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劳务分包管理规定

号10‟2010青房建安„

青岛青房建安集团有限公司

关于印发《分包队伍管理规定》的通知

、机关各部室：

公司各项目公司（部）

为规范公司分包队伍管理，特研究制定本规定，印发后，

请有关部门和项目公司（部）认真执行。

二○一○年四月三十日

：

主题词

通知规定分包队伍印发

日印发30月4年2010青岛青房建安集团有限公司办公室

1

青岛青房建安集团有限公司

分包队伍管理规定

“双卡”和“两个规范”管理规定第一章

为了维护施工现场工人合法权益，规范公司分包第一条

号、4号、1】2009队伍管理，根据青岛市建管局的青建管字【

号文和其他文件要求以及公司实际情况，全面实施17】2011【

建筑业从业人员“双卡”和“两个规范”管理，严格实行施工

现场农民工持卡流动与考勤管理，提高工人业务素质，确保工

人工资及时、足额发放，提升公司对工人的综合管理和服务水

平，经研究，制定本规定。

“双卡”和“两个规范”主管部门为工程部。

安全第二条

环境部、市场经营部、人力资源部、财务部、质量部和企业发

展部等部门参与管理。

公司须将专业工程或劳务作业规范分包队伍管理，第三条

分包给具有相应资质的、外地企业已办理入青信用登记的、综

合实力强的专业承包或劳务分包单位。

项目部管理规定第四条

、项目部项目经理为施工现场分包队伍“双卡”和“两个1

规范”管理的第一责任人。

“两和“双卡”项目部须安排专人负责施工现场分包队伍、2

个规范”管理，并于每年春节后或新工程开工时，其专人名单

由项目经理签字后书面报公司工程部备案。

、项目部负责管理人员的上岗证、劳动合同、投保和公积3

2

金缴纳证明登记管理，负责填写“总（分）包施工单位现场管

。

“总（分）包施工单位现场工人一览表”、理人员一览表”

，由项目经、项目安排专人填写现场“劳务人员花名册”4

理签字确认，每周四上报至公司工程部存档，项目保留复印件

备查。

、项目部派专人每月至少定期安排两次对工人宿舍进行全5

，利用面检查，按照工人实际花名册和宿舍《工人信息登记牌》

晚上时间对工人进行核对、登记，形成书面记录备公司检查。

告知牌，《建筑工人维权须知》项目部须在施工现场设臵、6

告知牌应明示建筑工人劳动用工、岗前培训、工资发放等内容，

公布监督机构及电话。

7日之前及时、准确填交《工程款支18、项目部须在每月

，并由项目经理和监理工程师签字付与农民工工资支付月报表》

确认后交公司工程部。

、项目部须严把工人进场关。

所有工人进场须持有效身份8

证，如工人无有效身份证严禁进场施工。

工人进场时，项目部

须第一时间安排专人对工人进行身份登记，身份证复印件、一

寸照片、上岗证、亲情卡和工资卡等相关证件，并填写“劳务

。

根据上级主管部门要求，必须将劳务工人上人员个人信息表”

