如何在党政办公室工作中体现创新意识.docx
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如何在党政办公室工作中体现创新意识
如何在党政办公室工作中体现创新意识
略论如何在党政办公室工作中体现创新意识
我国改革开放和现代化建设的成功实践,使人们得出一个共同认识,这就是辉煌在于创新,希望在于创新。
正如江泽民同志在十六大报告中深刻指出的那样:
“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。
”
一、创新精神是引领社会进步的利器
创新就是创造和发明新理论、新观点、新技术、新方法等。
创新的一个鲜明特征,是要想没想过的,做没做过的,使我们的思想和认识更加符合变化了的实际。
创新有大有小,却无处不在。
重大的发现,重大的创造,重大的改革是创新;拓展工作思路,改进工作方法,提出合理化建议,也是创新。
我们每个人都应有创新意识,也都有创新的机会和舞台。
创新不是盲目蛮干,而要有科学精神。
不遵循客观规律,或者调查研究不细,专业知识不精,或者急于求成,是不行的。
创新也不是一帆风顺的,从一定意义上说,创新就要打破旧模式,改变一些习以为常的东西,甚至触及一些人的利益。
要把“体现时代性”和“把握规律性”统一起来,把“富于创造性”和“符合科学性”统一起来;把“大胆”和“稳健”统一起来。
正确处理好各种矛盾,把握好各种关系。
希望在于创新,未来在于创新。
“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措。
”这是对我们各项工作提出的新要求,也是开创新局面的强大动力。
创新应该是在全社会大力倡导的精神。
绝不能认为创新与己无关,只等着上边创新,等着领导创新,等着别人创新。
二、结合实际工作的创新就是创新精神的体现
创新是十六大的灵魂,也是我们党政办公室工作的灵魂,如何在党政办公室工作实践中体现创新意识,是我们党政办公室系统落实十六大精神的具体体现,党政办公室工作如何在日常工作中出新,如何在党委、行政中心工作的落实、协调、督查、调研中出新,是本文阐述的要点,结合实际工作应当做到四个创新:
(一)意识创新。
意识创新是工作创新的首要前提,可以设想一个没有创新意识的党政办主任,要么整天忙于事务,要么混混僵僵,是难以在工作上出新。
在党政办主任脑海里应当有三快:
⒈对新精神、新文件学习快、领会快。
文件比别人多读几遍,读时比别人多看出几点,思考问题比别人多想几个。
2.对新的经验和做法接受快、消化快。
如医院在医德医风教育中实践的“文明服务通道建设”、“两访四会”、“模拟病人暗访”等其实都是借鉴外院经验的。
都收到比较好的效果。
3.对新的方法引进快、运用快。
大到一个单位的成熟经验,小到兄弟单位党办文稿的一段写法,都是我们可以学习运用的。
(二)思路创新。
也就是想问题、出主意要有新思路、新理念。
1.想问题、出主意超前一点、前瞻一点。
什么事情老是跟在别人后面就缺乏新意了,什么事情都要领导点破就被动了,什么事情总要“亡羊补牢”就不称职了。
2.制定工作计划时新颖些、独特些。
也就是要有自己本单位的特点、特色,要有时代和时效特点,不能照办照抄上面的,照葫芦画瓢跟别人的,老调重弹老话重提过去的。
3.总结经验要简练些,生动些。
要有点“语不惊人死不休”的感觉,要有让人读了有一种耳目一新的感觉,至少是看了感觉是本单位的东西。
