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xx市促进农民增收工作情况汇报
xx市促进农民增收工作情况汇报
xx市促进农民增收工作情况汇报xx市农村工作领导小组办室年月近年,我市认真学习贯彻党的十七届三中全会精神和中省相关决策部署,适时召开促进农民增收工作会议,制定出台了《关于落实关键举措促进农民增收的意见》等政策性,并创造性地推行了农民增收“举措到户工程”,形成了农民科学增收持续增收的长效机制。
年,全市农民人均纯收入突破元大关,达到元,增长%,其中工资性收入增加元,增长%,占纯收入的%;家庭经营性收入增加元,增长%。
xx区xx县xx县个县区农民人均纯收入首次超过全国平均水平。
今年上半年,全市农民人均现金收入元,比上年同期增长%。
我们的主要做法是:
一深入调查分析,明晰思路目标在深入分析形势和全市农民收入特点后,我们形成了四条共识:
一是非农产业收入是农民收入的增长极。
农民收入每增加块钱就有块自工资性收入。
二是城乡居民收入差距将会进一步扩大。
农业生产特点决定农业增长率每年在--%,而制造业服务业只要市场需求旺盛,一般有两位数以上的增长率。
三是农民收入差距是工业化城市化差距的综合反映。
普遍规律是工业化城市化水平高的地方,农民收入水平高。
四是统筹城乡经济社会发展将开辟农民增收“高速路”。
城乡统筹,将使农民“无障碍”进入工业化城市化领域。
根据中央和省委的部署要求,结合学习贯彻党的十七届三中全会精神,我们提出坚持“三业并举四轮齐动举措到户三化承载机制保障”的思路“三业并举”即提升农业打基础,扩大就业强主导,激活创业抓关键;“四轮齐动”即拉升工资性收入扩大经营性收入增加财产性收入提高转移性收入;“举措到户”即对农民增收分类指导,因户施策,把增收措施落实到户;“三化承载”即推进工业化城镇化和农业现代化,搭建起农民创业就业增收致富的载体;“机制保障”即形成促进农民持续大幅增收的长效机制,科学促进农民增收。
制定了《—年农民增收规划》,提出每年全市农民人均纯收入保持年均递增%以上,力争年,全市农民人均纯收入比年翻一番,总体上达到或接近全国平均水平的“三步走”目标。
二坚持“三业并举”,拓宽增收路径在增收途径上,我们坚持“三业并举”:
一是提升农业打基础。
主要是发展现代农业,调整优化农业结构,加快实施“一村一品”工程,打造粮食果品蔬菜奶业和生猪五大产业集群,推进花椒辣椒等区域特色产业集约化发展。
今年全市夏粮总产万吨,平均亩产斤,较去年分别增产%和%。
其中小麦总产万吨,平均亩产斤,较去年分别增产%和%。
二是扩大就业强主导。
坚持像抓农业生产一样抓劳务经济,像为农产品找市场一样为劳动力找就业岗位,像为农产品打品牌一样做劳务品牌,出台一系列就业扶持政策,支持农民技能培训,扩宽农民就业渠道。
农村劳动力转移就业万人,占年任务的%,其中劳务输出万人,新增转移农村劳动力万人,占年任务%,劳务输出技能培训万人,占年任务的%。
三是激活创业抓关键。
从信贷税费等方面积极扶持,推动创业,催生“小老板”,止目前,止目前,全市个体私营企业达到万多户。
一季度免费创业培训人,发放小额担保贷款万元。
同时,加快工业化城镇化农业现代化发展步伐,建立以工促农以城带乡的长效机制,逐步使三分之一的农村劳动力在二三产业创业三分之一的农村劳动力打工就业三分之一的农村劳动力从事种养业经营的格局;积极拉升工资性收入扩大经营性收入增加财产性收入提高转移性收入,实现农民增收“四轮齐动”。
三实施到户工程,创新增收方法我们根据农户的实际情况,坚持按照“逐户填卡,因户施策,举措到户,分类指导,配套服务”的要求,科学筛选增收路径,分类指导,因户施策,在去年在晋星村试点的基础上,今年在全市个村全面实施了农民增收举措到户工程。
一是填好一张表。
