化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定.docx

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化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定

化工建设工程可行性研究报告内容和深度地规定

颁发部门：

化工部

发布日期：

1987-11-14

生效日期：

1987-11-14

一、总　则

（一）根据国家计委计资〔１９８３〕１１６号《关于颁发建设工程进行可行性研究地试行管理办法地通知》、国发〔１９８１〕１２号《国务院关于颁发＜技术引进和设备进口工作暂行条例＞地通知》及国家计委计资〔１９８４〕１６８４号《关于简化基本建设工程审批手续地通知》等文件关于对可行性研究报告地内容和必须达到规定地深度要求，结合化工建设工程可行性研究工作地实践，为进一步搞好建设前期工作，努力实现投资工程决策地科学化，提高固定资产投资经济效益，特制定本规定.

（二）可行性研究是基本建设前期工作地重要内容，是基本建设程序中地组成部分.其基本任务是：

根据国民经济长期规划和地区规划、行业规划地要求，对化工建设工程地技术、工程和经济进行深入细致地调查研究，全面分析和多方案比较，从而对拟建工程是否应该建设及如何建设作出论证和评价，为上级领导机关投资决策，为编制、审批设计任务书提供可靠地依据.

　　（三）编制地可行性研究报告，内容要完整，文字要简练，文件要齐全，并应有编制单位地行政、技术、经济负责人签字.负责编制可行性研究地单位要对工作成果地可靠性、准确性承担责任.

　　（四）工程主办单位要为编制可行性研究单位创造客观地、公正地工作创造条件，应向可行性研究编制单位提供必要地、准确地有关基础资料.

　　（五）化工建设工程经济评价，一般应按财务评价和国民经济评价两个互相衔接、互相验证地步骤进行.特别是涉及国民经济地重大工程（包括重大技术改造工程），有关稀缺资源开发和利用地工程，涉及产品、原燃料进出口或代替进出口地工程，中外合资经营工程，以及产品和原料价格明显不合理地工程，除进行财务评价外，必须逐步展开国民经济评价.

　　（六）根据国家计委〔１９８４〕１６８４号文地要求，可行性研究报告（或设计任务书）是工程决策地依据，应按规定地深度做到一定地准确性，投资估算和初步设计概算地出入不得大于１０％，否则将对工程重新进行决策.

　　（七）本规定适用于大、中型化工建设工程地可行性研究.对于老厂改建、扩建、更新改造工程，可以根据本规定地要求，结合工程地原有基础，拟改建、扩建、更新改造内容和有利条件与企业总体改造规划地关系，以及如何平衡、衔接等情况进行编制.

　　小型工程可参考本规定有关内容要求，在满足投资决策需要地前提下，可行性研究地内容可以适当简化.

　　（八）中外合资、合作经营工程，要按照国家计委计资〔１９８７〕８０８号《关于编制、审批外商投资工程可行性研究地规定》，并参照本规定进行编制.

二、可行性研究报告内容和深度

　　第一章　总　论

　　第一节　概述

（一）工程名称、主办单位及负责人.

（二）可行性研究编制地依据和原则.

　　（三）工程提出地背景、投资地必要性和经济意义.

　　（四）可行性研究地工作范围及主要过程.

　　第二节　研究结论

（一）研究地简要结论.

（二）存在地主要问题和建议.

　　附：

主要技术经济指标表

　　第二章　需求预测

　　第一节　国内外需求情况预测

（一）产品地现状及产品地用途.

（二）国内、外相同或同类产品近几年地生产能力、产量情况和变化趋势.

　　（三）产品进出口情况.

　　（四）国内、外近期、远期需要量地预测.

　　（五）产品地销售预测、竞争能力和进入国际市场地前景.

　　第二节　产品价格地分析

（一）国内外产品价格地现状.

（二）产品价格地稳定性及变化趋势预测.

　　（三）产品价格确定地原则和意见.

　　第三章　产品方案及生产规模

（一）产品方案及生产规模地选择.

（二）产品和副产品地品种、规格及质量指标.

　　第四章　工艺技术方案

　　第一节　工艺技术方案地选择

（一）国内外工艺技术简况.

（二）原料路线确定地原则和依据.

　　（三）推荐工艺技术方案地说明.

　　（四）工艺流程及生产控制方案说明（附工艺流程图）.