(三)工作创新。
不按部就班,集中精力研究自己的工作,集中精力把交办的工作干出色。
要有点要么不干,干就干好,干过硬、干出色,不甘落后的认真精神。
1.工作走一步想三步。
好比下棋,要有一种通盘考虑的思路,要有很强的计划性和件件事情到位,项项工作落实的负责精神,决不能走到哪是哪。
2.事务性工作要一步三回头。
也就是要过细,办完回头看看,多检查几遍,重要的活动模拟一遍,办事办会做到滴水不露,天衣无缝,这方面局党政办及局有关部门的会议准备给我们都树立了典范。
3.本职工作走一步是一步。
干好份内的事,做好本职工作,件件工作让领导满意、同级满意、群众满意。
(四)方法创新。
要不断学习新知识,掌握新手段,应用新设备、新载体,主动地、能动地作好工作。
方法上要不断改进,不断创新,摈弃陈旧落后的、形式主义的东西,创造新颖、有效、吸引人的新方法、新载体,创造出办公室工作新效果、新途径、新局面。
1.拿来主义,为我所用。
善于运用当今一切先进成果,运用于党政办公室日常工作。
如网络、计算机、各类办公软件都要去掌握,学会运用。
2.钻进金字塔,弄个明白。
这实际就是调查研究的功夫,对什么问题不能一知半解,不能只知道了大概差不多,唯一的方法就是深入基层,去调查,去弄个明明白白,清清楚楚。
只要基层反映的正反典型就一定自己下去调查清楚,尽量不吃二手馍,不用二手货。
3.不依不饶,知难而进。
在督查中,有时会遇到一些麻烦和困难,就需要有一种不落实不放过,没有一个满意的交代不放过的劲头。
4.积沙成丘,积水成河。
作为党政办公室应该是信息中心,是领导的耳目。
但是有时信息不是成套成系统的提供给你的,需要你在日常工作中扩展你的耳目,收集平时的点滴,积累别人没有感到的信息,这样日积月累,你就会对本单位的情况了如指掌,对一些不引人注目的事情发掘出有用的信息。
三、创新的实践来源于主观能动性
创新精神的体现和实践主要来源于人的主观能动性,来源于人对社会发展进步的感知能力,来源于对实践的探索和对社会的有效作为,归纳起来讲就是学习、敬业、奉献和团结。
学习是创新的源泉:
党的十六大提出“到2020年,全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,……形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”。
必须培养很强的学习精神,善于学习新东西,接受新事务。
没有学习,创新就是无本之木、无源之水。
敬业是创新的原动力:
敬业,就是敬重自己从事的事业,专心致力于事业,千方百计将事情办好。
中华民族历来有“敬业乐群”、“忠于职守”的传统。
敬业十分重要,社会的生存和发展都要依靠它。
人类历史上记载着很多科学家兢兢业业、至死方休的攻坚精神。
牛顿七十五岁还在解决数学难题,李时珍经过二十多年辛劳,才完成《本草纲目》这本书。
他们是敬业的典范。
世界上所有的财富,都是劳动者用自己的心血和汗水创造出来的。
离开持之以恒的劳动,没有敬业精神的灌注,没有对创新的执着追求,财富从何而来?
不论是一个时代还是一个民族,敬业的人越多,敬业精神越强,这个时代进步就越快,这个民族发展就越迅速。
所以说,敬业是创新、改革、发展的原动力。
奉献是创新的要件:
