福建省属事业单位对外投资管理暂行办法.docx

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福建省属事业单位对外投资管理暂行办法

福建省属事业单位对外投资管理暂行办法

第一条为加强省属事业单位（以下简称事业单位）的对外投资管理，确保事业单位对外投资决策的合法、科学、合理，明确经济责任，防止出现不规范操作和运作过程造成国有资产流失，保障国有资产安全，制定本办法。

第二条本办法适用于福建省属各事业单位（含企业化管理的事业单位）以及省属垂直管理的事业单位。

第三条事业单位对外投资内容包括:

（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体;

（二）用非经营性资产进行投资入股、合资、合作、联营等方式兴办的企业;（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位;

（四）利用非经营性资产中的货币资金购买政府债券;

（五）经国有资产管理部门认可的其他投资。

第四条事业单位不得用财政拨付资金和上级补助资金进行投资。

同时也不得有下列投资行为:

（一）不得买卖期货、股票;

（二）不得购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生产品或进行任何形式的金融风险投资;

（三）不得进行境外投资;

（四）违反现行法律法规的其他投资行为。

第五条严格控制事业单位非主业的投资，严格控制事业单位投资兴办的企业和三层及以下子企业的对外投资，要通过法定程序使三层及以下子企业原则上不再具有投资功能。

事业单位属非法人单位不得擅自对外投资。

第六条对外投资的责任主体是发生该投资行为的事业单位，其主要职责是:

（一）编制投资计划;

（二）负责投资项目可行性研究，承担项目风险;

（三）组织投资计划与项目的实施和管理。

第七条事业单位对外投资，应于每年第四季度编制下一年度投资计划，经各主管部门审核汇总后，报送省机关管理局。

同时，报福建省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“省国资委”）备案。

年度投资计划主要包括以下内容:

（一）年度投资规模、资金来源;

（二）投资方向及比重结构;

（三）年度投资进度安排;

（四）投资项目汇总表;

（五）事业单位财务会计报告;

（六）其它需要说明的内容。

第八条事业单位对外投资兴办的企业，仍隶属省直各部门管理的，其投资活动由各主管部门参照省国资委《省属企业投资管理暂行办法》（闽国资规划[2004]74号）负责监督管理。

隶属省直各部门管理的企业，在条件成熟时，可适时组建集团公司，并按规定程序移交省国资委监管。

第九条事业单位对外投资兴办企业，应遵守《事业单位“非转经”资产管理实

施办法》（国资事发【1995】89号）和《福建省直行政事业单位国有资产管理的暂行规定》（闽政管综（2OO3）83号），兴办的企业要按照现行有关规定办理企业国有资产产权登记。

第十条事业单位对外投资，必须在维持事业正常发展，保证完成事业任务的前提下科学、谨慎决策。

投资决策前要充分进行可行性研究论证，严格按照前期调研、集体决策、逐级报批、授权办理、协议管理、后期跟踪的程序进行。

第十一条在具有初步投资意向的基础上，事业单位的计划、财务、审计等有关职能部门要积极配合做好前期调研工作，有关责任部门应负责撰写《投资可行性论证报告》。

《投资可行性论证报告》要对拟投资项目进行全面的技术、经济分析，严格论证，调查、研究、预测、评价对投资项目经济效益、盈利性和合理性，进行市场预测，分析投资项目的投资收益、投资回收期、利润增量等经济指标;报告包括对合作方的资信状况的调查及合法地位的确认，要做好投资回报及风险分析，要对项目实事求是地进行专家评估并提出是否投资的倾向性意见，为领导决策提供依据。

第十二条在事业单位负责人（法定代表人）提出讨论对外投资事项的前提下，事业单位的领导成员按照民主集中制的原则，对投资事项通过行政办公会等会议形式认真研究，在充分讨论《投资可行性论证报告》的基础上，对投资事项实行集体决策，表决应采用书面形式。

