副书记在提案办理会发言与副书记在文明社区创建活动会讲话汇编.docx

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副书记在提案办理会发言与副书记在文明社区创建活动会讲话汇编

副书记在提案办理会发言与副书记在文明社区创建活动会讲话汇编

副书记在提案办理会发言

建议提案的办理工作是政府一项非常重要的工作。

在今年省政府常务会议上，赵克志省长对建议提案进行交办时，要求各级各部门站在讲政治的高度，以更加勤奋的工作、更加负责的态度、更加严格的要求，努力把建议提案办理工作提高到一个新的水平。

刚才杨青同志把今年我们的建议和提案任务分解情况、一些主要部门工作量及需要注意的问题作了说明，各承办部门，及各区、市、县人民政府要将任务分解到人，进一步细化责任。

下面，我就办理好建议提案工作讲几点意见：

一、提高认识，务求责任到位

办理建议提案是我们倾听群众呼声、深入了解民情、广泛集中民智的重要渠道。

随着社会主义民主政治的发展，人大代表和政协委员参政议政的水平不断提高，建议提案涉及的领域越来越广，建议提案办理的要求越来越高、难度越来越大，这就要求我们必须与时俱进，不断提高对建议提案办理工作的认识。

一要从建设社会主义政治文明的高度充分认识做好建议提案办理工作的重要性。

人民代表大会制是我国根本的政治制度，中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。

听取和办理人大代表建议，是坚持人民代表大会制度，保证人大代表受人民委托管理国家事务、行使民主权力的表现形式。

办理好政协提案，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作、政治协商制度，发扬社会主义民主，具有十分重要的意义。

各承办单位务必从坚持建设社会主义政治文明的高度，认真对待，扎实做好建议提案办理工作。

二要从依法行政、科学行政的高度充分认识做好建议提案办理工作的重要性。

以严肃、认真的态度办理人大建议和政协提案，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督是依法行政的一个最重要的内容，是政府职能部门政府依法行政的具体体现。

广泛的听取民意，是我们科学决策的重要前提。

三要从实现经济社会实现又好又快、更好更快发展的高度充分认识做好建议提案办理工作的重要性。

抓住机遇，用好机遇，努力实现经济社会又好又快、更好更快发展是当前乃至今后一段时期的重要目标。

要实现这个目标，需要调动一切积极因素，集中全市人民的智慧和力量，广泛的听取群众意见，科学采纳群众意见，凝聚民心、聚集民智来推动我们的工作。

人大代表和政协委员当中荟萃了各类人才，政府工作正需要他们积极参政议政、献计献策。

因此，我们要认真听取代表和委员的意见，通过扎扎实实地办理好建议提案，进一步理清思路，有效解决制约经济社会发展的深层次矛盾和问题。

四要从以人为本、民生优先的高度充分认识做好建议提案办理工作的重要性。

做好建议提案办理工作是坚持发展为了人民、发展成果由人民共享的一个重要体现。

人大建议和政协提案大多是在深入调研的基础上提出来的，集中反映了人民群众的真实意愿和切身利益。

其中多数关注的都是全市发展大局中的重大问题，体现了人民群众的迫切要求，要格外重视，重点办理。

通过认真办理建议提案，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强对人民高度负责的意识，真正做到以人为本、民生优先。

二、加强领导，务求突出实效

领导重视是做好建议提案办理工作的关键。

各级各部门要切实加强对办理工作的领导，把建议提案办理作为一项重要的政务工作来抓。

一要加强对办理工作的领导。

由于多方面因素的制约，要把代表和委员提出的建议提案办好办实，并不是一件容易的事。

各级领导干部要不断强化为人民谋幸福的执政理念，加强统筹组织，落实责任。

各承办单位要想方设法，克服困难，确保每一件建议提案都能得到较好办理。

今年由于两会会期延后，建议提案交办也相应延后，但办理工作的时限要求、质量要求不能因此而降低。

要加强组织领导，以只争朝夕的精神抓好落实。

抓好落实的关键在领导，从市级层面看，各分管副市长要高度重视，每一位市政府领导要选择1件建议或1件提案带头领衔督办，各区、市、县人民政府也要按照这一要求进行领衔督办、分解落实。

