企业安全文化建设导则课件.docx
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企业安全文化建设导则课件
企业安全文化建设导则课件
1范畴
本标准适用于开展安全文化建设工作的各类企业,作为其促进自身安全文化进展的工作指南。
本标准对具有以下愿望的企业尤为重要:
a〕以严格的安全生产规章或程序为基础,实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束,最大限度地减小安全生产事故风险;
b〕对寻求和保持杰出的安全绩效做出全员承诺并付诸实践;
c〕使自己确信能从任何安全专门和事件中猎取体会并改正与此相关的所有缺陷。
2规范性引用文件
以下文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单〔不包括勘误的内容〕或修订版均不适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。
GB/T28001—2001职业健康安全治理体系审核规范
3术语和定义
以下术语和定义适用于本标准。
3.1企业安全文化enterprisesafetyculture
被企业组织的职员群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。
注:
在本标准中也被简称为安全文化。
3.2企业安全文化建设developingenterprisesafetyculture
通过综合的组织治理等手段,使企业的安全文化不断进步和进展的过程。
3.3安全绩效safetyperformance
基于组织的安全承诺和行为规范,与组织安全文化建设有关的组织治理手段的可测量结果。
注1:
安全绩效测量包括安全文化建设活动和结果的测量。
注2:
在本标准中也被简称为绩效。
3.4安全自我约束selfrestrictinginsafety
通过组织治理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的安全生产保证条件。
3.5安全承诺safetycommitment
由企业公布做出的、代表了全体职员在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳固意愿及实践行动的明确表示。
3.6安全价值观safetyvalues
被企业的职员群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评判和总看法。
3.7安全愿景safetyvision
用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上以后假设干年要实现的理想和前景。
3.8安全使命safetymission
简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务。
3.9安全目标safetygoal
为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准,该标准决定了必须采取的行动打算。
3.10安全志向safetyaspiration
在企业组织和个人的安全绩效上追求杰出的意愿和决心。
3.11安全态度safetyattitude
在安全价值观指导下,职员个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。
3.12安全事件safetyincident
导致或可能导致事故的情形。
注:
在本标准中也被简称为事件,引用于GB/T28001-2001中3.6的定义。
3.13安全专门safetyabnormity
可导致安全事件的不正常情形。
3.14安全缺陷safetydefect
可被识别和改进的、对组织和个人追求杰出安全绩效造成阻碍的不完善之处。
3.15不安全实践unsafepractice
由于打算、指挥、操纵或行为人自身的差错而产生的不安全过程。
3.16不符合non-conformance
任何与工作标准、惯例、程序、法规、治理体系绩效等的偏离,其结果能够直截了当或间接导致损害或疾病、财产缺失、工作环境破坏或这些情形的组合。
注:
引用于GB/T28001-2001中3.8的定义。
3.17保守决策conservativedecisionmaking
在企业进行生产经营决策时,从多个备选行动方案中选取损害风险为最小的方案的过程。
3.18相关方interestedparties
与组织的安全绩效有关的或受其安全绩效阻碍的个人或团体。
3.19战略规划strategicprogram
指导企业全局的、较为长远的安全打算。
4总体要求
