中国科学院增进科技功效转移转化.docx
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中国科学院增进科技功效转移转化
中国科学院增进科技功效转移转化
专项行动实施方案
为进一步加速增进科技功效转移转化,中国科学院决定在“率先行动”打算框架下,在建设“科技效劳网络”和“技术创新与产业化联盟”等前期工作的基础上,启动“增进科技功效转移转化专项行动”(以下简称“专项行动”),特制定本实施方案。
一、整体思路
(一)指导思想
遵循“三个面向、四个率先”的办院方针,深切贯彻党的十八届五中全会精神,紧密围绕创新驱动进展战略,踊跃响应“公共创业、万众创新”号召,以我院知识、技术、人材和科技资源为核心,尽力支撑和引领产业转型升级,把增进科技功效转移转化、效劳国民经济和社会可持续进展摆在我院进展全局的核心位置,为2020年我国进入创新型国家行列、全面建成小康社会做出应有的奉献。
(二)大体原那么
——导向引领。
关注重大需求,成立问题导向的科研立项机制;关注重大产出,成立奉献导向的功效评判机制;引领我院广大科技工作者踊跃主动地投身于科技功效转移转化工作。
——开放融合。
进一步增强院企、院地合作,推动知识创新与技术创新融合、知识创新与区域创新融合,促使我院科技创新资源与社会生产要素更紧密结合,加速形成创新链、产业链和资金链有效联动的融合进展体系。
——保障改革。
深化体制机制改革,为增进科技功效转移转化提供制度和政策环境保障;成立健全“院领导—院机关—分院—研究所”统筹和谐的工作体系,为增进科技功效转移转化提供组织保障;整合伙源、加大投入,为增进科技功效转移转化提供经费保障。
(三)要紧目标
通过实施“专项行动”,尽力探讨有效增进科技功效转移转化的体制机制,使我院科技功效转化能力显著增强、转化效率显著提升,从事相关工作的专业化人材队伍进一步进展壮大。
围绕“一带一路”、“京津冀”一体化、“长江经济带”和新一轮“东北振兴”等国家战略布局,结合在北京、上海等优势地域建设具有全世界阻碍力的科技创新中心和全面创新改革实验区等重大举措,准确把握相关区域经济社会进展的科技需求,重点推动一批基础好、生效快、带动性强的重大科技功效转化应用,为产业结构优化升级和转型进展做出有显示度的奉献。
通过实施“专项行动”,使我院科技功效转移转化产生的经济社会效益在“十三五”期间有明显增加。
到2020年,我院科技功效转移转化使社会企业新增销售收入超过6000亿元/年,利税600亿元/年;院所投资企业提供就业职位超过15万个,营业收入超过6000亿元/年,利税600亿元/年;院属机构孵化“双创”企业5000家,为不低于2万家企业提供“四技”效劳;“十三五”期间专利实施超过1万件次,比“十二五”翻两番。
二、重点任务
为调动全院科技力量全面推动科技功效转移转化工作,针对制约我院科技功效转移转化的关键问题和薄弱环节,增强项目布局从立项到验收的系统设计;面向国家重大需求、面向国民经济主战场,依托并非断完善科技功效转移转化平台,形成以效劳经济转型升级和产业结构调整为主线、以支撑和引领新兴产业进展壮大为目标的科技功效转移转化网络;多层次培育有志于科技功效转移转化的专业人材队伍,形成有利于科技功效转移转化、鼓舞创新创业的政策环境和文化气氛,真正使科技增进经济社会进展成为我院上下共识的光荣使命。
(一)推动一批重大科技功效产出并落地转化
1.依照A类战略性先导科技专项已有部署,结合创新研究院建设,狠抓“重大产出”。
重点在煤炭间接液化制备超清洁油品和高附加值化学品、甲苯甲醇制对二甲苯联产低碳烯烃技术、甲醇经二甲醚制乙醇技术、海云网络新媒体技术、机械人与智能制造、干细胞与再生医学、动力电池智能制造、绿色循环经济和先进工业生物制造等方面,在“十三五”期间完成一批重大科技功效投入工业生产或升级改造,带动假设干重大产业实现千亿元产值。
同时,新部署一批有明确应用出口的面向国民经济主战场的研发项目,在整体资源配置中增大用于支持该类工作的经费比重。
(重大任务局)
2.在已部署B类战略性先导科技专项中,推动一批有重大应用前景的科技功效在“十三五”期间分时期实现转移转化。
