安全生产执法监察成立致辞与安全生产暨防火工作会发言稿汇编.docx
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安全生产执法监察成立致辞与安全生产暨防火工作会发言稿汇编.docx
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安全生产执法监察成立致辞与安全生产暨防火工作会发言稿汇编
安全生产执法监察成立致辞与安全生产暨防火工作会发言稿汇编
安全生产执法监察成立致辞
今天,我们在这里为盐田区安全生产执法监察大队举行简短而隆重的授牌成立仪式,我代表区委、区政府对区安全生产执法监察大队的成立表示热烈的祝贺!
对市安全生产监督管理局卢局长一行的光临指导表示衷心的感谢!
刚才卢局长对我区如何抓好安全生产执法工作作了重要讲话,我们一定要深刻领会,认真贯彻执行。
借此机会,我也代表区委、区政府提出以下几点要求:
一、坚持“依法治安”,为实现我区“安全发展”创造良好的法治环境
依法治国是党的基本方略。
这一方略体现在安全生产领域,就是要坚持“依法治安”,即致力于建立良好的安全生产法治秩序,真正把安全生产纳入法律化、制度化的轨道。
党的十六届五中全会明确指出要“坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展”。
“安全发展”作为一种新的重大战略思想,与节约发展、清洁发展共同构成了科学发展观的深刻内涵,充分体现了科学发展观“以人为本”的本质特征,是经济社会可持续发展的前提和保障。
发展应当具有持久和后续能力,既要以资源、环境能够承载为前提,也要建立在人力资源合理利用、安全状况不断改善的基础上,不能以损害劳动者的生命安全和身体健康为代价来换取短期的局部的经济发展。
作为一个发展战略概念,“安全发展”强调经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障,把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上,使安全生产与经济社会发展水平相适应。
“以人为本”首先要以人的生命为本,科学发展首先要安全发展,和谐社会首先要关爱生命。
只有生命安全得到切实保障,才能调动激发人们的创造活力和生活热情;只有使重特大事故得到遏制,大幅减少事故造成的创伤和震荡,社会才能安定有序;只有顺应客观规律,讲求科学态度,才能有效防范事故,实现人与自然和谐相处。
加强和谐社会建设,必须从关系人民群众切身利益的现实问题入手,抓好安全生产这个世人关注的热点和难点。
当前,我区正处于高速发展期和矛盾突显期,随着产业结构的不断优化和调整,经济社会发展中影响“安全发展”的因素也在不同程度上存在,有的甚至还比较突出。
坚持安全发展,加快推进我区安全生产状况的稳定好转,要做的事情很多,其中一项基础性、关键性、根本性的工作,就是要实施“依法治安”,切实加强安全生产执法监察工作。
目前影响我区安全生产的一些深层次问题,如一些行业管理弱化、安全监管体制不顺、安全投入不足、企业和公共安全基础设施比较薄弱、外来务工者培训教育滞后等,以及一些浅层次、现实性问题,如一些部门和单位对安全生产重视不够、管理松懈、监管不力、责任不落实、措施不得力等,绝大多数的问题都是有法不依、执法不严所造成。
因此,安全生产工作千头万绪,必须从加强执法入手。
二、认清严峻形势,增强做好安全监察执法工作的责任感和使命感
应该看到,我区实施《安全生产法》等法律法规的总体情况是好的,但离“依法治区”和“依法治安”的总体要求,离广大人民群众的期盼,仍有较大的距离。
主要体现为:
一是全社会安全生产法制观念尚未牢固树立起来。
安全生产法律法规的宣传教育力度不够,法律普及程度还比较低。
不少从业人员缺乏起码的安全法律知识,不能自觉遵法守法和依法维护自身的安全健康权益。