企业在安全文化建设过程中,应充分考虑自身内部的和外部的文化特点,引导全体职员的安全态度和安全行为,实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束,通过全员参与实现企业安全生产水平连续进步。
企业安全文化建设的总体模式如图1所示。
5企业安全文化建设差不多要素
5.1安全承诺
5.1.1企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。
安全承诺应:
——切合企业特点和实际,反映共同安全志向;
——明确安全问题在组织内部具有最高优先权;
——声明所有与企业安全有关的重要活动都追求杰出;
——含义清晰明了,并被全体职员和相关方所知晓和明白得。
5.1.2企业的领导者应对安全承诺做出有形的表率,应让各级治理者和职员切身感受到领导者对安全承诺的实践。
领导者应:
——提供安全工作的领导力,坚持保守决策,以有形的方式表达对安全的关注;
——在安全生产上真正投入时刻和资源;
——制定安全进展的战略规划以推动安全承诺的实施;
——同意培训,在与企业相关的安全事务上具有必要的能力;
——授权组织的各级治理者和职员参与安全生产工作,积极质疑安全问题;
——安排对安全实践或实施过程的定期审查;
——与相关方进行沟通和合作。
5.1.3企业的各级治理者应对安全承诺的实施起到示范和推进作用,形成严谨的制度化工作方法,营造有益于安全的工作氛围,培养重视安全的工作态度。
各级治理者应:
——清晰界定全体职员的岗位安全责任;
——确保所有与安全相关的活动均采纳了安全的工作方法;
——确保全体职员充分明白得并胜任所承担的工作;
——鼓舞和确信在安全方面的良好态度,注重从差错中学习和获益;
——在追求杰出的安全绩效、质疑安全问题方面以身作那么;
——同意培训,在推进和辅导职员改进安全绩效上具有必要的能力;
——保持与相关方的交流合作,促进组织部门之间的沟通与协作。
5.1.4企业的职员应充分明白得和同意企业的安全承诺,并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。
每个职员应:
——在本职工作上始终采取安全的方法;
——对任何与安全相关的工作保持质疑的态度;
——对任何安全专门和事件保持警觉并主动报告;
——同意培训,在岗位工作中具有改进安全绩效的能力;
——与治理者和其他职员进行必要的沟通。
5.1.5企业应将自己的安全承诺传达到相关方。
必要时应要求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。
5.2行为规范与程序
5.2.1企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体表达和安全文化建设的基础要求。
企业应确保拥有能够达到和坚持安全绩效的治理系统,建立清晰界定的组织结构和安全职责体系,有效操纵全体职员的行为。
行为规范的建立和执行应:
——表达企业的安全承诺;
——明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限;
——细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序;
——行为规范的执行者参与规范系统的建立,熟知自己在组织中的安全角色和责任;
——由正式文件予以公布;
——引导职员明白得和同意建立行为规范的必要性,知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果;
——通过各级治理者或被授权者观测职员行为,实施有效监控和缺陷纠正;
——广泛听取职员意见,建立连续改进机制。
5.2.2程序是行为规范的重要组成部分。
企业应建立必要的程序,以实现对与安全相关的所有活动进行有效操纵的目的。
程序的建立和执行应:
——识别并说明要紧的风险,简单易明白,便于实际操作;
——程序的使用者〔必要时包括承包商〕参与程序的制定和改进过程,并应清晰明白得不遵守程序可导致的潜在不利后果;
——由正式文件予以公布;
——通过强化培训,向职员阐明在程序中给出专门要求的缘故;
——对程序的有效执行保持警觉,即使在生产经营压力专门大时,也不能容忍走捷径和违反程序;
——鼓舞职员对程序的执行保持质疑的安全态度,必要时采取更加保守的行动并寻求关心。
5.3安全行为鼓舞
5.3.1企业在审查和评估自身安全绩效时,除使用事故发生率等消极指标外,还应使用旨在对安全绩效给予直截了当认可的积极指标。
5.3.2职员应该受到鼓舞,在任何时刻和地点,挑战所遇到的潜在不安全实践,并识别所存在的安全缺陷。
对职员所识别的安全缺陷,企业应给予及时处理和反馈。
5.3.3企业宜建立职员安全绩效评估系统,应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。
