全县20xx年全面深化改革工作总结.docx
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全县20xx年全面深化改革工作总结
全县20XX年全面深化改革工作总结
今年以来,县深化重点领域改革工作突出问题导向,坚持试点先行,把深化改革贯穿经济社会发展各个环节,积极推进各重点领域改革项目落实,取得较好成效。
现将情况总结汇报如下:
一、主要做法及成效
坚持上下衔接,科学构建改革整体框架。
为贯彻落实中央、省、市关于全面深化改革的部署精神,我县于2月份召开了县委十二届六次全会,从XX的特点和实际出发,对市委深化改革的《决定》与《方案》进行细化落实,提出以山区资源城市转型升级为主题,以新型城镇化和城乡一体化改革为载体,构建"一个目标、两个载体、六个领域"的综合改革方案,并提出XX年8个方面25项重点改革任务。
8月中旬,召开县委常委会议,成立县全面深化改革领导小组及12个专项小组,提出了领导小组XX年工作要点及各专项工作小组重点改革任务,明确相关工作规则和制度,完善工作构架,积极推进各项重大改革事项。
坚持试点先行,努力打造改革特色亮点。
县委、县政府按照顶层设计与实践探索相结合的原则,不断增强改革的自觉性和主动性,积极推进多层次、多领域的改革试点,一些领域改革加速落地收效,改革亮点主要体现在以下四个方面:
1.以创建全国小微企业信用体系建设试验区为载体,推进社会信用体系建设。
一是抓平台。
县政府主导建立企业公共信用信息平台,收集全县20个政府部门、8家金融机构5大类300项企业法人基本信息及正负面公共信用信息,由金融、工商、地税、国税等28个部门按照"谁提供、谁负责"的原则,共同做好企业信用信息的采集、录入、更新及删除等工作。
同时,依据部门职能建立企业信用信息应用制度,在办理政府采购、招投标、信贷融资、财政补助,以及评先评优等活动中提供参考,推动守信激励和失信惩戒机制的形成。
目前,已收集企业基本信息1276家、财务信息553条、企业在各职能部门相关信息1733条。
二是抓服务。
充分参考应用"企业信用信息交换平台"信息,加强金融支持服务小微信用企业工作,将财政各类贷款贴息政策向守信企业倾斜,每年约800万元的财政贴息优先扶持守信企业,按其缴纳财政税收给予1%-30%电费补助和银行贷款贴息等优惠政策。
同时,设立5000万元企业贷款风险应急基金,帮助守信企业解决银行到期贷款转贷资金不足问题,并设立120万元融资性担保风险补偿金,为守信小微企业提供公益性融资担保服务。
三是抓培育。
积极开展"强化信用培植,助推企业发展"、"我与企业共发展"等信用集中培育活动,建立以信息采集更新、信用状况评价、融资培育推介、政策扶持引导、多方共享合作、持续风险监测等主要内容的小微企业信用体系和融资培育机制,帮扶企业积极改进自身信用。
2.以重大事项社会稳定风险评估为重点,推进社会治理创新。
一是强化组织领导。
成立社会稳定风险评估管理中心,作为县社会稳定风险评估的主管部门,负责全县重大事项的社会稳定风险评估管理工作;建立县社会稳定风险评估工作专家库,专家库由具有专业知识并取得专业资质的人员组成,主要负责为重大事项社会稳定风险评估提供专业意见。
二是扩大评估范围。
通过"项目评审会"、"专家咨询会"等形式,围绕重大事项合法性、合理性、可行性、可控性等方面,积极开展稳定风险评估;探索适合行业系统社会稳定风险评估的办法和措施,试行将省交办的信访积案化解和人民调解工作纳入稳定风险评估范围,开展信访公证、听证等工作。
三是落实分级管理。
对社会稳定风险评估结果实行ABc分类分级管理:
A类为90%以上群众赞成,有关专家也赞成的拟决策事项,责任单位按照权限和法定程序研究决策,积极组织实施;B类为70%以上群众赞成的拟决策事项,有关专家提出需要引起重视和需要妥善解决的问题,由责任单位修改完善决策方案,并取得90%以上群众的理解和支持后再进入决策程序;c类为低于70%以上群众赞成,超出群众当前实际承受能力的,暂缓进入决策程序。
3.以重点生态功能区建设为引领,推进生态文明制度改革。
一是优化绿色发展格局。
