中低产田改造项目平田整地实施方案.docx
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中低产田改造项目平田整地实施方案
中低产田改造项目平田整地实施方案
第一章项目概要
1.1项目背景
1.2项目范围、规模、内容及工期
1.3投资估算及资金筹措
1.4项目效益
1.5组织领导和管理
第二章项目区概况
2.1自然概况
2.2社会经济状况
2.3基础设施
第三章项目建设的必要性和可行性
3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素
3.2项目建设的必要性
3.3项目建设的可行性
第四章水资源评价及供需平衡分析
4.1项目区水资源概况
4.2项目区现有水利工程可行水量、现状需水量及供需平衡情况
4.3项目区设计水平年供水量、需水量预测及供需平衡分析
第五章规划设计
5.1指导思想
5.2规划设计依据
5.3选项原则
5.4建设标准
5.5建设规模
5.6规划布局
5.7最佳方案选定
第六章开发任务和建设内容
6.1开发任务
6.2建设内容
第七章投资估算和资金筹措
7.1投资估算
7.2资金筹措
7.3群众筹资投劳
第八章综合效益分析
8.1经济效益
8.2社会效益
8.3生态效益
第九章组织实施及运行管护
9.1组织机构设置
9.2项目实施管理
9.3项目工程管
第十章环境影响与评价
10.1环境现状分析
10.2项目实施对环境的影响
第十一章结论与建议
11.1结论
11.2建议
附录:
一、附件
1、2010年平子镇中低产田改造项目平田整地实施方案
2、2010年平子镇中低产田改造项目产业结构调整的承诺书
3、征求项目区村民意见表
4、2010年宁县平子镇中低产田改造项目可行性研究参编人员名单
5、2010年土地治理项目资金预算审核备案表
二、附表
附表1:
农业综合开发项目概要表
附表2:
项目区现有水利工程设施情况表
附表3:
设计水平年水资源供需平衡表
附表4:
农业综合开发项目建设内容和投资估算表
附表5:
2010年度宁县平子镇中低产田改造项目建设内容及投资概算总表
三、附图
附图1:
2010年度宁县平子镇中低产田改造项目区现状图
附图2:
2010年度宁县平子镇中低产田改造项目区规划图
第一章项目概要
1.1项目背景
宁县是庆阳市的农业大县、科技强县,经济发展在全市占有十分重要的地位。
自1999年以来,在县委、县政府的正确领导及各级部门的大力支持下,“国家农业综合开发项目”先后在和盛、早胜、平子、新庄、太昌、焦村、瓦斜、新宁、湘乐、中村等乡镇实施。
通过项目实施,极大地改善了项目区农业生产基本条件,提高了农业综合生产能力,推进了农业和农村经济结构调整,实现了农业增效、农民增收的目标,为全县农业和农村经济的健康快速发展做出了重要贡献。
11年的实践以无可辩驳的事实雄辩地证明:
国家农业综合开发中低产品改造项目,是从根本改善农村基本生产条件,促使农业增效、农民增收的“民心工程”、“富民工程”。
但是,目前全县还有十多个乡镇中低产田面积占耕地总面积的90%以上,农村产业结构调整步伐缓慢,农业基础条件脆弱,农业经济增长乏力,特别是原有部分机井、灌溉设施老化,一些骨干水利设施因资金等原因至今未能维修使用,直接影响着人畜饮水和农业生产的快速发展。
农业经济和科技整体发展水平与建设社会主义新农村和实现小康社会的要求相比还存在着较大差距。
1.1.1水资源相对贫乏,利用率不高。
宁县地处陇东黄土高原旱作农业区,人均水资源量仅为300m3,亩均110m3,是全国全省最缺水的地方之一。
自然降水年均540mm左右,时空分布不均,而且大部分以无效降水的形式流失,利用率很低。
加之现有的部分井设备老化,无资金维修,不能正常运转,农业生产用水和人畜饮水严重不足,是严重影响农业经济快速发展的“瓶颈”。
1.1.2农田机耕路水毁严重,大部分区段凹 不平,晴通雨阻中,行车不畅,给农机作业和农民生产生活带来诸多不便。
