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述职班子述职
佳木斯市国税局领导班子工作总结
黑龙江省国税局:
2009年,佳木斯市国税局领导班子在省局和市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕着年度工作目标,认真履行工作职责,较好地完成了各项任务,现将工作情况报告如下。
一、大力组织税收收入,圆满完成了年度工作任务
为克服金融危机带来的不利影响,党组一班人紧紧抓住组织税收收入不放松,在落实优惠政策、提高服务质量的前提下,从加强征收管理入手,不断地强化税源监控、强化税务稽查、强化纳税评估、强化欠税清缴、强化个体税收征管,圆满地完成了全年税收任务,实现了组织收入工作的超预期、超计划、超进度。
(一)税收收入再创新高。
全年共组织全口径税收收入137801万元,完成省局下达年度计划的107.4%,同比增长14.3%,增收17273万元。
其中:
市直级全口径税收收入预计完成56583万元,为地方政府下达计划的107.5%,超收4664万元,同比增长23.9%,增收11436万元,提前46天完成市本级税收收入任务。
(二)税政管理水平进一步提高。
一是深入开展增值税减免税调查摸底工作。
我局负责征收管理的各类减免税企业812户,2009年共减免增值税2.1亿元。
二是企业所得税核定征收顺利进行。
我局现有企业所得税纳税人(不含汇总纳税的总分支机构)3109户,采取核定征收方式的纳税人345户,核定后增加企业所得税96万元。
三是加强车辆购置税管理。
全年征收车购税14,912万元,完成年计划的135.6%。
2009年9月21日,将车辆购置税征收管理权全部下放到县(市)国税局,方便了纳税人缴税。
四是加强了出口退税管理。
全年办理出口退(免)税9100万元,比上年增长1021万元,增幅12.64%。
五是规范国际税收管理。
全年共开具售付汇凭证7份,折合人民币1505万元。
扣缴入库非居民企业所得税159万元,增收87万元,同比增长120.83%。
(三)征收管理不断科学化精细化。
一是征管目标考核进一步加强。
完善征管考核制度,狠抓考核指标管理,取得了比较明显的成果。
准期申报率达99.87%,当月申报税款入库率达99.71%,准期入库率达95.86%,欠税增减率为-5.41%,滞纳金加收率为100%,处罚率为95.56%。
二是全面应用税收管理员平台规范管理员日常工作。
全年通过税收管理员平台共发起任务28536项,已完成27915项,完成率为97.82%,综合指标列全省国税系统第2位。
三是进一步做好了工商登记信息交换工作。
全年,市工商局向我局传递工商登记信息6853户,目前已补办税务登记1949个。
四是深入推进了互动机制工作的落实。
认真贯彻落实省局互动机制精神,深入推进互动机制工作。
通过互动机制建设,征管、计统、税政、稽查等部门联动协调配合,进一步强化了管理,增加了税收,堵塞了征管漏洞。
(四)纳税服务全面优化。
一是建立了服务质量考核评价体系。
结合实际制定下发了全系统规范化优质服务标准和服务规范,在全系统评选“纳税服务之星”,激励广大办税人员向纳税人提供优质涉税服务。
二是实施“三项服务”提升了办税服务质量。
第一,实施全程服务、限时服务。
严格做到了纳税人到税务机关办理各类涉税事项,能够在办税服务厅统一受理后,“台前一把抓,台后再分家”,实行内部协调运转、全程限时办结;第二,实施了主动服务、重点服务、挂点联络服务。
建立了纳税服务市局领导分片包干责任制,集中开展“走大项目工程,访千户纳税人”活动。