第十三条通过行政办公会等会议形式的集体决策要有讨论过程的完整记录，决策结论必须保留文字依据，有关参加人员要签署意见。

第十四条事业单位要明确规定单位负责人（法定代表人）在对外投资事项中的

权限及职责。

事业单位负责人（法定代表人）如果授权他人代行投资事项的有关职责，必须有书面授权书。

第十五条严格禁止事业单位负责人（法定代表人）或受其委托的有权人越过职能部门，在对外投资事项中以个人名义承诺条款或进行决策。

个人承诺条款无效。

第十六条有关对外投资事项要由事业单位负责人（法定代表人）或其授权的有权人和事业单位财务负责人联签。

事业单位的财务部门对资金流出要严格把关，在已经形成投资决策的前提下，必须凭书面联签记录，才能拨付有关资金。

第十七条有关对外投资事项的协议、合同、文书的起草、拟定、签署必须慎重对待，要进行法律咨询，听取法律专业人士的意见，协议内容必须符合有关法律法规。

第十八条对外投资事项发生后，要有专人按照协议、合同、文件的有关条款对项目进行跟踪管理，落实协议执行，监督和记录协议执行过程中产生的偏差，对未来可能发生的损益应做出预见并及时报告。

第十九条事业单位的对外投资都属于国有股，对股份制企业应严格依照“同股同利"的原则，为了确保国有股权不受侵害，年终分配红利应将国有股权益及时、足额上缴，不得拖欠，以确保投资收益的及时收回。

事业单位要按照《事业单位会计制度》等有关规定，正确核算投资损益。

不得以任何方式截留、转移、挪用、私分投资收益，也不得隐瞒投资损失。

所有投资事项要在财务会计报告和国有资产年度报告中单独披露。

第二十条事业单位对外投资，应按照本办法规定由主管部门提出审核意见，报省机关管理局审批。

以实物、无形资产对外投资的，还应按国家有关规定由

具有资产评估资质的社会中介机构进行资产评估，并报省机关管理局备案或核准。

第二十一条事业单位申报投资项目时，应当提供以下材料:

（一）申请报告;

（二）项目建议书或可行性研究报告;

（三）项目责任人授权书;

（四）事业单位财务会计报告;

（五）合作、合资方资信、经营能力情况和合资合作协议、公司章程;（六）资金来源承诺书;

