安全生产责任制管理规定.doc

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上海宝冶集团有限公司管理文件

QG/SBCAB112-2013/E签发人：

陈明

安全生产责任制管理规定

1目的和范围

1.1为贯彻执行《安全生产法》，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，在施工生产过程中做到依法办事，使安全工作事事有人管，人人有专责；保障员工生命的健康和安全，确保施工生产任务安全顺利的完成，保障企业持续健康稳定地发展，特制定本规定。

1.2适用于上海宝冶集团有限公司（以下简称公司）各职能部门、分（子）公司、项目部和全体员工。

2总则

2.1公司安全生产责任建立“三级管理、层级负责”的管理体系，按照“横向到边、纵向到底”的原则，坚持安全生产“一岗双责”，树立“管事必管安全”的观念，本规定明确了公司各级领导、职能部门、管理人员和协作队伍工作中的安全职责，保障员工在施工生产中的安全和健康。

2.2各级领导在各项施工生产经营中要把安全生产工作摆在第一位，实行安全管理第一领导责任制和各职能部门专业责任制，做到依法办事。

2.3各级领导在各自工作范围和管理权限内,负责组织贯彻执行国家和上级部门有关安全生产的政策、法律、法规和规定。

在计划、布置、检查、总结、讲评工作时，同时计划、布置、检查、总结、讲评安全生产工作。

2.4根据“安全生产，人人有责”和“各负其责”的原则，全体员工都必须在各自岗位对实现施工生产安全负责，实行全员安全生产责任制。

3各责任层的责任制概述

3.1公司对全系统安全生产工作负指导、监督职责。

负责编制年度以及特殊时期安全生产工作目标和实施计划，监督、指导各单位建立并完善安全生产组织保证体系，考核各单位安全生产工作目标指标的完成情况，指导、协调生产安全事故的应急救援工作，负责事故的统计以及事故的报告、内部调查和处理。

3.2分（子）公司是安全生产工作的责任主体，负责本单位业务范围内的安全生产工作。

区域分公司对接属地政府主管部门，对本单位的安全生产负管理、组织职责。

应按规定建立健全安全生产组织保证体系；筹措并落实安全技术措施费用，确保安全投入；组织开展各项安全活动，对工程项目安全生产进行管理和控制；建立并落实企业生产安全事故应急救援体系；及时、如实的统计和报告生产安全事故，协助开展对事故的调查和处理。

3.3项目部是安全生产工作的载体，负责具体组织和实施本项目的安全生产工作。

贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章、制度，组织、落实各项安全生产管理工作，完成各项考核指标；建立并完善项目部安全生产责任制度和自我监督考核体系，积极开展各项安全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定；建立项目部应急救援组织，及时、如实报告生产安全事故。

4公司领导层的安全生产责任制

4.1董事长（企业法人）

4.1.1是企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。

4.1.2认真贯彻执行国家及上级的有关安全生产的方针政策和法律法规，主持安委会及安全生产重要工作会议，签发安全生产工作重大决定。

4.2总经理

4.2.1建立健全公司安全生产责任制。

4.2.2组织制定公司安全生产规章制度和操作规程。

4.2.3保证公司安全生产投入的有效实施。

4.2.4督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

4.2.5组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

4.2.6及时、如实报告生产安全事故。

4.3分管安全副总经理

协助公司主要负责人履行安全生产职责。

4.4分管施工生产副总经理

4.4.1负责职责范围内的安全生产工作。

4.4.2统筹组织实施分管范围内施工生产过程中的安全生产措施，督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。