社会公众对安全生产的认知,多数停留在对重特大事故的关注上,而对国家安全生产法律法规知道很少,自律意识淡漠,违规和违章现象相当普遍。
相当多的生产事故、交通事故都是由于当事人违规违章所造成。
二是企业拒不承担主体责任,甚至以身试法谋取暴利。
企业的安全生产责任主体地位,是法律赋予的。
《安全生产法》确立了7个方面的基本制度,第一项就是企业安全生产责任制度,明确规定所有生产经营单位都必须确保安全生产,企业法定代表人要履行本单位安全生产“第一责任人”的责任。
但一些非法业主竟敢无视国家法律,无视政府监管,无视社会监督,无视工人生命,为了获取经济利益,冒然以身试法。
他们受利益的驱动,认为效益风险大于安全风险。
只要效益上去,在安全上降低一些标准、减少一些投入,甚至受到一些处罚,也是值得的。
少数企业为获得高额利润,把劳动者承担的伤亡风险提高到临界点,在随时可能发生伤亡事故的情况下组织生产。
三是“严格不起来,落实不下去”的问题仍然突出。
我区受全市整体行政架构的制约,在安全监管体制上监管空白和职能交叉等问题仍然存在,监管效率较低。
政策的执行力、抓安全工作的力度不大,“执法不严、工作不实”,致使党和政府在安全生产工作上的一系列政策措施,不少仍然停留在口头上、文件中和会议上,在贯彻执行中打了折扣。
一些部门和领导同志口头上也讲以人为本、安全第一,遇到实际问题就变了,甚至主次颠倒、本末倒置。
目前按“属地管理,条块结合”的原则,我区实施“八大片区”为主、行业监管(执法部门)相结合的安全生产监管体制。
“八大片区”(指四个街道、两个保税区、盐田国际港区和东部华侨城片区)由于无法律授权的安全生产执法监察权,区安监局曾以签订“执法委托书”的形式,委托四个街道和两个保税区进行安全生产执法监察。
但由于安全生产执法主体不明确,执法力量不足,技术装备落后,业务素质、执法能力参差不齐。
在制止和查处安全生产领域的违法违规行为上,存在着“气不壮、不适应”的问题,对违法违规企业,该停的停不了,该关的关不住,该追究的责任大事化小,小事化了,起不到惩前毖后、警示教育作用。
今天成立的全区安全生产执法监察队伍,增加了人员编制,增强了执法力量,特别是各街道的“安全生产执法监察中队”,作为区安全生产监督管理部门的派出机构,具体承担辖区安全执法任务,接受区安监局和各街道办事处的双重领导,从而从法律上明确了街道的安全生产执法权,解决了安全生产属地管理体制中街道“有责无权”的问题。
同时,街道由“经济发展科”改为“安全监管科”,不仅说明街道经济发展职能的逐步弱化,社会管理职能正在加强,而且也说明了安全生产监管是街道转变职能的题中之义,是街道代行政府职能的内在的和本质的要求,是政府义不容辞的责任和义务。
因而,街道安监科(安全执法中队)目前尽管还有其他一些“副业”,但安全监管始终是也必须是“主业”,是核心业务,是整体工作的重中之中,必须保证其在日常工作中突出位置。
总之,安全工作人命关天,“责任重于泰山”。
我们在基层一线从事具体安全管理工作的同志,只有从思想上清醒地认识到我区安全工作的形势还很严峻,压力还很大,认识自己肩上担子的份量,树立起强烈的忧患意识、责任意识,战战兢兢,如履薄冰,才能切实提高安全防范意识,真正全力以赴地抓好这项工作。
三、加大执法力度,早日建立我区规范完善的安全生产法制秩序。
一是加强队伍建设,努力打造一支“过得硬”的安全生产执法队伍。
要以解决“执法不严、工作不实”问题为突破口,加强执法监察队伍思想作风建设和业务建设,坚决按照李鸿忠书记的要求,在法律的贯彻执行上动真从严,做到“够威、够硬、够严、够细”。
法之有威,在于“法之必行”。
“够威”就是要树立安全生产执法部门的权威,在执行有关法律法规、规章制度、政府政令,在依法行使监督、处罚、调查、整改的职权等方面,都要有魄力,有威力;“够硬”就是要敢抓敢管,敢于碰硬,真抓实干,在涉及安全生产的问题上要不留情面,不讲变通。
