安全生产中长远工作规划三年规划.docx
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安全生产中长远工作规划三年规划
安全生产中长远(三年)规划
(201X-202X)
一、指导思想
全面贯彻落实《安全生产法》,坚持“安全第一、预防为主”的方针,坚持以人为本的安全理念,坚持全面、协调、可持续的发展观,实施“科技兴安”战略,建立安全生产长效机制,努力实现公司安全生产的长治久安。
二、基本方针
坚持安全生产与生产经营工作统筹规划、协调发展;坚持“安全第一,预防为主”的方针,管理和培训并重;坚持立足防范、强化管理,深化整治、综合治理的总体思路;构建“上级统一领导、企业全面负责、部门监督管理、职工积极参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。
三、总体目标
至202X年,公司生产经营伤亡事故率为零,到202X年底,基本形成较为完善的安全生产制度和安全标准体系、管理体系、应急救援体系。
四、分类目标
1.职业卫生监督检查控制目标:
到202X年,有毒有害作业场所监督检查合格率达到100%。
2.安全生产专业人才建设目标
到202X年,安全生产专业人才能满足安全生产工作的需要;安全生产管理人员、企业主要负责人、各部门责任人和特殊工种人员持证上岗率达到100%。
3.安全生产管理建设目标
到202X年,安全办公室、人员、经费、设施和装备“五到位”;形成完善的安全生产监管网络。
4.安全生产机制建设目标
到202X年,基本形成较为完善的安全生产信息机制、技术保障机制、培训机制、宣传教育机制和应急救援机制。
5.危险源监控和事故隐患治理目标
到201X年,建立起事故预防控制体系,危险源得到有效监控,事故隐患得到有效治理。
五、主要任务
(一)完善安全生产制度、安全标准体系
加快公司安全生产制度建设。
不断完善安全质量标准化体系,形成安全质量标准化体系更新机制。
做好有关职业安全卫生和相关安全生产规章制度的修订工作。
进一步完善公司原有《安全生产管理制度》,同时补充《建设项目安全健康管理制度》、《相关方安全管理制度》、《特种设备及人员安全管理制度》、《防火安全管理制度》、《危险作业审批制度》、《安全生产“五同时”管理制度》、《劳动合同安全监督制度》等制度的内容;对公司重点部位及设备操作规程做修改、完善;对安全生产应急救援预案进行完善和补充,通过事故演练检查应急预案的可行性并做进一步修改。
(二)建立健全安全生产监督管理体系
建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的安全生产监管机制,创新安全生产监管方式和手段,提高安全生产监管能力。
加快安全生产信息化建设,利用现代通讯、信息网络等技术,加快安全生产信息化建设。
建立高效灵敏、反应快捷、运行可靠的信息体系,及时掌握安全生产动态。
提高安全生产监督、管理信息化水平,为领导决策提供科学依据。
(三)建立、完善安全生产应急救援预案,加快安全生产技术保障建设
建立空压机房、配电房等的应急救援预案,通过组织专门的事故演练对应急救援预案进行修改完善,加强安全生产技术保障体系建设,有效保障人民生命安全及公司财产安全。
(四)加强安全生产培训和宣传教育体系建设
抓好公司中层干部及特种作业人员的培训、考核、认证工作。
逐步建立企业教育和社会化宣传教育构成的全方位安全生产培训和宣传教育体系,实现安全生产培训和宣传教育的制度化。
(五)加强对危险源的监控和事故隐患的治理
建立和实施危险源监控制度。
开展危险源申报、登记(普查)、检测、评估。
建立危险源监控制度。
对事故隐患及时进行治理。
加强对消防、水、电、气等设施和压力容器、压力管道等安全监督检查。
建立和完善职业卫生监督检查机制,配备必要的检查装备。
加大对建设项目职业卫生设施“三同时”实施情况的监督检查。
强化对粉尘、毒物等监测工作的监察。
落实有关规章制度和职业危害防治与整改措施。
加强从业人员的劳动保护,有效防止职业危害。
(六)促进安全生产发展
制定安全产业发展计划,完善适应市场经济体制要求的安全生产发展机制。
鼓励发展先进、经济、节能、高效的安全技术、材料、工艺和装备。
(七)深化安全生产专项整治
进一步深化危险化学品、交通安全和消防安全等方面的专项整治。
将安全生产专项整治作为贯穿于生产经营全过程的一项重要任务。
坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的整治原则,逐步实现规范化管理。
六、规划实施的保障措施
(一)统筹安全生产与经营发展
把安全生产专项规划、有关指标、重大工程项目分别纳入经营发展的总体规划及投资计划,建立安全生产与经营发展的综合决策机制,正确处理安全生产与经营发展的关系,始终把安全生产工作放在首要位置。
(二)加强对安全生产工作的领导
把安全生产工作真正放到公司的重要日程上来。
建立强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制,保障安全生产监管部门、人员、装备、经费等到位,及时解决安全生产监管工作中出现的重大问题。
