60万立方米年预拌混凝土搅拌站建设可行性研究报告.docx

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60万立方米年预拌混凝土搅拌站建设可行性研究报告

60万m3/a预拌混凝土搅拌站建设项目

可行性研究报告

第一章总论

1.1企业概况

新疆广聚混凝土有限责任公司成立于二零一二年八月二日，是一家专业从事商品混凝土生产、销售的现代化企业，注册资本贰仟万元人民币。

我公司位于：

乌鲁木齐市沙依巴克区仓房沟东路569号（原测绘大队营房），占地面积40亩。

公司现拥有2条三一HZS180智能化微机控制的现代化混凝土生产线、各类混凝土搅拌运输车30辆、大型输送泵5台,建有商砼原材料及产品检测专业实验室，并且拥有本公司自己的混凝土研发队伍，配备了全套先进的实验设备，能够严格按照国家标准及行业标准并结合当地原材料实际情况配制各种规格及性能良好的混凝土以满足市场需求。

我公司遵循“以人为本，科技领先”的经营理念，尊重知识，经营人才，目前公司拥有工程师2人，各类专业技术人员40人。

公司设有质量技术委员会，作为技术后盾，确保公司技改项目的落实和为不同需求的客户提供技术支持。

我商品混凝土搅拌站正式运营后，年生产能力可达60万立方米，年纳税200万元左右，解决人员就业160人。

公司的宗旨：

以科学的技术指标，雄厚的经济实力，本着质量第一，服务第一，信誉第一、公平合理、互惠互利、诚信待客的原则，为用户提供优质的产品、满意的服务。

力求运用先进技术和高科技手段，满足客户对产品质量和技术需求，我公司力求在业界拥有良好声誉和旺盛的竞争力。

现代高科技技术的发展带动了智能建筑产业的飞速发展，“智能建筑”以一个崭新的姿态浮出水面，建筑相关产业的数字化、网络化、系统化集成已经是新的发展趋势，广聚将积极参与这一全新领域的探索和实践，将会努力为乌鲁木齐市的城市建设和发展贡献力量。

“人无新不立”企业也是一样。

信，是广聚发展之本。

无论现在和将来，我们将永远铭记这句古训，面对朋友、面对市场、面对未来。

1.2编制依据和原则

1.2.1编制依据

《中华人民共和国循环经济促进法》；

《中华人民共和国环境保护法》；

《中华人民共和国清洁生产促进法》；

《关于城市发展商品混凝土的几点意见》国家建设部；

《散装水泥发展规划》国家发改委、建设部；

《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发[2003]341号）；

《关于发展预拌混凝土的若干意见》（1995全国建筑工业会议）；

《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》2005

《散装水泥管理办法》国家商务部、财政部、建设部、环保总局等7部局（2004第5号）；

《乌鲁木齐市国民经济和社会发展“十二五”规划》；

《建设项目经济评价方法与参数》第二、三版；

建设单位提供的相关资料和数据及当地水文、地质、气向资料。

可行性研究报告委托编制协议。

1.2.2编制原则

设计应符合国家有关消防、环境保护、节能减排、劳动保护等方面的规定和规范；

工业设备选型达到国内先进水平；

合理布局、节约用地、先进性与经济性相结合，尽量减少工程投资。

1.2.3研究范围

根据国家编制建设项目可行性研究报告的有关规定及要求，阐述项目建设的理由及必要性，提出商品混凝土搅拌站建设项目的类别、性质，确定项目的建设规模、建设内容和工程技术方案；阐述项目建设的外部条件；提出环境保护和消防安全措施方案；提出项目建设进度计划；进行建设项目投资估算，提出资金筹措方案及使用计划；对项目进行财务效益评价、偿债能力和抗风险分析，对建设项目社会效益进行分析。

1.2.4项目提出的理由与过程

随着西部大开发及预案将建设的进一步深化，城市建设规模不断扩大，混凝土用量不断增加，质量要求越来越高，现场分散搅拌混凝土的小生产方式已不能满足城市大规模建设的需要，因此，大力推广和运用予拌混凝土（又称商品混凝土）已成历史的必然。