抓安全工作的同志就是要做得罪人的专业户,要清楚地认识到人命关天,老百姓的生命远比老板的腰包重要,得罪少数人,维护的是最广大人民群众的根本利益;“够严”就是要树立“不作为是违法”、“不严格执法也是违法”的思想观念。
依法行政、严格监督,牢牢把住安全标准这个关,要从严要求,敢于较真,做到“一夫当关、万夫莫开”,不管是谁,达不到标准、不符合程序的企业坚决不放过,同时出了问题要严肃处理。
“够细”就是要务实,要实打实,来不得半点虚的。
千万不能仅仅停留在口头上说说,一定要口到、心到、手到、腿到,把工作做细、做深、做实,该到现场的一定要到现场,该处理的要及时严肃处理。
抓安全工作一定要作风过得硬,不放过任何一个安全隐患。
我们哪里松一松,疏漏一个环节,有可能多少人命就没有了。
二是建立联合执法机制,提高安全生产执法效率。
建立党委和政府统一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共同参与的联合执法机制,是扭转当前安全执法不力的有效措施,是我国安全生产工作一个特色,也是一项创新。
实践表明,在安全生产工作中实行多部门联合执法,符合国情和现阶段行政、司法等资源配置现状,有利于在政府的统一领导下,充分发挥政府各部门的综合优势,形成强大合力,对违法犯罪人员形成威慑;有利于提高安全生产执法效率效果,切实解决执法不严、违法违规行为屡查屡犯等问题,有效打击非法违法行为;有利于尽快查处和追究事故责任,维护国家法律的尊严和政府的权威。
要以提高执法效率效果为目标,建立部门联合执法工作制度,明确各部门的职责范围、执法流程、执法标准和监督检查办法,搞好各部门、各环节的协调、配合和衔接,形成有效的联合执法机制。
联合执法的程序一旦被启动,就要按照规矩进行运作,就要真正解决问题。
要防止部门之间推诿扯皮导致系统“空转”,防止因为执法主体较多出现紊乱。
三是建立行政执法责任制,切实提高安全生产工作的执行力。
行政执法是行政机关大量的经常性的活动,直接面向社会和公众,行政执法水平和质量的高低直接关系政府的形象。
推行行政执法责任制,就是要强化执法责任,明确执法程序和执法标准,进一步规范和监督行政执法活动,提高行政执法水平,确保依法行政各项要求落到实处。
要确定执法责任。
行政执法部门的每一项行政执法职权,既是法定权力,也是必须履行的法定义务。
要根据有权必有责的要求,在分解执法职权的基础上,确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任。
要根据行政执法部门和行政执法人员违反法定义务的不同情形,依法确定其应当承担责任的种类和内容;要建立健全行政执法评议考核机制,评议考核行政执法部门和行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况,包括行政执法的主体资格是否符合规定,行政执法行为是否符合执法权限,适用执法依据是否规范,行政执法程序是否合法,行政执法决定的内容是否合法、适当等;要落实行政执法责任。
对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门,可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况,给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理;对有关行政执法人员,可以根据年度考核情况,或者根据过错形式、危害大小、情节轻重,给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。
区委区政府对执法监察大队寄予了很高期望,希望你们勇挑重担,以更大的决心、更得力的措施,致力于探索和建立安全生产执法监察的长效机制,促进全区安全生产监管水平的提高。
谢谢大家!