制定和实施安全生产发展规划。
(三)强化安全生产责任制
建立健全各级安全生产责任制,层层落实责任。
把安全生产纳入政绩考核指标体系。
严格执行安全生产行政责任追究制度。
落实公司安全生产责任制,
建立安全生产自我约束机制。
(四)建立完善安全生产投入机制
落实和加大安全生产投入,建立安全生产专项基金。
按照《安全生产法》的要求,确保安全生产的投入。
(五)编制和落实安全生产专项规划
根据安全生产工作重点,危险化学品等发展规划,建立安全生产专项规划保障实施机制,并认真组织实施。
进一步完善考核制度和奖惩措施,做到责任到位、措施到位、投入到位,保证专项规划顺利实施。
相关部门要按规划的要求和职能分工,各司其责,通力合作,创造条件完成规划中确定的主要任务。
(六)建立工伤保险与事故预防相结合的机制
建立工伤保险与事故预防相结合的机制,完善工伤社会保险制度。
实行浮动费率,严格工伤发生率和职业病危害程度考核,设立工伤事故预防基金,用于事故预防和安全生产宣传教育。
(七)加强员工的安全生产监督
加强工会组织对安全生产工作的监督。
充分发挥工会组织和员工的参与和监督作用。
鼓励任何单位和个人对安全生产的违法行为进行举报。
(八)倡导先进的安全文化
倡导以人为本的安全理念,宣传普及安全生产法律和安全知识,提高全民安全意识和安全文化素质。
坚持面向车间班组、面对职工群众的方针,促进安全文化的繁荣。
扶持、引导和发展企业安全文化,推动安全文化建设工作。
加强舆论阵地建设,形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
七、规划实施的重要工作
(一)安全生产应急救援预案的工作
开展应急救援预案的演练,加强应急救援队伍建设,配备相应的应急救援装备,建立安全生产应急救援体系。
(二)危险源监控与事故隐患治理工作
建立危险源监控体系。
研究重大事故隐患辨识和分级等技术,加强对事故隐患的治理。
(三)安全生产信息化建设工作
研究安全生产事故统计系统、安全生产政策法规检索系统、安全生产专家库系统、安全监管监察系统等,建立安全生产信息系统,提高安全生产管理水平。
(四)安全生产技术保障建设工作
开发安全生产技术保障设备设施,建立安全生产技术保障体系,提高安全生产技术保障能力。
(五)安全生产监管手段创新工作
研究公司如何适应各时期、新形势的监管方法和技术,设置动态、实时、高效的监管装备,提高安全生产管理水平。
(六)职业卫生促进工作
研究、推广先进的职业危害控制技术,采用职业安全健康管理体系等先进的管理方法,促进企业职业卫生状况的改善。
(七)安全专业人才及培训建设工作
建立安全专业人才培训机制,设立安全专业人才培养和奖励基金,加快注
册安全工程师等各类安全专业人才建设。
(八)安全文化创新工程
深入开展“安全生产月”、“百日安全无事故”以及“S4S”安全生产主题年等活动,形成“关爱生命、关注安全”的企业安全生产氛围。
(九)依规推进安全标准化工作
依照国家规定,推进安全标准化工作,力争在202X年12月通过安全质量标准化达标和认证工作。
201X年1月1日
xx有限公司
企业安全文化建设规划
根据《企业安全文化建设导则》,结合公司关于加强企业文化建设的工作意见,为推动我司企业安全文化建设,通过安全文化的细微渗透功能,使全体员工形成安全价值的共识和安全目标的认同,并实现自我行为的有效控制,不断提高安全修养,从不得不服从管理制度的被动执行状态,转变成主动自觉地根据安全要求采取行为,制定如下建设方案:
一、安全文化建设的指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,以安全发展为指导,用全新的价值观念、务实的态度情感关注安全,保护环境,规范行为,充分体现生命价值,通过价值承诺、制度保障、宣传教育、典型示范、氛围营造等有效管理手段,不断提高全体员工的安全意识、安全素质、自我安全防护和相互安全保障的能力。
二、安全文化建设的工作目标
通过推进安全文化建设,确立全体员工共同认可并共享的安全愿景、安全使命、安全目标和安全价值观,引导全体员工树立正确的安全态度和自觉规范的安全行为,从细微的异常中发现问题,探索规律,总结改进,培植有效控制安全生产过程的自信心。
充分发挥全体员工的知识、技能和主人翁意识,追求卓越的安全绩效,纵深防御不安全实践和安全事故。
1.充分承担安全生产的主体责任,以严格的安全生产规章和程序为基础,实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束,最大限度地减小生产安全事故风险。
2.建立明确的追求卓越安全绩效的长短期目标和实现目标的全员承诺,并将承诺实实在在地付诸实践。
3.从安全异常和安全事件中获取经验,分析不足,并及时改进与这异常和事件相关的所有管理上、技术上的缺陷,实现公司安全生产的长期持续稳定运行。
三、安全文化建设的适用范围和主要内容
(一)安全文化建设的适用范围