　　（五）引进技术地内容、范围和引进地理由，应说明可能引进技术地国家与公司（写明外文全称）.

　　（六）引进技术消化、吸收地建议.

　　第二节　物料平衡和消耗定额

（一）车间（装置）和全厂物料平衡方案.

（二）车间（装置）和全厂热平衡方案.

　　（三）车间（装置）原材料、辅助材料和燃料、动力消耗定额及国内外先进水平比较.

　　（四）单位产品能耗和国内外先进水平对比.

　　第三节　主要设备地选择

（一）车间（装置）主要化工单元设备应做简易计算.根据工艺技术方案地需要，说明几个可供选择地设备方案比较和选用地理由.

（二）提出大型超限设备名称、重量、尺寸.

　　（三）如需引进技术，应提出设备地国内外分交方案或与外国厂商合作制造方案.

　　（四）车间（装置）设备表（设备名称、规格、材质、数量和重量）.

　　第四节　标准化

（一）工艺、设备拟采用标准化地情况.

（二）对技术引进和设备进口拟采用标准化地说明.

　　第五章　原材料、燃料及动力地供应

（一）主要原料如系矿产资源，应有储委会正式批准地储量报告.

（二）主要原料、辅助材料、燃料地品种、规格、年需用量和开车需用量，来源及运输条件，供应地可靠性.

　　（三）水、电、汽和其它动力小时用量及年需用量，供应方式和供应条件，并说明自用、供外、外供数量和情况.

第六章　建厂条件和厂址方案

　　第一节　建厂条件

（一）地理位置、当地气象条件.

（二）社会经济现状和城镇、地区规划情况.

　　（三）交通运输（铁路、公路、水运、码头）现状和发展趋势.

　　（四）地形、地貌、工程地质、水文地质、地震等级和目前厂地使用现状.

　　（五）水源、水质、供排水工程、防洪等情况.

　　（六）电源、供电、电讯等情况.

　　（七）供热工程情况.

　　（八）当地施工和协作条件.

　　（九）与城镇、地区规划地关系和生活福利区地条件.

　　（十）厂区占地面积、需征土地情况等.

　　第二节　厂址方案

（一）扼要归纳各厂址方案地优缺点，综合分析论证.

（二）提出推荐厂址地意见和理由（附厂址区域位置和厂址方案示意图.

　　第七章　公用工程和辅助设施方案

　　第一节　总图运输

（一）总平面布置

　　１．总平面布置原则和方案（附总平面图）.

　　２．竖向布置原则及土方工程.

（二）工厂运输

　　１．全厂运输量.

　　２．运输方案地确定及运输工具、装卸设施地种类、数量.

　　第二节　给排水

（一）工厂给水

　　１．水源及输水工程方案比较和选择.

　　２．厂区给水工程（包括净化水部分）方案比较和选择.

（二）工厂排水

　　全厂排水工程方案地选择，生产污水、清洁下水和生活污水等排放量.

　　第三节　供电及电讯

（一）全厂供电

　　１．全厂用电负荷及负荷等级.

　　２．电源选择及可靠性.

　　３．全厂供电方案选择及原则确定.

（二）电讯

　　１．全厂电讯设施地组成及包括范围.

　　２．全厂电讯设施方案.

　　第四节　热电车间（或锅炉房）

（一）热电车间（或锅炉房）

　　１．热电车间（或锅炉房）技术方案地比较和选择.

　　２．各种蒸汽参数地汽量要求.

　　３．主要设备选择.

（二）脱盐水（软化水）

　　１．脱盐水（软化水）方案地选择.

　　２．流程简要说明.

　　第五节　贮运设施

（一）全厂性贮运设施地内容及管理体制.

（二）各种物料贮存天数、贮存量地确定.

　　（三）集中罐区及其辅助设施方案地选择.

　　（四）全厂性仓库面积及结构形式.

　　第六节　维修设施

（一）维修设施包括、机、电、仪、土建、防腐等维修工程.

（二）全厂维修体制及设置原则.

　　（三）维修设施规模地确定.

　　第七节　土建和人防

（一）土建工程方案地选择.

（二）土建工程量及三大材料用量估算（附主要建筑物和构筑物一览表）.

　　（三）对地区特殊性问题（如地震、大孔土等）采取处理措施地说明.

　　（四）全厂人防设施方案地确定.

　　第八节　生活福利设施

（一）全厂生活福利设施规划方案.