岗证信息录入到“双卡”系统才为有效信息。

如工人无双卡和

办理100%日之内10须要求分包单位在上岗证及其他相关证件，

办理上岗证或提供培训单位开具的缴费证100%日之内15双卡，

3

明。

、项目部专人全程负责监督分包队伍“双卡”和“两个规9

范”管理和实施工作，并做好服务，直至工程竣工验收完成。

日7、项目部须要求分包单位在各工种施工班组进场后10

内签订施工协议，须分阶段将分包单位与各工种班组的施工协

议、过程工程签证单、最终结算报告等资料报市场经营部备案。

、项目部须要求并监督分包单位将亲情卡和工资卡发放11

到工人本人手中。

、项目部须要求并监督分包单位工人使用亲情卡进行上12

下班考勤，并及时备份考勤记录。

、在工程竣工验收以前，项目部须要求并监督分包单位13

日之前须将上一月份该工程所有劳务工人的应发工资信10每月

息（工人工资数额应不低于青岛市社平工资的最低标准）报项

管理数据库"双卡"目部，审核、汇总后存入施工现场及企业的

备查，并按要求格式于每月管理数"双卡"日前上报至青岛市12

日前将本企业劳务工人上一月12要求分包单位须在每月据库；

份的应发工资数额报邮政银行，办理工资发放手续，通过银行

，并及时留存工资发放记录"爱心工资卡"将劳务工人工资发至

和书面凭证备查。

的"包工头"形式雇用隐性"班组长"、为禁止分包单位以14

出现，避免恶意投诉、上访等事件发生，项目经理须亲自监督

分包单位发放工人工资到本人手中。

要求分包单位在发放工人

4

工资时，须及时通知项目经理到场，接受公司和项目部的监督。

、项目部须严把工人离场关。

工人离场前，须要求分包15

单位及时利用亲情卡办理离场手续，结算工资，并留存工人签

字按手印的结算资料和影像资料。

、工程竣工验收后，项目部须收集有效验收资料，把工16

程实际验收情况以书面形式报建管局队伍管理处备案。

项目部需准备以下资料备查：

《安全、《企业资质证书》、⑴总分包单位《法人营业执照》

；《施工许可证》、生产许可证》

⑵建筑工程（专业、劳务）分包登记表；

⑶工程总、分包合同及建设、监理单位对分包合同的认可

证明；

⑷现场总包（分包）管理人员、工人花名册、劳务人员个

人信息登记表；

⑸现场务工人员的劳动用工合同、社会保险证明、上岗证

书、身份证；

⑹工程款、分包款、工人工资拨付、发放证明；

⑺分包单位分项班组签订的协议、工程签证单、结算报告

等；

⑻其他资料。

分包队伍管理规定第五条

、分包管理规定1

5

、严禁建筑分包单位无资质或超越资质范围承揽工程，1.1

不得将工程再行分包；外地建筑劳务分包企业进入青岛市从事

，建筑劳务活动，应按规定办理《外地建筑业企业入青信用证》

过期等同于无入青信用证。

、建筑劳务分包企业在签订建筑劳务分包合同后一周内1.2

，并持分包合同原须如实填报《建筑劳务分包合同备案登记表》

件及复印件到工程所在地的建设行政主管部门进行备案。

、分包单位须为施工现场管理人员办理社会保险，提供1.3

盖公章的复印件备查。

、为防止分包单位无故拖欠工人工资或使用包工头等现1.4

5%象发生，分包单位须在工程分包合同签订后按工程总造价的

设立工人工资预备调剂金，并应制定应急预案，提交项目部一

份，防止和应对突发事件的发生。

拨付工程款时分两次扣除工

人工资预备调剂金，公司设立专门账户管理，以防恶意拖欠事