安全生产暨防火工作会发言稿
召开全市平安生产大检查暨春季平安防火工作会议的主要任务是认真贯彻落实国家、省、市关于开展平安生产大检查和春季防火工作的重要安排,今天。
认真贯彻落实省委、省政府领导近期做出的一系列重要批示指示精神,动员全市上下迅速行动起来,立即开展全市范围的平安生产大检查,排查治理各类事故隐患,落实各项预防措施,有效防范和坚决遏制较大以上事故发生,进一步促进全市平安生产和春季防火形势继续稳定好转。
下面,讲几点工作意见。
一、增强抓好平安生产大检查工作的责任感,充分认识开展平安生产大检查的重大意义
一定要高度重视,市从现在开始进行为期2个月的平安生产大检查。
深刻领会,全面掌握,切实抓好贯彻落实。
开展平安生产大检查,第一。
推动深入开展“平安生产年”活动各项措施落实的一项重要举措。
为进一步深化平安生产“三项行动”和“三项建设”年初,国务院下发文件,决定在全国继续深入开展“平安生产年”活动。
市也以政府文件的形式对“平安生产年”活动的开展做出了具体安排安排。
通过开展平安生产大检查,可以集中时间,集中力量,组织动员各有关部门和生产经营单位广泛深入地开展自查,进一步掌握各行业领域平安生产工作情况和隐患分布情况,有针对性的进行集中整治,超前落实各项防范措施,对有效防范和遏制重特大事故的发生,进一步推动“平安生产年”活动深入开展意义重大。
开展平安生产大检查,第二。
市平安生产形势继续稳定好转的肯定要求。
今年一季度,市的平安生产状况总体稳定。
发生各类事故4起,同比下降50%死亡0人,同比持平,伤2人,同比下降66%直接经济损失31.9万元,同比上升331%但从全国“两会”期间市政府督查组开展督促检查情况看,发现查出隐患和问题100余项,这些隐患和问题集中反映出企业自查自改不认真、政府部门监管不到位、整治不完全等问题,同时也反映出一些部门和企业仍然存在对平安生产重视不够、平安生产责任不落实、平安生产制度规定执行不到位、打击非法违法有利等问题。
要解决这些问题,就必需严格落实企业主体责任和政府部门监管责任,最重要的推动企业行动起来,广泛深入地开展平安生产自检自查、自纠自改。
目前,时值春季,风干物燥,防火逐步进入关键时期;天气日趋转暧,各类生产建设项目逐步进入开工期,防坠落、坍塌压力增大;五一”上海“世博会”等重要敏感时期临近,这些情况警示我必需高度重视当前的平安生产工作,必需要周密组织开展平安生产大检查,保证我市平安生产形势平稳运行。
二、针对单薄环节,围绕重点行业领域。
认真深入开展平安生产大检查
有详细的要求,这次平安生产大检查。
范围很广、内容很细。
就我市而言,必需从实际出发,突出重点,要紧紧围绕道路交通、城乡防火、建筑施工、非煤矿山、中小危化企业、特种设备等重点行业领域展开。
这次平安生产大检查要坚持“政府统一领导、部门独立负责、突出企业自检自查自改”原则,各负有平安生产监管的职能部门都要在各类企业、事业单位自检自查的基础之上,分层级开展督查督改。
市政府将于4月下旬和5月中旬分2次开展督促检查。
也是这次大检查的主体,一是企业要搞好自检自查。
企业既是平安生产大检查的对象。
既是第一道关,也是最后一道关,更是最重要的一道关。
各类企业必需增强主体意识,要教育企业员工树立“发现隐患是水平,解决隐患是成果”隐患排查治理意识。
依照我市《关于开展全市平安生产大检查的通知》要求,从每一个环节、每一个细节认认真真、扎扎实实地全面排查事故隐患。
要全面自查企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、平安管理人员、各岗位平安生产责任制建立及落实情况。