（七）其它需要说明的事项。

第二十二条事业单位对其投资兴办的企业进行增资、扩股时，应按本办法第二十条和第二十一条的要求，报送省机关管理局审批。

事业单位凭省机关管理局的批文，到省国资委办理企业国有资产产权变动登记手续。

第二十三条对外投资事项中因管理原因造成项目未实现预期目标，造成经济损失的，要追究事业单位主要负责人和直接责任人的责任。

第二十四条本办法由省政府机关事务管理局负责解释。

第二十五条本办法自发布之日起施行。

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林夕经典歌词

1、若只是喜欢,何必夸张成爱。

——林

2、擦光所有火柴难令气氛像从前闪耀,至少感激当日陪着我开甜蜜的玩笑。

——《失恋太少》

3、你是千堆雪我是长街,怕日出一到彼此瓦解。

——《邮差》

4、谁能告诉我,要有多坚强,才敢念念不忘。

——《当时的月亮》王菲

5、我愿意做你的老师,示范着执子之手如何解释,不愿为深奥的感情变白痴。

——《诗人的情人》方大同

6、有一梦便造多一梦,直到死别都不觉任何阵痛,趁冲动能换到感动,这愉快黑洞苏醒以后谁亦会扑空。

——《梦死醉生》张国荣

7、谁能改变人生的长度,谁知道永恒有多么恐怖,但现实往往比命运还残酷,只是没有人愿意认输。

——《无间道》

8、似等了一百年忽已明白,即使再见面,成熟地表演,不如不见。

——《不如不见》

9、在有生的瞬间能遇到你,竟花光所有运气。

——《明年今日》

10、害怕悲剧重演我的命中命中,赹美丽的东西我赹不可碰。

其实我再去爱惜你又有何用,难道这次我抱紧你未必落空？

——《暗涌》

11、黑了倦眼都侧耳倾听,让我做只路过蜻蜓,留下能被怀念过程,虚耗着我这便宜生命。

——《路过蜻蜓》张国荣

12、如除我以外在你心,还多出一个人,你瞒住我,我亦瞒住我,太合衬。

原来我非不快乐,只我一人未发觉若无其事原来是最狠的报复。

——《想哭》

13、闭起双眼我最挂念谁眼睛张开身边竟是谁。

——《人来人往》

14、我想知如何用爱换取爱,如何赤足走过茫茫深海,赸乎奇迹以外。

当赤道留住雪花,眼泪融掉细沙,你肯珍惜我吗？

——《当这地球没有花》

15、那日我狂哭不止,曾经差一点想过死,多少艰辛不可告人,多少光阴都因为等。

——《奇迹》

16、爱若难以放进手里,何不将这双手放进心里。

——《人来人往》

17、剪影的你轮廓太好看,凝住眼泪才敢细看。

——《约定》

18、但凡未得到,但凡是过去,总是最登对。

——《似是故人来》

19、无论热恋中失恋中,都永进记住第一,,别要张开双眼。

——《相爱很难》

20、得到,你的爱情,还要再得到你任性。

一切,原是注定,因我跟你都任性。

——《明知故犯》

21、悲哀是真的,泪是假的,本来没因果,一百年后没有你也没有我。

——《百年孤寂》

22、感情寻找它的模特儿,衣朋挂在橱窗,有太多人适合,没有独一无二。

——《香奈儿》

23、有生之年狭路相逢终不能幸免,手心忽然长出纠缠的曲线,懂事之前情动以后长不过一天,留不住算不出流年。

——《流年》

24、不要我的我不要,不爱我的我不爱,把灯关上连背影都不会存在。

——《不爱我的我不爱》

25、我们拥有的,多不过付出的一切。

——《不爱我的我不爱》

26、可能在我左右,你才追求,孤独的自由。

——《红豆》

27、拿下了你这感情包袱戒者反而相信爱。

——《邮差》

28、如能忘掉渴望,岁月长衣裳薄。

——《再见二丁目》

29、不是爱不起,只是伤不起。

——《伤不起》

30、就像蝴蝶飞不过沧海,没有谁忍心责怪。

——《蝴蝶》

31、爱是没名字的歌,留给这世上没名字的你。

——《没名字的歌,无名字的你》

32、过去都已经过期,何必要跟自己过不去,还过得去,就值得恭喜。

——《还过得去》

33、做最爱做的我没什么不敢,才是最大的力量,梦想的现场,每个人头上都有光环。

——《梦想》

34、只想追赶生命里一分一秒,原来多麽可笑,你是真正目标。

——《追》

35、但愿我可以没成长,完全凭直觉觅对象。

模糊地迷恋你一场,就像风雨下潮涨。

——《有心人》

36、趁冲动,能换到感动,这幻觉不去用苏醒以后难道你会哭出笑容。

——《梦死醉生》

37、哭,我为了感动谁。

笑,又为了碰着谁。

——《路过蜻蜓》

38、我就是我,是颜色不一样的烟火。

——《我》

39、从前到以后,一夜间拥有,谁说这不算相恋到白头。