要贯彻江泽民同志对秘书工作人员提出的“勤勤恳恳,兢兢业业,不计名利,不讲价钱,无私奉献,甘当无名英雄”指示要求,做到忘我工作讲奉献,俯首甘为孺子牛,淡泊官欲为事业,甘为绿叶扶红花。
要认识岗位之重要,珍惜岗位之不易;要有非常强烈的奉献精神,安心定志,躬身做事,恪尽职守,殚精竭虑地工作;要有高度的责任感,对于领导交办的事项,要尽心尽力地办好,做到事事讲质量,项项能落实,件件有回音,让组织放心,让领导放心;要淡泊名利、淡泊官欲、淡泊权位,宁静以致远,过好名位关、权欲关;为了党的事业和企业的发展,要比干劲、比付出、比质量、比业绩、比贡献,做到不计个人得失荣辱,真正忘我工作,默默奉献,鞠躬尽瘁,创造性地、出色地完成党委交给的各项任务。
所以说,没有奉献就没有创新。
团结是创新的必要条件:
“同心山成玉,协力土变金”,这句古话形象道出了团结的强大威力和丰厚回报。
团结出凝聚力、出战斗力、出生产力,团结可以创造一个适合创新的良好环境,可以有一个适合创新的平台,可以给予创新有足够的思想、物质来源。
要树立团结意识、配合意识和协作意识。
同志间要开诚布公、平等相处、谦和冷静、注意礼貌、互尊互谅;工作上相互支持、相互配合、密切协作、取长补短、拾遗补缺;生活上相互关心、相互帮助、相互爱护;要襟怀坦白,不拨弄是非、制造矛盾,不搞当面不说、背后乱说或会上不说、会后乱说。
努力营造办公室团结融洽、亲和友谊、心情舒畅、干事创业的良好工作环境。
联保贷款:
联结信用社与“三农”的桥梁
──对获嘉县农村信用社发放联保贷款的调查与分析
河南省获嘉县地处豫北平原,总人口38万人,其中农业人口33万,占86.7%。
全县耕地面积44万亩,农民人均耕地1.3亩,是一个典型的农业县。
近年来,获嘉县信用联社立足县情,以“三个代表”为指针,积极调整信贷方式,大力发放农户联保贷款,自2000年至2002年底,累计发放农业贷款39744万元,其中联保贷款27225万元,占68.5%,有力地推动了全县农业结构调整和农村经济发展。
三年来,全县新发展优质小麦25.5万亩、优质水稻15万亩。
新增蔬菜面积3.85万亩,新增花卉面积1500亩,各乡镇建立了规模不同的农业示范园。
农村畜牧业发展迅速,全县生猪存栏22.3万头,牛存栏1.7万头,羊存栏3.5万只,年均递增27%、41%、和67%。
牛屯养猪专业村、大呈千头牛场、南关万只羊场等基地建设如火如荼,乌鸡、狐狸、鹧鸪等特种养殖方兴未艾,全县农村和农业经济结构调整进展顺利。
背 景
1998年,该县联社根据当地农民生产发展,在全县推行了小额农业担保贷款。
农民只需持本人身份证、村委会证明和有实力的担保人的担保,就可以得到2000元以下小额农业贷款。
1999年为了更有效地支持农村经济,该县联社又把小额农贷金额由2000元提高至5000元,并简化办理手续,实行贷款公开。
至2000年该县共发放小额农业担保贷款10750万元,极大地激发了农民发展生产的热情,有效带动了农村经济的发展。
随着农村产业结构调整步伐的加快,小额农业担保贷款由于额度小、手续繁琐,已显示出与农村生产力发展不相适应的弊端。
调查发现,随着农民经营规模的扩大,小额农业担保贷款已不能满足农户资金需求,影响了农民生产经营的进一步发展;有的贷户贷款未到期宁愿把钱放在家里多掏利息也不愿提前归还,怕用款时办理手续时间长,影响资金周转......怎样在保证信用社信贷资金良性循环的前提下,提高贷款额度,减少贷款环节,更好地为“三农”服务,使农民贷款象存取款一样方便呢?