本建设方案适用于公司、行政部各成员单位;公司安全生产的相关方也应熟悉、了解安全承诺和行为规范与程序,执行并及时反馈改进意见。
(二)安全文化建设的主要内容
根据国家安全生产监督管理总局颁布的《企业安全文化建设导则》(AQ/T9004-2008),企业安全文化建设由安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估等7个要素组成。
1.安全承诺
1.1建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺,安全承诺应:
(1)切合公司特点和实际,反映共同安全志向;
(2)明确安全问题在组织内部具有最高优先权;
(3)声明所有与公司安全有关的重要活动都追求卓越;
(4)含义清晰明了,并被全体员工和相关方所知晓和理解
1.2领导应对安全承诺做出有形的表率,应让各级管理人员和员工切身感受到领导对安全承诺的实践。
应做到:
(1)提供安全工作的领导力,坚持保守决策,以有形的方式表达对安全的关注;
(2)在安全生产上真正投入时间和资源;
(3)制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施;
(4)接受培训,在与公司相关的安全事务上具有必要的能力;
(5)授权组织的各级管理人员和员工参与安全生产工作,积极质疑安全问题;
(6)安排对安全实践或实施过程的定期审查;
(7)与相关方进行沟通和合作。
1.3各级管理人员应对安全承诺的实施起到示范和推进作用,形成严谨的制度化工作方法,营造有益于安全的工作氛围,培育重视安全的工作态度。
各级管理人员应:
(1)清晰界定全体员工的岗位安全责任;
(2)确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法;
(3)确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作;
(4)鼓励和肯定在安全方面的良好态度,注重从差错中学习和获益;
(5)在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则;
(6)接受培训,在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力;
(7)保持与相关方的交流合作,促进组织部门之间的沟通与协作。
1.4全体员工应充分理解和接受公司的安全承诺,并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。
每个员工应:
(1)在本职工作上始终采取安全的方法;
(2)对任何与安全相关的工作保持质疑的态度;
(3)对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告;
(4)接受培训,在岗位工作中具有改进安全绩效的能力;
(5)与管理人员和其他员工进行必要的沟通。
1.5应将自己的安全承诺传达到相关方。
必要时应要求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。
2.行为规范与程序
2.1内部行为规范是公司安全承诺的具体体现和公司文化建设的基础要求。
公司应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统,建立清晰界定的组织结构和安全职责体系,有效控制全体员工的行为。
行为规范的建立和执行应:
(1)体现公司的安全承诺;
(2)明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限;
(3)细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序;
(4)行为规范的执行者参与规范系统的建立,熟知自己在组织中的安全角色和责任;
(5)由正式文件予以发布;
(6)引导员工理解和接受建立行为规范的必要性,知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果;
(7)通过各级管理人员或被授权者观测员工行为,实施有效监控和缺陷纠正;
(8)广泛听取员工意见,建立持续改进机制。
2.2程序是行为规范的重要组成部分。
公司应建立必要的程序,以实现对与安全相关的所有活动进行有效控制的目的。
程序的建立和执行应:
(1)识别并说明主要的风险,简单易懂,便于实际操作;
(2)程序的使用者(必要时包括承包商)参与程序的制定和改进过程,并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果;
(3)由正式文件予以发布;
(4)通过强化培训,向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因;
(5)对程序的有效执行保持警觉,即使在生产经营压力很大时,也不能容忍走捷径和违反程序;