进一步增强量子通信、脑功能联结图谱、大气污染综合监测预报与节能减排技术、页岩气开发中的关键科学技术、“超导电子学”、“海斗深渊”等面向产业应用的前瞻布局。
重点加速量子通信技术推行应用;确立幼年期发育性脑疾病、中青年期精神类疾病和老年期神经退行性疾病初期诊断指标;冲破大气灰霾综合立体监测设备在实际应用中的工程化技术瓶颈;形成页岩气开发自主技术体系;开发系列超导传感器、探测器及系统集成产品;实现深海材料与装备国产化。
在新部署研发项目中,增强机关各业务部门之间彼此衔接,一起对预期功效的转化应用予以支持。
(前沿局)
3.持续推动“科技效劳(STS)网络打算”,强化STS项目支持科技功效转移转化和推行应用的目标定位,成立研究所及其科研人员劳动、知识、技术转变成社会财富的顺畅通道。
“十三五”期间,在农业进展方式转变、能源结构优化、制造业转型升级、城镇化进展、生态文明建设等领域,系统组织部署一批“解决问题”的项目;重点开展先进制造技术、工艺及装备定制研发,信息技术与制造业深度融合应用示范,关键基础材料、核心基础零部件(元器件)研发与应用,工业节能、交通节能、建筑节能等相关技术与可再生能源和低碳环保生物技术在工业生产中的集成应用等,通过“产-学-研-用”协同创新,加速有效化技术推行,提升相关行业和产业部门技术研发与应用的能力。
(科发局)
4.设立“科技功效转移转化重点专项”,增进重大功效产出。
在我院战略性先导科技专项和研究所“一三五”等已取得关键技术冲破的基础上,“十三五”期间进一步深化改革,聚焦目标、突出亮点,梳理凝练出有望在3-5年内产生重大阻碍的功效,试点组织实施10个左右重点专项。
以此为纽带,成立各业务局在项目部署上的联动机制,整合全院力量协同攻关。
要紧通过“后补助”支持方式,引导相关研究所与国科控股企业、社会企业组成研发联合体,围绕行业或区域特色需求,利用企业资金、社会资本和地址政府的一起投入,增强“联合体”内部跨所、跨学科合作,“量身”提供符合转型升级进展方向、示范效应强和带动作用大的系统解决方案,最大限度释放我院科技功效引领经济社会进展的庞大潜力。
(科发局、重大任务局、前沿局、条财局)
5.通过与院所投资企业及相关产业部门的紧密结合,有效增进创新链、产业链、资本链“三链联动”。
“十三五”期间重点布局量子通信上下游产业链,打造拥有核心自主知识产权的包括光电子集成芯片、光通信、激光制造、生物光子等光子产业集群,增进我国离子医学产业进展,推动成立绿色制版公共平台和互联网印刷平台,开发包括低蛋白大米在内的高附加值医用食物,构建跨太平洋中美气头甲醇新气体产业链,建设垃圾燃烧发电、固体废弃物处置、可再生能源等为主的循环经济产业园,完成小卫星研发、制造、应用产业链布局,建设“健康院”式的现代生物医学新型业态。
踊跃布局新兴产业进展制高点。
(国科控股)
(二)成立以知识产权为核心的科技功效治理体系
6.设立“中国科学院知识产权运营治理中心”,增强对院属单位知识产权的运营治理。
通过与研究所现有的知识产权治理和运营机构有效衔接,以市场化方式与社会机构或院办效劳机构合作,构建“运营治理中心”加假设干“运营效劳平台”的知识产权效劳体系。
对科技功效专利性及其潜在商业价值进行评估,对需要申请的专利进行全进程质量治理和增值培育;对科技功效的应用市场和目标客户进行分析和定向推介,帮忙研究所在进行技术转让、技术许可、技术作价投资时作出合理的价值判定;跨所整合专利和非专利科技功效,形成优势组合,实现知识产权的增值和市场收益。
(科发局、国科控股)
7.设立“中国科学院功效转化与知识产权运营基金”,与院知识产权运营治理中心紧密配合,对重点专利进行再开发。
支持有条件的院属单位争取地址政府和社会资源多元化投入,设立所级功效转化与知识产权运营基金,单独或联合成立专业化科技功效转移转化机构。
以市场机制与全世界知名知识产权运营公司合作,一起支持我院科技功效工程化、产品化,增进科技功效应用并实现价值最大化。
(国科控股、科发局、条财局)
8.发挥分院的统筹和谐作用,不断完善全院科技功效转移转化工作体系。
分院对其所联系区域范围内全院的科技合作活动负有治理职责,要踊跃组织力量采取多种形式主动与本地政府和企业进行科技对接,了解地址进展战略和相关工作计划,把握真实需求,形成符合本地域实际情形的增进经济社会进展工作方案,有针对性地指导全院的科技功效在本地转移转化。
