电离辐射防护与辐射源安全基本标准doc.docx
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电离辐射防护与辐射源安全基本标准doc.docx
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电离辐射防护与辐射源安全基本标准doc
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电离辐射防护与辐射源安全根本规范
1规划
本标准规定了对电离辐射防护和辐射源安全(以下简称”防护与安全”)的基
本要求。
本规范适用于实践和干涉中人员所受电离辐射照耀的防护和实践中源的安
全。
本标准不适用于非电离辐射(如微波、紫外线、可见光及红外辐射等)对人员
或许形成的损害的防护。
2界说
本规范所选用的术语和界说见附录J(规范的附录)
3一般要求
3.1适用
3.1.1实践
适用本规范的实践包含:
a)源的生产和辐射或放射性物质在医学、工业、农业或教学与科研中的应用,
包含与触及或或许触及辐射或放射性物质照耀的运用有关的各种活动;
b)核能的产生,包含核燃料循环中触及或或许触及辐射或放射性物质照耀的
各种活动;
c)审管部门规定需加以控制的涉及天然源照射的实践;
d)审管部门规定的其他实践.
3.1.2源
3.1.2.1适用本规范对实践的要求的源包含:
a)放射性物质和载有放射性物质或产生辐射的器材,包含含放射性物质消
费品、密封源、非密封源和辐射产生器;
b)拥有放射性物质的装置、设施及产生辐射的设备,包括辐照装置、放射
性矿石的开发、或选冶设备、放射性物质加工设备、核设备和放射性废物办理设
施;
c)审管部分规矩的其他源。
3.1.2.2应将本规范的要求运用于设备或设备中的每一个辐射源;必要时,应按
审管部分的规矩,本规范的要求运用于被视为单一源的整个设备或设备。
3.1.3照耀
3.1.3.1适用本规范对实践的要求的照耀,足由有关实践或实践中源引起的职
业照耀、医疗照耀或大众照耀,包含正常照耀和潜在照耀。
3.1.3.2一般状况下应将天然源照耀视为一种继续照耀,若需求应遵从本规范
对干涉的要求。
但下列各种状况,假如未被扫除或有关实践或源未被豁免,则应
遵从本规范对实践要求。
a)涉及天然源的实践所产生的流出物的排放或放射性废物的处置所引起的公
众照耀;
b)下列情况下天然源照射所引起的工作人员职业照射:
1)作业人员因作业需求或因与其作业直接有关而遭到的氡的照耀,不论
这种照耀是高于或低于作业场所中氡继续照耀状况补偿举动的举动水平(见附录
H(提示的附录));
2)作业人员在作业中遭到氡的照耀虽不是常常的,但所受照耀的巨细高
于作业场所中氡继续照耀状况补偿举动的举动水平(见附录H(提示的附录)
3)喷气飞机飞翔进程中机组人员所受的天然源照耀;
c)审管部分规矩的需遵从本规范对实践的要求的其他天然照耀。
3.1.4干涉
3.1.4.1适用本规范的干涉状况是:
a)要求采纳防护举动的应急照耀状况,包含:
1)已实行应急方案或应急程序的事端状况与紧迫状况;
2)审管部分或干涉组织承认有合理理由进行干涉的其他任何应急照耀
状况;
b)要求采纳补偿举动的继续照耀状况,包含:
1)天然源照射,如建筑物和工作场所内氡的照射;
2)以往事情所形成的放射性残存物的照耀,以及未受告诉与赞同准则
(见4.2.1及4.2.2)操控的以往的实践和源的运用所形成的放射性残存物的照耀;
3)审管部分或干涉组织承认有合理理由进行干涉的其他任何继续照耀状况。
3.2扫除
任何本质上不能通过施行本规范的要求对照耀的巨细或或许性进行操控的
照射情况,如人体内的
40K、到达地球表面的宇宙射线所引起的照射,均不适用