自查设立平安生产管理机构和配备专(兼)职平安管理人员情况;技术设备平安管理制度和岗位平安作业规程建立、执行情况;作业现场平安监督检查情况;新建、改建、扩建项目工程设计中的平安专篇制订执行情况;依法履行平安设施“三同时”制度情况;配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练等情况。
通过严格细致自检自查,寻找缺乏,发现隐患,认真整改。
精心组织。
要抽调精干力量深入基层企业开展督查督改。
政府安委会及其办公室要加强组织指导、监督检查和综合协调工作。
安监部门要加强对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹领域的平安监管。
公安交警和交通运输管理部门要继续深入开展道路交通平安大检查、大整治、大教育、大宣传会战,二是相关部门要明确责任开展好各自行业领域的平安生产大检查。
各相关部门要把大检查摆到当前工作的首要位置。
巩固效果,清除隐患,强化执法,建立长效机制。
公安消防部门要加强人员密集场所消防监督检查,坚决查处消防平安违法行为,对重大火灾隐患整治情况跟踪监督。
建设部门要加强对建筑施工企业的平安管理,深入开展平安规范化工地创建活动。
教育部门要组织、指导、监督检查各级各类学校和幼儿园平安管理和平安教育工作,建立健全并落实平安工作责任制。
质监部门要对锅炉、压力容器、电梯等特种设备进行平安监察,对特种设备的装置、改造、维修、使用、检验等环节进行监督检查。
电力部门要加强对重点区域、部位,尤其是棚户区电力设施和线路的监管监察。
各有关部门都要认真负责地组织开展好本行业领域平安生产大检查,全力促进大检查深入开展,收到实效。
各相关部门要每半个月,上报一次平安生产自检自查情况,市政府安委会每半个月下发一次通报,同时上报市委、市政府。
突出强调检查一定要严格、深入、细致,三要严格、深入、细致地开展好平安生产大检查。
市委、市政府对这次平安生产大检查工作高度重视。
坚决防止走过场,搞形式主义。
要做到检查不留死角死面,整改不留险点隐患。
为此,开展检查要力求全面深入,杜绝出现死角死面。
要深入到各类企业,督促企业查找隐患,协助分析问题,研究对策,进一步强化企业平安生产主体责任,督促企业认真自查自改;重点督促企业加大平安生产设施投入,改善作业场所及从业人员劳动平安条件;督促企业贮藏应急救援物资、制订和完善应急救援预案,加强应急演练,切实提高应急保证能力;要深入到现场,全面完全地排查隐患,现场解决问题,确保检查工作不留死角,不留漏洞。
开展检查要力求严细认真,坚决不许走过场,搞形式主义。
要严谨细致地开展排查整改,针对各行业的实际,空虚内容,将检查工作一步一步推向深入。
要积极主动深入到矛盾集中、隐患严重的行业和企业,认真地解决具体问题,防止检查走马观花,拈轻怕重,搞形式、走过场。
开展检查要力求发现和消除隐患,整改必需到位。
平安生产检查,发现隐患是水平,解决问题是成果,平安生产工作不到位,就等于留下了事故隐患。
对检查发现有隐患问题的企业,要立即督促整改。
对暂时不能整改的隐患和问题,要制定并落实防范措施,指定专人盯守,限期整改、跟踪落实;对不具备平安生产条件且难以整改到位的企业,要停产整改,直至依法坚决关闭取缔。
对检查中发现的隐患整改不到位而导致发生较大以上事故的要严肃追究有关责任人的责任。
三、确保平安生产大检查取得实效,进一步强化责任
主要领导要以身作则。
对于这次平安生产大检查,一要进一步强化领导责任。
各部门和各企业的一把手要牵头挂帅,肩负起第一责任人职责。
既要作牵头组织者,又要作直接参与者,要亲自审定工作方案,亲自布置主持召开专题会议动员部署工作,亲自研究处置重大问题,亲临现场排查重大隐患,亲自把关隐患整改措施的制定。