审慎对待职员的差错,应幸免过多关注错误本身,而应以吸取体会教训为目的。
应认真权衡惩处措施,幸免因处罚而导致职员隐瞒错误。
5.3.4企业宜在组织内部树立安全榜样或典范,发挥安全行为和安全态度的示范作用。
5.4安全信息传播与沟通
5.4.1企业应建立安全信息传播系统,综合利用各种传播途径和方式,提高传播成效。
5.4.2企业应优化安全信息的传播内容,将组织内部有关安全的体会、实践和概念作为传播内容的组成部分。
5.4.3企业应就安全事项建立良好的沟通程序,确保企业与政府监管机构和相关方、各级治理者与职员、职员相互之间的沟通。
沟通应满足:
——确认有关安全事项的信息差不多发送,并被同意方所接收和明白得;
——涉及安全事件的沟通信息应真实、开放;
——每个职员都应认识到沟通对安全的重要性,从他人处猎取信息和向他人传递信息。
5.5自主学习与改进
5.5.1企业应建立有效的安全学习模式,实现动态进展的安全学习过程,保证安全绩效的连续改进。
安全自主学习过程的模式如图2所示。
5.5.2企业应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统,确保全体职员充分胜任所承担的工作。
应:
——制定人员聘任和选拔程序,保证职员具有岗位适任要求的初始条件;
——安排必要的培训及定期复训,评估培训成效;
——培训内容除有关安全知识和技能外,还应包括对严格遵守安全规范的明白得,以及个人安全职责的重要意义和因明白得偏差或缺乏严谨而产生失误的后果;
——除借助外部培训机构外,应选拔、训练和聘任内部培训教师,使其成为企业安全文化建设过程的知识和信息传播者。
5.5.3企业应将与安全相关的任何事件,专门是人员失误或组织错误事件,当作能够从中汲取体会教训的宝贵机会与信息资源,从而改进行为规范和程序,获得新的知识和能力。
5.5.4应鼓舞职员对安全问题予以关注,进行团队协作,利用既有知识和能力,辨识和分析可供改进的机会,对改进措施提出建议,并在可控条件下授权职员自主改进。
5.5.5体会教训、改进机会和改进过程的信息宜编写到企企业内部培训课程或宣传教育活动的内容中,使职员广泛知晓。
5.6安全事务参与
5.6.1全体职员都应认识到自己负有对自身和同事安全做出奉献的重要责任。
职员对安全事务的参与是落实这种责任的最正确途径。
5.6.2职员参与的方式可包括但不局限于以下类型:
——建立在信任和免批判基础上的微小差错职员报告机制;
——成立职员安全改进小组,给予必要的授权、辅导和交流;
——定期召开有职员代表参加的安全会议,讨论安全绩效和改进行动;
——开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。
企业组织应依照自身的特点和需要确定职员参与的形式。
5.6.3所有承包商对企业的安全绩效改进均可做出奉献。
企业应建立让承包商参与安全事务和改进过程的机制,包括:
——应将与承包商有关的政策纳入安全文化建设的范畴;
——应加强与承包商的沟通和交流,必要时给予培训,使承包商清晰企业的要求和标准;
——应让承包商参与工作预备、风险分析和体会反馈等活动;
——倾听承包商对企业生产经营过程中所存在的安全改进机会的意见。
5.7审核与评估
5.7.1企业应对自身安全文化建设情形进行定期的全面审核,包括:
——领导者应定期组织各级治理者评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果;
——领导者应依照审核结果确定并落实整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先次序,并识别新的改进机会;
——必要时,应鼓舞相关方实施这些优先次序和改进机会,以确保其安全绩效与企业和谐一致。
5.7.2在安全文化建设过程中及审核时,应采纳有效的安全文化评估方法,关注安全绩效下滑的前兆,给予及时的操纵和改进。
6推进与保证
6.1规划与打算
企业应充分认识安全文化建设的时期性、复杂性和连续改进性,由最高领导人组织制定推动本企业安全文化建设的长期规划和时期性打算。
规划和打算应在实施过程中不断完善。
6.2保证条件
企业应充分提供安全文化建设的保证条件,包括:
——明确安全文化建设的领导职能,建立领导机制;
——确定负责推动安全文化建设的组织机构与人员,
落实其职能;
——保证必需的建设资金投入;
——配置适用的安全文化信息传播系统。
6.3推动骨干的选拔和培养
企业宜在治理者和一般职员中选拔和培养一批能够有效推动安全文化进展的骨干。
这些骨干扮演职员、团队和各级治理者指导老师的角色,承担辅导和鼓舞全体职员向良好的安全态度和行为转变的职责。
大中型商场、超市治安防范规范DB11-778-2020
1.范畴
本标准规定了大中型商场、超市治安治理要求、物理防范要求、技术防范要求及预警处置要求。
本标准适用于北京市大中型商场、超市治安防范系统的建设、治理。