混凝土予拌化是工业发达国家共同的成功经验，代表了混凝土生产的最新最先进水平，具有旺盛的生命力，也是我国混凝土业今后的发展方向。

1、建设工程集约化、专业化的需求

预拌商品混凝土是工程建设发展的高级阶段，它是社会进步、文明施工的体现。

混凝土的研制、生产、使用经历了170年的发展历史，予拌混凝土采用集中搅拌，是混凝土生产由粗放型生产向集约化大生产的转变。

它体现了混凝土生产的专业化、商品化和社会化。

是建筑业依靠技术进步，改造小生产方式，实现建筑工业化的一项重要改革。

2、建设工程质量的基本保证

在施工现场搅拌混凝土，水泥、骨料、水等无法准确计量，只能依靠操作人员的经验施工，容易出现质量事故。

而予拌混凝土生产是由专业技术人员在独立的试验室严格按照配合比，采用微机控制方式，通过电子计量，准确地生产出符合建筑设计要求的各种强度等级的混凝土。

尤其是使用了外加剂和活性掺和料生产的高强度混凝土，不但大大加快了施工进度，而且从根本上解决了现场搅拌混凝土容易形成的质量隐患。

　　3、城市文明建设的标志

广泛使用予拌混凝土，能大大减少噪音、粉尘、道路污染问题，解决了施工扰民和施工现场脏、乱、差等问题，也减轻了城市道路的交通压力。

　　4、社会效益和经济效益的体现

予拌混凝土全部使用散装水泥，年产60万m3的混凝土约用水泥20万吨左右，按照国家散装水泥办公室测算，每万吨散装水泥可节约包装费35万元，节电7.29万度，减少水泥损失500吨，带来综合经济效益1500万元左右。

1.3项目概况

（一）拟建地点：

乌鲁木齐市沙依巴克区仓房沟东路569号（原测绘大队营房）

（二）建设规模与目标

建设规模：

年生产能力60万m3预拌混凝土，建设预拌混凝土生产装置两套及相应的辅助配套设施、装备。

（三）主要建设条件

1、土地资源及规划条件：

本项目规划用地用地27000m2，拟建项目用地符合乌鲁木齐市土地利用总体规划的要求。

2、基础设施及配套设施条件：

项目选址地理环境优越，交通便利、供排水、供电、通讯等基础设施完备，能保证项目顺利实施。

3、市场供应条件：

除主要生产设备需外购外，周边交通便利、市场顺畅，货源充足。

4、政策保障条件：

国务院、相关部委相继出台了鼓励发展散装水泥、预拌混凝土的多个文件，为预拌混凝土的发展提供了有力的法律依据。

（四）项目投入总资金及效益情况

项目总投资6705万元左右，（其中：

工程费用：

1800万元左右；设备费用3705万元；流动资金1200万元）

项目总资金全部由企业自筹解决。

（五）主要技术经济指标见下表

表1-1主要技术指标表

项目

建设内容

结构类型

占地面积

备注

主体工程

搅拌楼

钢架

400㎡

料仓

砼

1680㎡

配套

库房

砖砼

500㎡

配电室

砖砼

75㎡

配套工程及

辅助设施

地坪、道路

砼

12000㎡

污水池

砼

100㎡

围墙

砼

500㎡

车库

砖砼

/

机修房

砖砼

120㎡

办公、宿舍区

砖砼

3000㎡

食堂

砖砼

100㎡

实验室

砖砼

200㎡

泵房

砖砼

40㎡

门卫

砖砼

40㎡

1.4结论与建议

（一）、结论：

发展散装水泥和预拌混凝土，推动节能减排是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，是我国节约资源、保护环境的一项重要产业政策，本项目符合国家产业政策的要求。

项目建于基础配套条件良好的，环境优越。

市场调查数据表明乌鲁木齐市及周边县市对预拌混凝土需求量较大，有利于企业经营、发展，项目的建设是可行的，

项目采用的工艺设备较为先进，生产工艺为国内目前通用生产工艺，技术成熟、可靠。

根据市场预测和企业竞争力水平分析，项目建成后，企业在该区域具有明显的竞争优势，只要采取合适的营销策略，完全能够取得一定的市场份额，市场前景看好。

项目建设的社会效益明显。

（二）建议

项目承办单位应加强与相关部门的沟通与联系，做好项目实施前的各项准备工作，以便为项目实施提供必要的条件。

按基本建设程序精心组织项目管理，推行限额设计，加强项目质量控制、进度控制，严格控制项目投资。

由有资质的单位做好地质勘察，为工程提供基础技术支持。

第二章项目建设的必要性

2.1项目建设背景

2.1.1预拌混凝土发展历程

　　预拌混凝土作为散装水泥发展的高级阶段，它是社会进步、文明施工的体现。

混凝土的研制、生产、使用经历了将近200年的发展历史。

预拌混凝土采用集中搅拌，是混凝土生产由粗放型生产向集约化大生产的转变，它实现了混凝土生产的专业化、商品化和社会化，是建筑依靠技术进步改变小生产方式，实现建筑工业化的一项重要改革，而且有显著的社会、经济效益。