对重要的建议提案各分管副市长要认真审阅，作出批示。

由市政府进行答复的，分管领导要亲自过问、亲自了解处理和答复情况并签署意见。

各单位要认真落实“一把手”负责制，主要领导亲自抓，分管领导要全力以赴抓好落实，对一时解决不了需要说明的，我们要了解说明的情况是否科学，把做好建议提案办理工作作为切实提升执行力的体现。

二要建立完善办理工作机制。

各承办单位要把建议提案办理工作与年度工作有机结合起来，一并考虑，一并安排。

抓好建议提案办理工作和抓好当年的各项经济社会发展工作是一致的，我们应该把建议提案中提出的相关问题纳入经济社会发展的综合框架中来统筹处理好、答复好。

各承办单位领导班子要召开会议，研究、分析、筛选承办的建议和提案，统一认识，明确任务。

要将办理任务落实到责任处室和承办人，保证承办的每一件建议和提案都有办理计划和责任要求。

坚持谁分管谁负责，分管领导要积极协调解决有关问题，对答复件严格把关，遇到重大疑难问题及时向班子通报，由班子集体研究解决。

严格按照法定的时限、程序和制度扎扎实实做好办理工作，切实提高办理质量，既要重办理又要重答复，做到件件有着落，事事有答复，保证按期办结率和答复规范率都达到100％。

三要切实加大督促力度。

做好这项工作，关键的问题是行动、是实干、是落实。

要突出实效，必须在办理过程中开展多层次、经常化、制度化的督办，要在办实事上狠下功夫。

上级要加强对下级的督促，领导要加强对干部的督促，要自觉接受人大、政协及新闻单位的监督。

市政府办公厅要督促各承办单位按照时限优质办理。

各承办单位也要对本单位的承办处室和承办人员进行经常性的督促检查，防止工作滞后和延误。

要把着力点放在抓落实上，高标准，严要求，认真办理，务求实效，把好事办好，实事办实，避免出现重形式、走过场的现象。

四要切实加强队伍建设。

办理建议和提案是一项长期的工作，各承办单位要及时充实和调整办理工作人员，保证办理工作队伍的稳定性和办理工作的连续性。

市政府办公厅要加强对办理工作人员的培训和指导，提高办理队伍的政治素质和业务水平，建设一支热心办理工作、掌握政策、熟悉业务并对社会经济发展各个方面有所了解的高素质办理队伍。

今年，市政府办公厅将开展建议提案网上办理平台的搭建工作，需要在工作实践中进行一系列的摸索尝试，各单位一定要提前确定专人负责，配备一定的办公设备为平台的搭建做好准备。

在这里，也请市人大、市政协的领导多多关心、支持、帮助。

三、密切沟通，务求改进作风

代表委员对建议提案的办理寄予很大的希望，各承办单位要不断强化主动意识、服务意识，特别要注重采取多种形式加强与代表委员的沟通，通过沟通增加办理工作的透明度，促进相互间的理解、增进共识，提高代表、委员满意率。

一要密切沟通协调，提高办理满意率。

沟通是建议提案办理过程中政府与代表委员互动的重要桥梁。

实践证明，加强沟通协调是做好建议、提案办理工作的重要环节。

要主动加强与代表委员的联系沟通，准确掌握代表委员的意图，听取和采纳他们对办理工作的意见，更好地实现“提”与“办”双方的良性互动。

积极开展面对面沟通，通过邀请代表委员参加调研和召开办理工作座谈会等形式加强沟通协商，更好地发挥代表委员在办理建议提案过程中的作用。

对一些复杂难办的，所涉及的问题一时难以解决的，承办单位更要主动加强联系沟通，实事求是、耐心细致地说明情况，真正取得代表和提案人对办理工作的理解和支持，力争每件建议提案的办理结果都能使代表委员感到满意，通过沟通，合理的解决一些问题，提高代表和委员的满意率。

二要认真分析研究，提高问题解决率。

问题解决率是衡量建议、提案办理质量的重要标准，在办理过程中要坚决杜绝“重答复、轻落实”甚至“只答复、不落实”的现象。

对政策允许、有条件能够解决的，一定要及时研究解决；对解决起来有难度，但通过努力有希望解决的，要积极创造条件，想方设法去解决；对政策不允许，条件不成熟，确实难以解决或不宜解决的，要认真负责地向代表和提案人说明情况。