（二）建筑面积及单位造价.

第八章　环境保护及安全、工业卫生

　　第一节　环境保护

（一）建筑地点环境现状

　　１．建设地区环境现状.

　　２．如系改扩建工程要说明原有工厂或车间生产情况，污染物排放情况.

（二）污染物地情况

　　１．污染物地种类（包括废气、废水、废渣、粉尘、噪音、震动、辐射等），外排污染物有害成分，排放量和排放浓度.

　　２．排放方式和去向.

　　（三）三废治理措施

　　１．三废治理原则和要求.

　　２．治理措施或回收综合利用方案地比较及选择.

　　３．预计达到地效果.

　　第二节　安全和工业卫生

（一）安全和工业卫生防护地原则与要求.

（二）安全和工业卫生防护地措施.

　　第九章　工厂组织、劳动定员和人员培训

　　第一节　工厂体制及组织机构

（一）工厂体制及管理机构地设置和确定原则.

（二）生产和辅助生产车间（装置）地组织机构.

　　第二节　生产班制及定员

（一）全厂地生产车间、辅助生产车间及行政管理部门地班制划分.

（二）全厂总定员和各类人员地比例.

　　第三节　人员地来源和培训

（一）概述工人、技术人员和管理人员地来源.

（二）人员培训计划（如需出国培训要单独列出）.

　　第十章　工程实施规划

（一）建设周期地规划.

（二）各阶段实施进度规划及正式投产时间.

　　（三）编制工程实施规划横线进度表或实施规划网络图（有条件地工程工程）.

第十一章　投资估算和资金筹措

　　第一节　总投资估算

（一）建设投资估算

　　１．投资估算编制地原则和依据.

　　２．单项工程（按车间或装置）地投资估算.

　　３．建设总投资估算.

　　４．外汇资金工程总用汇额估算（均折算为美元，使用非美元外汇地要注明折算率.

　　５．投资估算分析.

　　６．必要时采用影子价格或修正价格进行投资估算.

（二）流动资金估算.

　　（三）计算建设期贷款利息.

　　（四）老厂改、扩建和更新改造工程，要列出利用原有固定资产原值与净值情况.

　　第二节　资金筹措

（一）资金来源

　　１．外汇资金来源（国家外汇、地方留成外汇、中国银行贷款、政府和国际金融组织地贷款、出口信贷、商业信贷等）.

　　２．人民币资金来源（国家拨改贷、银行贷款、社会集资、国内合资、自筹资金等）.

　　３．贷款利润、管理费、承诺费等情况.

（二）资金筹措地方式说明.

　　（三）贷款偿付方式.

　　（四）工程工程逐年（或半年）资金筹措数额和使用情况.

　　（五）说明建设资金是否已列入部门、地方固定资产投资规模计划内.

第十二章　财务、经济评价及社会效益评价

　　第一节　产品成本估算

（一）产品成本估算依据和说明.

（二）成本地估算

　　１．车间（装置）产品单位成本地估算（现行价格、影子价格）.

　　２．逐年生产总成本地估算（按现行价格估算，必要时采用影子价格估算）.

　　（三）产品成本分析.

　　第二节　财务评价

（一）财务评价地依据和说明.

（二）主要计算报表分析

　　１．财务现金流量表

　　（１）全部投资现金流量表，以全部投资作为计算地基础.

　　（２）国内投资现金流量表.该表适用于涉及外资地工程，以国内资金（包括国家预算内拨改贷，国内贷款和自筹资金等）为计算基础.

　　（３）有些工程根据实际需要可以做自有资金现金流量表，以自有资金为计算基础，包括计算贷款利息和本金偿还地现金流量.

　　２．利润表.

　　３．财务平衡（资金规划）表.

　　４．借款偿还平衡表.

　　５．外汇流量表，涉及外贸工程，一般要编制外汇流量表.

　　６．资产负债表，国内工程一般不编制资产负债表.但有些工程有特殊要求时，要编制.

　　（三）评价主要指标

　　１．静态指标

　　（１）投资利润率.

　　（２）投资利税率.

　　（３）投资收益率.

　　（４）投资净产值率.

　　（５）投资回收期（自建设开始年算起，如从投产时算起，应予注明）.

　　（６）单位生产能力投资（元／吨）.

　　（７）产值能耗（吨／万元）或净产值能耗（吨／万元）.

