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黄石国资委要文件13页
大冶市公共汽车公司规划纲要
一、企业基本情况
大冶市公共汽车公司成立于1980年10月,现有在册职工230人,公司机关设党政办、财务科、计生办、生产营运科、安全设备科5个职能科室,下属第一、第二、第三3个营运车队和营运安全稽查队、广告经营部、综合服务公司。
2006年完成营运收入602万元,客运总量794万人次;2007年完成营运收入608万元,客运总量800万人次;2008年完成营运收入943万元,客运总量1135万人次。
2008年度工作总结
一年来,在城投公司的正确领导下,认真落实全年工作部署,以营运服务为中心,以提高“两个效益”为目标,积极组织生产经营和安全管理,战胜了几十年一遇的重大雪灾,并进一步转变经营机制,积极应对全球经济危机,全年超额完成了生产计划,其它各项工作也得到较好落实,现将主要情况总结如下:
一、主要指标完成情况营运收入:
计划680万元,实际完成950万元,完成计划139.7%,客运周转量:
计划960万人次,实际完成1269万人次,完成计划132%。
二、主要工作情况,一年以来,公司在生产工作中面临很多困难,一是车辆配件大幅涨价,6月中旬油料大幅度涨价,生产成本剧增;二是公交线路多处施工,对营运服务工作带来很大影响。
三是历史上遗留下来的一线及修理工作人员的就餐、职工住房公积金和临时工聘用等问题;四是全球经济危机对公交客流量的影响;尽管如此,公司全体干部职工努力克服困难和干扰,发扬艰苦奋斗和勇于奉献的精神,积极开展工作,高举“真抓实干,求真务实”的大旗,加大了管理工作力度,狠抓制度落实,以及机制创新的方法,调动了全体职工的积极性,超额完成了全年工作任务。
(一)、营运服务保持了发展势头1、2008年初20天持续的雨雪冰冻灾害中,公交作为国字号企业,用责任迎接挑战,用忠诚应对考验,在严重冰灾面前,公司把忠诚履行社会责任,为人民服务作为首要使命,安全行驶80万公里,运送乘客100多万人次。
公交车成了市民最重要的依赖,有力保障了全市人民生产生活正常进行,彰显了社会责任。
2、继续开辟线路和优化线网。
根据城市发展和道路建设情况,今年公司开辟了1条公交线路,解决了新城区市民乘车难的问题,优化调整营运线路1条,另外有多条道路或路段施工,我公司积极克服困难,合理调整车辆营运时间,确保了正常的营运秩序。
3、努力提高车辆利用率。
公司在现有车辆运力的基础上,科学安排运营计划,合理调度生产车辆,公司将原11路下线车辆翻新后投入到8路使用,解决8路车运力不足的问题4、为了进一步解决部分线路争抢、超速、压站等不良现象,减少事故的发生率,公司在4月份改变了2路车经营模式,实行统筹统支,准无人售票的经营方式,通过大半年时间的运行,达到了预期的效果,目前这种经营方式在公司全面推广。
5、重视安全防范,安全检查长抓不懈,继续坚持召开每月安全生产调度例会,继续坚持由相关部门组织的每月安全大检查制度,继续坚持每日的车辆门检工作。
6、调整营运车辆和运力结构。
今年6月份公司购买8部高档的空调无人售票公交车,整体更新了代表我市对外形象的公交11路线,并推行了公车公营无人售票的经营模式。
7、继续抓站点设施和车厢服务设施建设。
一是为了进一步提高公司对外窗口的形象,公司抓住城市化发展的时机,新建四个景观式的不锈钢候车棚;为了给一线职工提供一个较好的工作场所,公司购买了四个欧式风格的调度亭,分别投入12路线、2路线、3路线、二环线使用。
二是对新购及在用车辆购配和安装了32台投币机、8台公交车专用监控设备,保证了服务设施功能完备,运行良好。
8、重视抓了安全行车和服务质量。