件发生，直至工程结算支付。

“双卡”和“两、分包单位须安排专人负责施工现场1.5

个规范”管理，并于每年春节后或新工程开工时，分包单位将

专人名单盖公章并由项目经理签字后书面报公司项目部备案。

、分包单位劳动用工管理规定2

程工筑建《照按须位单包分、2.1》范规理管工用

与工人签订劳动100%）实施用工管理，依法DBJ14-041-2006（

合同。

6

、劳动合同须包括劳动合同期限、工作内容、劳动保护2.2

和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止条件、纠纷

的解决方式、违反劳动合同的责任，以及法律、法规规定应当

纳入劳动合同的其他事项。

其中劳动报酬须明确工资支付标准、

计算方法以及支付时间、方式等内容。

、劳动合同解除或终止时，分包单位须使用亲情卡并出2.3

具解除或终止合同证明。

劳动合同的文本、合同解除或终止证

明、花名册、进出场记录、考勤记录及工资发放记录等有关用

工资料，公司至少须保存两年备查。

、施工现场劳务作业管理规定3

管理"双卡"、实行施工现场3.1

"为其办理并发放100%分包单位须在工人进入施工现场前，

"爱心工资卡"与"建管亲情卡办理劳动合"建管亲情卡"。

须使用

同签订、入场、转场、离场、劳动合同解除等手续，并将有关

管理数据库，"双卡"信息存入施工现场及企业和行业主管部门

作为从业人员管理、信息查询和统计的基础性数据及解决劳资

发放工人工资。

"爱心工资卡"纠纷的依据。

须使用

、施工现场刷卡考勤管理规定3.2

建筑施工现场的所有工人上、下岗须进行刷卡考勤。

考勤

管理数据库，作为工资核算、"双卡"信息存入施工现场及企业

发放及解决劳资纠纷的依据。

施工现场管理人员配备规定4

7

、劳务分包企业在每个工程项目须按照青岛市建管局要4.1

求配备项目经理、安全员、质检员、施工员、材料员、预算员

名1等管理人员；按照分包单位资质要求，每分项工程须配备

进“双卡”和“两个规范”持证上岗的劳务工长。

安排专人对

行管理，负责工人劳动合同管理和技能岗位培训，并做好工人

进出场登记、考勤、工作量签证、工资核算与发放、以及各项

资料整理归档工作。

、专业分包单位按照青岛市建管局要求配备项目经理、4.2

安全员、质检员、施工员、材料员、预算员等管理人员并安排

进行管理。

“双卡”和“两个规范”专人对

、规范施工现场资料管理5

"公司项目部、分包单位须按各自职责分工在施工现场建立

管理信息档案、从业人员花名册、出勤记录、工资发放记"双卡

录、个人培训记录等用工档案。

劳务工人技能岗位证书原件须

在施工现场备查。

、加强持证上岗管理6

。

100%年后施工现场从业人员持证上岗须达到2010

、实行月度应发工资信息报送制度，做好劳务工人工资发7

放工作

日前须将上一10、以工地为单位，所有分包单位每月7.1

月份该工程所有劳务工人的应发工资信息在施工现场予以公示

"双卡"后，报项目部，经审核、汇总后存入施工现场及企业的

8

双"日前上报至全市12管理数据库备查，并按要求格式于每月

管理数据库。

"卡

日前将本企业劳务工人上12、所有分包单位须在每月7.2

一月份的应发工资数额报邮政银行，办理工资发放手续，通过

爱心工资卡"邮政银行将劳务工人工资发至。

严禁任何单位或"