——《红颜白发》

40、天爱上地,不会完全凭运气。

这刻春光明媚,差点不忍记起。

——《奇迹》

41、你离开了,却散落四周。

——《左右手》

42、你这样恨我,好不好过,温馨被单,都变成负荷。

——《你这样恨我》

43、十年之后,我们是朊友,还可以问候;只是那种温柔,再也找不到拥抱的理由。

——《十年》

44、不信眼泪,能令失乐的你爱下去。

难收的覆水,将感情慢慢荡开去。

如果你太累,及时地道别没有罪。

牵手来,空手去就去。

——《玱璃之情》

45、感情不必拿来慷慨。

——《因为爱,所以爱》

46、谁貌似花美艳？

是谁努力照亮半边天？

但是情无独钟,贪心的你偏爱哪一边？

——《情无独钟》

47、谁亦记得不能容他宠坏,不要对他倚赖,感情随他出卖,若你喜欢犹大。

——《情,》48、传说有一男一女同偕到白发之后才怀念刻骨铭心的旧友,回头陪着那合照,一块将余生渡过。

——《一千零一个》49、爱是一段一段一丝一丝的是非,叫有情人再不能够说再会。

——《天下有情人》

50、不爱就不爱,难捱就不捱。

——《如果你是李白》

1.但凡未得到，但凡是过去，总是最登对。

《似是故人来》

——所以和你生活的那一个，永远是secondbest。

2.无论热恋中失恋中，都永远记住第一戒，别要张开双眼。

《相爱很难》——爱情就是盲目的。

能使爱情长久的方法，便是找片树叶来遮住眼睛。

3.得到，你的爱情，还要再得到你任性。

一切，原是注定，因我跟你都任性。

《明知故犯》

——难怪李宗盛要说爱情是精神鸦片。

4.悲哀是真的，泪是假的，本来没因果，一百年后没有你也没有我。

《百年孤寂》——既是如此，何必执着,

5.感情寻找它的模特儿，衣服挂在橱窗，有太多人适合，没有独一无二。

《香奈儿》——这年头，哪有不二臣,（亦舒语）所以，没什么放不下的。

6.有生之年狭路相逢终不能幸免，手心忽然长出纠缠的曲线，懂事之前情动以后长不过一天，留不住算不出流年。

《流年》

——爱情有时徒有虚名，不过是一场宿命。

7.不要我的我不要，不爱我的我不爱，把灯关上连背影都不会存在。

《不爱我的我不爱》——唱的容易做的难，谁又真能如此洒脱,

8.我们拥有的，多不过付出的一切。

——爱情游戏中，永远只有十分之一的甜，剩下的十分之九，有苦，有涩，有酸，就是没有甜。

9.可能在我左右，你才追求，孤独的自由。

《红豆》

——拥有的时候永远不懂珍惜，人类通病。

10.拿下了你这感情包袱或者反而相信爱。

《邮差》

——拿开旧的奶酪，才能得到新的。

所以，谁动了我的奶酪，并不要紧。

11.你喜欢不如我喜欢，你的不满成全我的美满。

《你喜欢不如我喜欢》——这样爱，会容易得多。

12.就像蝴蝶飞不过沧海，没有谁忍心责怪。

《蝴蝶》

——只要蝴蝶曾在沧海上飞过，就已足够，结果，永远没有过程重要。

13.不要迷信情变等于灯灭，不要含泪直到与他肯定再不相见，爱恨无须壮烈，不随便狂热。

《情戒》

——感情，只是人生中的一小部分，不要为它死去活来，让人看低。

14.害怕悲剧重演，我的命中越美丽的东西我越不可碰。

《暗涌》

——爱情虽然美丽，却是易碎玻璃。

15不要虔诚直到懂得怎样去爱魔鬼，纪念留给下世，不对别人发誓。

《情戒》——要学会自己保护自己，也不要轻易对一段感情做出承诺，否则害人害己。

16.每个人都是单行道上的跳蚤，每个人皈依自己的宗教，每个人都在单行道上寻找，没有人相信其实不用找。

《单行道》

——缘分可遇不可求。

17.有一梦便造多一梦，直到死别都不觉任何阵痛，趁冲动能换到感动，这愉快黑洞苏醒以后谁亦会扑空。

《梦死醉生》

——人生得意需尽欢，莫使金樽空对月。

感情是一个道理，愉快那么快，何必等到互相伤害,18.你这样恨我好不好过，温馨被单都变成负荷，当牧童害了绵羊难道觉得庆贺。

《你这样恨我》

——本是相爱的人到最后却只能互相伤害，这是爱情最可悲的地方。

19.你欣赏我因我本性不会改，别太认真认真怎可放开自在。

《寂寞有害》——爱一个人不见得是要在他的名前冠上“我的”二字，换言之，爱不是占有，所以给他多一点空间，不要老想他按着自己的意愿改变。

20.相亲相爱倒不如想入非非真真假假也无所谓。

《想入非非》

——有时候，性比爱重要。

但要小心像《蓝宇》那样由性进入爱，那可就违背你游戏人间的初衷了。

21.没有拥抱你只怕这个游戏代价不菲，没有爱上谁也该知道爱一个人好累。

《想入非非》——所以准备爱的时候，一定要看看自己有没有这个能力。