该联社经过多方调研,推出了农户联保贷款方式,即3至5户农民组成一组,互联互保,可以取得5000元以上50000元以下的贷款,在农户联保过程中,实施“等级核定、余额控制、随用随贷、周转使用”的联保贷款证管理办法,从而基本上解决了农民因没有存单、房产证抵押而形成的担保难、因手续繁琐而形成的贷款难问题。
至2002年底,该县共农户联保小组3880组,联保贷款余额为10863万元,本息收回率达98%以上,全县20900户农民成为联保贷款的直接受益者。
主要经验和作法
一、推广过程中,做到“三到位”。
一是思想认识到位。
该联社充分认识到农户联保贷款对服务“三农”及实现信用社自身效益的重大意义,推广过程中,充分听取地方党政部门和农民群众的意见,以防出现片面性、单纯性,做到实事求是,有的放矢,使农户联保贷款不仅仅是一项单纯的发放贷款工作,而且通过信贷杠杆作用,将之作为与地方党政工作、农村工作、精神文明建设等相联系的系统工程,充分获取地方政府的支持,发挥农户联保贷款的最大效能。
二是组织措施到位。
该联社成立了领导小组,制定了详细的实施方案,采取了先行试点、摸索经验、全面铺开的工作思路。
2000年6月份,该联社在亢村镇、张巨乡进行了试点。
他们采取向乡镇领导汇报、召开村两委干部会议、分发宣传单等多种方式,大力宣传联保贷款的作用和意义,并邀请乡镇村委干部加强对联保贷款工作的推广和领导组织,号召符合联保贷款条件的村民申请联保贷款。
当农民了解到联保贷款办法后,自愿提出申请,根据集中连片的原则,3至5户农户组成联保小组,选出联保组长,并有联保小组根据本组成员各自能承担的经济责任,民主确定贷款金额,然后由村委、信用社代办员和包片信贷员组成的联保农户资格评定小组进行初审。
信用社逐户上门走访、座谈,了解申请农户的经营项目、发展计划、自有资金以及个人资信情况等,集体审核,确定联保农户贷款限额,为农户办理相应等级的联保贷款证。
农户拿着贷款证,可以直接到信贷专柜前取得最高限额内的贷款,随用随贷,方便快捷。
三是支农服务到位。
联保贷款发放中,各信用社根据自身情况,开展了形式多样的便民服务。
如张巨信用社设立了联保贷款证一条龙柜台,在农民眼底下办理手续,加深印象,方便职工操作;亢村信用社为了加快农民对联保贷款的了解,制订了通俗易懂的办证流程图,使农民一目了然......
二、实施工作中,坚持“三依靠”。
一是依靠地方党政的大力支持。
由于农户联保贷款具有支农高效性和系统性,得到了地方党政的高度重视,他们把这项工作作为密切干群关系的一件大事来抓,经常召开会议,制订落实措施,有力地促进了活动的开展。
二是依靠全体信用社职工辛勤扎实的工作。
广大信贷员发扬走村串户、吃苦耐劳精神,认真考核,现场办证,并推动了沉淀贷款和利息的清收工作。
三是依靠广大农户的积极参与。
刚开始大部分农户心存顾虑,抱着无所谓的态度,通过信用社艰苦细致的宣传,及时兑现承诺,特别是首批农户尝到使用贷款证的甜头后,提高了对贷款证的认识,激发了广大农户踊跃参与的热情和积极性。
三、严格手续,把好“三关”。
一是严把发证关。
坚持“两不两好”(不拖欠乡统筹、村提留、水费,不拖欠信用社老贷款;信用关系好、人品好)的发证条件,按照农户申请、村委会登记造册、3至10户自愿组成联保小组、信用社审批的程序和“多户联保,等级核定,随用随贷,余额控制,周转使用”的原则发放贷款证;二是严把贷款投放关,农户贷款时凭“两证一卡”(信用贷款证、身份证和服务卡)发放;三是严把事后监督关。
对农户贷款证的发放及运用实行台帐监测,推行一村一本、一户一页、一旬一对、一月一查、一季一考核、一年一评定的管理机制,严防“有证不贷,无证照贷,贷而不填,超额放贷”等现象发生,确保农户贷款证管理规范运作。
实施效果及体会
农户联保贷款实施两年多来,实现了“三农”和信用社的双赢,取得了较好的成效。
一、“三农”方面。