预拌混凝土属性：

中国预拌混凝土行业起始于20世纪70年代末期，20世纪90年代开始获得蓬勃发展。

为了区分20世纪50年代冶金系统如鞍钢及包钢企业内部曾使用过的集中搅拌混凝土，并强调其进入社会后的商品属性，曾命名它为“商品混凝土”。

但在商品混凝土的技术标准中，为了与国际接轨，仍称其为预拌混凝土，统观整个商品混凝土行业，具有建材行业的一般特性。

周期性：

由于整个建筑行业受季节影响较大，这也相应影响到建材行业，使其具有了季节性，一般在年底和年初整个商品混凝土行业处于萎缩状态。

地域性：

由于建材行业受到有效运距的限制，区域市场价格差异较大。

投资拉动性：

预拌混凝土产量的增长直接受房地产施工及大型基础建设项目增长的影响，属于投资拉动型行业，和水泥等其它建材产品一样直接受宏观经济政策的影响。

这从整个商品混凝土行业的发展历史都可以看到这个因素对行业影响的清晰脉络。

具有规模效应：

企业规模优势明显，提高设备利用率和保供能力。

同时由于混凝土在发展过程中又具有一些独有的特性：

生产属于简单加工性质，进入行业的技术门槛相对较低；生产的非连续性，经常需要集中时段供应；区域市场设备产能容易过剩，宜引发价格竞争；

　　单一企业规模不宜过大，类似商业网点，适宜合理布局，方能保持合理运距、及时供应、及时服务等。

2.1.2预拌混凝土的发展现状

1、产业政策有力推动

　　由于预拌商品混凝土发展初期缺乏规模效益，价格高于现场搅拌混凝土，如没有限制或禁止现场搅拌的政策法规出台，预拌商品混凝土市场开拓十分艰难。

建国初期，我国在一些大型水利工程中采用了预拌混凝土，但是由于种种原因，我国预拌混凝土的生产发展比较迟缓，与发达国家相比，形成了很大的差距。

近几年来，国家对发展预拌混凝土高度重视，出台了一系列强有力的政策法规，为预拌混凝土的快速健康发展提供了保障。

　　2003年，商务部、公安部、建设部、交通部发布了《关于限期禁止在城市城区现扬搅拌混凝土的通知》，确定了124个禁止现场搅拌的城市，并且明确规定了城区禁止现场搅拌的时间表。

2004年国家七部局又统一出台了《散装水泥管理办法》（5号令），《办法》的第十四条规定：

县级以上地方人民政府有关部门应当鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆，根据实际情况限期禁止城市市区现场搅拌混凝土，具体规定由国务院商务行政主管部门会同国务院建设行政主管部门制定。

《办法》同时还指出，违反本办法第十四条规定，擅自现场搅拌混凝土的，由有关部门依据有关规定处罚。

各地政府根据国家政策法规，根据本地实际情况，也纷纷出台了相关文件，大力鼓励和支持预拌混凝土，大力促进建设单位和施工队伍使用预拌混凝土。

　　各地制定了散装水泥管理规定，规定指出，在建设工程项目中，应使用预拌混凝土和散装水泥。

并且配备相对应的设施、设备。

广东省、上海市、天津市、哈尔滨市、广州市等地区都出台了新的有关使用散装水泥和预拌砂浆及禁止现场搅拌混凝土方面的地方政策法规；

　　为了更好的规范预拌混凝土市场，上海、北京等地的混凝土协会都出台了《混凝土行业协会行业自律公约》，以达到合法经营，公平竞争的效果。

　　124个“禁现”城市覆盖了中国大部分地域。

同时各地也陆续出台相关政策，扶持行业发展。

因此，充分利用闲置生产力，减少资源浪费，保持城市环境，出台地方政策法规，推广预拌商品混凝土，禁止使用袋装水泥和现场搅拌，已成为大家的共识，但是各地执法力度差别较大。