1.1.3农田防护林网没有形成,仅在农民居住房前屋后栽植了少量的林木,不能对农田作物进行有效防护,水土流失严重。
影响了农作物的生长,减缓了农业的增效,农民增收的进程。
1.1.3农业基础条件较差,发展后劲不足。
由于平子镇项目区地处梁峁沟壑区,地形破碎,坡耕地面积占耕地的比重仍很大,基本农田建设进度缓慢,经营管理粗放,农业生产经济效益低下,土地利用重用轻养,短期行为明显,抵御自然灾害能力削弱,水土流失坡耕地水土流失严重,区域生态环境脆弱,农业生产基础相对薄弱,粮食产量一直低而不稳,自我发展能力差,部分群众生活仍然贫困。
近年来,由于对农业投入不足,加之不能科学施肥,土壤有机质含量低,肥力不断下降,“雨养农业,靠天吃饭”的格局没有从根本上得到改变,农业抵御干旱等自然灾害的能力不强,使农业的可持续发展受到严重制约。
1.1.4农民的市场观念淡薄,科技素质不高。
部分群众文化程度较低,思想不能够解放,缺乏科学决策、大胆探索、勇于实践的精神,依然沿用传统的耕作方式和种植格局,极大地制约着农业现代化、产业化进程,农业产业结构调整步履维艰,导致农民收入低下,致富缓慢。
1.1.5农业开发项目和示范工程少,示范带动作用不强。
由于受多种客观因素影响,平子镇缺少农业开发项目和示范工程,精品工程更少,现有的一些名优特产资源优势没有得到充分发挥和合理开发利用,科技水平整体不高,农业现代化程度低,生产经营规模小,良种覆盖率低,生产布局欠合理,由传统农业向现代农业根本性转变不到位,农业的基础地位没有得到足够重视,农业自我发展和自我积累的良性机构尚未形成,缺乏引领乡镇经济发展的支柱产业,特色农业、精品农业及农产品加工业正处于起步阶段虽有特产但无名牌,示范带动作用不强。
针对我县现代化农业发展中面临的困难和问题,我们感到要从根本上改变这种局面,只有深入贯彻科学发展观,紧紧依靠科技进步,实施“项目带动战略”,实行农业综合开发,从根本上改善农业生产基本条件,促使农业由传统农业向现代农业转变、农业经济从数量型向质量效益型转变、由劳动密集型向科技密集型转变已成为当前我们必须着力解决的一项十分迫切的重大课题。
为此,2010年计划在平子镇的碾咀、半坡、惠堡等3个行政实施中低产田改造项目。
各村充分尊重广大群众意愿,召开村民代表大会,在2/3以上代表同意筹资投劳的情况下,村上向镇政府递交了立项申请和村民代表大会决议,镇政府经过实地考察、研究讨论后上报了项目建议书。
县农发办组织水利、农业、林业和科技等方面的专家和专业技术人员,深入项目区对上报的项目建设内容进行了科学论证、实地考察和精密规划。
认为:
平子镇的碾咀、半坡、惠堡等3个行政村地理位置优越,基础条件好,干部群众实施项目积极性高,土地利用规划合理,治理地块集中连片,符合2010年国家土地治理项目立项条件。
1.2项目范围、规模、内容及工期
1.2.1项目范围
项目区涉及宁县平子乡碾咀、半坡和惠堡3个行政村,19个村民小组、总人口6002人(其中农业人口5896人)、2145户,总土地面积1.26万亩,其中耕地面积0.96万亩,耕地中塬地0.66万亩、山地0.33万亩,人均耕地1.6亩。
1.2.2项目规模及内容
项目计划改造中低产田0.43万亩,新增灌溉面积0.25万亩。
水利措施:
新打机井3眼(井深180米,配套30立方米、16米高位水塔各1座,潜水泵各1台);修复配套机井3眼(配套30立方米、16米高位水塔各1座,潜水泵各1台);架设输变电线路2.0公里(含30KVA变压器4台,其中新打机井3台,维修机井1台),埋设管道23公里(其中自来水入户600户)。
农业措施:
改良土壤面积0.35万亩(其中平田整地2500亩,保护性耕作1000亩);修筑农田耕路19公里。
林业措施:
营造农田防护林190亩;
科技推广措施:
开展技术培训2000人(次),示范推广旱作农业技术0.1万亩(推广种植玉米双垄全膜覆盖沟播技术)。
测土配方施肥0.43万亩、新品种推广0.1万亩(西瓜新品种1000亩)。