进一步落实车队安全生产目标管理责任制,每月按期对各车队的安全服务工作进行检查考核,严格执行“四不放过”的原则,加大了对违章行驶和责任事故的稽查处罚力度,并强化了领导者和管理者的责任。
重视发挥社会监督网络的作用,健全了督查、督办制度,对人大、政协、民情快车、市长热线14件建议和提案全部进行了答复和回访,虚心接受乘客的批评和建议,对劣质服务现象进行认真查处,保证了服务质量的稳定,全年共收到表扬信8封。
9、成立了出租车队,开展城市客运车辆出租业务,实现社会单位通勤化,确保各线路的营运秩序和良好的社会诚信,努力为乘客提供安全、方便、舒适、快捷、经济的公交服务。
10、公司借2007年9月修改后的《湖北省老年人享受优待服务的规定》(省政府301号令)颁布实施的东风,参照黄石公交集团的做法,为65岁以上的老年人乘车办理了爱心卡,并给予车组一定经济补贴,解决了老年人乘车不和谐现象,切实提高了车组的服务积极性与服务质量,营造出了一种和谐的乘车氛围。
11、积极落实市政府关于城区交通运输秩序综合治理的精神,为了缓解二、三路运力不足的矛盾,公司申请了八台公交车免费通行大金省道收费站的资格;对市民反映需延长市内1环、2环、12路收班时间的情况,公司经过进一步的论证后,将市内公交车营运时间延长至晚8点;在12路公交车成功实行了“无站不停,到站上下车”的营运制度,得到了广大乘车市民的一致好评。
(二)落实车辆维修和二级维护制度,确保公交车辆燃油供应。
一是综合服务公司严格控制配件进货渠道,严格执行公司的二级维护制度。
二是上半年在成品油供应紧张、油价连续上涨的情况下,综合服务公司克服困难,积极搞好燃油供应,较好地保证了营运秩序。
(三)逐步解决历史遗留的职工住房公积金问题、待岗乘务员的安置及临时工聘用的相关问题。
为了进一步稳定职工队伍,六月份公司将职工住房公积金调整到每月100元/人次(即:
公司50元,个人50元);为解决转变经营机制后人力资源相对不足的矛盾,公司今年共安置十七名待岗乘务员,并与聘用的临时工签订劳动合同,交纳四险一基。
(四)加强了生产和生活服务保障工作1、抓了公司新老宿舍楼的修缮管理和单身职工、修理人员的住宿问题。
4月份公司投入资金对新老宿舍楼进行了修缮,为解决单身职工、修理人员的住宿问题,公司对二层的单身宿舍进行了彻底的翻新,并配置了专用卫生间,安装了两台太阳能热水器,给单身职工、修理人员提供了一个较好的休息场所。
2、重视搞好职工生产和生活保障。
公司各级领导坚持带着感情做工作,心系一线职工,努力改善生产和生活条件。
公司对职工调度室进行整饰,添置了座椅、饮水机等休息用品,并加装了空调;为了解决一线职工和修理人员吃饭难问题,公司重新启用职工食堂,为了确保职工进餐的卫生和食物的品质,公司规定食堂所有从业人员一律先体检后上岗,食堂的油料、部分佐料由公司统一购置,并采取补贴的方式为职工提供工作餐。
3、开展了经常性的送温暖活动,注意做好困难职工救助工作,工会还注意发挥“红白理事会”的作用,帮助职工处理红白大事和难题。
对部分职工开展了谈心家访活动,积极为职工调解纠纷和化解矛盾,保持了职工队伍稳定;热心公益慈善,积极扶贫济困,今年四川汶川发生里氏8.0级特大地震,在公司和工会的组织下,广大干部职工、司乘人员纷纷捐款献爱心,一天时间共收到捐款13537元,11月份公司党员干部再次赈灾捐款1500元,12月份又组织党员干部购买赈灾彩票1250元。
(五)认真地做好综合治理和计划生育工作,2008年公司根据综合治理的相关要求,运用高科技,在新老办公楼各安装了一套监控系统,并投入近三千元对到期的灭火器原料进行了更换。
根据市委、市政府的号召,全年公司积极做好计划生育“一查四打”工作,对公司居住区进行了彻底清查,重点对外来人口持证及育龄妇女情况进行了检查,对无证在辖区内居住的一律要求办证或迁出。