(各分院、科发局)
9.成立分级治理的科技功效转移转化情形报告制度。
院属科研单位按年度向所属分院报告科技功效数量、转化实施情形、相关收入及分派情形等,各分院汇总提交年度进展报告,纳入院年度统计体系并向社会公布,作为全院科研机构绩效考核的重要评判指标。
(科发局、各分院、研究所)
10.在现有“产业化信息网”和“知识产权网”等基础上建设统一的科技功效信息效劳平台,与科技论坛、功效对接会等传统形式相结合,对可转化科技功效进行线上线下同步发布。
联合专业机构对科技功效信息作进一步挑选和分析,提供加倍专业的咨询与评判,增进知识产权投资和科技功效转移转化。
探讨成立网上招标竞价机制,提供线上线下联动效劳,提高科技功效转移转化时的资源配置效率。
(国科控股、科发局)
(三)培育培训科技功效转移转化专业人材队伍
11.在中国科学院大学设立知识产权学院,系统培育知识产权专业化人材;结合中科大教育资源,完善现有培训体系,编制标准教材、推出专修课程、提升培训内涵;继续推行知识产权专员认证考试制度,同时扩大基础培训覆盖面,提高全院青年科技人员制造、运用、爱惜知识产权的意识和能力。
(科发局、前沿局)
12.在特定区域和领域建设假设干科教融合“专业学院”,探讨产学研相结合的创新创业人材多元化培育新模式。
立足相关区域、领域经济社会进展需求,从全世界吸引有实践体会的高水平讲席教师,传道、授业、解惑,并提供体验式训练,激发研究生和青年科技工作者的创业潜质,培育企业家精神,向社会输送具有全世界视野的复合型人材。
(前沿局、相关研究所)
13.依托“联想学院”培育创新创业人材。
坚持实践性、市场化和国际视野,打造我院创业培训品牌。
完善科技与经济结合研修班、科技与经济结合实训班、企业治理培训班和面向地址的定制培训等系列化培训体系,全力效劳“公共创业、万众创新”。
着力催生并孵化更多有壮大生命力和使命感的科技企业,构建培训、孵化和天使投资融合进展的新模式。
(国科控股)
14.继续调派科技副职、企业科技特派员等,组织我院科技人员深切基层开展科技功效转移转化活动。
鼓舞科技人员到企业生产一线开展技术研发攻关,真正为企业解决实际问题,与企业人员一起开展科技功效转移转化工作。
通过成立双向多层次的科技人员效劳基层长效机制,打造一支面向基层的科技功效转移转化队伍。
(科发局)
15.设立“产研人材扶持项目”,对从事科技功效转移转化、能带动产业升级的科技人材给予重点支持。
增强专业化技术转移转化团队建设,加大对高层次技术转移转化人材的引进和支持力度;在公派出国留学打算中,增强对技术转移转化人材的支持;在院属单位中探讨成立技术转移转化职位资质培训制度,在实践中培育并选拔一批技术转移转化骨干人材。
(人事局、科发局)
(四)建设增进科技功效转移转化的创新载体
16.增强科技效劳网络节点建设,整合与地址、企业共建的各类转化平台,增强治理,形成合力,面向创新驱动进展的重大需求布局STS区域中心,充分发挥STS中心聚焦重大科技问题和统筹和谐的能力,提升已建平台的科技效劳能力和可持续进展能力,推动区域创新体系建设;组织开展技术集成创新、工程化应用示范,增进科技功效产品化与产业化,效劳区域产业进展。
(科发局、相关分院)
17.以“技术创新与产业化联盟”为载体,发挥我院投资企业在重点产业选择、产业技术把握、技术创新计划和研发资源配置等方面的主导作用,选择假设干重点细分行业,集中整合我院相关企业和研究所的研发、中试、生产及目标市场等优势,进行关键新技术/新产品协同开发,推动科技功效产业化的同时培育一批行业“隐形冠军企业”,形成我院科技产业创新集群。
(国科控股)
18.建设新型孵化器和投资人超市,融汇产、学、研、用和资本、政策支持,提供全方位科技效劳、市场资源和金融效劳。
整合院内相关力量,形成全国连锁运营和全世界合作的科技孵化网络体系,为初创科技企业提供相对全面的支撑效劳,帮忙创业团队顺利迈出“最先一千米”。
(国科控股、科发局)
19.增强国家工程实验室、工程(技术)研究中心等科研基地建设,通过研发共性技术、开展工程化验证、制定技术标准等方式,成为与企业强强联合的桥梁和纽带。