，严禁将劳务工人工资发放至班组长再"爱心工资卡"个人扣留

行转发，严禁由他人无合法手续代领工资。

行为"不法讨薪"、禁止8

对于分包单位或一些不法分子弄虚作假、伪造拖欠证据索

取不当利益，或为达到其它目的，以讨要农民工工资名义，敲

"诈勒索，制造群体事件，给社会带来负面、甚至是恶性影响的

万元经济处罚，触犯10行为，对有关分包单位给予"不法讨薪

法律的移送司法机关处理。

、为维护社会稳定，保护工人切身利益，避免恶意投诉、9

上访等事件发生，分包单位在发放工人工资时，须及时通知项

目经理到场，接受公司和项目部的监督。

处罚规定第六条

、对分包单位的处罚规定1

，100%经检查发现施工现场工人“双卡”办理达不到1.1

元处罚。

200每发现一人，将给予分包单位

或经检查发现分包单位没有将双卡发放到持卡人手中，1.2

者不进行激活，导致“双卡”不能正常使用，发现一例，将给

9

元处罚。

200予分包单位

日之前按照劳动12经检查发现分包单位未按规定每月1.3

合同约定上报上一月份应发工资信息及其它相关用工信息，每

万元处罚。

1次将给予分包单位

日之前未按照劳动合同约12经检查发现分包单位每月1.4

定通过“爱心工资卡”发放工人工资的，每次将给予分包单位1

万元处罚。

经检查发现未按照要求对操作工人在施工现场实施上1.5

1000将给予分包单位发现一次，下岗刷卡考勤的或代替考勤的，

元处罚。

考勤设备没有安装到位并没有有效运（静脉仪）掌型仪1.6

元处罚。

1000行，将给予分包单位

将给予分包分包单位没有配备劳务工长或达不到要求，1.7

元处罚。

2000单位

每月没有公示工人工资发放凭证的，将给予分包单位1.8

元处罚。

500

为工人办理进场和离场登记以及"建管亲情卡"不使用1.9

劳动合同签订与解除手续，每发现一例，将给予分包单位200

元处罚。

，"死卡"工人流动后不把“双卡”发给本人，形成了1.10

元处罚。

200每发现一例，将给予分包单位

办理暂住证100%经检查发现有未在工程所在地派出所1.11

10

元处罚。

100的，每发现一人，将给予分包单位

管理系统操作使用不熟"双卡"分包单位管理人员对1.12

双卡"练，或对系统运行中出现的问题不及时反馈解决，延误了

元处罚。

2000管理工作的落实，每发生一次，将给予分包单位"

分包单位提供不出准确的现场管理人员和工人花名册1.13

的，或者花名册与工人持卡数量不相符的，一经发现每次将给

元处罚。

2000予分包单位

分包单位不能提供管理人员有效社会保险凭证的，一1.14

元处罚。

2000经发现每次将给予分包单位

班组长"分包单位存在以1.15的，"包工头"形式雇用隐性"

一经发现，除责成分包单位解除再分包合同外，将给予分包单

万元处罚。

1位

部分分包单位存在劳动合同签订不规范的问题。

凡是1.16

劳动合同约定的工资计算标准及发放时间不符合实际情况，一

1旦发生工资纠纷，难以作为解决的依据的，将给予分包单位

万元处罚。

因“双卡”和“两个规范”的办理和实施达不到上级1.17

主管部门要求，经各种形式的检查被建管局扣除公司考核分的，

万元处罚；被扣除项目经理考1每扣除一分，将给予分包单位

元处罚。

5000核分的，每扣除一分，将给予分包单位

以上经济处罚由项目部或工程部下发罚款单，经项目1.18

经理、工程部、分管领导签字后，经总经理批准，发公司财务

11

部，该罚款将在下月或下次拨付工程款时一次性扣除。

、对项目部处罚规定2

或对建筑劳务分包企业发不及时进行劳务费用的核算，2.1

放劳务工人工资监督不力，或者其他情况导致出现拖欠工人工

元处罚。

2000资上访的，每发生一次，将给予项目部

因“双卡”的办理和实施达不到上级主管部门要求，经2.2

各种形式的检查被建管局扣除公司考核分的，每扣除一分，将

元罚款；被扣除项目经理考核分的，每扣除一1000给予项目部

元罚款，罚款将在下月的工资总额中扣500分，将给予项目部

除。

公如项目部按照以上处罚规定对分包单位进行处罚后，2.3

司对项目部不予处罚；如公司对分包单位进行处罚后，项目未

罚款处罚，10%将对项目部按照分包单位处罚额对分包处罚的，

将在下月的工资总额中扣除。

安全生产、文明施工管理规定第二章

为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治第一条

理”的安全生产方针，落实管生产必须管安全的“两管五同时”