即《xx市农民增收举措到户工程明细卡》。
明细卡主要有四项内容:
①劳动资,包括家庭人口,劳动力,青壮年及其技能,工作地点等;②家庭经营资,包括承包耕地,运输车辆工程机械加工设备等经营性设备,种养殖场企业门店摊点农家乐等经营性项目;③收入情况,包括家庭收入构成,上年度家庭实际收入和人均纯收入,本年度家庭预计实际收入和人均纯收入;④增收措施。
通过填表,弄清楚农户家庭的基本情况和资。
目前,全市共填写农户增收台账和增收明细卡万份。
二是实行科学分类指导。
根据对全市万农户的调查分析,按收入情况划分成种农户:
①创业型。
全市户。
他们有生意有企业,积极引导支持他们克服小富即安小成即满的思想,大胆进行“二次创业”,继续把生意做大做强,并带动乡亲邻里增收致富。
②劳务型。
全市户。
他们一般家庭主要劳动力常年在城镇就业,辅助劳动力在农村从事农业生产经营,家庭收入主要靠城镇,而养老托幼靠农村。
切实维护好他们的实际利益,帮助其解决家庭实际困难,增强增收能力。
尤其对有创业愿望和条的大力扶持,促使其由打工仔向“小老板”转变,由农民向市民转变。
③种养型。
全市户。
他们是经营种养业的“好把式”专业户。
采取发展专业合作社产业化经营建设小区园区等措施,促进其扩大生产经营规模。
④兼业型。
全市户。
他们兼营多业,主业不突出,收入多样化,家庭有富余劳动力。
通过加强技能培训和就业指导,加快推进富余劳动力向非农产业转移。
⑤贫困型。
全市户。
主要是农村贫困户和五保户。
在实施“万贫困户增收行动计划”的同时,根据这些农户经济困难的成因,用好扶贫和社会保障政策,切实抓好移民搬迁整村推进产业扶持技能培训等工程,促其尽快脱贫致富。
目前,全市已制定增收帮扶措施万条,印发惠农政策宣传资料万份。
三是做到措施到户。
根据农户的类型劳动力就业状况收入结构,明确增收方向和途径,采取相应的措施和扶持政策等。
各级的政策措施具体到农户,一一列明大体项条,并向农户告知县乡有关劳动就业创业金融信贷农林水扶贫科技等执行机构的联系人联系方式。
四打造载体,加快增收步伐促进农民增收,既要有目标有思路有举措,更要有切合可行的载体推进。
我们结合实际,积极探索,打造出了具有xx特色的五大助农增收工作载体。
一是开展晋星创建,加快新农村建设。
年,我们把中央新农村建设“生产发展生活宽裕乡风明村容整洁管理民主”的字方针具体化,实施新农村建设星级管理,坚持“三强化”强化目标引领强化项目支撑强化机制保障,狠抓制订标准评星定等晋星计划晋星创建考评激励五个关键环节,达到“四推进”推进农民增收年年有新突破农村基础设施年年有新改善农村共事业年年有新发展村级治理年年有新绩效。
止年全市五星四星村累计分别达到个和个。
在总结经验的基础上,我们把今年确定为晋星创建“深化年”和“提高年”,部署开展创建四星级乡镇活动,全市各级党政组织齐抓共管比拼争先,形成了你追我赶升阶晋星促进农民增收等良好风气。
列入市上计划的个五星村个四星村和个四星级乡镇创建工作进展顺利。
二是开展“争先进位”,促进县域经济发展。
以“三化三集中”为主线,着力加强县域经济,出台了发展壮大县域经济和开展县乡村争先进位活动的意见,比拼争先加快发展的激励机制得到进一步完善。
全市个现代农业科技园区建设进展顺利,个省级重点镇建设全面启动,个省级重点县域工业园全部成立投资开发司,成为促进县域经济发展的战略高地。
年,全市城镇人口达到万,城镇化率达到%,县域经济占全市经济总量的%。
今年,我们对全市县乡村经济社会发展情况作出综合评价,并对年全市所有乡村经济社会发展进行评估和基础定位排名,结果汇编成册,为各县区树立了赶超目标。
已评定出xx区xx镇xx县xx镇xx县xxx镇等个十强乡镇,xx区xx镇xx村xx区xx镇xxx村xxx区xx镇xx等个百强村。