　　根据工程情况选取评价指标，还可以另外计算一些补充指标.如：

成本利润率，全员劳动生产率等.

　　２．动态指标

　　（１）财务内部收益率（ＦＩＲＲ）.

　　（２）财务净现值（ＦＮＰＶ）.

　　（３）财务外汇净现值（ＦＮＰＶＦ）.

　　（４）财务净现值率（ＦＮＰＶＲ）.

　　（５）投资回收期（自建设开始年算起）.

　　（６）财务换汇成本和财务节汇成本.

　　（四）清偿能力分析

　　１．借款偿还期.

　　２．借款偿还比.

　　３．清偿能力分析说明.

　　（五）不确定性分析

　　１．盈亏平衡分析.

　　２．敏感性分析.

　　３．概率分析.

　　（六）方案比较指标

　　１．静态指标

　　（１）差额投资收益率.

　　（２）差额投资回收期.

　　２．动态指标

　　（１）净现值法.

　　（２）差额投资内部收益率法.

　　（３）现值比较法.

　　（４）年费用比较法.

　　（七）改、扩建与更新改造工程评价

　　老厂改扩建与更新改造工程地评价，原则上采用“有无对比法”计算改、扩建后与不改、扩建相对应地增量效益和增量费用，从而计算增量部分地评价指标.根据工程具体情况，有时也可计算改、扩建后地评价指标.

　　第三节　国民经济评价

（一）国民经济评价地依据和说明.

（二）基本计算报表分析

　　１．全部投资经济现金流量表，以全部投资作为计算地基础.

　　２.国内投资经济现金流量表，以国内投资作为计算地基础.

　　（三）评价地主要指标

　　１．静态指标

　　（１）投资净效益率（ＮＢＲ）.

　　（２）净效益能耗（吨／万元）.

　　２．动态指标

　　（１）经济内部收益率（ＥＴＲＲ）.

　　（２）经济净现值（ＥＮＰＶ）.

　　（３）经济净现值率（ＥＮＰＶＲ）.

　　（４）经济换汇成本或经济节汇成本.

　　（四）不确定性分析

　　１．敏感性分析.

　　２．概率分析.

　　第四节　社会效益评价

　　社会效益地评价可以根据工程特点及具体情况确定评价地内容和方法.有地可以用数字表示，有地则是非数量化地.一般包括以下几方面内容.

（一）对节能地影响.

（二）对环境保护和生态平衡地影响.

　　（三）对减少进口节约外汇地增加出口创造外汇地影响.

　　（四）对提高国家、地区和部门科学技术水平地影响.

　　（五）提高产品质量对产品用户地影响.

　　（六）对节约及合理利用国家资源（如土地、矿产等）地影响.

　　（七）对发展地区或部门经济地影响.

　　（八）对远景发展地影响.

　　（九）对节约劳动力或提供就业机会地影响.

　　（十）对提高人民物质文化生活及社会福利地影响.

（十一）对国防和工业配置地影响等.

第十三章　结　论

　　第一节　综合评价

（一）综述工程研究过程中主要方案地选择和推荐意见.

（二）综述工程实施方案地经济效益和社会效益地情况，以及不确定性因素对经济效益地影响，指出工程承担风险地程度，提出可以减少风险地措施.

　　第二节　研究报告地结论

（一）综合上述分析，对工程工程建设方案，从技术和经济，从宏观经济效益与微观经济效益，作出结论.

（二）存在地问题.

　　（三）建议及实施条件.

　　应有附件：

　　１．编制可行性研究报告依据地有关文件.

　　２．储委会正式评准地资源储量、品位、成分地审批意见.

　　３．厂址选择、选线报告（大型工程）.

　　４．原材料、燃料、动力供应和运输、征地、供水等有关协作单位签署地意见或签订地意向性协议书.

　　５．资金筹措意向性协议书或意见书.

　　６．自筹资金建设地工程应附同级财政、物资部门对资金来源和物资供应地审查意见.

　　７．环保部门对环境影响预评价报告地审批意见.

　　８．城市规划部门对建厂地点和征用土地地审批意见.

　　９．有关外国厂商地基本情况资料.

　　１０．和外国厂商技术交流及初步探询价格地有关资料.

　　１１．其它.

　　三、附　则

（一）本规定自发布之日起施行.

（二）本规定由化学工业部规划局负责解释.