各部门要认真组织实施。
全市各相关部门要对本行业领域的大检查工作进行认真研究、安排,二要进一步强化部门责任。
做到有组织、有措施、有落实、有跟踪督促。
对敷衍了事,不负责任,组织部署不周密,责任落实不到位,工作措施不得力的单位,要在全市进行通报批评。
要将检查整改工作的情况和效果纳入全年平安生产目标管理考核。
因工作不到位、整改不落实而发生平安生产事故,发生不良影响的要依照有关法律法规严肃追究相关责任人员的责任。
四、确保春季防火工作取得实效,清醒地认识当前消防工作面临的形势
市消防工作虽取得了一定的效果,XX年。
被市政府评选为先进单位,但我不能自满,因为当前消防平安形势仍不容乐观,不能有丝毫的麻痹和松懈。
一是火灾事故进入易发期、高发期。
春季气温回升、风大物燥,工农业生产逐渐进入旺季,各种致灾因素增加,火灾发生几率和扑救难度加大。
3月20日到5月31日是每年的春季平安防火期,极易发生火灾特别是连营火灾,XX年春季,嫩江连续发生了两起连营火灾事故,受灾群众200余户,死亡2人,财富损失巨大,影响恶劣,也正因为此起火灾,省政府组织的XX年度消防平安责任制考评中,市政府被一票否决,XX年度市政府组织的消防平安责任制考评中,嫩江县政府被评定为不达标单位,各部门应当引以为戒。
二是消防平安责任和措施落实不到位。
一些部门和单位的领导,还不能正确处置经济发展与消防安全的关系,没有把消防平安摆在重要位置。
贯彻落实政府重大决策布置上,还存在态度不坚决、工作不主动、落实不到位的问题。
去年我市共投资70余万元,购置了手抬机动泵发放到62个行政村,要求组建村办义务消防队,可是目前还有大部分乡镇、村屯没有组建村办消防队伍,有的乡镇、行政村领导根本不重视,仅仅派一个村民来领取手抬机动泵,而且不会使用。
今年市政府还将继续加大消防装备设施投入,达到消防一次载水量100吨的目标。
各乡镇、各单位也要逐步加大消防投入,改善消防平安条件,增强消防平安保证能力,以适应消防平安的需要。
这说明一下,今年凡是发生火灾的行政村不出动村办消防队的市政府将给予通报和问责。
春防期间要切实做好以下几项工作:
各部门和单位要切实抓好各项春防工作措施的落实,一是要严防大风天火灾事故发生。
当前。
特别要抓好大风天火灾事故的防范工作,坚决预防和遏制连营火灾事故的发生。
根据我市实际,四级和四级以上大风天、高火险天气,各乡镇、街道、社区、村屯要及时发布禁火信号,一律禁止室外生活用火和明火作业;公安消防部门要及时开展消防监督检查,各公安派出所、街道办事处、居(村)民委员会、社区物业管理单位要全员出动,落实弱势群体包扶帮管,包片包户开展检查,推行“七户联防”等有效措施,组织发动居(村)民实行群防群治,进行联防巡查,做到风不停、人不撤;要针对大风天特点,开展平安用火宣传教育,杜绝违章用火引发火灾。
二是要深入开展专项治理,加强第六批重大火灾隐患治理。
今年,全市确定第六批政府挂牌督办重大火灾隐患单位5家,重大火灾隐患单位要迅速行动,明确责任,落实各项整改措施,争取尽早消除重大火灾隐患,净化全市消防平安环境。
三是要加大消防宣传教育和培训力度,提高社会单位“四个能力”新《黑龙江省消防条例》今年即将公布实施,社会媒体新闻单位要发挥主力军作用,积极宣传,警示社会单位和群众。
市消防平安委员会要积极开展消防大教育、大培训活动。
利用5.6大火反思日开展集中宣传,同时加大对各行业的消防平安责任人、消防平安管理人和特殊工种人员的培训力度,切实提高消防平安管理水平。
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