原则，杜绝伤亡事故的发生，实现安全生产的目标。

根据上级

有关安全生产、文明施工管理规定和我公司的实际，特制定安

全生产、文明施工管理规定。

安全生产、文明施工主管部门为安全部。

工程部、第二条

市场经营部、人力资源部、财务部、质量部和企业发展部等部

12

门参与管理。

项目部成立安全管理领导小组，项目经理为第一第三条

责任人，任组长，项目部安全管理领导小组应吸纳分包单位相

关人员参与管理。

项目部、分包单位均应按有关规定配备专职安全第四条

管理人员，作业班组配备兼职安全员。

组织开展安全生产检查第五条

次。

2公司组织对各工程的安全生产大检查每月应不少于、1

对于公司下达的《隐患整改通知书》中的整改项目，项目部应

认真地按照“三定”原则落实整改；分包单位须按照项目部的

整改要求，迅速组织人员进行整改，不得拖延。

次的安全自检工作，分包单1、项目部应每周组织不少于2

位应派人员参加，并负责各类安全隐患整改的具体实施。

开展安全教育培训工作，做好对分包单位入场人第六条

员的三级安全教育、日常安全教育和季节性教育。

分包单位须

按照项目部的部署，及时组织现场人员参加教育培训，并负责

向项目部提供受教育人的签字名单。

安全技术交底第七条

、项目部负责向分包单位各工种人员进行分部（分项）安1

全技术交底和各工种安全交底工作，并履行好交接的签字手续。

、分包单位在接到书面安全技术交底后，须组织各班组、2

各类人员传达学习，并将接底人员签字名单交项目部存档备查。

13

项目部负责专项安全施工方案的制定，并有专人第八条

监督落实。

分包单位须按照安全施工方案的内容，认真地组织

人员实施，并应确保达到方案的规定要求。

工程施工现场的临电、脚手架、起重机械、机具、第九条

模板支撑系统、防护设施、临建设施等由公司、项目部组织验

收，按规定填写验收单。

对于达不到验收标准的，分包单位应

迅速组织整改，不得拒绝或延误。

分包单位负责施工现场各类防护设施的搭建和维第十条

护工作。

教育工人不得随意损坏。

项目部发现分包单位未按规

定搭建防护设施或防护设施遭损坏时，应立即下达《隐患整改

，分包单位必须按要求落实。

如发现不整改的，项目部通知书》

应按规定对分包单位进行处罚。

对于随意损坏的，严厉处罚。

施工现场文明施工第十一条

、项目部应安排专人负责督促施工现场七小设施的建立和1

生活区的卫生管理等。

分包单位须严格执行文明施工规定。

、分包单位应确保施工现场的文明整洁，每天安排专人进2

，炊事人行清理打扫、洒水。

职工食堂必须办理《卫生许可证》

员办理体检健康证。

合理安排人员住宿，按规定为住宿人员配

臵餐具柜等生活用具。

搞好生活区卫生管理，分包单位必须安

排专人负责生活区卫生清扫。

项目部负责施工现场的防火工作，按规定配臵第十二条

消防灭火器材。

分包单位须做好对工人的防火教育，加强生活

14

区的防火管理，制定措施，确保宿舍内不乱设乱拉电器、线路，

不使用大功率电器等。

项目部应加大施工现场的管理力度，杜绝违章第十三条

指挥、违章作业现象的发生。

施工现场发现违反安全规定的人

员和现象，公司、项目部均有权依据“施工现场处罚条款”中

的相关规定对分包队伍进行处罚。

处罚规定第十四条

、对分包单位的处罚规定1

/元100进入施工现场不戴安全帽，每人次罚1.1人；

处；/元100楼梯未按规定进行防护，罚1.2

元；100用电线路拖地、乱拉现象严重罚1.3

元；100一闸多用，一处罚1.4

元；100开关箱重复接地不规范的，一处罚1.5

元；100用铜丝等代替熔丝，一处罚1.6

元；100开关箱未做防雨措施的，一处罚1.7

元；100宿舍卫生差，一间罚1.8

元；100宿舍男女混住的，一间罚1.9

元；200食堂卫生差，未办理“双证”的，罚1.10

元；200高处作业不系安全带，每人罚1.11

元；100电梯井口、管井口未防护的，一处罚1.12