1.2.3项目工期
该项目于209年10月份开始考察论证,2010年1月底完成初步设计,从2010年5月份开始实施,至2011年5月底完工,并进行竣工验收。
1.3投资估算及资金筹措(详见附表5)
项目计划总投资510万元,其中:
中央财政资金300万元,地方财政配套奖金120万元(省级财政资金108万元,市级财政资金12万元),群众自筹资金90万元(其中筹现金9万元,投劳折资81万元)。
1.4项目效益
1.4.1经济效益
项目实施将会产生显著的经济效益。
经测算农民人均纯收入增加150元,使项目区农民人均纯收入由209年的2411元增加到2561元,粮食平均亩产由2009年的220公斤增加到290公斤,粮食平均亩增产70公斤,年可新增粮食产量20万公斤,新增油料产量4万公斤,可新增种植业总产值265万元,项目区农民纯收入增加总额111万元。
1.4.2社会效益
项目实施将会产生显著的社会效益。
一是可以从根本上改善项目区农业生产基本条件,土地平整、灌溉面积大幅度增加、土壤肥力水平显著提高,耕地素质和单位面积产出率进一步提高,从而为社会提供更多的优质农产品,提高粮食综合生产能力,调动农民种粮积极性,确保粮食安全;夯实农业基础,增加宵业发展后劲,促使项目区农业持续、稳定、协调、快速发展;二是可以大幅度提高项目区农民的科技文化素质和生产技能,从而为实现农业现代化造就一大批懂技术、善管理、观念新的新型农民;三是将会加快项目区农村产业强结构调整步伐,促进支柱产业、特色产业和农产品加工业等新兴产业的形成和产业链的延伸,加快“两高一优”农业建设步伐,从而推动项目区经济及各项社会事业全面进步,加快项目区小康社会建设步伐;四是可以加大农业的科技含量提高科技覆盖率达80%以上,从而促进项目区农业从数量型向质量效益型转变,由劳动密集型向科技密集型转变,由传统农业向现代农业根本性转变。
1.4.3生态效益
项目实施将会产生良好的生态效益:
一是通过增加农田灌溉、提高复种指数改善农田小气侯;二是通过平田整地、营造农田网有效地防止水土流失;三是农业、林业和畜牧业及人员自然协调发展,使农业生态环境系统呈良性循环。
总之,通过项目实施,有效提高了耕地整体素质和单位面积产出率,改善项目区基础设施和农田生态小环境,促进产业结构调整,增强项目农业科技含量,推分农业经济增长方式的转变,项目区粮食增产、农民增收、农业增效。
1.5组织领导和管理
宁县成立农业综合开发项目领导小组,由主管财政副县长任组长,农发、财政、农牧、林业、水利、科技、林果等部门及项目区乡镇负责人为成员,协调项目论证、实施及相关配套服务建设。
项目管理由宁县农业综合开发办公室全面负责,对建设期及建后管理制定切实可行的方案。
项目计划批准下达后,由县农业综合开发领导小组召开会议,制定开发建设实施方案,对重点水利骨干工程及农业措施工程进行招投标,主要是对新打(维修)机井、水塔、埋设管道、机耕路、平田整地和农田林网等工程进行招投标。
并聘请监理公司对工程质量及规格等进行全程监理。
项目建设完成后,首先,邀请县审计局对项目资金使用进行审计,然后组织县农业综合开发领导小组进行自验,在自验合格后,向项目区乡镇及村组办理移交手续,制定管护措施和制度,落实管护主体,明确责任。
最后再提请市农业综合开发办检查验收。
第二章项目区概况
2.1自然概况
2.1.1地理位置及范围
平子镇位于宁县东南部,居宁县、正宁二县的交通枢纽地带,省道303线东西贯通,乡村道路发达,交通快捷便利,商贸活跃,是陇东重镇之一。
近年来,该镇立足资源优势,突出特色,在经济作物种植,小城镇建设、乡镇企业等方面的较大发展。
全镇拥有以建材预制,农产品加工为主的乡镇企业28家,年产值达2240万元。
小城镇建设步伐明显加快,现有各类市场4处,街区拥有个体商户480多家。
项目区碾咀、半坡和惠堡3个行政村位于平子镇政府西南,东与平子镇吕村毗邻,南与正宁榆林子镇隔沟相望,北与平子村连接。