通过认真分析分类，使解决问题和逐步解决问题的比例逐渐提高。

三要促进协同办理，改进自身工作，提高为人民谋幸福的工作水平。

建议提案有相当一部分内容丰富，涉及面广，需要几个单位分别或者共同承办。

在涉及政府向人大报告或政协回复的一些视察调研报告、提交审议议题的办理中也有这样的情况，需要各单位主动承担、加强协作。

市政府办公厅要加强协调，分别承办的单位要建立联系渠道，密切协作，多酝酿、多协商，不推诿、不扯皮，共同研究办理。

同时，各承办单位要深入实践、深入一线寻找答案，把调查研究贯穿于办理工作的全过程。

通过调查研究，了解代表和委员的初衷，找准问题的症结，弄清解决问题的最佳途径和方法，增强解决问题的针对性和时效性，从而在办理建议提案的同时，有效促进工作水平的提升，改进自身工作。

通过建议提案办理工作，进一步加强政府和群众的联系，更为广泛的听取群众合理、科学的意见，把工作的决策、决策的结果落脚在群众的满意度、幸福度上，这是我们各级各部门转变工作作风的落脚点和出发点。

四要抓住核心问题，加强跟踪办理。

市政府办公厅要把今年代表委员对办理结果不满意的建议提案，列为跟踪办理对象，务求落实。

引入“否定式”工作方法，千方百计寻找实现目标的方法和手段，不能找理由、寻借口“办不好”、“办不了”。

什么时候工作推进了，问题解决了，什么时候再向代表委员进行二次答复。

这是防止承办单位应付办理工作的关键措施，也是敢于承担责任，主动推进工作的正确态度，一定要抓好落实。

对不认真办理的单位和办理不到位的建议提案要抓住不放，一抓到底。

我们一定要以主动、认真、诚恳的态度，保质保量完成今年的建议提案办理任务，让代表和委员满意，让人民群众满意。

同志们，做好建议提案办理工作，对市政府及各承办单位履行职责，改进作风，实现决策的科学化和民主化具有十分重要的意义。

多解决一些实际问题，多为群众办一些实事，这既是代表委员的愿望，也是政府工作的职责所在。

我们一定要胸怀“民苦我忧、民贫我愧”之心，以“三个建设年”和“四帮四促”活动为载体，切实转变工作作风，带着感情和责任积极作为。

在工作中自我加压，勇于负责，敢于担当，尽心竭力谋发展、干事业，把建设成经济实力更强、生态环境更好、幸福指数更高的，当好全省经济社会发展的“火车头”和黔中经济区崛起的“发动机”，以实际行动向人大代表、政协委员以及广大人民群众交上一份满意的答卷。

副书记在文明社区创建活动会讲话

“青春家园”文明社区创建活动是今年团市委确定的一项中心工作，是我市共青团组织参与社会管理创新工作的一次有益尝试，今天，把各团县（市、区）委、市直相关团委、试点社区负责人召集在一起，主要目的就是进一步增强大家对这项工作的重视程度，交流前期工作过程中遇到的问题，研究部署下阶段工作。

刚才，相关同志都作了交流和发言，提出了一些想法和意见，我们针对存在的问题也一起进行了探讨和研究，我想，“青春家园”文明社区创建活动是丽水共青团今年刚开始探索的一项创新性工作，试点过程中出现各种问题和困难是很正常的，大家要正确看待困难，强化责任意识，创新工作理念，只有通过大家的共同努力，才能把“青春家园”文明社区创建工作不断引向深入。

下面，针对下一阶段创建活动的深入开展，我在这里再强调三点：

一、提高思想认识，全面了解当前开展“青春家园”文明社区创建工作的重要意义。

要把一项工作做好，必须要深刻认识到开展这项工作所蕴含的重要意义。

今年，团市委提出在全市范围内开展“青春家园”文明社区创建活动，并把它作为一项中心工作来抓，是经过多方研究，慎重考虑作出的决定。

总的来说，我们基于两方面的原因：

1.开展“青春家园”文明社区创建工作，是共青团参与社会管理创新的实际行动。

当前，我国正处于“社会转型”的特殊历史时期，面对社会结构深刻变动带来的新问题和新挑战，加强和创新社会管理，既是各级党委政府面临的一道重要课题，也是维护社会和谐稳定的必要途径。