依照国家对此类机构的整体改革要求,发挥其整合科技资源、推动科技功效转化与产业化的支撑作用,建设专业化“众创空间”,提升其对行业和产业科技进步的效劳能力,打通应用技术走向市场的“最后一千米”。
(科发局)
20.加壮大型仪器开放共享效劳平台建设,构建以大科学中心为核心的产业技术创新平台。
继续完善“大型仪器区域中心”和“所级公共技术效劳中心”两级支撑体系,同时关注国家重大科技基础设施对产业技术研发的效劳功能及其自身创新技术的产业化溢出,加大向产业部门的开放力度。
打破所与所之间“围墙”,不断提升仪器、设施性能,推动跨所共享的仪器和设施联用,帮忙用户一起解决重大产业技术问题。
依托上海光源、合肥光源、北京正负电子对撞机、合肥稳态强磁场实验装置、兰州重离子研究装置等设施,构建与运行治理相结合的资源配置新模式,组织专门队伍支持实现科技设施条件平台向社会开放共享。
(条财局)
21.增强全国科学院联盟、野外台站联盟、中国植物园联盟等跨部门平台建设。
与地址科学院共建联合实验室、工程中心,一起承担研发项目,组织技术攻关;做好顶层设计下野外台站联网观测研究,推动多学科交叉融合,提升效劳国家重大需求的能力;系统开展战略生物资源功能评判与挖掘利用研究,打通生物资源转化为生物技术产品的顺畅途径,为生物产业进展提供源头和系统解决方案。
(科发局)
(五)营造有利于科技功效转移转化的环境和气氛
22.制定落实《增进科技功效转化法》的配套政策和制度。
出台《中国科学院关于加速科技功效转移转化的指导意见》及人事、考评等配套政策和制度,引导院属单位把增进科技功效转移转化工作与自身治理运行紧密结合、与自身改革进展紧密结合。
细化院属单位科技人员离岗创业或到企业兼职的相关规定,明确科技人员创新创业的权利和义务,在全院营造鼓舞创新创业的文化气氛,并从科技价值观方面引导科技人员正确明白得和熟悉增进科技功效转移转化的重要意义,理性地投身“双创”。
(条财局、人事局、计划局、科发局)
23.依照“供给侧”改革要求,不断产出高质量科技功效。
对我院自主布局的面向国家重大需求、面向国民经济主战场的战略性先导科技专项、STS项目、重点部署项目,坚持“目标清、可考核、用得上、有阻碍”的立项标准,严把项目“入口”;对成套技术示范与转移、专项研发与联合攻关、委托研究与专项咨询、公共检测与平台实验等不同性质的项目完成情形,实行分类考核验收,严把项目“出口”。
(计划局、前沿局、重大任务局、科发局)
24.依照研究所分类定位、分类治理的要求,对“四类机构”实施分类评判与考核,进一步完善重大产出导向的评判体系,将科技功效转移转化绩效作为相关院属单位创新绩效考核的重要指标,把对经济社会进展的实际奉献作为年度数据监测的一项重要内容。
鼓舞并指导院属单位在个人职位晋升、绩效考核中,针对技术转移和功效转化工作情形制定不同化的评判标准。
(计划局、前沿局、重大任务局、科发局、条财局、人事局)
25.依托我院在海外已成立的科教合作机构,配合国家“一带一路”战略,结合本地需求,在互联互通、互惠互利的基础上,转移转化适用科技功效。
依托“进展中国家科教合作拓展工程”,支持院属单位联合国内相关企业与境外创新型企业、大学或科研机构组建国际协同创新中心,在我院拥有自主知识产权和国际比较优势的领域增进我院成熟技术向进展中国家转移。
利用战略合作伙伴关系,结合我院优势资源渠道,推动“引进、消化、吸收再创新”工作。
依托院国际人材打算(PIFI),通过引进外国创新创业人材,着手构建国际化的人力资源网络。
(合作局、国科控股)
三、组织与实施
(一)统筹增强组织领导
“增进科技功效转移转化专项行动”是我院“率先行动”打算的有机组成部份,在院党组的统一领导下,由科技增进进展局牵头负责推动实施。
本实施方案依照职能分工确信了各项重点工作的责任部门,由分管院领导牵头在院机关成立联席会议制度和相应的内部和谐机制,分类、分层次、分步骤地推动重大政策事项落实和各项具体任务执行。
(二)多渠道加大资源投入
院设立专项资金5亿元,用于“科技功效转移转化重点专项”的实施,探讨通过“后补助”等方式增进重大功效推行应用。
同时,在我院自主布局的战略性科技先导专项和重点部署项目中,对面向国家重大需求、面向国民经济主战场的工作给予适度倾斜。