地理位置为东经108°13′20″至108°05′45″和北纬35°27′20″之间,项目区塬面海拔高度1330-1268米。
2.1.2水文气象
项目区属半干旱半湿润温带大陆性季风气候,主要特点是:
光照充足,年日照时数2548.6小时,年太阳总辐射5547.26兆焦/平方米,年平均温度8.6℃,≥10有效积温2783.6℃,年平均降雨量572毫米,年平均蒸发量1456毫米,平均无霜期168天,最大冻土层深度82厘米,平均风速2.2米/秒,沙尘暴日数4.1天,综上所述,项目区光热资源丰富,风速小,利于项目开展和实施。
2.1.3地形地貌及土壤
项目区3个行政村地势平坦,地块较整齐,适宜机械化操作。
土壤以黑垆土和黄绵土为主,蓄水保墒能力较好,肥力中等偏下,中低产田面积占总面积的65%。
土层深厚,土质疏松,垂直渗透能力强,保肥贮水。
但各种营养元素含量比例不尽合理,需要根据测定结果及不同作物需要,进行配方施肥。
2.1.4水资源
项目区平子镇所在的早胜塬面积227.3km2,塬面没有河流,生活、灌溉用水主要靠地下潜水解决。
根据甘肃省水利水电勘测设计研究院“水资源利用规划”资料查得早胜塬地下水静储量为7.59亿立方米,地下水动储量为550万m3/年。
塬面地下潜水主要靠降雨渗入补给,年降雨入渗补给量为1416万m3,地下潜水开采量为492万m3/年,项目区塬面面积为23km2,年降雨入渗补给量为143.3万m3/年,地下潜水开采量为49.8万m3/年。
地下潜水受重力作用并在塬边沟谷陡坡下,以泉水形式排泄,泉水流量一般在0.5L-2L/S之间。
塬面潜水的主要特征是:
塬中心地带地下水埋藏深度为75m-85m,含水层厚,单井出水量可达220-280m3/昼夜.塬边地下水埋深110m左右,含水层薄,单井出水量80m3/昼夜。
经水质化验,塬面地下潜水水质矿化度小于1克/升,为重碳酸钙、镁型淡水,是人们生活用水和农田灌溉用的最佳水源。
根据实地调查,项目区地下潜水资源丰富,地下潜水埋藏较浅,在90-120米左右,项目区现有的3眼机井均为70-80年代打成,井深100-120米,由于当时钻井设备差,钻井深度浅,造成机井出水量较小,但比较稳定,现主要用于人畜饮水。
依据项目区占有塬地面积,推算项目区内地下潜水地下潜水开采量为49.8万m3/年。
地下水资源能满足节灌用水要求。
2.1.5耕地种类、数量及开发潜力
项目区设在塬面,塬面较为完整,地势平坦,耕地以黑垆土和黄绵为主,微碱性,土壤理化性状好、疏松、保水保肥,垂直渗透力强。
总土地面积1.26万亩,其中耕地0.96万亩,耕地中塬地0.66万亩,山地0.33万亩。
项目区农作物以小麦、玉米、油菜和谷子种植为主,经济作物以苹果、瓜菜为主,209年小麦面积0.33万亩,玉米0.30万亩,油菜0.16万亩,豆类及其它经济作物0.17万亩,目前,由于项目区农业基础条件较差,科学施肥水平低,粮食单产多年徘徊不前,粮食平均亩产仅220多公斤,低于全县平均水平,大面积属于中低产田。
但项目区土地平坦,以黑垆土、黄绵土为主,土层深厚,土壤理化性状较好,土壤有机质含量为13.6g/kg,速效钾206mg/kg,PH=7.5-8.5,蓄水保肥能力强,宜于农、林、水、田、路综合开发利用与治理,开发潜力很大。
通过中低产田改造,平田整地、测土配方施肥、保护性耕作,使土壤养分进一步得到提高,为农作物优质高产奠定坚实基础。
2.1.6自然灾害
项目区内多发性自然灾害主要有:
干旱、冰雹、霜冻、干热风、沙尘暴等,其中最主要的是旱灾,春旱、伏旱、秋旱常年发生。
项目通过新打和维修机井,开发地下水,拦蓄地表水,集雨节灌,全膜覆盖等多种节水灌溉和抗旱措施的科学整合、组装配套,将使项目区灌溉面积达到2500亩,抵御自然灾害的能力大大增强。
2.2社会经济状况
2.2.1人口及劳力
项目区设计3个行政村,2145户、6002人,其中农业劳动力5896人。
2.2.2土地利用现状
项目区有土地面积1.26万亩,其中:
耕地面积0.96万亩,均为旱地,其中塬地6600亩,山地3300亩,均无灌溉条件。
塬面土地利用率在98%以上,山坡地土壤瘠薄,干旱严重,跑土、跑水、跑肥,生产水平低下,利用率较差。
2.2.3农业生产水平
项目区是西北黄土高原典型的旱作农业区,农户以土地承包自主耕作经营为主,农业机械化程度不高,“雨养农业,靠天吃饭”的落后现状依然未从根本上得到改变。
农业生产水平较低,农业经济仍然以种植业为主体,种植结构单一,农业产业结构调整步伐不大,仍以传统的小麦、玉米种植为主,粮、经种植比例不尽合量。
种植业、养殖业和农产品加工业三产比例不协调,特别是农产品加工业和第三产业严重滞后,极大地制约着农村经济的发展。
2.2.4地方财政收入及农民收入
2009年全镇财政收入358.6万元,农民人均纯收入2411元,与我县已完成农业综合开发中低产田改造项目的乡镇相比有较大的差距。
2.2.5农业科技服务状况
2010年土地治理项目以陇东学院为科技推广及土壤改良措施的技术依托单位。
项目区每个村都组建了林果、蔬菜、药材等支柱产业服务队、咨询部,形成了以乡镇为中心,村组为延伸,专业技术人员为骨干,农民技术员为主体,科技示范户为基础,群众自我服务为补充的多功能、多层次、多渠道、多形式的技术服务体系。
目前,项目区乡、村共有各类科技服务人员19名,具有中级职称的4人、初级职称的6人、农民技术员9人。
这些业务素质高,技术力量强,实践经验丰富的农业技术队伍,可以保证先进农业实用技术的推广和项目的顺利实施。
2.3基础设施
2.3.1水利骨干工程现状
项目区现有机电井4眼,水塔1座,蓄水池3座,机井每小时出水量20m3.其中3眼机井需加以维修,方可作为灌溉水源。
项目区现有机井主要是解决人畜饮水问题,干旱季节只能灌溉部分果园、菜园和经济作物。
由于相应的水利设施不配套,现有的机井水源未能充分利用。
2.3.2田间工程现状
项目区大部分耕地为塬面条面,无重点水利工程等服务于农业生产的基础设施,道路狭窄、弯曲不直,水毁严重,影响大型机械作业和农业生产效益的发挥。
且无有效防护林面积,只在农户住宅周围有一定的林木,缺少农田防护林网,影响了农作物的增产,水土流失严重。
2.3.3农业机械及农机服务设施
项目区现有大小农用机械16台套,农机总动力达到176千瓦,主要要播种机和其它小型农业运输机械,随着农业机械化程度的提高,田间机耕方便程度大大提高,农业机械化程度达到95%。
2.3.4交通与电力
交通、电力、通讯等基础设施配套齐备,一条长10公里平子至惠堡村级公路贯穿整个项目区,并开通了城乡公交,固定电话入户率达到60%以上,电视收视率达到95%。
近来镇政府高度重视基础设施建设和小城镇建设,虽然通过全镇干部群众的共同努力,在项目区整修拓宽村级道路10公里,基本解决了群众出行难的问题,但缺少机械化作业的农田道路,现有的道路多为传统形成的农田小道,宽度不足1.5米,且布局零乱,路面崎岖不平,晴通雨阻,不便机械耕作,严重影响农业生产。
第三章项目建设的必要性和可行性
3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素
3.1.1产业结构不合理,农业的比较效益低下,制约农业经济发展和农民增收。
项目区仍以传统的种植业和养殖业为主体,特色产业、农产品加工业以及支柱产业尚未真正形成,经济结构单一,导致效益不高,农民增收困难。
特别是近年来随着农业结构的战略性调整,农业生产已经由内部结构向经济结构方向转变,给农业和农村经济发展带来严峻挑战。
3.1.2土壤有效养分含量较低,严重影响农作物产量提高。
项目区耕地土壤主要为黑垆土和黄绵土,肥力较低,土壤有机质含量仅1%左右,中低产田分布广,面积大,主要为瘠薄型和改梯型。
加之长期重用轻养,缺乏有机肥投入,化肥使用中重氮、轻磷、薄钾、氮、磷比例严重失调,土壤养分平衡,肥力监测跟不上,配方施肥不到位,部分地块田于种植烤烟和洋芋等高钾作物,导致土壤出现“钾饥饿”现象,造成土壤养分单一,不平衡,农业生产力水平低下,严重影响农业可持续发展和农民稳定增收。