(6)鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度,必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。
3.安全行为激励
3.1在审查和评估自身安全绩效时,除使用事故发生率等消极指标外,还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。
3.2员工应该受到鼓励,在任何时间和地点,挑战所遇到的潜在不安全实践,并识别所存在的安全缺陷。
对员工所识别的安全缺陷,公司应给予及时处理和反馈。
3.3建立员工安全绩效评估系统,应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。
审慎对待员工的差错,应避免过多关注错误本身,而应以吸取经验教训为目的。
应仔细权衡惩罚措施,避免因处罚而导致员工隐瞒错误。
3.4在组织内部树立安全榜样或典范,发挥安全行为和安全态度的示范作用。
4.安全信息传播与沟通
4.1建立安全信息传播系统,综合利用各种传播途径和方式,提高传播效果。
4.2优化安全信息的传播内容,将组织内部有关安全的经验、实践和概念作为传播内容的组成部分。
4.3建立安全事项的良好沟通程序,确保公司与政府监管机构和相关方、各级管理人员与员工、员工相互之间的沟通。
沟通应满足:
(1)确认有关安全事项的信息已经发送,并被接受方所接收和理解;
(2)涉及安全事件的沟通信息应真实、开放;
(3)每个员工都应认识到沟通对安全的重要性,从他人处获取信息和向他人传递信息。
5.自主学习与改进
5.1建立有效的安全学习模式,实现动态的安全学习过程,保证安全绩效的持续改进。
5.2建立正式的岗位适任资格评估和培训系统,确保全体员工充分胜任所承担的工作。
应:
(1)制定人员聘任和选拔程序,保证员工具有岗位适任要求的初始条件;
(2)安排必要的培训及定期复训,评估培训效果;
(3)培训内容除有关安全知识和技能外,还应包括对严格遵守安全规范的理解,以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果;
(4)除借助外部培训机构外,应选拔、训练和聘任内部培训教师,使其成为公司安全文化建设过程的知识和信息传播者。
5.3将与安全相关的任何事件,尤其是人员失误或组织错误事件,当作能够从中汲取经验教训的宝贵机会与信息资源,从而改进行为规范和程序,获得新的知识和能力。
5.4鼓励员工对安全问题予以关注,进行团队协作,利用既有知识和能力,辨识和分析可供改进的机会,对改进措施提出建议,并在可控条件下授权员工自主改进。
5.5经验教训、改进机会和改进过程的信息宜编写到公司内部培训课程或宣传教育活动的内容中,使员工广泛知晓。
6.安全事务参与
6.1全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任。
员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。
6.2员工参与的方式可包括但不局限于以下类型:
(1)建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制;
(2)成立员工安全改进小组,给予必要的授权、辅导和交流;
(3)定期召开有员工代表参加的安全会议,讨论安全绩效和改进行动;
(4)开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。
6.3所有承包商对公司的安全绩效改进均可做出贡献,应建立让承包商参与安全事务和改进过程的机制,包括:
(1)应将与承包商有关的政策纳入安全文化建设的范畴;
(2)应加强与承包商的沟通和交流,必要时给予培训,使承包商清楚公司的要求和标准;
(3)应让承包商参与工作准备、风险分析和经验反馈等活动;
(4)倾听承包商对公司生产经营过程中所存在的安全改进机会的意见。
7.审核与评估
7.1应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核,包括:
(1)领导应定期组织各级管理人员评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果;
(2)领导应根据审核结果确定并落实整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先次序,并识别新的改进机会;
(3)必要时,应鼓励相关方实施这些优先次序和改进机会,以确保其安全绩效与公司协调一致。
7.2在安全文化建设过程中及审核时,应采用有效的安全文化评估方法,关注安全绩效下滑的前兆,给予及时的控制和改进。
四、安全文化建设的推进步骤和工作内容
企业安全文化建设要坚持全员参与并贯穿各项安全生产工作始终,同步部署、同步实施、同步检查推进,同时结合公司安全生产规律特点,统筹兼顾,突出重点,有计划、有步骤、有针对性地开展。
(一)推进步骤