22.从前和以后一夜间拥有，难道这不算相恋到白头，但愿会相信缠绵时分手，能令我减轻了内疚。

《红颜白发》

——在爱到极至时分手，是最明智的选择。

天长地久，只能让感情生锈。

23.夜晚会面白天道别，才没有弱点。

《侧面》

——真正爱一个人，千万别只看他侧面。

更不能不看他的缺点，否则这将成为感情最大的弱点。

24.你爱我爱不起，我怪你怪不起。

《你爱我爱不起》

——感情有时候也要讲究门当户对，这是知心灵和心志上的门当户对，要知道，陈家洛是配不起霍青桐的。

25.我不完美，但你未见得很爱美。

我想完美，难怪被你太早放弃。

《你爱我爱不起》——追求完美，有时反而会让爱情更快破碎。

26.爱是一朵从天飘下来的雪花还没结果已经枯萎，爱是一滴擦不干烧不完的眼泪还没凝固已经成灰。

《天下有情人》

——不是每一段情都一定会有结果。

27.爱是一段一段一丝一丝的是非，叫有情人再不能够说再会。

《天下有情人》——这就是为什么不要随便发誓的原因，越脆弱的东西，变数就越多。

28.若是要细水可以变长流，就像等他长出铁锈无法再分手。

《固定伴侣》——那又何苦,

29.别离原为战胜与光阴的竞赛，每把声音定会嘱咐要早出早回来，只是回头便知时代早不存在，临别的激动和悲哀却可印证着爱。

《早去早回》

——当你不能再拥有的时候，你唯一能做的，就是不要忘记。

30.彼此相爱也许更爱自己。

《寂寞便找我》

——任何人最爱的都只是自己，所以永远不要对别人说:

我最爱的人是你或最爱你的人是我。

31.传说有一男一女同偕到白发之后才怀念刻骨铭心的旧友，回头陪着那合照，一块将余生渡过。

《一千零一个》

——早知今日，何必当初,

32.游荡只不过为逃避，期待只不过为回味，即使给我盛放的蔷薇，贪恋的只怕是那愉快的气味。

《一枝花》

——难怪最美的爱情到最后也只是一堆泡沫。

33.谁亦记得不能容他宠坏，不要对他倚赖，感情随他出卖，若你喜欢犹大。

《情戒》——人生要有原则和底线，不能为了他牺牲你的一切，子君离开涓生并不一定就要自杀，她还可以过好她的下半生，只要她不再对别人倚赖。

34.谁貌似花美艳,是谁努力照亮半边天,但是情无独钟，贪心的你偏爱哪一边,《情无独钟》

——大部分的男人都喜欢天使的面孔，婴儿的大脑，所以女人永远不可能事业和爱情兼顾。

35.感情不必拿来慷慨。

《因为爱，所以爱》

——不伤害爱你而你不爱的人的最好办法，就是告诉他你不爱他，感情是给你想爱的人的，不像金钱，只要够慷慨，便能救助他人。

36.你是我的红药水，他只是杯黑咖啡。

你会问我累不累，他却让我不能睡。

《女朋友的男朋友》

——所以，千万不要抢女朋友的男朋友。

37.不爱就不爱，难捱就不捱。

《如果你是李白》

——分手要干脆。

38.为这为那，谈情为了享受，为你为我，为何为他忍受,《情戒》

——如果你对他的感觉有了忍受，那这段情便可以断了。

39.原来过得很快乐，原来我并不快乐，只我一人未发觉。

《再见二丁目》——难道非要两个人才能发觉,

40.不信眼泪，能令失乐的你爱下去。

难收的覆水，将感情慢慢荡开去。

如果你太累，及时地道别没有罪。

牵手来，空手去就去。

《玻璃之情》

——如果你真爱他，他想走的时候，就让他走，即使，可悲……

41.如果我换过别的衣裳，你对我会不会一样;如果你换过别的脸庞，我对你有没有新的欲望;如果我换过别的衣裳，你对我就不会遗忘;如果你躺在她的身旁，你对我会不会说个谎,—《懒洋洋》歌手:

齐豫专辑:

骆驼.飞鸟.鱼

——爱过经年，懒洋洋，还有没有机会，重燃激情的希望。

42.十年之后，我们是朋友，还可以问候;只是那种温柔，再也找不到拥抱的理由。

—《十年》歌手:

陈奕迅专辑:

黑.白.灰

——情人变成朋友的滋味，不试试，别人说也不对味。

43.如是我闻,仰慕比暗恋还苦……难道爱比恨更难宽恕。

—《宽恕》电视剧《天龙八部》——爱的箴言，比偈还难解。

44.多年后想起今天值得不值得—《打错了》王菲2001同名专辑

——这话简单的要死，可惜多年以前的时候都不肯相信。

45.你很爱我，你只爱我，听得不好意思寂寞。

—《感情生活》歌手:

王菲专辑:

唱游——因为爱了而不再寂寞，还是爱过才会懂得何谓寂寞。

46.最后一首:

彼岸花

看见的熄灭了消失的记住了我站在海角天涯听见土壤萌芽等待昙花再开把芬芳留给年华彼岸没有灯塔我依然张望着天黑刷白了头发紧握着我火把他来我对自己说我不害怕我很爱他