3.1.3农田机耕路不畅,不能适应机械作业需要。
农田道路布局缺乏科学规划,杂乱无章,并且多为进村人行便道,无硬化措施,晴通雨阻,路面狭窄,崎岖不平,严重影响农业机械作业。
3.1.4水资源缺乏,严重制约农作物持续增产。
农业基础设施薄弱,特别是水利设施跟不上,地下水资源利用率低,农业用水主要依靠自然降水,节水灌溉面积水,补灌率低,加之降雨时空分布不均,降雨集中在7、8、9三个月,农作物生长季节干旱严重,影响农业生产效益。
3.1.5水土流失现象严重。
项目区田间无防护林网,不能对农作物进行有效的防护。
未经平整的土地和山坡地点总耕地面积的70%以上,跑水、跑土、跑肥现象严重,既造成水土流失,又造成土壤养分含量降低。
3.1.6农民文化素质低,科技水平落后。
项目区大部分村组农民仅为小学、初中文化程度,少部分为文盲,以传统粗放型耕作方式为主,新品种、新技术投入利用较少。
项目区农民不懂得配方施肥,更谈不上科学施肥、设施化栽培,优质粮油及瓜果菜等高效作物产出率较低,产量低而不稳,经济效益不显著。
3.1.7新品种、新技术推广缓慢、应用不够,科技培训和宣传力度不强,农业科技普及率低。
农产品市场信息不灵,渠道不畅,商品经济效益低下。
通过纵横分析比较,要加快项目区农业和农村经济发展,必须通过实施土地治理项目,综合应用农业、水利、林业和科技等四大措施,彻底改善农业基础设施条件,大力推广应用旱作农业节水技术。
提高土壤有机质含量,促进养分平衡。
进一步示范推广新品种、新技术,加大宣传与科技普及率,让群众解放思想,更新观念,真正认识到科技对农村经济的强大支撑作用。
努力克服阻碍当地农业和农村经济发展的主要因素,加快项目区农业和逐村经济全面协调发展。
3.2项目建设的必要性
实施“国家农业综合开发中低产田改造项目”对宁县项目区农民来说,是千载难逢的机遇,是彻底改变农业基础条件、大幅度提高农业生产力、增强的抗御自然灾害能力、促进农业可持续发展和社会主义新农村建设的一项“富民工程”,实施该项目不仅是民心所向,期盼已久,而且是非常必要和非常适时的。
3.2.1是产业结构调整,农业可持续发展和社会主义新农村建设的需要。
由于早胜镇、中村乡产业结构调整不够合理,仍以传统的种植业和养殖业为主体,特色产业、农产品加工业以及支柱产业尚未真正形成,严重制约农村经济发展和农民增收,影响农业可持续发展和社会主义新农村建设。
因此,只有通过实施国家农业综合项目,对中低产田进行全面改造,彻底改变农业基础条件,大幅度提高农业生产力,为农业可持续发展和社会主义新农村建设打下坚实基础。
3.2.2是从根本上改善农业基础条件,提高生产力水平的需要。
项目区自然降水时空分布不均,现有水利设施量少质差,重点水利工程不配套,水资源不能合理充分利用是影响优质高效农业发展和农民增收的最大障碍。
因此,开发水资源,增加水利设施刻不容缓。
本次规划在项目区新打机井3眼,维修机井3眼,埋设输水管道23公里,推广保护性耕作和玉米双垄全膜覆盖沟播技术等旱作农业措施,才能彻底扭转“雨养农业,靠天吃饭”的局面。
3.2.3是改良土壤,提高土地利用率和土壤肥力的需要。
由于项目区地处染峁沟壑区,地形破碎,坡耕地面积占耕地的比重仍很大,资金投入严重不足,基本农田建设进度缓缦,坡耕地水土流失严重,区域生态环境脆弱,农业生产基础相对薄弱,粮食产量一直低而不稳,自我发展能力差。
要改变上述不足,只能从平田整地梯田建设入手,着力改善农业基础设施,增强农业发展后劲,实现农业增产、农民增收,实现宁县经济社会可持续发展。
平田整地一是可发改善区域生产、生活和生存条件,促进经济社会可持续发展,改善生态环境,实现项目区生态安全;二是可以确保粮食安全,实现粮食自给;三是可以巩固和扩大退耕还林成果,推进生态文明建设;四是能有效调控水
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