风险管理与责任体系.ppt

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罗云罗云中国地质大学（北京）教授（博导）中国地质大学（北京）教授（博导）电话电话:

010-82321185（:

010-82321185（办办）,13901362612）,13901362612E-mail:

风险管理与责任体系广州市萝岗区安全生产讲座前言我的安全观念新认识第一部分企业风险管理理论与方法第二部分安全责任体系建设广州市萝岗区安全生产讲座安全也是生产力事故都可预防论安全文化是灵魂安全软科学具有软实力从事故指标到安全绩效从重大危险源到重大风险要科学监管、有效监管我的几点认识：

安全观罗云安全观安全也是生产力！

安全经济理论与实证研究的结论安全效益法则“罗氏法则”1155成本成本经济效益经济效益社会效益社会效益罗云安全观我的几点认识：

安全观事故都可预防论！

安全科学原理给我们的启示n事故本质：

能量转移理论n事故特性：

随机事件n事故规律：

4M要素、事故模型、原因体系。

n事故对策：

3E对策、3P策略。

罗云安全观我的几点认识：

安全观安全文化是灵魂认识观升华与实践证明的结果80%以上的事故与人因有关；100%的事故与管理有关。

人的安全素质是决定安全生产之根本l文化的力量是强大的；文化的力量是强大的；文化的力量是强大的；文化的力量是强大的；l忽视这种力量无知；忽视这种力量无知；忽视这种力量无知；忽视这种力量无知；l改变这种力量不易。

改变这种力量不易。

改变这种力量不易。

改变这种力量不易。

罗云安全观我的几点认识：

安全观安全软科学是软实力！

系统观与科学观的要求安全管理；安全文化。

虚中有实，软中有硬；虚中有实，软中有硬；软科学，软实力；软科学，软实力；软硬结合，其力无穷。

软硬结合，其力无穷。

罗云安全观我的几点认识：

安全观从事故指标到安全绩效科学评价的方法论从“老三零”到“新三零”从事故指标到安全指标从事故考核到安全测评从事后追究到预先激励政府：

安全监管绩效测评企业：

安全生产综合评价罗云安全观我的几点认识：

安全观从重大危险源到重大风险科学管理的最高层次重大危险源不一定是重大隐患；重大隐患不一定是重大风险；小隐患会导致大灾难。

安全的本质是风险最小化罗云安全观我的几点认识：

安全观要科学监管、有效监管科学监管的要求与标志公开、公正、公平执法；公开、公正、公平执法；强力、强化、强制执法；强力、强化、强制执法；问题：

形式主义、本本主义；问题：

形式主义、本本主义；执法目的是实现“本质预防”罗云安全观我的几点认识：

安全观企业风险管理理论与方法（风险辨识、评价与预控）罗云罗云教授教授博导博导中国地质大学（北京）安全研究中心中国地质大学（北京）安全研究中心企业风险管理理论与方法第一讲现代安全管理科学第二讲风险管理理论第三讲风险“三预六警”管理技术现代安全管理科学现代安全管理科学现代安全管理科学现代安全管理科学前言一、安全管理基础二、安全管理模式三、安全管理原理前前前前言言言言安全对策理论安全理论与安全管理安全管理发展三阶段论现代安全管理四大先进技术发展阶段理论基础方法模式核心策略对策特征低低级阶段段事故理事故理论经验型型凭凭经验感性感性,生理本能；生理本能；初初级阶段段危危险理理论制度型制度型用法制用法制责任制任制规范化范化标准化准化中中级阶段段风险理理论系系统型型靠科学靠科学理性理性,系系统化科学化；化科学化；高高级阶段段安全原理安全原理本本质型型兴文化文化文化力，人本原文化力，人本原则；二、安全理论与安全管理模式二、安全管理模式四大管理模式l事故理论事后管理模式l危险理论缺陷管理模型l风险理论风险管理模式l安全原理目标管理模式事后型的安全管理模式-管理对象：