2、宏观经济及重大项目提供契机

据权威部门的预测，未来10年甚至更长一段时间内，中国建材工业发展速度将高于国民经济发展速度3～4个百分点。

到2010年，建材工业产值预计达到1万多亿元，成为国民经济的重要增长点。

作为预拌混凝土行业，它的供需必然受国家基础建设牵制。

随着国家房地产产业的蓬勃发展，中国预拌混凝土的产量业逐年提高；国家的重点工程项目也是拉动预拌混凝土产量的另一个重要原因。

作为预拌混凝土行业，它的供需必然受国家基础建设牵制。

随着国家房地产产业的蓬勃发展，中国预拌混凝土的产量业逐年提高；国家的重点工程项目也是拉动预拌混凝土产量的另一个重要原因。

　　三峡工程：

三峡堤段全长约200km，整个大坝由1610万立方米混凝土浇筑而成，总方量居世界大坝第一位。

于2007年初全线浇筑到设计高程。

　　奥运工程：

奥运场馆及配套设施项目5项，含子项共46项，总投资307亿元。

　　南水北调工程：

据了解，南水北调工程自2002年底开工建设以来，至今已有9个单项工程相继开工，涉及工程投资规模近300亿元。

截至2005年底，累计完成土石方6116万立方米，占在建工程设计总量的57％。

高速铁路项目：

由于高速铁路造价数倍于常规铁路，所以“十一五”期间的投资规模，比“十五”期间翻了两番。

2004年是500多亿元；2005年原计划投资1000亿元，从2006年到2010年的5年间，总投资规模更是猛涨到12500亿元人民币，平均每年2050亿元，等于又翻了一番。

这样的增速，尚属空前。

2005年上半年试验段投标开工的武广、郑西、京津等3条线路全线将铺设1500公里的无碴轨道。

3、产品结构调整

　　混凝土发展至今取得了很大的进步，但是预拌混凝土占整个混凝土产量还是较低。

和世界各国相比，还存在着很大的差距。

美国预拌混凝土占所使用混凝土产量的84%，瑞典的比例也与此接近，为83%。

紧随其后的为日本、澳大利亚，而中国目前预拌混凝土所占比例只有20%。

随着国家对环境和能源的关注，中国预拌混凝土占混凝土总量的比例将有迅猛的提高。

4、行业整体发展形势

　　历年来设备利用率在50%左右徘徊，平均单个搅拌站每年的实际产量小于20万立方米。

规模效益难以显现。

过去几年高增长除了宏观经济利好等因素外，行业进入门槛低，只要具有一定的资金或市场，任何企业和个人都可建站经营等因素一方面促成了行业高速度发展，另一方面也为行业进入恶性竞争埋下了隐患。

5、相关行业得到快速发展

（1）混凝土外加剂。

　　混凝土中加入外加剂既能节约资源又能保护环境。

目前中国外加剂销售收入十强企业中，主要产品为萘系母料的为4家，分别为浙江五龙、天津雍阳、天津飞龙和浙江吉龙。

而以江苏苏博特新材料股份有限公司为首的则是以终端产品为主，2004年销售收入高达3.75亿元。

同时我国外加剂企业开始谋求向国外输送产品，如浙江五龙化工、龙游五强等。

（2）水泥。

　　2005年继续延续2004年下半年水泥运行经济效益逐渐降低的趋势，继续惯性下滑。

近年初水泥价格明显出现回暖迹象。

　　商品混凝土中磨细矿物掺合料的大量使用，不仅改善了混凝土的诸多性能，而且通过减少水泥熟料用量，在一定程度上抑制了大规模建设时期对水泥的强劲需求，从而节约了国家的宝贵资源和能源。