由市局班子成员带领机关科室人员深入到全市115户年纳税100万元以上重点税源企业和市委、市政府重点推进的大项目工程,帮助企业排忧解难,掌握税源动态。
县(市)区局班子成员也全面走访辖区内重点税源和新上项目单位。
深入全市重点税源企业解决了50多项涉税问题。
面向广大纳税人免费开办特色税务课堂,受到广大纳税人好评。
第三,实施了诚信服务、公开服务、深层服务。
在税收咨询体系建设上,开展了12366电话咨询服务、网上咨询服务、书面咨询服务和税收政策QQ群服务平台,为纳税人提供税收政策解答服务,将最新的税收政策规定及时传达给纳税人。
在涉税援助体系建设上,设立投诉举报专用电话,在征期内设定局长接待日,聘请纳税服务监督员,充分履行涉税告知义务,完善行政复议制度,保护了纳税人的合法权益。
三是推行了多元化申报和缴款方式。
推进税库银联网,方便纳税人办税。
全年共成功扣税27843户(次),成功划缴税款6584万元。
四是切实减轻了纳税人负担。
清理、简并要求纳税人报送的各种报表资料,共取消办税业务31项,减少报表18张。
二、着眼科学发展统全局,基础建设取得了一定成效
深入开展学习实践科学发展观活动以来,党组紧紧抓住这个契机,突出做好了班子和队伍建设、依法治税、行政管理等一些基础性、长期性的工作,为完成组织税收收入这个中心工作奠定了坚实的基础。
(一)加强班子建设,发挥整体功能。
一是提高班子整体的理论素养。
党组班子始终坚持在工作中学习,在学习中总结,不断提高理论素养并指导实践。
局党组十分注重抓好党组理论中心组学习,一方面,采取专题辅导、集体交流等形式,深入学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及中国特色社会主义理论体系,用科学发展观理论武装头脑、指导实践,不断增强工作的原则性、系统性和预见性。
另一方面,局党组认真学习贯彻省局党组提出的工作新思想、新理念、新思路,从而进一步把握了税收工作规律,有效增强了工作的科学性、理论性,全面提升了工作水平。
二是凝聚班子合力。
一个班子有没有战斗力,关键在于班子团不团结。
局班子在组建伊始就达成了“共建和谐班子、有感召力班子、有执政能力班子,让群众满意班子”的共识。
2009年,为进一步提高班长抓班子的能力,局党组把创建全系统最好的班子作为目标,不断追求。
工作中,每个党组成员都十分注重班子的思想统一,维护班子团结,提高班子合力。
局党组一班人象珍视自己的眼睛一样重视班子的团结和谐,思想统一、步调一致、团结协调、密切配合。
每次召开民主生活会,班子成员都能从工作的角度出发,从团结的愿望出发,深入开展谈心活动和严肃的批评与自我批评,大家通过真诚交换意见、虚心听取建议、客观指出不足、认真改进工作,增进了相互理解,增强了工作合力,有效提升了领导水平,有力推动了国税工作。
三是坚持科学民主决策。
党组对重要问题和重大事项坚持民主讨论、集体决策,以群众满意、有利于事业为第一标准,不搞“一言堂”,充分发挥了每位党组成员的智慧和力量,增强了整体决策的科学性和准确性。
年初以来,召开了36次党组会,对组织收入、经费支出、税收管理执法、干部管理等各项工作进行了科学的、民主的研究决策。
同时,为进一步加强民主集中制的落实,每遇重大决策,党组广泛征求各方面的意见,特别是广泛征求了中层干部和一般同志的意见,保证了决策具有高群众满意度。
四是科学进行工作分工。
工作中,每名党组成员都遵守集体领导、分工负责的原则,从不推卸责任,时刻注意与党组其他成员保持一种平等、相容、互补的关系。
党组在工作分工上,注重科学分工,合理配置,“一把手”不分管人事管理、财务管理和其他具体工作,充分调动起了每位党组成员的工作积极性和责任感。