1.行政部根据国家《企业安全文化建设导则》(AQ/T9004-2008),拟定《企业安全文化建设方案》,经讨论修改后,报公司领导审核批准后印发实施。
2.进一步细化建设方案,行政部根据本方案第三条“安全文化建设的主要内容”要求,结合公司安全生产实际,策划编制需要进一步细化的安全文化内容,其他职能部门、行政部各成员单位应密切配合,在规定的期限内完成职能对应的安全文化内容的编写任务。
3.7月为公司推进安全文化宣传月,行政部根据企业安全文化建设要求,制定方案并指导活动有序有效开展。
各单位结合实际,落实方案,保证安全文化深入渗透到安全生产工作中的每一个环节。
4.全面推进各项工作,公司各部门、各车间、行政部各成员单位应把安全文化建设活动与全年安全生产工作紧密结合,并突出年度工作计划布置、年中工作检查和年终工作总结、春运和春节期间安全生产工作、安全管理体系审核、新聘和转岗人员的培训、上岗人员适任资格考核、安全隐患排查治理、事故和险情的报告、调查分析和处理等重点时段、重点领域、重点部位、重点环节,有针对性地检验推进安全文化建设的效果。
5.总结经验,进一步优化建设方案
5.1根据审核与评估要素及相应的工作方案规定,由总经理组织开展企业安全文化建设一年来执行情况的内部审核。
5.2总经理主持召开评估会议,全面评估经过一年来推进企业安全文化建设后,公司安全文化的整体状况,讨论决定是否修改推进安全文化建设方案。
(二)工作内容
1.安全承诺
安全承诺是公司对安全生产问题的何种态度和行为取向的表达,是由公司公开做出的,代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。
安全承诺的内容必须能够清晰地表达全体员工所共同拥有的安全理念、安全政策和安全要求,一般由安全愿景、安全使命、安全目标和安全价值观构成,是安全文化建设的核心要素。
1.1制定安全承诺。
行政部根据本方案第三条“安全文化建设的主要内容”第1.1款规定,结合本公司中的“企业战略目标、核心价值观、企业精神、工作理念、企业道德”及安全管理体系文件中的“方针、目标、措施”等内容,拟定安全承诺,经员工代表讨论通过,并报公司领导审核批准。
1.2宣传安全承诺
(1)经批准的安全承诺正式行文发放至公司领导及各部(室)、行政部各成员单位、公司各合资单位。
(2)与公司安全生产密切的相关方如建筑施工承包商、办公场所的租赁户、原材料的供应商等,由具体对口的职能部门负责人将公司安全承诺传达到对应的相关方。
1.3实践安全承诺
(1)行政部应把本方案第三条“安全文化建设的主要内容”第1.4款的规定,细化分解到《职责手册》和《岗位说明书》。
其他行政部各成员单位应结合实际,完善岗位工作职责。
(2)各级岗位人员认真履行职责,确保安全承诺付诸于实践,取得实效。
2.行为规范与程序
行为规范与程序是为实现安全承诺在规章制度和操作程序方面确立的要求,在企业安全文化建设中处于准则性要素地位,要求必须以适用的标准化的规范和程序明确每一位员工、每一种作业、每一个岗位,什么标准的行为才是安全的。
同时,要让每一位执行者知晓、理解和尊重,使行为规范与程序成为全体员工内部的行为准则。
2.1公司应维护好安全系统文化的符合性、适用性和可操作性,并着力解决提高执行力问题,确保安全管理体系持续有效运行。
其他各行政部成员单位应根据本方案第三条第2款“行为规范与程序”的规定,建立各项规章制度并切实执行。
2.2根据“一岗双责”的要求,制定每个工作岗位的“岗位工作说明书”,明确规定公司所设置的岗位需要履行哪些职责,公司对该岗位设定了哪些管理要求。
各岗位人员按时做好自己该做的事情并产生成果,要求每一个岗位人员在每天下班前根据“岗位说明书”和其他工作任务,对完成情况进行“每日一清”,达到“日事日毕,日清日高”。
2.3公司安全生产的相关方应熟悉和遵守公司相关制度规定,相关业务对应的相关部门应负责告知并督促其执行,行政部负责监督其执行效果。
2.4以实事求是的工作态度在工作实践中探索规律,思考问题,分析问题,解决问题并提出改进意见,把例外管理变成例行管理。
要求每个岗位人员做正确的事情并把事情做正确,避免在错误的事情上穷折腾。
2.5树立和不断强化防范意识,逐步建立健全安全生产工作的风险评估机制,在全体员工队伍中培植执行安全工作任务前的风险评估意识,以便让员工在执行任务前明白其所从事工作的风险及违章操作可能带来的伤害。
有序有效处置突发事件及在突发事件中表现英勇的人和事的确激动人心,但我们需要的不是停留在对这些英雄人物大张旗鼓地表彰上,而是要通过经验教训的分析总结,扎扎实实地建立避免发生类似突发事件的机制。
2.6在工作实践中培植贡献意识、责任意识和服务意识,每一个岗位人员都应该清楚要使自己的工作得到有效的支持,应该把工作实践中得到的数据、事实、判断、对策、直觉和经验等信息资源与大家共享,与此同时,还应清楚为保证体系各职能分工的部门能协调运作,究竟能为其他人和(或)其他部门乃至整个团队贡献些什么。
要培养个人融入团队的意识,团队要
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