同时,指导县区积极发展县域工业,大力推进县城和重点镇建设,积极争创“十强乡镇”“百强村”,县域经济发展取得新成效。
三是推进“项目到村”,夯实农村发展基础。
针对以前涉农项目实施分散效果不明显的问题,我们调研形成了了实施“项目到村”工程的一整套思路和办法,通过实施“项目到村”,把政策交到村上把任务落到部门,增强项目在新农村建设中的支撑作用,让惠民项目覆盖全市农村,形成完善的村庄基础设施和共服务体系,建立城乡一体化发展新机制。
去年以,我们按照“渠道不乱统筹安排各尽其职分步实施绩效考核”的要求,整理出全市到村项目三大类项,编制印发了《到村项目明白卡》和《项目简介》,狠抓项目整理宣传推介摸底填卡制定规划组织实施等五个环节,统筹规划安排到村项目,尽可能多地争取上级项目资金支持,整合财政资金和涉农项目,推动基础设施向农村延伸,社会保障向农村覆盖,社会事业向农村侧重,共财政向农村倾斜,着力建立城乡共产品和共服务共建共享新机制。
今年全市计划实施到村项目个,已开工建设项目个,完成投资多万元,农村基础服务设施进一步完善,农民群众生活幸福指数大幅提升。
四是推行“乡村在线”,缩小城乡“数字鸿沟”。
积极调研探索大学生村官在农村工作中的特长和优势,形成了挖掘大学生村官潜力,建立全市“乡村在线”数字网站,加快推进农村信息化工作的思路。
认真总结岐县“乡村在线”工作试点经验,提出了全市实施“乡村在线”工程的指导意见。
月日,我们召开了全市“乡村在线”工程动员会,对此项工作作出全面安排部署,并对大学生村官就实施“乡村在线”工程的基本内容要求,以及网站维护等进行业务培训,全市“乡村在线”工程全面启动实施,各项工作正在有力有序进行。
五是落实“三带三进三促”,形成助农工作合力。
在总结领导联点部门包抓农民增收工作经验的基础上,根据省委提出的在县以下党政机关实行“三三制”的要求,我们在全市党政机关企业和大专院校干部中广泛开展“三带三进三促”活动带感情带政策带项目,进村进户进经济组织,促农民增收,促晋星创建,促和谐稳定,建立起了领导联点部门包抓干部驻村企业帮扶的工作制度,形成了“四位一体”联动各方合力助推新农村建设的长效机制。
市级个工作组,由名市级领导带队,个党政机关户企业和所大专院校熟悉农村工作或有一定基层工作经验的多名干部参与,联点包抓个新农村建设晋星村;县区/的干部进村开展帮扶工作。
这一活动的深入开展,有力地促进工作落实,密切了党群干群关系,形成了助农增收的强大合力。
五建立健全机制,确保持续增收主要建立完善了以下几个机制:
一是领导责任机制。
明确县区党政主要领导是促进农民增收工作第一责任人,分管领导是直接责任人,县区全部由专职副书记分管农村工作。
坚持召开季度农民增收形势分析会,定期召开县区委书记县区长专题会议,分析形势,研究措施,改进工作。
各县区按照“配硬部长,配齐人员,保障经费,改善条”的要求,进一步加大了对农工部工作的支持力度。
二是投入保障机制。
在足额落实原有各类支农资金的基础上,市财政每年拿出万元专项资金用于促进农民增收新农村建设和专项奖励,并按每个村元每户元的标准,为个县区委农工部补助工作经费,要求配齐配强工作力量,各县区农工部人员经费和影响力显著增强,“三农”投入力度也相应得到进一步加大。
三是考核激励机制。
把农民增收作为年度目标责任考核的一项重要内容,坚持经常性检查与集中检查相结合,按季度评估布各县区农民增收情况。
在今年全市农村工作会上,我们拿出万元,重奖农民增收新农村建设和农业重点工作先进县区市级部门乡镇和村,较好地激发了全市各级促进农民增收的积极性和自觉性。
市委市政府主要率先垂范,不打招呼不定期深入县区和镇村检查县域经济农民增收和新农村建设工作,有力地推进了工作落实。
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