前期，市委和团省委分别下发了《中共丽水市委关于加强和创新社会管理的若干意见》、《共青团省委关于积极参与加强和创新社会管理做好新形势下青年群众工作的意见》两份文件，为团组织参与此项工作指明了方向，明确了任务。

虽然团组织资源有限，不能从面上铺开此项工作，但只要找准着力点，通过点上突破，把点做深做透，依然可以为社会管理创新工作的不断深化添砖加瓦。

社区作为城市基本的社会单元，承担着从政府和企事业单位分离出来的大量的社会管理职能，社区的建设和发展直接关系到人们生产生活的基本需求，关系到青少年的成长成才。

城市社区建设是一项社会系统工程，需要各方面的广泛参与和共同努力。

共青团作为党的助手和后备军，“党有号召，团有行动”，我们将通过开展“青春家园”文明社区创建工作，努力配合党和政府做好社区青少年工作，在推进社区建设方面发挥共青团的积极作用。

2.开展“青春家园”文明社区创建工作，是新形势下共青团实现自身发展的必然选择。

随着市场经济的深入发展，带来了青年流向与分布的巨大变化，大量的流动人口逐步向社区集聚，使社区内涵盖了社区常住青年、进城务工青年、待业青年、下岗青年、少先队员等各类青少年群体。

共青团组织迫切需要适应社区发展的新规律，建立与社区管理、发展相适应的组织体系，促进团队组织对社区青少年的有效覆盖。

前期，根据通过我们调研和走访了解到的情况，当前全市社区团队组织基础还是相当薄弱，有些社区的团组织基本处于瘫痪状态，有些社区连名义上的团组织都没有，这种情况严重影响了我市共青团的自身发展。

我们只有切实加强社区团队组织的建设工作，把不同层面、不同领域的青少年凝聚起来，通过“青春家园”文明社区创建工作的深入开展，丰富充实社区青少年工作内容，构建完善社区共青团工作机制，才能有效服务社区建设发展，服务青少年成长成才。

二、把握工作重点，紧密结合共青团各项工作深入开展创建活动。

创建“青春家园”文明社区不是一蹴而就的事情，有一个循序渐进的发展过程。

各地情况不同，经济发展水平不一样，试点社区的功能也有很大差异，所以大家在创建过程中要结合自身实际，有的放矢，同时要注意做好“三个结合”。

1.与志愿服务相结合。

志愿者工作是我们共青团的品牌工作，志愿者行动以帮扶社会弱势群体和开展社会公益活动为重点，积极倡导良好的社会风尚，这些与社区居民的实际需求具有很好的契合点。

大家在创建过程中，要紧紧抓住这条工作主线，在社区主动做好志愿者的招募、注册和社区志愿者服务站（或志愿服务广场）建立工作，开展志愿者“一助一”和“多助一”等服务活动。

要大力推广社区志愿服务卡联系制度，广泛开展社区家庭教育、医疗卫生、法律援助、心理咨询、就业创业等志愿服务活动；要注重吸引有专业特长的志愿者在社区志愿服务站参与服务，有条件的地方要在志愿服务广场开展定期的志愿服务活动，以此带动邻里互助，不断壮大志愿服务队伍，努力使社区成为和谐、方便、安全的乐园。

2.与加强团队组织建设相结合。

在创建过程中，我们首先要把试点社区团队组织建设好，这是社区青少年参与文明社区创建活动的组织基础，也是开展“青春家园”文明社区创建活动的一大目的，必须牢牢把握这个基本点。

在试点过程中要形成以街道团工委为核心，社区团组织为基础，社区青年工作委员会和少先队组织为延伸的社区组织网络，要积极推行公开选拔、民主推荐和竞争上岗等多种方式，把社区范围内热爱共青团工作、组织协调能力强和在青年中有影响的青年党员和团员充实到社区团干部队伍中来，要鼓励和引导大学生村官、服务欠发达地区大学生志愿者等到社区工作，确保每个试点社区所在街道至少要配备一名专职团干部，试点社区至少要配备一名兼职团干部，从而为创建工作提供人员保证。