另外,建立了领导干部包保基层单位的工作制度,每名市局领导包保一至两个基层单位,对包保单位的重大决策、重要工作进行把关,党组的决策由包保领导去督促检查,有力地推动了工作落实,取得了良好工作效果。
(二)加强队伍建设,提高干部素质。
一是进一步完善了干部任职制度。
认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,2008年选拔的20名区县局中层副科级领导干部,经基层上报及实地考核,民主测评优秀率都达80%以上。
经市局党组审议,已正式为这20名同志办理了试用期转正手续。
二是扎实开展了学习实践科学发展观活动。
在学习实践活动中,坚持把学习提高贯穿始终、坚持把“充分发挥税收经济杠杆作用,为我市经济社会更好更快发展服务”的实践载体贯穿始终、坚持把领导带头贯穿始终、坚持把开门纳谏贯穿始终、坚持把狠抓整改贯穿始终。
局党组积极组织和参加各类公益活动,用实际行动践行科学发展观。
为贫困下岗职工捐款30710元,送去米、面、油、衣物、书籍等各种物资价值人民币7000多元。
经过帮扶,已有31名下岗职工实现了再就业,20个贫困家庭实现了脱贫,占帮扶对象的64.53%。
三是加强了干部培训工作。
加大了干部培训力度,按照省局2009年关于教育培训工作的要求,制定了全年培训计划,目前已组织各类培训980人次。
(三)健全岗责体系,推进依法治税。
一是搭建了税收执法考核监督评价运行机制平台。
遵循“科学设置岗位—合理制定规程—定性定量人机结合考核—严格过错责任追究—如何进行激励”的工作模式,对税收执法考核监督评价机制构建体系进行了探索性创设,采取“先机关,后基层,再机关”反复修订的方式,编写了《税收执法考核监督评价机制运行指南(试行)》。
初步搭建了以“五项制度”为内容的自上而下、层层负责、部门互动的税收执法内控机制平台。
二是保持了税收执法考核子系统零差错。
针对税收执法考核子系统考核过程中不断出现的新问题,进一步修订和完善了《税收执法考核子系统管理办法》。
在考核过程中采取一系列措施对上做好与省局处室的对接,平行做好与征管、税政等相关科室的协调配合工作,对下做好辅导和督促工作。
截止目前已连续22个月保持税收执法考核零差错。
三是强化了税收执法依据管理工作。
认真做好市局规范性文件的制定、会签、公告、备案等各项工作。
在规范性文件起草过程中,法规部门提前介入审查,文件出台前再由法规部门会签把关。
做到了未经法规部门审查的规范性文件,负责人不得签发,有效地提高了规范性文件的质量。
四是执法检查自查迎检工作连创佳绩。
突出市局政策法规部门的指导作用,组织基层局有针对性地开展迎接省局执法检查的自查。
通过自查,共计查出4类16项问题,自查面达到100%。
东风区局、桦川县局代表市局迎接省局2009年度税收执法检查,受到了省局检查组的好评。
我局被评为全省五五普法中期依法治理先进单位。
(四)加强行政管理,质效显著提高。
一是继续深化财务制度改革。
健立财务考核体系、提高财务管理效率。
制定下发了《国税系统财务管理目标责任制考核办法》,加强财务基础管理,促进财务管理规范化。
开展阳光理财建设,实行财务公开制度。
加强预算管理,认真贯彻落实最低保障线制度。
加强机关支出管理,规范支出审批程序。
认真落实国库集中支付制度,积极推进财政国库管理改革。
加强基本建设管理,开展基本建设项目清查。
全面开展资产清查工作,国有资产管理工作得到进一步加强。
强化内部审计,开展领导干部任期经济责任审计。
二是开展节约型机关建设活动。
规范财务管理、政府采购工作、行政管理和后勤保障管理。
采取节电、节水、节约燃油、燃气等一系列有效措施大力节能降耗,绿色环保的生活理念深入人心。
三是培训中心建设有了新的突破。
培训中心所产出的猪肉经有关部门审验报批,已被农业部畜牧业产品认证中心认证为国家无公害品牌。