（3）混凝土机械。

我国混凝土机械行业已形成多系列、多品种规格的局面。

无论是搅拌机、搅拌楼、搅拌输送车还是混凝土泵（泵车）等产品，除大型的和高技术含量的型号外，常规产品已基本能满足施工需要。

各生产厂家的生产条件普遍得到了改善，生产能力进一步增强。

国外混凝土机械进口数量逐年下降，120m3/h以下的搅拌站、125m3/h以下的输送泵以及搅拌机等国产设备已占主导地位。

2.1.3行业发展面临的问题

　　我国的预拌混凝土搅拌站始建于20世纪70年代后期的上海、常州等地。

随后，由于建设的需要和政府的支持，城市预拌混凝土发展较快，每年以约15％的幅度递增。

但在西部地区，预拌混凝土的发展还有有待时日。

　　我国的预拌混凝土行业现存的问题，主要包括：

部分地方行业政策执行力度不够，严重阻碍商品混凝土的发展；行业整合时机未成熟，行业集中度低，缺少龙头企业；各地诸侯混战，产品价格逐渐降低，行业利润向亏损的边缘迈进；建筑行业的带资的潜规则造成应收帐款增加；小企业产品品质和数量难以保证；ERP软件及GPS系统开始逐渐被企业接受，但有待进一步提高（发达地区普及率已超过50%）；企业管理粗放，缺乏专业管理和技术人才；区域发展极不平衡，沿海发达地区已逐渐成熟，中部地区迅猛发展，西部欠发达地区刚刚开始；发达地区进入诸侯割据时期，价格竞争激烈，缺少行业龙头和采购方进行价格谈判，维护行业合理利润；尽管企业普遍反映应收帐款高涨和利润低下，但是混凝土企业倒闭的消息却鲜有耳闻，说明行业内多数企业仍有合理利润，以上海为例，混凝土价格最低的时候，经营好的混凝土企业仍然有20%的毛利。

2.1.4预拌混凝土行业展望

　　我国商品混凝土行业现在正处在一个快速发展的轨道上，这一方面得益于政府的政策导向的强大作用，一方面也归结于我国正处在一个经济腾飞、建筑业蓬勃的良好形势下。

各大工程项目相继开工，都在为我国混凝土行业做出杰出的贡献。

　　随着商品混凝土行业不断地发展和完善，行业整体发展趋势将呈现下列特点：

　　1、现场搅拌→商品化（资源、环保）

　　2、分散化→集团化（获得话语权）

　　3、粗放型→技术型（获得合理利润）

　　4、重数量→重品牌（质量效应）

　　有理由相信：

预拌混凝土具有的优越性和各级政府的重视，使许多有识之士，大胆投身到发展预拌混凝土的行业中，加快了预拌混凝土的发展速度。

在不久的将来混凝土行业进行全面整合，几个规范化、集团化、重品牌的企业将应运而生。

2.2项目建设必要性

2.2.1混凝土工业发展趋势的需要

混凝土，简称为“砼（tóng）”：

是指由胶凝材料将集料胶结成整体的工程复合材料的统称。

通常讲的混凝土一词是指用水泥作胶凝材料，砂、石作集料；与水（加或不加外加剂和掺合料）按一定比例配合，经搅拌、成型、养护而得的水泥混凝土，也称普通混凝土，它广泛应用于土建工程。

　　混凝土是当代最主要的土建工程材料之一。

它是由胶结材料，骨料和水按一定比例配制，经搅拌振捣成型，在一定条件下养护而成的人造石材。

混凝土具有原料丰富，价格低廉，生产工艺简单的特点，因而使其用量越来越大；同时混凝土还具有抗压强度高，耐久性好，强度等级范围宽，使其使用范围出十分广泛，不仅在各种土木工程中使用，就是造船业，机械工业，海洋的开发，地热工程等，混凝土也是重要的材料。

商品混凝土就是指在工厂中生产，并做为商品出售的混凝土。

与现场搅拌混凝土相比，商品混凝土是由专业的生产企业生产，这些企业大多配有先进的生产设备，计量精确，搅拌均匀，质量高。

有完善的质检系统，保证质量。

施工企业购买商品混凝土可以减少现场建筑材料的堆放，有利于保护环境，文明施工。

具体规格又分为C15、C20、C25、C30～C80。

1.商品混凝土的特点

（1）由于是集中搅拌，因此能严格在线控制原材料质量和配合比，能保证混凝土的质量要求；

（2）要求拌合物具有好的工作性，即高流动性、坍落度损失小，不泌水不离析、可泵性好；

（3）经济性,要求成本低，性能价格比高。

商品混凝土亦称预拌混凝土或商品砼，它的产生和出现可以说是商品混凝土亦称预拌混凝土或商品砼，它的产生和出现可以说是混凝土发展历史上的一次“革命”，是混凝土工业走向现代化和科学化的标志。

商品混凝土的实质就是把混凝土这种主要建筑材料从备料、拌制到运输等一系列生产环节从传统的施工系统中游离出来，成为一个独立经济核算的建筑材料加工企业——预拌混凝土厂或混凝土公司。