本规范,即应被扫除在本规范的适用规划之外。
3.3施行的职责方与职责
3.3.1职责方
3.3.1.1对规范的施行承当首要职责的职责方(以下简称“首要职责方”)应是:
a)注册者或答应证持有者;
b)用人单位。
3.3.1.2其他有关各方应对本规范的施行承当各自相应的职责,其他有关各方可
以包含:
a)供方
b)作业人员;
c)辐射防护担任人;
d)执业医生;
e)医技人员;
f)合格专家;
g)由首要职责方委以特定职责的任何其他方。
3.3.2职责
3.3.2.1各职责方应承当本规范有关章、条所规矩的一般职责和特定职责。
3.3.2.2首要职责方应承当的一般职责是:
a)树立契合本规范有关要求的防护与安全政策;
b)拟定并施行成文的防护与安全纲要,该纲要应与其所担任实践和干涉的
风险的性质和程度相习惯,并足以保证契合本规范的有关要求。
在该纲要中,应:
1)承认完结防护与安全政策所需求的办法和资源,并保证正确地施行这些
办法和供给这些资源;
2)坚持对这些办法和资源的常常性查看,并定时核实防护与安全政策是否
得以完结;
3)辨别防护与安全办法和资源的任何失效或缺点,并采纳进程加以纠正和
防止其再次产生;
4)依据防护与安全需求,做出便于在有关各方间进行咨询和协作的各种安
排;
5)保存实行职责的有关记载。
3.4施行的监督办理
3.4.1本规范的遵从和本规范施行的监督办理由审管部分担任;关于干涉状况,
干涉组织应对本规范有关要求的遵从负首要职责。
3.4.2首要职责方应承受审管部分正式授权的人员对其获准实践的防护与安全的
监督,包含对其防护与安全记载的查看。
3.4.3产生违背本规范有关要求的状况时,首要职责方应:
a)查询此违背行为及其原因与成果;
b)采纳相应的举动加以纠正并防止相似的违背事情再次产生;
c)向审客部分陈述违背规范的原因和现已采纳或预备采纳的纠正举动或防
护举动;
d)依照本规范的要求采纳其他必要的举动。
3.4.4首要职责方应及时陈述违背本规范的事情。
假如因违背规范现已演变成或
行将演变成应急照耀状况,应当即陈述。
3.4.5产生违背规范的事情后,假如首要职责方不能在规矩的时间内依照国家有
关法规采纳纠正或改进举动,则审管部分应修正、间断或吊销原先已颁布的注册
证、答应证或其他赞同文件。
4对实践的首要要求
4.1根本准则
4.1.1任何实践的引进、施行、中止或中止,以及实践中任何源的挖掘、选治、
处理、规划、制作、制作、设备、收购、进口、出口、出售、出卖、出借、租
赁、承受、设置、定位、持有、运用、操作、维护、修补、搬运、退役、崩溃、
运送、储存或处置,均应依照本规范的有关要求进行,除非有关实践或源产生的
照耀是被扫除的或有关实践或源是被本规范的要求所豁免的。
4.1.2关于适用本规范的任何实践、实践中的任何源或4.1.1所规矩的任何活动,
本规范各项有关要求的施行应与该实践或源的特性及其所形成的照耀的巨细和或许
性相习惯,并应契合审管部分规矩的有关要求。
4.1.3放射性物质的运送应遵从国家有关放射性物质安全运送法规与规范的要
求。
4.2办理要求
4.2.1告诉
4.2.1.1拟进行某项实践或本规范4.1.1中所规矩的任何活动的任何法人,均应向
审管部分提交告诉书,阐明其意图与方案;关于含放射性质物质消费品,只需求
求阐明有关制作、设备、进口和出售等方面的方案。
4.2.1.2假如实践或活动满意下列各项条件,并经审管部分承认,则可只实行通
知程序,不然,还应按4.2.2的要求实行相应的赞同程序:
a)所引起的正常照耀不大或许超越审管部分规矩的有关限值的某一很小份
额;
b)所随同的潜在照耀的或许性与巨细能够疏忽;
c)所随同的任何其他或许的损害成果也能够疏忽。
4.2.2赞同:
注册或答应