抢抓我县列为省级重点生态功能区的机遇,结合三明市开展南方林区生态文明建设综合配套改革试点工作,制定了《关于实施转型驱动绿色发展战略加快推进重点生态功能区建设的意见》,于10月11日由县委十二届七次全体会议审议通过。
《意见》坚持"点状开发、面上保护"的原则,实施差异化发展战略,将全县国土空间划分为重点开发、据点式开发、限制开发、禁止开发等4种类型,提出建设全省山区资源型城市转型先行区、重点生态功能区建设示范区的发展目标。
二是完善拓展"河长制"。
从XX年起,我县探索实行"河长制",由分管水利和环保的副县长分别担任境内两条主要河流"河长";今年初,我县按照属地管理原则,进一步拓展"河长制"管理范围,由乡长担任辖区内总"河长",实行"一河一长一方案",全县200个大小河段共设立了158名"河长",实现了县、乡、村三级"河长"全覆盖,为全省推广河长制积累了很好的经验。
三是探索环境污染第三方治理。
积极引进社会资本参与生态环境治理,探索生态环境建设产业化、市场化道路,引进福建正仁环保有限公司投资建成了日处理200吨的城市生活垃圾焚烧处理项目;引进福建威斯特环保科技有限公司总投资3亿元的鸭蛋山非正规垃圾填埋场治理工程项目,将于XX年动工建设;对接湖北声荣环保节能科技有限公司,拟引进文江河流域重金属污染治理项目,正在进行项目前期工作和洽商合作有关事宜。
4.以新型城镇化建设为龙头,推进城乡发展一体化体制机制改革。
一是积极申报省级新型城镇化试点县。
按照省委、省政府《关于促进中小城市和城镇改革发展的若干意见》精神,坚持"转型驱动、绿色发展"战略,积极申报省级新型城镇化试点县,得到了省、市各级,特别是市委、市政府的大力支持,省发改委专门组织人员到我县实地调研指导,委托省政府发展研究中心,编制新型城镇化试点工作方案,确保年内正式申报。
二是积极探索开展"多规合一"。
为统筹推进新型城镇化和重点生态功能区建设,我县坚持规划引领发展,结合新一轮县城总体规划修编、"十三五"规划和重点生态功能区规划编制工作,积极推进以"多规合一"为主要内容的规划创新提升工程,以实现国土空间的集约、高效和可持续利用。
三是创新城市管理机制。
实行"街长制",以县城市管理综合执法大队为主体,通过责任社区和片区共建单位紧密配合,构建"政府主导、公众参与、分段负责、运转高效"的城市管理新机制。
推进"智慧城市"、"数字城管"建设,整合市政公用设施数字平台和"平安XX"视频监控系统,初步建成数字化城市管理平台,完成各业务系统的建设以及系统集成,有力提升城市综合管理水平和社会治理能力。
坚持整体推进,各项改革实现重点突破。
县委、县政府紧紧围绕市委《关于XX年全市深化重点领域改革方案》,抓住经济社会发展重大问题,及时启动、深化相关领域改革,各项改革加快突破。
1.经济社会事业体制改革方面。
行政审批制度及政府机构改革扎实推进,县行政服务中心顺利实现搬迁;调整完善工商质监食品药品监管体制,组建了食品药品监督管理局;在抓好上级下放行政审批承接工作的同时,启动行政审批事项清理和审批流程优化工作。
投融资体制进一步完善,福建三井科技有限公司、华伦特重工有限公司分别在上海股权交易中心、海峡股权交易中心成功挂牌,华伦特重工有限公司将于年内正式上市交易。
社会事业改革加快实施,教育综合改革突出完善以县为主教师管理体制,发挥职称的导向激励作用,增加了高、中级岗位职数,逐步理顺教师岗位职称评聘关系;医药卫生体制改革重点修订完善了医生年薪制考核方案,草拟了《深化基层医疗卫生机构第二轮改革的实施意见》;就业和社会保障体系改革主要完成了城乡医保"三保合一"机构合并、城乡居民社会养老保险制度一体化,以及县级就业和社会保障综合服务中心建设工作。
2."三农"体制改革方面。
新型农业经营体系加快建设,制定《XX县农村土地承包经营权流转服务中心建设实施方案》,建立乡农村土地承包经营权流转服务中心18个,参与土地流转农户4816户,流转耕地面积34686亩,占总面积的%。
同时,制定出台《关于大力培育发展家庭农场的实施意见》,大力扶持家庭农场发展,目前经工商注册家庭农场已达96家。
制定出台《关于全面推行"348"精准扶贫工作机制实施方案的通知》,推行"348"精准扶贫工作机制,逐村逐户制订帮扶计划,做好建档立卡工作,力争在XX年前基本完成全县贫困农户脱贫任务。