㈠有效地解决了农民贷款难问题。
获嘉县是一个典型的农业县,农村70%以上的农户贷款是由信用社提供的。
如果信用社继续以小额农贷的方式发放贷款,满足不了农民生产需要,势必影响农村经济的发展。
如果要求农户提供存单、抵押品等抵(质)押物,显然与农民的实际相脱离,且办理抵、质押贷款的手续繁杂,有可能延误农时。
农户联保贷款在一定时期里有效缓解了农户抵(质)担保手续繁琐、费用高等问题,弥补了小额信用贷款额度小的不足。
它依靠联保小组成员互助作用,使贷款变得借偿便利,在一定程度上推动了农户经营的规模化发展。
㈡增强农民的信用观念,促进了农村信用意识的提高。
农户联保、联心、联责、联效、联帮,形成了信息互通、互惠互利、风险共担的共同体。
当联保户中某农户不专心于经营项目时,同组农户会出来制止,目的是促其经营项目能上去,保证按期还款;当个别有困难时,同组农户会履行信用承诺,协助该农户垫款还息还贷。
通过联保贷款的推行,培养了农民的信用意识,推动了农村文明建设。
㈢推动了农业产业结构调整,促进了农村经济发展。
信用社开展联保贷款后,带动了全县种养业的发展,活跃了农村经济。
在信用社联保贷款的支持下,该县亢村、冯庄、大辛庄乡建成了水稻高产种植基地,史庄乡建成了万亩红提葡萄基地,城关镇小络村、宋庄村建成了优质苹果生产基地等等。
2002年,照镜优质“金太阳”杏成熟上市,亩产量达1000公斤,亩收入达到了6000多元;亢北早熟葡萄示范园的优质葡萄8月份上市后,亩效益达到了1.5万元;太山、东仓、马营桥等蔬菜基地开发出了无公害生产技术,提高了蔬菜的科技含量和产品档次。
联保贷款的实施,受到了地方党政的一致好评。
亢村镇党委书记高兴地说:
“联保贷款的实施,对农村产业结构布局调整、支持农民致富起着不可估量的作用,我镇搞农村产业结构调整,资金靠山就是信用社。
”该县领导评价说:
“信用社实行联保贷款,扩大对农村信贷投入,替政府为农民办了一件大好事”。
㈣巩固了农村基层政权。
联保贷款的实施,对农民遵纪守法意识的增强以及邻里睦和、农村社会稳定均起到了促进作用。
亢村镇王某在村里“人缘”不太好,在进行贷款联保时,没有人愿意和他组成联保小组,使他十分孤立,内心受到了很大震动。
自此他十分注意自己的言行,主动和四邻五舍搞好关系。
后来在村委的帮助下,他如愿以偿地取得了贷款。
一位村委领导说:
“联保贷款的实施,对我们村委工作帮助很大,违反村规民约、不配合村、组干部工作、不讲信用的就不具备发证条件。
村委通过这一载体,树立了更高的威信,各项工作更好搞了,党的各项政策更好落实了。
”
二、信用社方面。
㈠有效地降低了信贷风险,信用社效益明显提高。
由于联保贷款户的偿债责任联系在了一起,他们各自的利益也就捆在了一起,相互之间加强了监督,无形中为贷款管理增加了一层监督力量,而且这个监督是全过程的,更直接,更有效。
如贷款是否专款专用,否则,其他农户会帮助信用社及时追回,并劝其退出联保组;联保户在经营过程中能相互关照,相互传授技术,相互帮助解决困难,生产经营取得最大的效益,从而奠定了还贷基础。
获嘉县信用社自2000年开办联保贷款以来,到期贷款本息收回率达96%以上,取得了明显的经济效益。
㈡深化了信贷管理,规范了信用社的信贷资金运作。
实施农户联保贷款证管理,解决了过去农户借款“找不到门”,信用社收款“找不到人”的问题,彻底改变了农贷管理“一放就乱,一管就死”的局面,另外坚持公平、公正、公开的原则发放联保贷款证,合规、合法、高效发放贷款,有效杜绝了跨区贷款、人情贷款及“垒大户”等违规现象发生。
既扭转了过去信用社信贷管理混乱的局面,又呈现出新的生机与活力。
㈢提高了信用社的社会声誉,巩固了农村阵地。
联保贷款充分体现了农村信用社主动贴近农户、关心农户、信任农户和支持农户的真挚情意,从而获得农民群众对信用社的更多支持。