4.2.2.1对任何密封源、非密封源或辐射产生器担任的任何法人均应向审管部分
提出请求,以取得赞同,除非其所担任的源是被豁免的。
这类赞同是选用注册的
办法仍是答应的办法,应由审管部分依据源或运用该源的实践的性质及所形成的照耀
的巨细与或许性决议。
适于以注册办法赞同的实践应具有如下特征:
a)通过设施与设备的设计可在很大程度上保证安全;
b)运行程序简单易行;
c)对安全培训的要求极低;
d)运行历史上几乎没有安全问题。
4.2.2.2对下列任何源担任的法人均应向审管部分提交请求以取得赞同,对这类
源的赞同应采纳用答应的办法:
a)辐照装置,
b)放射性矿石的开采或选冶设施;
c)放射性物质加工设施;
d)核设施;
e)放射性矿物管理设施;
f)非豁免的、审管部门尚未指明适于以注册方式批准的其他任何源。
4.2.2.3任何请求者均应:
a)向审管部门提交支持其申请所需要的有关资料;
b)在所提交的申请资料中,说明对其所负责的源所致照射的性质、大小和可
能性所作的剖析,并阐明为维护作业人员、大众及环境所采纳的或方案采纳的各
种办法。
c)如果照射可能大于审管部门规定的某种水平,则进行相应的安全评价和环
境影响点评,并作为其请求书的一部分提交给审管部分。
d)在审管部门颁发注册证或许可证之前,不进行本标准4.1.1中所规定的任
何活动。
4.2.2.4医疗照耀实践及其用源的请求者在请求书中还应:
a)说明执业医师在辐射防护方面的资格:
或
b)承诺只有具备有关法规规定的或许可证中写明的辐射防护专业资格的执
业医生,才答应开具运用其源的查看请求单或医治处方。
4.2.3获准的法人:
注册者和答应证持有者
4.2.3.1注册者和答应证持有者应对拟定和施行各项必需的技能与组织办法负
责,保证其获准的源的防护与安全;它们能够托付其他方完结某些有关的活动或
使命,但它们自己仍应对这些活动和使命承当首要职责。
注册者和答应证持有者
应按需求选聘合格人员,担任保证契合本规范。
4.2.3.2注册者和答应证持有者假如拟对其获准的实践或源进行修正,而且拟议
中的修正对防护或安全或许具有重要影响,则应将其修正方案告诉审管部分;在
取得审管部分认可前,不该进行这类修正。
4.2.4豁免
4.2.4.1假如源契合下列条件之一,并经审管部分承认和赞同,则该源或运用该
源的实践能够被本规范的要求所豁免:
a)符合本标准附录A(标准的附录)中所规定的豁免要求;
b)符合审管部门根据本标准附录A(标准的附录)规定的豁免准则所确定的豁
免水平。
4.2.4.2关于没有被证明为合理的实践不该予以豁免。
4.2.5解控
4.2.5.1已通知或巳获准实践中的源(包括物质、材料和物品),如果符合审管部
门规矩的清洁解控水平,则经审管部分认可,能够不再遵从本规范的要求,即可
以将其解控。
4.2.5.2除非审管部分还有规矩,不然清洁解控水平的承认应考虑本规范附录A
(规范的附录)所规矩的豁免准则,而且所定出的清洁解控水平不该高于本规范
附录A(标准的附录)中规定的或审管部门根据该附录规定的准则所建立的豁免水
平。
4.3辐射防护要求
4.3.1实践的合理性
4.3.1.1关于一项实践,只需在考虑了社会、经济和其他有关要素之后,其对受
照个人或社会所带来的利益足以补偿其或许引起的辐射损害时,该实践才是合理
的。
关于不具有合理性的实践及该实践中的源,不该予以赞同。
4.3.1.2触及医疗照耀的实践的合理性判别应遵从第7章所规矩的具体要求。
4.3.1.3除了被判定为合理的触及医疗照耀的实践外,在下列实践中,通过添加
放射性物质或通过活化然后使有关日用产品或产品中的放射性活度添加都是不
合理的:
a)触及食物、饮料、化妆品或其他任何招供食入、吸人、经皮肤摄人或皮
肤敷贴的产品或产品的实践;