4.4.3及时解决施工生产过程中的安全问题，有效实施安全生产资金，落实重大事故隐患的整改。

4.4.4及时、如实的报告生产安全事故，组织对事故的内部调查处理。

4.5总工程师

4.5.1负责职责范围内的安全生产工作。

4.5.2组织建立安全技术保证体系，开展安全技术研究，推广先进的安全生产技术。

4.5.3审核、批准本企业安全技术规程及重大或特殊过程安全技术措施或方案。

4.5.4参与重大事故的调查，组织技术力量对重大事故发生的技术原因进行分析、鉴定，并提出改进措施。

4.6总会计师

4.6.1负责职责范围内的安全生产工作。

4.6.2保证按照国家、上级有关规定提取安全生产措施费用的资金足额及时到位。

4.6.3安全生产资金纳入年度生产经营计划和财务预算。

4.7其他领导

分管公司总部机关办公区域的安全保卫、消防的领导负责职责范围内的安全生产工作。

5公司安全生产组织机构及各职能部门的安全生产责任制

5.1安委会

5.1.1贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、方针和政策。

5.1.2是公司安全生产的最高决策机构，统一领导公司的安全生产工作，研究决策公司安全生产的重大问题。

5.1.3组织较大及以上事故的调查处理工作。

5.2安全生产监督管理部

5.2.1负责业务系统范围内的安全生产工作。

5.2.2认真贯彻执行国家有关安全生产的政策、法律、法规、规程、标准、规范和规章制度，并经常检查贯彻执行情况。

5.2.3负责组织各种安全生产检查，对检查出的事故隐患和尘毒危害问题，有权下达行政指令，限期整改，并督促实施。

5.2.4负责组织安全生产的宣传教育活动，充分利用各种形式进行安全生产的宣传教育。

5.2.5负责组织重伤（含重伤致残）以上事故的现场调查与分析，按照“四不放过”原则对事故相关责任单位和责任人进行处理。

5.2.6负责公司安全生产费使用范围的界定，对施工现场安措费落实情况进行监督检查，监督分（子）公司、直管项目部安全生产费的使用。

5.3办公室

5.3.1负责业务系统范围内的安全生产工作。

5.3.2起草有关文件、领导讲话时，应将安全生产工作作为一项重要内容。

5.3.3督促协调各部门认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律及有关规定制度。

5.3.4及时传达、转发国家和上级的安全生产法规、指令和文件。

5.3.5协助安排好安全会议、活动等各项工作。

5.4企业发展管理部

5.4.1负责业务系统范围内的安全生产工作。

5.4.2按国家相关规定合理设置安全工作机构、人员和安全管理体系，明确各部门岗位职责。

5.4.3制定企业发展规划时，将安全发展纳入企业发展规划内容。

5.4.4对各分（子）公司、项目部、职能部门进行综合考核评比时，应把安全生产列为重点考核内容。

5.4.5负责对生产加工机械设备事故的调查处理。

5.5工程管理部

5.5.1负责业务系统范围内的安全生产工作。

5.5.2在选择、评价分包队伍时，必须确认、评价分包队伍的安全生产业绩，严格审核资质，严把分包队伍准入关，严格审核队伍特殊工种、关键岗位持证情况，员工的工伤保险和特殊作业人员的体检证明等。

5.5.3在组织施工管理的过程中，施工生产要服从安全，发生危及人身安全的重大隐患或紧急情况时应立即下达停止施工的指令。

5.5.4负责督促项目部根据施工组织设计和安全专项方案落实安全防护措施并核定制作安全防护措施的人工费用。

5.5.5对项目部大临施工方案严格审核，严禁搭建活动板房的材料不满足防火等级要求。

5.5.6定期组织对各种机械设备的安全检查，对检查发现的设备隐患要及时组织解决。

5.6检修产业部、技改管理部

5.6.1负责业务系统范围内的安全生产工作。

5.6.2在审查年修、定修、重大检修及技改项目的施工组织设计（施工作业方案），必须包括可行的、详细的安全技术方案，并检查督促实施。

5.6.3签订检修、技改承发包合同，要包括具体的安全要求，落实安全措施，并严格按有关安全技术操作规程进行，严禁冒险作业。

5.6.4当安全与检修进度、技改工程进度发生矛盾时要确保安全生产。

5.6.5监督并协助分（子）公司、项目部进行危险预知，落实安全措施，严格执行“三方确认挂牌、动火审批制度”等业主的安全管理规定。

5.7技术中心

5.7.1负责业务系统范围内的安全生产工作。

5.7.2开展技术攻关，推广采用新技术、新工艺、革新项目和合理化建议时，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施。

5.7.3组织制订、修订新技术、新工艺安全技术操作规程，健全安全技术管理的规章制度。

5.7.4负责公司的安全技术鉴定，开展安全技术研究，推广先进技术。

5.8质量技术部

5.8.1负责业务系统范围内的安全生产工作。

5.8.2严格审核施工组织设计中的安全防护设施方案和安全专项施工方案中的有关安全技术措施。

5.8.3建立安全专项技术方案管理台帐，做好方案策划、编审、论证工作记录。

5.8.4参与现场生产安全事故的调查，组织技术力量对事故发生的技术原因进行分析、鉴定，并提出改进措施。

5.8.5组织重大工程施工组织设计、重大专项安全技术方案的评审、专家论证。

5.9采购中心

5.9.1负责业务系统范围内的安全生产工作。

5.9.2采购的现场设施、材料等质量和产品性能必须符合国家或有关行业规定。

5.10人力资源部

5.10.1负责业务系统范围内的安全生产工作。

5.10.2负责贯彻执行“劳动法”，参与伤亡、重伤、轻伤等事故的善后处理工作，落实职工的工伤保险。

5.10.3组织新入司员工的安全教育，会同安全部门组织职工的安全生产培训教育；负责企业三类人员安全生产考核取证、继续教育和特种作业人员持证上岗培训等工作。

5.10.4负责对新成立的项目部配备足够有资质的安全管理人员；督促并及时调整不适合所在岗位继续工作和患有各种禁忌症人员的工作。

5.10.5对事故相关责任人按照公司事故处理决定实施经济处理。

应把安全技术知识和安全生产实绩列入干部的教育和考核内容，并作为聘任干部的重要条件之一。

5.11合同预算部

5.11.1负责业务系统范围内的安全生产工作。

5.11.2签订的所有合同必须符合国家法律法规规定及公司相关规章制度要求。

5.11.3根据项目施工组织设计和安全专项方案，对自行和分包安全生产费使用计价的确认。

计提安全措施费的使用计划和安全措施费的核定。

5.11.4在签订工程承（发）包合同时，应包含有安全管理内容，严格审核分包方的安全生产资质和安全履约能力，分包合同中应包含安全生产和文明施工内容。

5.12财会中心

5.12.1负责业务系统范围内的安全生产工作。

5.12.2负责指导、监督分（子）公司、直管项目部安全生产费提取与使用的核算，对集团公司安全生产费的提取及使用情况进行披露。

5.12.3安全生产资金纳入年度生产经营计划和财务预算。

5.12.4落实对发生事故的责任单位进行经济处理。

5.13党群工作部

5.13.1负责业务系统范围内的安全生产工作。

5.13.2督促并协助行政领导贯彻执行安全生产方针、政策、法令。

5.13.3负责建立公司安全生产思想政治保障体系，并检查督促实施。

5.13.4组织开展各种形式的安全教育竞赛活动，把安全工作列入评比、表彰、奖励先进的重要内容。

5.13.5参加伤亡事故的调查分析和处理，协助有关部门提出防止伤亡事故和职业病的措施，并督促实施。

5.14审计部

5.14.1负责业务系统范围内的