信用社上门核定贷款余额,为信用社和农户之间构建了一个双方定期沟通的桥梁。
农民群众认识到只有信用社才是他们发展生产、改善生活、致富奔小康的坚强后盾,积极支持、配合信用社工作,纷纷入股信用社,三年来,该县信用社股金增加 万元。
联保贷款的实施,带来了党政领导和农民群众关心、支持信用社经营和发展良好局面。
存在的问题及建议
农户联保贷款在一定时期内,为推动农村经济发展发挥了重要作用。
然而,在发放联保贷款的实际运作中,由于信用社信贷管理不到位、与农户生产信息不对称以及农村生产力落后的现状等制约因素,暴露出联保贷款的一些问题。
一、信用社方面
㈠资金严重不足,成为信用社支农发展的重要制约因素。
以张巨乡为例,经调查测算,2002年该乡两大支柱产业约需资金900万元(其中花卉种植400万元,养猪业500万元),加上基础农业投入和小额消费借款,需要信用社提供支农资金1500余万元。
2002年张巨信用社存款净增168万元,存贷比为61%,扣除准备金,可用资金只有100万元,加上支农再贷款200万元,全部支农资金也仅有300多万元,远远满足不了全乡经济发展对支农资金的需求。
由于各社金融机构对存款的激列竞争,信用社的服务手段、异地结算和信用产品的相对滞后,导致存款的市场占用份额逐步萎缩,人民银行的支农再贷款成为联保贷款的主要资金来源,况且支农再贷款的额度小、期限短,不符合农业生产的需要。
因此,支农资金不足与农户贷款需求旺盛之间的突出矛盾,严重制约了信用社支农主力军作用的发挥。
㈡农户联保贷款单笔额度小,弱化了其应有的支农效能。
调查中发现,随着农村经济的进一步发展,农户联保贷款因额度较小,已越来越不适应农村经营发展的需要。
由于农村信用社支农资金十分有限,为照顾广大农民“面”上的资金需求,不得不降低单笔贷款额度,这种情况对支持农村经济发展、尤其是典型示范户的发展,力量显得十分微弱。
张巨乡杨洼村有20多户农户计划搞养羊项目,通过市场考察,他们3户一组在信用社办理了联保贷款,由于单户贷款金额小,大部分农户未能如愿养到羊。
朱修福就是其中的一位,他的联保贷款最高余额为5500元,到山西引进品种羊繁殖至少需要3万元。
2万多元的的资金缺口,使他最终放弃了养羊项目,只能让联保贷款证闲置;在陈庄村,随着花卉业的发展,花农外出承包工程所需资金的额度越来越大,信用社的联保贷款已显得力不从心。
联保户陈泽虎,在鹤壁承包了一个30万元的工程,动工前尚有8万元资金缺口,他的联保贷款证上只有1万元的余额,在未能争取到其他资金援助的情况下,他无奈地转让了工程承包权,仅此一项少赚10余万元;种花大户朱现省,拥有花田20余亩。
2002年他以40万元标的承包了新焦路获嘉段的绿化工程,由于资金周转不灵,使工程一度停工,直接影响了交工日期。
当时他仅有取得6万元联保贷款的资格,不能满足工程之需,朱非常着急。
张巨社在认真考察后,经请示联社,又为朱提供流资9万元,使该工程在合同期限内顺利交工。
调查显示,在陈庄村大多数的花卉承包工程中,传统的农户联保贷款已显示不出实质性的支农作用。
㈢受支农再贷款期限节制,农户联保贷款期限短,不能和农业生产周期合拍。
目前,农村信用社大多将联保贷款期限定为半年,最长为一年。
而农业尤其是特色农业发展,如经济林种植,约需2至3年。
这种期限上的不对称,造成了贷款户还款难,信用社收贷难,引发了很多的麻烦。
陈庄花农陈泽新,是信用社的老客户,2002年承包了50亩地种植经济林。
据调查,该树亩收入5000元以上,经济效益相当可观。
但每年的养护费即需5万多元,他以联保方式在信用社贷款4.6万元,期限半年,用于经济林的养护。
每次到期后,他便在信用社和亲朋好友之间来回倒腾,借债还贷,然后借贷还债,搞得他焦头烂额,耗费了很多精力。
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