b)触及辐射或放射性物质在日用产品或产品(例如玩具等)中无意义的应
用的实践。
4.3.2利量束缚和潜在照耀风险束缚
4.3.2.1应对个人遭到的正常照耀加以束缚,以保证除本规范6.2.2规矩的特别
状况外,由来自各项获准实践的归纳照耀所形成的的个人总有用剂量和有关器官或组
织的总当量剂量不超过附录B(标准的附录)中规定的相应剂量限值。
不应将剂量
限值运用于获准实践中的医疗照耀。
4.3.2.2应对个人所遭到的潜在照耀风险加以束缚,使来自各项获准实践的全部
潜在照耀所形成的的个人风险与正常照耀剂量限值所相应的健康风险处于同一数量
级水平。
4.3.3防护与安全的最优化
4.3.3.1关于来自一项实践中的任一特定源的照耀,应使防护与安全最优化,使得
在考虑了经济和社会要素之后,个人受照剂量的巨细、受照耀的人数以及受照耀
的或许性均坚持在可合理到达的尽量低水平;这种最优化应以该源所形成的个人剂量
和潜在照射危险分别低于剂量约束和潜在照射危险约束为前提条件(治疗性医疗
照耀在外)。
4.3.3.2防护与安全最优化的进程,能够从直观的定性剖析一直到运用辅佐决议方案
技能的定量剖析,但均应以某种恰当的办法将全部有关要素加以考虑,以完结下
列政策:
a)相关于主导状况承认出最优化的防护与安全办法,承认这些办法时应考
虑可供运用的防护与安全挑选以及照耀的性质、巨细和或许性;
b)依据最优化的成果拟定相应的准则,据以采纳防备事端和减轻事端成果
的办法,然后束缚照耀的巨细及受照的或许性。
4.3.4剂量束缚和潜在照耀风险束缚
4.3.4.1除了医疗照耀之外,关于一项实践中的任一特定的源,其剂量束缚和潜
在照耀风险束缚应不大于审管部分对这类源规矩或认可的值,并不大于或许导致
超越剂量限值和潜在照耀风险限值的值;
4.3.4.2对任何或许向环境开开释射性物质的源,剂量束缚还应保证对该源历年
开释的累积效应加以束缚,使得在考虑了全部其他有关实践和源或许形成的开释
累积和照射之后,任何公众成员(包括其后代)在任何一年里所受到的有效剂量均
不超越相应的剂量限值。
4.3.5医疗照耀辅导水平
应拟定供执业医生运用的医疗照耀辅导水平。
这类辅导水平应:
a)根据第7章的详细要求并参照附录C(提示的附录)制定;
b)关于中等身段的受检者,是一种合理的剂量指征;
c)为当前良好医术(而不是最佳医术)可以实现的医疗实践提供指导;
d)在可靠的临床判断表明需要时,可以灵活应用,即允许实施更高的照射;
e)跟着工艺与技能的改进而加以修订。
4.4营运办理要求
4.4.1安全文明素质
应扶植和坚持杰出的安全文明素质,鼓舞对防护与安全事宜采纳沉思、探求
和虚心学习的情绪并对立抱残守缺,保证:
a)拟定把防护与安全视为高于全部的政策和程序;
b)及时查清和纠正影响防护与安全的问题,所选用的办法应与问题的重要
性相习惯;
c)明确规矩每个有关人员(包含高档办理人员)对防护与安全的职责,并
且每个有关人员都通过恰当训练并具有相应的资历;
d)明确规矩进行防护与安全决议方案的权责联系;
e)做出组织组织并树立有用的通讯途径,坚持防护与安全信息在注册者或
答应证持有者各级部分内和部分间的疏通。
4.4.2质量保证
应拟定和实行质量保证纲要,该纲要应:
a)为满意触及防护与安全的各项具体要求供给充沛保证;
b)为查看和点评防护与安全办法的归纳有用性供给质量操控机制和程序。
4.4.3人为要素
应采纳办法保证契合下列要求,以尽或许减小人为过错导致事端和事情的可
能性:
a)全部防护与安全有关人员均经恰当训练并具有相应的资历,使之能了解
自己的职责,并能以正确的判别和依照所规矩的程序实行职责;
b)依照行之有用的人机工程学准则规划设备和拟定操作程序,使设备的操
作或运用尽或许简略,然后使操作过错导致事端的或许性降至最小,并削减误解