(六)围绕中心任务做好党群工作各级党组织和群团组织积极发挥政治核心作用和桥梁纽带作用,把思想政治工作渗透到企业各项工作之中,推动了工作的开展;公司纳新了2名入党积极分子,7月1日前组织党员到南山头革命老区为烈士敬献花蓝,公司广大党员积极响应上级党委号召,为四川地震灾区拥跃交纳特殊党费2650元。
三、存在的主要问题1、发展更新资金不足。
2、市内公交车票价调整听证会还未召开,市区票价调整在短期内还不能到位,12路的无人售票车成功经验还不能在近期内在市内1环、2环推广。
3、按站停靠工作任务重,存在着一定的安全隐患。
由于社会车辆长期挤占市内公交站点,致使12路车实行的“无站不停,到站上下车”的成功经验不能在市内公交车上推广。
4、新老城区部分线路布局不合理,公交线网急待优化。
5、解决公交车辆晚上的停放问题己迫在眉睫,盼市政府早日划拨公交停车场地。
6、假币问题困扰经营工作。
部分乘客持假币、残币乘车现象越来越严重,在售票中技术设备难以鉴别,司机在识别上也有困难,给企业带来一定损失,成为亟待解决的问题。
四、明年主要工作打算,以科学管理、规范管理为基础,以营运服务为中心,以提高“两个效益”为目标,努力加快企业发展。
公司领导团结一致,充满信心,决心加大工作力度,提高工作质量,提升企业形象。
(一)主要工作目标、完成营运收入960万元,客运周转量1280万人次;
(二)主要工作1、进一步转变经营机制,积极应对全球经济危机对公交行业带来的影响。
2、为缓解公司人力资源相对不足的矛盾,公司将逐步安排待岗乘务员上岗,并进一步动员在册职工上岗。
3、及时掌握国家实施燃油税改革的方案及执行的时间,认真地准备好国家执行燃油税改革后,积极争取对公交补贴政策的落实。
4、加快城市公交场站建设进度,完成新火车站停车场地的划拨工作。
5、抓好营运服务工作。
一是继续优化线网布局,结合城市发展和道路建设情况,进一步优化线网结构,对公交空白进行填补,力求做到走向更合理,乘坐和换乘更方便,全年拟增开线路一条。
二是争取在2009年元月份召开市内线路票价调整听证会,在3、4月份完成市内公交车票价统一工作和对2环公交车的更新工作,提高公交的形象及品位,减轻企业亏损,为企业的发展积累后劲。
三是继续在其它线路推广统筹统支、公车公营经营模式。
上半年争取在市内一环、二环线实行无人售票和统筹统支经营模式,让全市人民乘坐安全、快捷、方便、舒适、准时的公交车,进一步提升公交服务水平。
四是加大对运营秩序和服务质量的监督管理力度,在加强对职工教育培训的同时,强化检查考核等措施,对各车队要及时准确地考核,做到奖惩严明,并将考核和奖惩结果定期进行公示及通报,促进和提高营运服务质量。
五是加快公交事业的发展,努力提高公司职工工资待遇。
按照经营思路,在服务、管理和经营上下功夫,逐步建立公车公营经营模式,诚信经营,取信于广大乘客,增强城市公交的吸引力,最大化地提高公交客流分担率,提高公司社会效益与经济效益双丰收的目的。
我们相信,在城投公司党委的正确领导下,在全体干部职工的不懈努力下,我们的目标一定能实现。
二、企业发展环境
大冶公交发展中存在的问题和薄弱环节:
1、优先发展城市公共交通的社会趋向认识不深,“公交优先”没有正式纳入政府治市日程。
2、体制不顺、多头管理,部门利益造成的城乡分割、条块分割的城乡公交客运二元结构,使城乡公交一体化受到诸多限制,导致城乡客运市场失控,群众利益受损。
3、公交企业面临和承受着生存发展、激烈竞争和社会公益责任的三重压力,同时也对政府管理公共交通的水平提出了更高的要求。
4、场站建设严重滞后,服务功能差,安全系数低,按照建设部关于公交车停车面积的标准每标台应不低于200平方米计算,需停车场面积3.2万平方米(折48亩),而我市除了位于武备路的1000平方米和新冶大道1500平方米两处停车场之外,其他的保养场、首末站、调度中心等基础设施用地几乎没有,与大冶市实际规模不相适应。