各级团组织要发扬“全团带队”的传统，依托团建抓好队建，在街道、社区成立少工委，并依托楼栋、楼院成立少先队的活动小组，促进社区团、队工作的全面活跃。

3.与共青团日常工作相结合。

当前，各级团组织的工作任务都很繁重，在开展“青春家园”文明社区创建活动中花大力气去创新很多工作项目这是不现实的，我们要按照争创“活力团组织”和“青年示范村”的模式，在创建过程中注重整合共青团业已开展的日常工作，做好资源整合这个文章，将会达到事半功倍的效果。

具体实践过程中，各地共青团组织要发挥主动性、积极性和创造性，根据社区实际和青年根本需求来搭配工作项目，本着服务社区、注重实效的原则，把希望工程、各类志愿服务行动、雏鹰争章行动、流动青少年宫进社区、青年创业小额贷款、就业创业技能培训、“12355”青少年服务台、青少年自护教育、各类青年典型评选等一大批团内活动向社区拓展、延伸，使团内各战线的活动在社区内落地、生根。

三、加强组织领导，切实采取有效措施推进试点社区的各项工作。

社区共青团工作是团的工作的重要领域，是团的工作新的增长点。

各级共青团组织要从开创共青团工作新局面的高度，充分认识开展“青春家园”文明社区创建活动工作的重要意义，加强组织领导，切实把这项工作作为当前和今后一个时期的重要任务，抓紧抓好，力争取得实际效果。

1.以互联共建为基础，努力形成良好的运行机制。

创建“青春家园”文明社区活动是一项系统工程，互联共建是创建活动的一个鲜明特点。

各地不仅要主动寻求党政领导支持，成立由团县（市、区）委、试点社区所在乡镇（街道）、试点社区主要负责人为成员的试点工作领导小组，形成一把手领导负总责、分管领导亲自抓的良好运行机制，还需要积极动员整合社区内的其他团组织、社会单位和广大青年，成立试点社区青年工作委员会，使团内团外方方面面力量走进社区，齐抓共建，形成合力。

要定期召开工作委员会联席工作会议，集思广益，协调各条战线、各个单位的力量，通过轮值活动的开展，切实丰富创建活动内容。

只有逐步建立健全齐抓共建的机制，走社会化运作、规范化建设的路子，创建“青春家园”文明社区活动才能成为整体的而不是局部的、深入持久的而不是阶段性的事业。

2.以督查考核为手段，全力确保创建工作稳步推进。

“青春家园”文明社区创建工作将贯穿全年，希望大家在接下来的工作中，紧绷“创建”这根弦，严格按照文件要求的进度有序开展试点工作。

各地要抓紧研究制定监督、考核、反馈等机制，用完整、有效的督查机制抓好工作落实和督促检查。

本次会议后，各地务必要在4月上旬细化工作方案，成立试点社区青年工作委员会，4月中旬开始要逐步使创建工作步入正轨，团市委将在10月左右对试点工作进行考核，创建期间也将开展不定期督查。

在工作过程中尤其要避免出现“三天打鱼，两天晒网”的情况出现，要举全团之力，切实增强工作的主动性和持续性，只有这样，才能确保创建工作取得实效。

3.以宣传发动为依托，不断提升全员参与的意识和自觉性。

今天，我们召开这次动员会议，主要也是做好思想发动。

各级团干要增强主动参与的自觉性，进一步营造浓厚的创建氛围，形成强大的创建合力。

各地要结合社区黑板报、横幅、宣传画等群众喜闻乐见的方式，加强宣传力度，在试点社区内营造浓厚的创建氛围。

要注意与本地媒体的互动联系，充分利用舆论的宣传导向作用，广泛通过电视、报纸、网络和当地特色传媒（如丽水老白谈天），提升创建工作的知晓度。

同时，要把创建过程中开展的活动、涌现的典型及时与各类媒体沟通，扩大活动影响，形成创建工作的良好声势。

同志们，开展“青春家园”文明社区创建工作，既是共青团组织服务党政中心工作，服务社会管理创新工作的需要，也是服务社区青少年健康成长、谋求团的工作更大发展的需要。

希望大家心往社区想，劲往社区使，为推动“青春家园”文明社区创建工作的顺利开展做出积极的贡献！