正常和反常工况指示信号的或许性;
c)设置恰当的设备、安全体系和操控程序,并做出其他必要的规矩,以:
1)尽或许减小人为过错导致人员遭到意外照耀的或许性;
2)供给发现和纠正或补偿人为过错的手法;
3)便于安全体系或其他防护办法失效时进行干涉。
4.4.4合格专家
4.4.4.1注册者和答应证持有者应依据需求选聘合格专家,为实行本规范供给咨
询。
4.4.4.2注册者和答应证持有者应将选聘合格专家的组织告诉审管部分。
告诉时
所供给的信息应包含所聘任专家的从业或专业规划。
4.5技能要求
本条所规矩的技能要求适用于全部实践和源。
注册者或答应证持有者应保证
其实践和源的防护与安全契合本条中的有关要求。
运用这些要求的严厉程度应与
注册者或答应证持有者的实践和源所引起的照耀的巨细和或许性相习惯。
关于该
设备和放射性废物办理设备,除本条中规矩的这些根本技能要求外,还应契合国
家有关法规和规范所规矩的更为专门的技能要求和其他要求。
4.5.1源的什物维护
应依照下列要求,使源一直处于受维护状况,防止被盗和损坏,并防止任何
法人未经赞同进行本规范4.1.1所规矩的任何活动:
a)保证源的什物维护契合注册证或答应证中规矩的全部有关要求,并保证
将源的失控、丢掉、被盗或失踪的信息当即告诉审管部分;
b)不将源转让给不持有有用赞同证件的接收者;
c)对可移动的源定时进行盘库,承认它们处于指定方位并有牢靠的保安措
施。
4.5.2纵深防护
应对源运用与其潜在照耀的巨细和或许性相习惯的多层防护与安全办法(即
纵深防护),以保证当某一层次的防护办法失效时,可由下一层次的防护办法予
以补偿或纠正,到达:
a)防止或许引起照耀的事端;
b)减轻或许产生的任何这类事端的成果;
c)在任何这类事端之后,将源康复到安全状况。
4.5.3杰出的工程实践
实践中源的选址、定位、规划、制作、设备、调试、运转、修理和退役,均
应以行之有用的工程实践为根底,这种工程实践应:
a)契合现行法规、规范和有关文件的规矩;
b)以保证源全寿期进程中的防护与安全为意图,有牢靠的办理办法和组织
办法予以支撑;
c)在源的规划、制作及运转中留有满意的安全裕量,以保证牢靠的正常运
行功能;预留安全裕量时着眼于防备事端、减轻事端成果和束缚照耀,并考虑质
量、多重性和可查看性;
d)考虑技能规范的开展,以及防护与安全方面的有关研究成果与经历教训。
4.6安全的承认
4.6.1安全点评
应在不同阶段(包含选址、规划、制作、制作、设备、调试、运转、修理和
退役)对实践中源的防护与安全办法进行安全点评,以:
a)在剖析外部事情对源的影响和源与其隶属设备自身事情的根底上,辨别
出或许引起正常照耀和潜在照耀的各种景象;
b)估计正常照耀的巨细,并在可行的规划内估计潜在照耀产生的或许性与
巨细;
c)点评防护与安全办法的质量和完善程度。
4.6.2监测与验证
4.6.2.1应承认用以验证是否契合本规范的要求所需求的参数,并对这些参数进行
监测或丈量。
4.6.2.2应为进行所需求的监测与验证供给恰当的设备和程序。
应对这类设备定时
进行修理和查验,并定时用可溯源到国家基准的计量规范进行校准。
4.6.3记载
应保存监测与验证的记载,包含设备查验与校准记载。
5对干涉的首要要求
5.1根本准则
5.1.1在干涉状况下,为削减或防止照耀,只需采纳防护举动或补偿举动是合理
的,则应采纳这类举动。
5.1.2任何这类防护举动或补偿举动的方式、规划和继续时间均应是最优化的,
使在一般的社会和经济状况下,从整体上考虑,能取得最大的净利益。
5.1.3在应急照耀状况下,除非超越或或许超越旨在维护大众成员的干涉水平或
举动水平(见附录E(规范的附录)的E2),不然一般不需求采纳防护举动。