踊跃吸引社会资本并争取国家相关引导资金设立功效转化和知识产权运营基金,对由我院科技功效(知识产权)转化形成的科技企业或项目公司给予投资、融资和经营治理等方面的支持。
(三)全方位加紧对外联络
紧密与国家有关部门和地址政府的联系合作,使“增进科技功效转移转化专项行动”的实施与国家和地址的“十三五”计划相衔接,主动融入产业升级、区域转型的大环境。
重点任务分工及进度安排表
序号
重点任务
任务分解
牵头部门
时间进度
1
推动一批重大科技成果产出并落地
转化
结合A类先导专项部署和创新研究院建设,推动一批重大成果转化,启动部署一批有明确应用出口的研发项目
重大任务局
持续推进
2
进一步加强已部署B类先导专项产业应用的前瞻布局,在新部署研发项目中,加强机关各部门的衔接,共同支持预期成果转化应用
前沿局
持续推进
3
持续推进“科技服务(STS)网络计划”,加速实用化技术推广
科发局
持续推进
4
设立“科技成果转移转化重点专项”,实施10个左右重点专项任务
科发局
2016年6月前完成有关立项预研,持续推进
5
强化创新链、产业链、资本链“三链”有效联动,布局新兴产业发展制高点
国科控股
持续推进
6
建立以
知识产权为核心的科技成果管理体系
设立“中国科学院知识产权运营管理中心”
科发局
2016年
完成筹建,持续推进建设
7
设立“中国科学院成果转化与知识产权运营基金”
国科控股
2016年
设立,
持续壮大
8
发挥分院的统筹协调作用,根据分工联系区域的实际情况,制定工作方案
各分院
2016年6月前完成方案制定
9
建立分级管理的科技成果转移转化情况报告制度
科发局
2016年11月启动,每年完成
10
建设全院统一的科技成果信息服务平台
国科控股
2016年
建成,持续完善
11
培养培训科技成果转移转化专业人才队伍
设立中国科学院大学知识产权学院
前沿局
2016年
完成筹建,持续推进建设
12
建设若干科教融合“专业学院”
前沿局
持续推进
13
培养培训科技成果转移转化专业人才队伍
完善“联想学院”培养创新创业人才的培训体系,探索新模式
国科控股
2016年
启动面向
社会培训,持续推进
14
继续派遣科技副职和企业科技特派员
科发局
持续推进
15
设立“产研人才扶持项目”
人事局
已完成第一批遴选,持续推进
16
建设促进科技成果转移转化的创新
载体
布局STS区域中心,服务区域产业发展
科发局
已启动第一批试点,持续推进
17
建设技术创新与产业化联盟,培育行业“隐形冠军”
国科控股
持续推进
18
建设“新型孵化器”、“投资人超市”,为初创科技企业提供相对全面的孵化服务
国科控股
2016年
启动,持续推进
19
建设促进科技成果转移转化的创新
载体
加强国家工程实验室、工程(技术)研究中心等共性技术科研基地建设,建设专业化众创空间,提升对行业和产业科技服务能力
科发局
2016年启动,持续推进
20
加强大型仪器开放共享服务平台建设,完善支撑体系
条财局
持续推进
21
构建以大科学中心为核心的产业技术创新平台,通过技术溢出服务科技成果转移转化
条财局
持续推进
22
加强全国科学院联盟建设,组织服务区域产业发展的技术攻关
科发局
持续推进
23
加强野外台站联盟建设,推动多学科交叉融合,服务国家需求
科发局
持续推进
24
加强中国植物园联盟建设,打通生物资源转化为生物技术产品的通道
科发局
持续推进
25
营造
有利于
科技成果转移转化的环境和氛围
制定并出台《中国科学院关于加快科技成果转移转化的指导意见》及人事、考评等配套政策和制度
条财局
结合
国家政策
持续推进
26
加强“供给侧”改革,不断完善相关体系设计,明确价值导向,促进高质量科技成果产出
规划局
持续推进
27
实施分类评价与考核,完善重大产出导向的研究所评价体系,带动研究所在资源配置、项目评价、人事评价等方面的改革和管理创新
规划局
持续推进
28
依托已建科教合作机构,向海外转移转化适用科技成果
合作局
持续推进
29
实施发展中国家科教合作拓展工程
合作局
持续推进
30
实施国际人才计划(PIFI)
合作局
持续推进
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