3.集体林权制度改革方面。
制定出台《关于完善集体林权制度改革构建新型林业经营体系的实施意见》和《任务分工方案》,稳步推进我县新型林业经营体系建设,目前全县共有林业专业合作经济组织96家,其中县级示范点3家,乡镇场级示范合作社19家。
同时,积极推进森林资源资产抵押贷款,共办理林权抵押贷款60宗,面积17043亩,涉及林权抵押贷款金额2725万元。
4.文化体制机制改革方面。
加快国家公共文化服务体系示范区创建进度,促进基本公共文化服务标准化、均等化,持续推动博物馆、图书馆、文化馆免费开放,向省文化厅推荐均溪、奇韬2个乡镇综合文化站建设为文化信息共享服务点,均溪镇赤岩社区列入省体育局XX年城市社区多功能运动场建设名单。
5.对台交流和对外开放体制方面。
内外资实行同等待遇,取消外资企业到资的验资手续,改注册资本实缴制为认缴制;将外商投资企业联合年检改为联合申报制度,进一步提高外商投资企业登记管理效率;以茶为媒,建立健全对台交流合作机制,积极开展海峡两岸茶产业交流与合作,成功举办了XX县高山茶文化节暨海峡两岸高山茶论坛活动,邀请台湾茶业界专家参与论坛交流,有力促进了两岸茶文化的交流与互访。
6.纪律检查体制机制改革方面。
贯彻落实纪律检查工作双重领导体制,根据"三转"要求,对全县各乡、派驻单位纪委书记分管工作进行清理,要求不再分管"两违"、安全生产、计生、财政等工作,切实把工作重心放到纪检监察主业上来。
坚持"大案小案一起办",重点查处发生在重点领域、关键岗位的腐败案件,严肃查处了一批典型案件,取得良好的政治、经济、社会和法纪效果。
7.民主法制领域改革方面。
细化完善《县人大常委会组成人员分片联系人大代表制度》,每位组成人员分片联系4至8名县人大代表,进一步密切与县人大代表的联系。
制定并完善《政协主席会议成员联系常委、常委联系委员》、《县政协领导联系乡政协委员联络组工作》等相关制度,健全政协民主监督、参政议政机制,提高民主监督水平。
8.党的建设体制机制改革方面。
结合群众路线教育活动,制定下发了《基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作指导方案》,进一步规范基层党组织生活;完善县直和乡镇分类差别化工作实绩考评办法,在大幅缩减考评指标的基础上,科学设置考评项目,乡镇综合工作考评项目从42个缩减为20个,减幅达55%;考评单位由40个缩减为19个,减幅达52%。
二、存在的主要问题及明年工作打算
我县全面深化改革工作总体进展顺利,但还存在一些困难和问题:
一是各项改革工作进展不平衡。
对于国家、省、市统一部署的改革,如,生态红线管控制度、生态补偿制度、行政审批制度、事业单位分类改革等启动进展较慢。
二是部分重点领域改革亟需省、市给予大力支持。
如,省级新型城镇化改革试点,市里推荐上报沙县、XX两个县,但省上尚未最终明确;我县积极推进重点生态功能区建设,亟需省、市在政策、项目、资金等方面给予倾斜支持,等等。
下一步,我县全面深化改革工作将按照市委、市政府的统一部署,积极主动作为,强化组织推动,加快培育改革特色、创新改革品牌,重点提升基层综治信访维稳"1+N"联动工作、生态综合执法、社会信用体系建设等领域改革,着力开展产业转型升级、新型城镇化、农村金融体制、人事人才制度、公共文化服务体系等领域的探索和实践,不断拓展改革新内涵、新领域,推动我县各项改革工作全面落实。
三、意见建议
提高群众对深化改革的认知、参与程度。
利用报纸、刊物、广播、电视、互联等媒体,宣传相关知识和政策,宣传改革成功经验和典型,发布重大改革方案、重大改革进展情况。
增强人大、政协对深化改革的监督职能。
支持人大、政协按照法律赋予的职责,依法行使重大改革事项决定权、监督权,积极为全面深化改革建言献策。
高度重视并加强深化改革专项队伍建设。
配强配足"深改办"工作力量,组织开展培训,加强市、县"深改办"在人员配备、日常工作等方面衔接,交流工作经验,保障工作经费,完善工作机制,推动深化改革工作更加有力有序有效开展。
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- 全县 20 xx 全面 深化改革 工作总结