5.1.4在继续照耀状况下,除非超越有关举动水平(见附录H(提示的附录)),
不然一般不需求采纳补偿举动。
5.1.5关于适用本规范的任何特定干涉状况,本规范各项有关要求的运用应与该
干涉状况的性质、严峻程度和所触及的规划相习惯。
5.2办理要求
5.2.1应急照耀状况
5.2.1.1每一注册者或答应证持有者,假如其所担任的源或许产生需求紧迫干涉
的状况,则应拟定相应的应急方案或程序,并经审管部分认可;应急方案应规矩
注册者或答应证持有者的场内应急职责,并考虑与其所担任的源相习惯的场外应
急职责;一起注册者或答应证持有者应为施行所规矩的各种防护举动作好预备
(具体要求见规范第10章)。
5.2.1.2有关干涉组织应依据或许呈现的紧迫干涉状况的严峻程度和或许触及
的场外范围制定相应的总体应急计划(以下称为场外应急计划),据以协调场区内、
外的应急举动和施行所需求的场外防护举动,以支撑和弥补依据注册者或答应证
持有者应急方案施行的各种防护举动。
场外应急方案应由相应的干涉组织担任实
施。
有关干顶组织还应为应付其他各种可能要求紧急干预的意外情况(如源非法
入境、带源的卫星坠入境内或境外事端开释的放射性物质进入境内等)做出组织。
5.2.2继续照耀状况
关于超越或或许超越有关举动水平的继续照耀状况,有关干涉组织应按需求
拟定通用或场址专用补偿举动方案,并经有关部分认可。
采纳补偿举动时,担任
施行的法人应保证依照经认可的补偿举动方案进行。
5.2.3作业人员与大众的维护
5.2.3.1关于作业人员因施行干涉而遭到的作业照耀,应按审管部分的要求,由
注册者、答应证持有者、用人单位或有关干涉组织承当本规范10.5所规矩的各
项防护职责。
5.2.3.2关于干涉状况下的大众照耀,应按政府依据施行有用干涉所承认的各种
组织组织和功能分工,由国家、当地有关干涉组织以及导致干涉的实践或源的注
册者或答应证持有者承当各项大众维护职责。
5.2.4陈述要求
产生或估计或许产生需求采纳防护举动的应急照耀状况时,注册者和答应证
持有者应当即陈述有关干涉组织和审管部分,并应随时向它们陈述:
a)事态的发展和预计的发展趋势;
b)为保护工作人员和公众成员所采取的措施;
c)已经造成的和预计可能造成的照射。
5.3辐射防护要求
5.3.1只需依据对健康维护和社会、经济等要素的归纳考虑,估计干涉的利大于
弊时,干预才是正当的。
如果剂量水平接近或预计会接近附录E(标准的附录)的
E1所给出的水平,则不管在什么状况下采纳防护举动或补偿举动简直总是合理
的。
5.3.2在干涉方案中,应规矩最优化的干涉水平缓举动水平;这种最优化干涉水
平和行动水平的确定应以附录E(标准的附录)的E2和附录H(提示的附录)所给
出的准则为根底,并应考虑国情和当地的具体条件,如:
a)通过干预可以避免的个人和集体剂量;
b)干涉自身所伴有的放射和非放射健康风险,以及干涉的经济、社会价值
与利益。
5.3.3在对事端进行呼应的进程中,应依据下列要素对干涉的合理性和预订的干
预水平的优化程度从头加以考虑:
a)实际状况特有的要素,如开释的性质、气候条件和其他有关非放射性因
素;
b)未来条件不承认时,防护举动带来净利益的或许性。
6作业照耀的操控
6.1职责
6.1.1注册者、答应证持有者和用人单位应对作业人员所受作业照耀的防护负
责,并恪守本规范的有关要求。
6.1.2注册者、答应证持有者和用人单位应向全部从事触及或或许触及作业照耀
活动的作业人员许诺:
a)按照本标准附录B(标准的附录)的规定限制职业照射;
b)按照本标准的有关要求使职业防护与安全最优化;
c)记载作业防护与安全办法的决议,并
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