事故管理对象：

事故-特点：

经验型；特点：

经验型；-缺点：

事后整改，成本高，不符合预防原则；缺点：

事后整改，成本高，不符合预防原则；事故发生现场调查分析原因主要原因提出整改实施整改效果评价缺陷型安全管理模式-管理对象：

隐患管理对象：

隐患-特点：

超前管理，标本兼治；特点：

超前管理，标本兼治；-缺点：

存在型，缺乏定量，系统科学有限；缺点：

存在型，缺乏定量，系统科学有限；查找隐患分析成因关键问题整改方案实施方案审核检查效果评价风险管理模式-管理对象：

风险管理对象：

风险-特点：

超前预防型，辨识系统，分级管理，预警与特点：

超前预防型，辨识系统，分级管理，预警与预控；预控；-缺点：

定量分析难度大，实施要求标准高；缺点：

定量分析难度大，实施要求标准高；风险辨识分级评价控制方案实时报警适时预警及时预控风险消除降低目标目标管理模式管理模式-管理对象：

安全目标（装备、环境、管理、文化）管理对象：

安全目标（装备、环境、管理、文化）-特点：

基础性、预防性、系统性、科学性的综合策特点：

基础性、预防性、系统性、科学性的综合策略；略；-缺点：

成本高，技术性强；缺点：

成本高，技术性强；安全目标目标分解方案设计方案实施适时评审目标实现目标优化三、安全管理发展三阶段论三、安全管理发展三阶段论事故经验管理；事故经验管理；安全科学管理；安全科学管理；安全文化管理。

安全文化管理。

文化管理-五大特征安全核心价值获得一致、高度认同；安全第一的原则得到普遍、自觉践行；管理的重点从行为层转到观念层；管理方式从监督型转为育才型；硬管理与软管理巧妙之结合。

危害辨识、风险评价与风险控制RiskManagement罗云教授中国地质大学（北京）地址:

100083北京学院路29号电话:

010-82321185（办）,81790439（家）Email:

风险分析与管理风险分析与管理目录第一章风险管理概述第二章术语及概念第三章风险辨识技术第四章风险评价技术第五章风险控制技术第六章预防型风险管理实例一、术语及概念一、术语及概念风险类型风险类型显现风险：

停电、触电、坠落、噪声、中毒、泄漏、火灾、爆炸、坍塌、踩塌等突发事件及危害因素；潜潜在在风险：

异常、超负荷、不稳定、违章、环境不良等危险状态及因素。

一、术语及概念一、术语及概念风险类型风险类型静静态态风风险险：

隐患、缺陷、坠落、爆炸、物击、机械伤害等不随时间变化的风险；动动态态风风险险：

火灾、泄漏、中毒、水害、异常、不稳定、环境不良等随时间变化的风险。

一、术语及概念一、术语及概念风险类型风险类型短短期期风风险险：

坠落、爆炸、物击、机械伤害、中毒、不安全行为、环境不良等发生过程短或存在时间不长的风险；长长期期风风险险：

隐患、缺陷、火灾、泄漏、水害、异常、不稳定等过程长或发展时间较长的风险。

风险识别IdentifyhazardsIdentifyhazards事故预防preventionaccidentspreventionaccidents风险控制ControlriskControlrisk风险评价AssessriskAssessrisk风险分析风险分析风险管理风险管理风险防范风险防范三、风险防范原理三、风险防范原理v风险分析原理危害辨识分析危害类型及原因判断危害后果及影响确定风险程度风险防范第一章第一章风险管理概述风险管理概述风险辨识风险评估风险控制后果严重程度有多大？

发生的可能性有多大？

确定风险程度或级别？

是否符合规范、标准或要求？

三、风险防范原理v风险管理原理如何预警和预防风险？

什么方法控制和削减风险？

如何应急和消除危害？

有哪些事故、隐患、危害和危险源、危险态？

后果及影响是什么？

原因和机理是什么？

第一章第一章风险管理概述风险管理概述基本概念基本概念“三预六警三预六警”“三预三预”：

预报、预警、预控：

预报、预警、预控“六警六警”：

警兆、警源、警情、警警兆、警源、警情、警级、警戒、警戒、警患。

警患。

辨辨识警兆警兆探探寻警源警源报告警情告警情确定警确定警级发布警戒布警戒排除警患排除警患“三预六警”理论预警预控理论基础预警预控模式（三预）预警预控流程（六警）风险实时预报风险实时预报辨辨识警兆警兆预报预报“3R3R”理论理论（“3R3R”TheoryTheory）探探寻警源警源报告警情告警情确定警确定警级发布警戒布警戒预警警“多元多元”理理论MultipleTheoryMultipleTheory风险适时预警风险适时预警风险及时预控风险及时预控排除警患排除警患预控预控“匹配匹配”理理论论MatchTheoryMatchTheory（五）风险预警技术（五）风险预警技术“三预六警三预六警”原理原理风险预警预控原则体系风险预控控风险等等级风险预警描述警描述风险预控措施（控措施（级别）匹配）匹配高高中中较低低低低（高）（高）不可接受不可接受风险：