混凝土的商品化生产能够因为生产的高度专业化和集中化等特点为建筑工程中节省水泥及其砂石材料，提高工程质量，改进施工组织，减轻劳动强度，降低生产成本提供可能，同时也因为能节省施工用地，改善劳动条件，减少环境污染而使人类受益。

同时，推广商品混凝土还是推广散装水泥的重要先导措施，因此受到国家有关部门的高度重视。

混凝土集中搅拌，是建筑工程生产方式的重大变革。

一个国家商品混凝土的应用数量和比例，标志着这个国家的混凝土工业生产的水平。

商品混凝土一般可提高劳动生产率一倍以上，节约水泥10％～15％，降低工程成本5％左右。

与此同时，还可以保证工程质量，节约施工用地，减少粉尘污染，实现文明施工。

到20世纪80年代，经济发达国家的商品混凝土应用量已达混凝土总量的60％～80％。

2.2.2适应乌鲁木齐市城乡建设发展的需要

根据《乌鲁木齐市市政府工作报告》，今后五年的主要任务之一是进一步加快城镇化进程。

创造有利于缩小城乡差距的物质基础和体制条件，完善城市功能，推动内涵式发展，增强综合承载力，不断提高城镇化水平加快城乡结合部、城市平房区、危旧房及城中村改造。

建设城乡统一的基础设施体系。

统筹城乡经济社会发展、资源配置和生态环境保护，统筹建设水电路、公交、信息等基础设施，重点抓好高铁新区建设项目等。

以上项目的启动、建设为商品混凝土的销售市场提供了较大的空间。

2.2.3市场潜力巨大

本项目以乌鲁木齐地域资源优势为基础，以全疆能源挖掘开发为契机，以市场资源优势为动力，大力发展预拌混凝土是我国大、中城市发展散装水泥的必由之路。

水泥散装化对于节约资源和能源、减少粉尘排放、提高工程质量、保护生态环境等方面具有显著作用，它是实现水泥清洁生产有效途径，水泥散装率的高低在一定程度上反映了企业技术进步和文明生产水平。

乌鲁木齐市建设的发展为该项目提供了广阔的市场空间，作为借力而行的智者企业前景无限，市场潜力巨大。

2.2.4区域发展战略的交汇点

地处天山中段北麓、准噶尔盆地南缘，是世界上距海洋最远的城市，著名的亚洲地理中心就位于乌鲁木齐市南郊30公里处。

市区三面环山，地势东南高、西北低，平均海拔800米。

属中温带半干旱大陆性气候，寒暑变化明显，昼夜温差较大，年平均气温6.4摄氏度，降水236毫米。

现辖7区1县，总面积12000平方公里，其中规划区面积10800平方公里，建成区面积166.8平方公里。

随着中国入世和西部大开发战略的全面实施，乌鲁木齐在全疆乃至西部的战略地位日益突出，在天山北坡经济带的龙头带动作用、全疆及中亚地区的辐射作用明显加强，区域内物流、人流、资金流、信息流正加速形成，乌鲁木齐无论是经济、文化和城市建设，都有空前的大发展。

这些优势为我们的项目建设和后继发展，提供了直接的动力和支持平台。

2.2.5多元市场的汇集

我国正处于区域经济板块整合重构过程中，随着交通网络的进一步完善，随着西部大开发战略的全面实施，乌鲁木齐在全疆乃至西部的战略地位日益突出，在天山北坡经济带的龙头带动作用、全疆及中亚地区的辐射作用明显加强，乌鲁木齐改革开放和现代化建设面临着前所未有的历史机遇，从而形成多元消费市场的合力。

2.2.6国家发展战略与政策的扶持

乌鲁木齐市是国务院确立的重点发展城市之—，国家在资金、政策等方面都给予了有力的支持，在建立社会保障体系、构筑维护社会稳定的措施，资助试点城市修复城市基础设施,进行棚户区改造，在产业规划、财政转移支付、金融信贷等政策方面对试点城市给以倾斜。

2.2.7符合生态立市、产业强市、科技兴市的发展战略

近几年，乌鲁木齐市加快以民营经济为接续产业的经济结构调整，千方百计发展民营经济，探索可持续发展道路，实现跨跃式发展，制定许多优惠政策，为商家发展提供了良好的机遇，符合乌鲁木齐市产业发展战略、符合国家节能减排的可持续发展战略。

2.2.8实现就业和再就业，为政府减负

“十二”五期间，随着我国城乡经济