元；200电梯井内未设首层平网或固定网罚1.13

元；200主体施工密目网不到位或封闭不严，罚1.14

15

施工用电达不到“三级配电”或“二级保护”要求，1.15

元；200罚

元；200施工现场混乱，材料堆放不整齐，罚1.16

元；200木工电锯或其它机具无防护措施，罚1.17

特种作业人员电工、架子工、信号工、塔机司机、电1.18

人。

/元200焊工等未持证上岗，罚

/元200未采取环保措施，造成扬尘、污染道路等，罚1.19

次；

/元1000未执行夜间施工规定，扰民施工受到投诉的，罚

次；

元；500从高处往下乱扔杂物，每人罚1.20

元；500违章乘坐物料提升机的每人罚1.21

元；500购臵使用非准用的防护用具、电器等罚1.22

元；500未按规定搭设模板支撑的罚1.23

元；500卸料平台未按规定搭设，罚1.24

元；200高处临边未设防护栏杆的，一处罚1.25

元；500脚手架四道挡脚板不到位的，罚1.26

元；500架内达不到四道硬防护的，罚1.27

元。

500—100视情况罚款施工现场存在其他安全隐患，1.28

文明施工管理达不到上级主管部门要求，因安全生产、1.29

经各种形式的检查被建管局扣除公司考核分的，每扣除一分，

万元处罚；被扣除项目经理考核分的，每扣1将给予分包单位

16

元处罚。

10000除一分，将给予分包单位

以上经济处罚由项目部或安全环境部下发罚款单，经1.30

项目经理、安全环境部、分管领导签字后交公司财务部，该罚

款将在下月或下次拨付工程款时一次性扣除。

、对项目部处罚规定2、2

因安全生产、文明施工管理达不到上级主管部门要求，2.1

经各种形式的检查被建管局扣除公司考核分的，每扣除一分，

元罚款；被扣除项目经理考核分的，每扣除1000将给予项目部

元罚款，罚款将在下月的工资总额中500一分，将给予项目部

扣除。

公如项目部按照以上处罚规定对分包单位进行处罚后，2.3

司对项目部不予处罚；如公司对分包单位进行处罚后，将对项

罚款将在下月的工资总额中处罚，10%目部按照分包单位处罚额

扣除。

质量管理规定第三章

按照青岛市质监站有关规定、要求和公司《工程第一条

，根据公司发展需要，为持续创建精品质量管理奖罚实施细则》

工程、品牌工程，实现公司开创品牌建筑业企业的目标，提高

公司施工现场质量管理水平，经研究决定，制定本规定。

公司质量管理目标第二条

。

100%、确保工程质量竣工验收合格率为1

、杜绝重大质量事故。

2

17

、每年竣工工程面积观感优良率指标须达到总竣工面积的4

。

25%

、各项目部具体质量目标，详见每年与公司签订的《工程3

。

质量管理目标责任书》

质量管理主管部门为质量部。

工程部、市场经营第三条

部、安全环境部、财务部、企业发展部等部门参与管理。

项目部成立质量管理领导小组，项目经理为第一第四条

责任人，任组长，项目部安全管理领导小组应吸纳分包单位相

关人员参与管理。

项目部、分包单位均应按有关规定配备专职质量第五条

管理人员，作业班组配备专业工长。

第六条组织开展质量检查

次。

对于公2、公司组织对各工程质量检查每月应不少于1

司下达的《隐患整改通知书》中的整改项目，项目部须安排专

人落实整改；分包单位须按照项目部的整改要求，迅速组织人

员进行整改，不得拖延。

次的质量自检工作，分包单1、项目部应每周组织不少于2

位应派员参加，并负责各类质量问题整改的具体实施。

质量技术交底第七条

、项目部负责向分包单位各工种人员进行分部（分项）技1

术交底工作，并履行好签字交接手续。

、分包单位在接到书面技术交底后，须组织各班组、各类2

18

人员传达学习，并将接底人员签字名单交项目部存档备查。

项目部负责分部分项工程施工方案的编制，并有第八条

专人监督落实。

分包单位须按照施工方案的内容，认真地组织

人员实施，并应确保达到方案的规定要求。

号文件《关于印4‟2010坚决贯彻落实青建管字„第九条

，杜绝观感