停止作业，启动高级别预控，全面行动，直至风险消除或降低后才能生产作业；合理可接受不合理不可接受不合理不可接受不合理不可接受（中）（中）不期望不期望风险：

全面限制作业，启动中级别预控，局部行动，在风险降低后生产作业；不合理可接受合理可接受不合理不可接受不合理不可接受（较低）低）有限接受有限接受风险：

部分限制作业，低级别预控，选择性行动，在控制措施下生产；不合理可接受不合理可接受合理可接受不合理不可接受（低）（低）警告警告风险：

常规作业，常规预控，现场应对，警惕和关注条件下生产作业。

不合理可接受不合理可接受不合理可接受合理可接受风险“三预”管理关键技术

（一）风险

（一）风险“三预三预”管理系统概述管理系统概述概念：

概念：

预报、预警、预控预报、预警、预控现场现场预报预报实现生产现场实现生产现场实时预报；实时预报；专业专业预警预警安全管理部门安全管理部门适时预警；适时预警；全面全面预控预控各级各部门各级各部门及时预控；及时预控；风险“三预”管理关键技术

（一）风险

（一）风险“三预三预”管理系统概述管理系统概述特点：

特点：

风险管理对象风险管理对象全面系统性；全面系统性；风险管理过程风险管理过程实时动态性；实时动态性；风险管理方法风险管理方法超前预防性；超前预防性；风险管理效果风险管理效果科学有效性；科学有效性；风险“三预”管理关键技术

（一）风险

（一）风险“三预三预”管理系统概述管理系统概述概念：

概念：

预报、预警、预控预报、预警、预控现场现场预报预报实现生产现场实现生产现场实时预报；实时预报；专业专业预警预警安全管理部门安全管理部门适时预警；适时预警；全面全面预控预控各级各部门各级各部门及时预控；及时预控；风险“三预”管理关键技术

（一）风险

（一）风险“三预三预”管理系统概述管理系统概述特点：

特点：

风险管理对象风险管理对象全面系统性；全面系统性；风险管理过程风险管理过程实时动态性；实时动态性；风险管理方法风险管理方法超前预防性；超前预防性；风险管理效果风险管理效果科学有效性；科学有效性；风险“三预”管理关键技术

（一）风险

（一）风险“三预三预”管理系统概述管理系统概述研究开发步骤研究开发步骤u第一步：

设计风险分析模式第一步：

设计风险分析模式（标准、方法标准、方法）u第二步：

进行全面风险辨识第二步：

进行全面风险辨识u第三步：

进行科学风险分级（评价）第三步：

进行科学风险分级（评价）u第四步：

设计风险预警机制及模式第四步：

设计风险预警机制及模式u第五步：

开发报警、预警信息支持系统第五步：

开发报警、预警信息支持系统u第六步：

预警系统试运行第六步：

预警系统试运行u第七步：

制定风险动态预警管理办法第七步：

制定风险动态预警管理办法风险风险“三预三预”管理关键技术管理关键技术风险辨识关键技术风险评价关键技术风险预警技术风险辨识关键技术风险辨识关键技术辨识单元划分辨识单元划分三类风险管理对象三类风险管理对象第一类对象：

设备、设施和危险源系统；第一类对象：

设备、设施和危险源系统；第二类对象：

生产作业过程工艺工况系统第二类对象：

生产作业过程工艺工况系统;第三类对象：

作业岗位体系第三类对象：

作业岗位体系风险辨识技术风险辨识技术辨识分析模式辨识分析模式1、设备、设施故障模式及影响分析（FMEA）2、生产作业过程工作危险性分析（JHA）3、作业岗位职业健康安全风险分析（LEC）风险辨识技术风险辨识技术风险类型风险类型设备对象:

故障,隐患,缺陷,危险源工艺对象:

生产事故,危险,环境不良岗位对象:

危害,伤亡事故,风险态表一表一辨识人：

辨识人：

辨识日期