2.规范性引用文件
以下文件关于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本〔包括所有的修改单〕适用于本文件。
GB50348安全防范工程技术规范
GB50394入侵报警系统工程设计规范
GB50395视频安防监控系统工程设计规范
GB50396出入口操纵系统工程设计规范
3.术语和定义
系列术语和定义适用于本文件。
3.1大中型商场超市
商业单体建筑经营面积在5000㎡以上〔含附属建筑〕及3000㎡以上〔含附属建筑〕,以从事各类商业零售活动为主、独立纳税、集中收银的商场与超市。
3.2治安保卫机构
大中型商场、超市内部设置的负责本单位安全保卫工作的部门。
3.3治安保卫重要部位
对大中型商场、超市正常办公、经营活动以及资产的安全起着重大作用和有着重要阻碍,须加强重点防范的部位。
3.4治安保卫人员
由大中型商场、超市直截了当聘用和治理,从事治安保卫治理工作的人员。
3.5保安人员
由大中型商场、超市从保安公司聘用或自行聘用的从事安全保卫工作的人员。
3.6治安风险
可能对大中型商场、超市人员、财产安全及正常经营秩序造成威逼并发生资产缺失的可能性。
3.7从业人员
在大中型商场、超市内从事和参与经营活动的所有人员。
4治安治理要求
4.1机构与人员要求
4.1.1大中型商场、超市应设置治安保卫机构,明确机构内岗位与职责,应配备许多于2名专职治安保卫人员,并配备一定数量的兼职治安保卫人员。
4.1.2大中型超市、商场托付具有国家从业资质资格的保安服务单位提供保安服务的,应当在托付合约中明确双方治安保卫责任、组织机构配置、岗位设置与人员配置。
以租赁场地为经营方式的大中型商场、超市,应要求租户上报治安保卫工作信息,并与租户签订保安保卫责任书。
4.1.3专职治安保卫人员应经专业培训机构进行治安保卫相关的岗位培训,合格后方可上岗。
4.1.4负责安全防范监控中心值守的保安人员应通过安全防范设备值机员培训,合格后方可上岗大中型商场、超市安全防范监控中心应24h内每班至少设置2名保安人员负责值守。
4.1.5大中型商场、超市24h内至少设置1名专职治安保卫人员值班。
4.1.6自营停车场每50辆停车泊位应设置1名交通安全服务或保安人员。
4.2制度与预案要求
4.2.1制度要求
4.2.1.1定如下治安保卫制度:
a)各治安保卫部门〔包括门卫、治安保卫重要部位、自营停车场等〕、值班、巡查制度;
b)夜间安全巡查与封闭店巡查制度;
c)无包装饮用食品、贵重物品经营和仓储区域及其运输安全治理制度;
d)收银台、结算中心、档案室安全治理制度
e)安全防范监控中心值守安全治理制度;
f)治安防范教育培训制度;
g)单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度〔包括流程及各流程节点要求〕。
4.2.1.2各项治安保卫制度应书面明示相关岗位和责任人。
4.2.2预案要求
4.2.2.1大中型商场、超市应针对其内部,在营业期间,突然发生恐惧突击、爆炸、各类恐吓以及由于人员突然集合引发的可能致人伤亡、重大财产缺失和重大社会阻碍,危及公共安全的事件,制定治安突发事件处置预案。
4.2.2.2治安突发事件处置预案差不多内容应包括:
a)预案任务目标;
b)预案各级资源调度治理责任部门和责任人及职责、联系〔含移动〕;
c)执行预案所需的资源储备及调度,包括财力、人力和物力资源;
d)资产爱护方案和措施;
e)人员疏散方案和措施;
f)预案执行后总结报告要求。
4.3.1培训要求
4.3.1.1大中型商场、超市的新入职职员应由治安保卫机构安排许多于1次上岗前治安保卫各项制度和熟悉安全疏散环境现场等现场培训。
4.3.1.2大中型商场、超市治安保卫部门对自聘治安保卫人员培训时刻每半年不得少于16h.
4.3.1.3治安保卫人员培训要紧内容:
a)治安治理和保卫工作基础知识;
b)常用法律法规及标准与执行原那么;
c)治安治理和保卫工作组织、指挥、和谐与操纵差不多方法;
d)治安防范技术与系统日常爱护基础知识;
e)危险物品辨识差不多知识及操纵方法;
f)人群集合操纵与疏散方法;
g)突发事件应急预案编制基础知识;
h)消防系统基础知识
i)治安保卫人员行为规范。
4.3.1.4大中型商场、超市全员治安防范培训要紧内容:
a)本单位治安防范相关规章制度;
b)突发事件下资产与自我爱护方法;
c)突发事件下人员疏散引导方法
d)突发事件报告程序
4.3.2演练要求
4.3.2.1治安防范演练每年不得少于2次,应包括大中型商场、超市所有从业人员和以租赁场地经营的商户人员。
利用经营活动期间进行演练,需要公众人员配合,应做好安全组织工作。
4.3.2.2治安防范演练应针对4.2.2.1中提及的事件选取1至2项内容进行。
演练应在不阻碍公众情形下,在预先设计的区域内进行,并设置明显的区域边界分离带和标识牌,必要时设置引导工作人员。