通过科学管理和建设,培训中心已成为省局和市局重要的后勤保障基地。
培训中心先进的管理经验,也吸引了国内许多同行的参观和学习。
四是政务工作水平不断提高。
不断加强信息、调研、督办和绩效管理工作。
召开了全系统政务工作会议,对近两年的政务工作进行全面总结,进一步提升了全系统政务工作水平。
规范公文办理,采取现场培训和视频培训相结合的方式,举办办公信息系统培训班,对全系统办公系统和信息中心人员进行集中培训,做好办公自动化升级前的各项准备工作。
加强会议管理、新闻宣传管理和网站管理,做好了内、外网的维护管理工作。
绩效考核连续两年获全省国税系统第一名。
三、突出党风廉政建设,转变作风效果明显
2009年,局党组一如既往地把党风廉政建设工作摆在重要位置,定期听取党风廉政建设工作情况汇报,定期召开会议研究部署推进党风廉政建设工作,深入基层调研时检查指导党风廉政建设工作。
我局被市委评为“落实党风廉政建设责任制先进单位”,受到了通报表彰。
(一)进一步完善“两权”监督制度体系,夯实了党风廉政建设和反腐败工作基础。
在行政管理权方面,局党组从规范“人”、“财”、“物”的管理着手,加强监督检查,继续深化财务收支和专项审计;在税收执法权方面,全面清理不合法的税务行政许可规定,完善后续管理的相关监管制度,简化审批程序,提高办税效率,方便纳税人。
通过向纳税人发放廉政监督卡,加强对重点税收业务和重点岗位的监督。
(二)进一步完善监督体系,从源头上预防和治理了不正之风。
按照《党内监督条例》和《纪律处分条例》“两个条例”的要求,严格执行民主集中制原则,严格按规定程序办事;同时,认真落实领导干部述职述廉制度、民主评议制度、重大事项报告制度等,逐步实现了监督工作的制度化和程序化。
(三)进一步抓好了行业作风建设。
在2000年至2008年连续九年在全市行风评议中获得第一名的基础上,局党组提出“行风建设要以‘思想不放松、标准不降低、力度不减弱’为要求,切实在“四个结合”上下功夫、见成效”,不断提升了国税部门形象。
在2009年“全市优化经济发展环境暨行风建设”评比活动中,市局以听证评议、问卷测评、集中考核三项第一的优良成绩在全市23个执法监督部门中位列榜首。
同时,全系统所辖6个县(市)局、4个区局在各县(市)区开展的行风测评中全部获得第一名,全市国税系统行风测评实现“满堂红”。
回顾一年来的工作,局党组较好地履行了职责,较圆满地完成了各项任务,全系统在各个方面工作上不同程度地取得了可喜的突破。
这些成绩的取得,是省局和市委、市政府正确领导的结果,是省局各处室科学指导的结果,是市局各位班子成员精诚团结、统一思想、协作配合、相互支持的结果,是市局中层干部和全体机关干部辛勤工作、踏实工作、创造性工作的结果,是各县区局、直属机构领导班子和基层广大国税干部努力奋斗、忘我工作的结果。
通过认真检查分析,局党组也认识到了工作中的一些不足:
一是班子在理论学习上还不够深入系统,在某些税收理论研究的深度上,有时满足于浅尝辄止,没能做到深入钻研,科学性的领导力和决策办还需提高。
二是服务市局、服务基层还不够到位,局党组成员在市局与一般干部沟通交流的不够,到基层调研时与班子交流的多,与一线人员沟通的较少,围绕基层建设,努力开展了很多工作,但仍需要进一步加强。
三是在征管的某些薄弱环节上研究的深度和广度不够。
2010年,国税工作还将面临较大困难。
面对新的形势和任务,国税局党组有信心在省局党组的领导下,在各处室的具体指导下,继续发扬成绩,克服不足,争取在今后的工作中取得更大的成绩,使我局各项工作再迈上新的、更高的台阶。
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