5、对公交企业承担的社会公益性服务和政策性亏损还没有形成一套科学合理的补偿,补贴机制、财政补偿补贴严重不到位,资金严重匮乏,科技水平和运营信息化、自动化管理水平低,人车比例高,人员密集、粗放经营。
三、企业发展思路
“十一·五”大冶公交发展规划
根据国家建设部《关于优先发展城市公共交通的意见》和国务院办公厅2005年46号文件精神,按照确立城市公交在城市中的主体地位和为人民群众提供安全、方便、快捷、舒适、经济的公共交通服务要求,大冶公交“十一·五”发展规划主要目标是:
⒈运营目标⑴车辆:
市区万人拥有车辆达到10标台/万人,公共汽车总拥有量达到170标台以上,其中“十一五”期间更新30台,新增20台。
⑵线路:
公交线路目前拥有12条,新增1条,调整3条。
(3)站点覆盖率:
公共交通站点覆盖率按300米半径计算,在主城区达到70%以上,建成区达到50%以上,平交路口换乘不超过5分钟。
⑸运行速度和准点:
公交车在市区运行速度由目前的每小时15.6公里达到每小时20公里以上,行车准点率达到90%以上。
⒉运营科技目标:
建立票务IC卡管理系统、运营自动化监控系统。
⒊公交场站建设目标
根据我市实际情况,除了保持市区公交现有场站以外,建议我市以一体化交通建设具有我市特色的交通换乘枢纽场站,实现市内公共汽车、市外区间车、跨省市的长途客运车之间乘客方便快捷换乘。
⒋体制改革目标
大冶市公共汽车公司目前在公交车这块推行的是“公车公营”和“统筹统支”两种经营方式。
(1)“公车公营”经营方式
“公车公营”是运输业界对一类经营方式约定俗成的提法。
概括为:
经营单位将产权明晰、具有完全处分权利的营运车辆,在与运输生产直接关联的经营活动中,最大程度地实现自主经营。
目前我公司推行的线路有:
6路、11路。
(2)“统筹统支”经营方式
“统筹统支”又叫“联产计酬”在单车承包的基础上进行了小范围的联合,区别于以营运收入为主要考核指标的经营模式,形成了以运营班圈次为主要考核指标来分配线路运营收入,进而确定单车收入的经营方式。
即驾驶员的收入不再与车辆运营收入直接挂钩,而是将正点率、额定圈次作为主要考核对象,在整条营运线路推行“准无人售票”或“无人售票”,结算中心每天对整条营运线路的票款进行收集和点钞统计,然后按线路调度提供的路单(即车辆所行驶的趟数或圈次)分配到每台单车,扣除每台单车每天上交“公司”的任务款后,余额归单车所有。
目前我公司推行的线路有:
1路、2路、3路、4路、8路、12路。
⒌机制改革目标
⑴针对公交企业承担的社会公益性服务,建立科学合理的公共财政补偿机制。
⑵针对因政策性造成的公交企业亏损,建立科学合理的公共财政补贴机制。
⑶针对燃料涨价等临时性成本提高与政府控制票价造成的亏损,适时补贴到位。
四、企业投资设想:
近几年来油价一直高攀,使公交车的经营成本急剧增加,为了响应中央建设节约型社会的号召,也为了还大冶一个洁净的城市大气环境,我公司决定在明年着手对公交车进行改造,选用经济、安全、方便、清洁的天燃气作为燃料,即燃气(CNG)汽车。
五、企业组织结构:
为了进一步提高企业的效益,提高服务型企业的功能,按照深化国有企业改革的有关文件精神,在今后三年内对公司产权逐步改革。
将国有企业逐步改造成,由经营者和公司职工共同参股的股份制企业。
实行“经营决策层绝对控股,法人代表相对控股,职工自愿购股,股权平等,收益共享,风险共担的原则。
通过深化企业改革建立起一个以现代化管理为依托,以城市公共交通为主体,以政府相关政策支持为后盾,以股份制为运作机制的新型公共交通企业。
六、企业发展规划
一、近几年的经营与发展规划