4.3.3评估要求
4.3.3.1大中型商场、超市宜没2年应至少进行1次治安防范系统效能评估。
4.3.3.2治安防范系统效能评估应包括以下要紧方面:
a)物理防范能力现状与本单位治安风险防范目标的对比及分析;
b)技术防范能力现状与本单位治安风险防范目标的对比与分析;
c)治安保卫治理制度建立与执行情形分析;
d)治安保卫资源保证对治安风险防范目标的阻碍分析,应包括:
维保资金投入、人力资源配置、基础教育与技能培训、责任分工、治理流程成效等;
e)周边治安环境阻碍和应对突发事件处置能力状况及分析;
f)演练与预案成效分析;
g)体会总结及改进意见。
5物理防范要求
5.1大中型商场、超市的首层及宜翻越的楼层的门与窗应设置实体防护装置。
5.2存放现金、金银首饰等贵重物品的部门、部位应配备保险柜。
5.3财务室、结算中心、运算机中心〔含机房〕、安全防范监控中心应设防盗门。
5.4贵重物品仓储室应设置防盗门、锁,并应具有双钥匙分离治理措施。
5.5大中型商场、超市应配备防爆毯、防爆围栏、戒备隔离带。
5.6顾客活动区内所有人员〔含人员使用小推车〕最大集合总量所占面积与公共活动面积之比超过下述比例时,应采取限制进入、区域隔离、引导疏散等操纵措施。
a)大中型商场地面一层不得大于60%,地下及地上二层以上不得大于70%;
b)大中型超市地面一层不得大于70%,地下及地上二层以上不得大于80%。
6技术防范要求
6.1.1财务室、结算中心、运算机中心、安全防范监控中心的门应具有对门外环境可视功能。
6.1.2安全防范监控中心及单位治安保卫值班室应具有声光报警。
6.1.3贵重物品销售现场声光报警装置应设置在3m以上高度,楼层高度不足3米的要将报警装置放置在最正确高度,确保无防范盲点。
6.1.4贵重物品及容量极大的仓储库〔室〕现场声光报警装置应设置在防护门内。
6.1.5治安保卫重要部位应设置紧急报警按钮。
贵重物品柜台摆放量超过500万元时,应设置紧急报警按钮。
6.1.6紧急报警按钮安装在隐藏、方便使用的位置,并采取非同方向路由并联布设,并每30天至少进行1次模拟实验。
6.1.7大中型商场、超市展现玻璃窗应设置入侵报警探测器报警装置。
6.1.8贵重物品销售区域,应设置入侵报警探测器报警装置。
6.1.9营业区域建筑外墙3m高处和顶层应设置入侵探测器报警装置。
6.1.10商业单位建筑经营面积超过15000㎡,应对各出入口、商品仓储库〔室〕、贵重物品销售区、运算机中心、结算中心、财务室、商品展现窗边侧设置巡查探测记录装置。
6.1.11营业区域内公众出入口,宜具有人员进出流量统计能力。
6.1.12大中型商场、超市营业建筑内及距外部管辖区域边缘50m内应覆盖无线通讯对讲能力。
6.1.13大中型商场、超市应在营业区域要紧公众出入口大厅堂内预留可供防爆安检设备、视频监控设备所需的电源、网络传输接口和设备安装空间。
6.2视频监控
6.2.1视频监控的设置要求
6.2.1.1出入口〔含车辆〕部位,应能清晰辨识车辆差不多特点和车牌号
6.2.1.1自营治理停车场〔库〕,应能清晰辨识车辆差不多特点。
6.2.1.3财务室、运算机中心、结算中心、仓储库房、安全防范监控中心等门前及外延通道5m内区域应能清晰辨识通行和驻留人员面部特点。
6.2.14贵重物品交易部位、收银台应能清晰辨识购买者面部特点及现金和物品交易状况。
6.2.1.5垂直升降电梯内应设置摄像机,能清晰辨识人的行为和体貌特点。
6.2.1.6处置电梯前、滚动电梯运动区域、楼梯出入口、要紧出入口外部区域、要紧疏散通道及厅堂、物品存放处、开架食品区等部位,应能辨识人的行为和体貌特点。
6.2.1.7开架食品销售区域摄像机设置应能辨识顾客触动食品的行为特点及体貌特点。
6.2.2视频录像记录储存时刻应许多于30天。
6.2.3视频监控应与入侵报警和照明联动。
6.2.4收银台除安装视频监控外,应设置声音复核装置。
6.3安全防范系统工程设计的其他要求应符合GB50348、GB50395、GB50396的相关要求。
7预警处置
7.1大中型商场、超市预警等级由低到高分为绿色、黄色、橙色、红色四个级别。
7.2大中型商场、超市接到公安机关公布的绿色预警信息后,复原正常营业状态。
7.3大中型商场、超市接到公安机关公布的黄色预警信息后,应落实的措施:
a)治安保卫负责人到达现场负责指挥部署防控工作,治安保卫人员60%到达现场开展安全检查和操纵;
b)进入部分区域戒备状态,设置戒备线隔离,必要时停止部分经营活动;
c)应组织相关人员按分区和部位进行安全自检;
d)治安保卫机构应设置必要的治安保卫人员,对可疑人员、物品、车辆进行治安防控〔包括跟随、检查与巡逻的方式〕;
e)安全防范监控中心在预警期间内应设置24h值
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