1、大冶市公共汽车公司计划在2011年公交线路达到16条,公交车辆达到180台次,做到有路就有车,小区建到那里,公交车的服务就到那里。
计划在2010年开通市内环城观光线、在2010、2011年根据城市发展状况,及时调整公交线路和开辟一至二条线路。
2、进一步苦练内功,狠抓服务,提高城市文明窗口的形象。
公司拟在车内安装报站器,在乘务员中大力推行普通话服务,大力开展文明车组、文明标兵、优质服务个人的评比工作,进一步落实老年人、残疾人、伤残军人免费乘车及学生月票的发行工作,将公司的服务工作更上一个台阶。
3、为了进一步提高城市文明建设窗口的档次,反映我市市民的文明素质,我公司继续在营运线路推行无人售票车,对残疾人、老年人免费乘车及学生月票实行IC卡,为将来建立智能公共交通管理系统信息化中心作好铺垫。
二、落实有关优惠政策,实行“公交优先”的对策和建议
1、近几年来,我公司认真落实国家的有关政策,并根据市委、市政府的有关指示精神,义不容辞地承担起老年人、残疾人免费乘车,学生持月票乘车等社会义务。
据初步统计,自实行老年人乘车刷卡以来,爱心卡月平均刷卡量为68269次(仅按目前办理老年人爱心卡的刷卡次数,取8、9月份平均数),我公司平均每年流失票款819228元(68269次*12个月),这还不含残疾人免费、学生半价乘车流失的票款。
现在办卡人数还在不断增加,这项社会公益福利费用由公交企业独家承担,公交企业生存难以维继,发展举步维艰,公交车的硬件与服务设施无法跟上时代需要和城市发展步伐。
因此,为了大冶公交事业的健康发展,为了公汽公司的生存,建议市政府根据国务院办公厅2005年46号文件《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》第七条第二款的有关精神,对我公司承担的社会义务每年给予政策性经济补贴,同时将该项补贴列入市财政年度预算。
2、作为鄂东南地区的最大客源集散地罗桥新火车站的投入使用,随着直达市区的公交11路专线车的开通及公交车辆的不断增加,公司现有的停车场已不能满足公司发展的需要,兴建与之相配套的停车场和车辆换乘枢纽中心己迫在眉睫,为了完善城区功能,发展公交事业,建议市政府按照大冶市公共交通规划文本第八章第二十条第二款的规划设想和国办发[2005]46号文第七条第四款的文件精神,尽快在火车站站前大道处划拨土地20亩,兴建与之相配套的公交停车场和车辆换乘枢纽中心。
3、鉴于社会车辆严重冲击着城市公交客运秩序的现状,我公司依据多年来积累的客运管理经验以及借鉴周边城市的管理规划(如赤壁市、洪湖市等),对我市市内的交通规划提出如下建议:
(1)、市区内公路客运车辆必须进停车场,城市道路(街道)不得作为公路客运的始发站。
(2)、根据我市的实际情况,市内可设四个停车场,即:
坑头二级站停车场、商城停车场、中心客运站、火车站广场。
(3)、市中心客运站只能容纳跨市、省长途客车停靠,如大冶至黄石港巴、大冶至武汉等)。
(4)、坑头二级客运站容纳城南周边市郊乡镇线路车辆即:
金牛、灵乡、茗山、刘仁八、殷祖、铜山口
(5)、商城停车场容纳城东周边市郊乡镇线路车辆即:
大箕铺、小箕铺等以及公交18路车辆。
(6)、火车站广场容纳城北周边市郊乡镇线路车辆即:
保安、金山店、黄金湖、曙光、汪仁、四棵、新下陆(“9”路)、公交7路、公交11路(新火车站)。
(7)、进一步完善公共交通网络,要实现在城区任意一点步行500米可见一公交车站。
二00九年十月二十五日
希望以上资料对你有所帮助,附励志名言3条:
1、理想的路总是为有信心的人预备着。
2、最可怕的敌人,就是没有坚强的信念。
——罗曼·罗兰
3、人生就像爬坡,要一步一步来。
——丁玲
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