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应急处置手册

第一章突发事件概述

突发事件的概念与特点

公路交通突发事件分类及徐州地域常见公路突发事件类型

公路突发事件应急工作原那么

公路突发事件一样处置方法：

第二章组织机构

应急领导小组

应急工作组

日常治理机构

第三章应急值守

应急值班工作职责

值班工作程序

应急值守流程图

应急工作联系

第四章、要紧公路突发事件应急处置方法及流程

防滑除雪

4.1.1防滑除雪处置流程图

4.1.2防滑除雪应急处置职责分工

4.1.3防滑除雪应急处置人员物资设备

4.1.4防滑除雪应急处置

4.1.5除雪作业注意事项

防汛应急处置

4.2.1防汛处置流程图

4.2.2防汛应急处置职责分工

4.2.3防汛应急处置人员物资设备

4.2.4防汛应急处置

桥梁应急处置

4.3.1桥梁处置流程图

4.3.2桥梁应急处置职责分工

4.3.3桥梁应急处置人员物资设备

4.3.4桥梁应急处置

4.3.5桥梁应急作业注意事项

第一章突发事件概述

突发事件的概念及特点

突发事件是指突然发生，造成或可能造成严峻社会危害，需要采取应急处置方法予以应付的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会平安事件。

突发事件具有4个核心要素：

一是具有明显的公共性或社会性，即属于公共危机；二是具有突发性和紧迫性；三是具有危害性和破坏性；四是必需借助于政府权利的介入，运用社会人力、物力才能解决。

突发事件一样都具有以下一些特点：

1.不确信性2.危害性3.紧迫性4.复杂性。

公路交通突发事件分类

公路交通突发事件是指由以下突发事件引发的造成或可能造成公路和重要客运枢纽显现中断、阻塞、重大人员伤亡、大量人员需要疏散、重大财产损失、生态环境破坏和严峻社会危害，和由于社会经济异样波动造成重要物资、旅客运输紧张需要交通运输部门提供给急运输保障的紧急事件。

（1）自然灾害。

要紧包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和丛林草原火灾等。

（2）公路交通运输生产事故。

要紧包括交通事故、公路工程建设事故、危险货物运输事故。

（3）公共卫生事件。

要紧包括传染病疫情、群体性不明缘故疾病、食物平安和职业危害、动物疫情，和其他严峻阻碍公众健康和生命平安的事件。

（4）社会平安事件。

要紧包括恐怖攻击事件、经济平安事件和涉外突发事件。

徐州地域公路突发事件类型有：

雨雾冰雪恶劣天气造成公路交通中断；强降雨造成路面积水、桥涵构造物损毁、路基路面边坡损毁坍塌；冰雹、台风造成公路双侧的树木、附属设施等倒伏阻碍交通；超限车辆碾压造成桥梁涵洞坍塌、损毁；船舶碰坏桥梁造成桥梁坍塌、损毁；交通事故引发的公路及设施损毁，交通堵塞、中断；危险货物运输事故污染环境，交通堵塞、中断；货物运输车辆抛洒物阻碍交通平安等。

公路突发事件应急工作原那么

1.3.1以人为本、平急结合、科学应付、预防为主

切实履行公路治理部门公共效劳职能，把保障人民群众生命财产平安作为首要任务，高度重视公路交通突发事件应急处置工作，提高应急科技水平，增强预警预防和应急处置能力，坚持预防与应急相结合，常态与超级态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应付公路交通突发事件的各项保障工作。

1.3.2统一领导、分级负责、属地治理、联动和谐

本预案确信的公路交通突发事件应急工作由市公路治理处统一领导，依照行业治理的要求，在市公路治理处的组织、指挥下，分级响应、条块结合、属地治理、上下联动，充分发挥各级公路交通应急治理机构的作用。

1.3.3 职责明确、标准有序、部门协作、资源共享

明确应急治理机构职责，成立统一指挥、分工明确、反映灵敏、和谐有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急治理工作的制度化、标准化。

增强与其他部门紧密协作，形成优势互补、资源共享的公路交通突发事件联动处置机制。

公路突发事件一样处置方法：

（一）组织运力疏散、撤离受困人员，组织搜救突发事件中的遇险人员，组织应急物资运输；

（二）对危险源和危险区域进行操纵，设立警示标志，采取疏导分流方法；

（三）采取必要方法，避免次生、衍生灾害发生；

（四）集结人员，物资、设备、工具，对受损的公路基础设施进行抢修、抢通或搭建临时性设施；

（五）必要时请求本级人民政府和上级公路主管部门和谐有关部门，启动联合机制，开展联合应急处置；

（六）依照顾急预案规定的程序报告突发事件信息和应急处置的进展情形；

（七）依照相关规定，统一、及时、准确的向社会和媒体发布应急处置信息；

（八）其他有利于操纵、减轻和排除危害的必要方法。

第二章应急处置组织机构

应急领导小组

徐州市三环路公路治理站公路交通突发事件应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”）是我站公路交通突发事件的指挥机构，由徐州市三环路公路治理站站长任组长，分管副站长任副组长，站属各科室、各部门负责人为成员，在市公路突发事件应急工作领导小组的领导下开展工作。

应急领导小组职责如下：

（1）及时启动或终止响应公路突发事件应急预警和应急处置；

（2）响应政府发布的有关公路应急处置预警指令时，负责统一部署辖区内公路突发事件的应急预警工作，发布预警期间指挥调度命令，并催促检查预警指令执行情形；

（3）响应政府发布的有关公路应急处置指令时，负责统一部署辖区内公路突发事件的应急处置工作，发布应急处置期间指挥调度命令，指导突发事件的现场处置；

（4）依照需要，会同上级有关部门，制定应付突发事件的联合行动方案，并监督实施；

应急工作组

应急工作组在应急领导小组决定响应公路突发事件预警和应急响应时自动成立，由徐州市三环路公路治理站内部相关科室、部门组建，在应急领导小组统一领导下具体承担应急处置工作。

应急工作组分为三个工作组：

公路抢通组、秩序保护组、后勤保障组。

日常治理机构

徐州市三环路公路治理站平安治理科，作为徐州市三环路公路治理站公路交通应急日常治理机构，在应急领导小组领导下开展工作。

职责如下：

（1）负责24小时值班，路网信息发布工作；

（2）负责接收、处置应急协作部门预测预警信息，跟踪了解与辖区内公路相关的突发事件，及时向应急领导小组提出启动启动或终止预警状态和应急响应建议；

（3）负责搜集、汇总突发事件信息；

（4）负责调度应急工作组开展应急处置工作的相关信息。

第三章应急值守

应急值守负有应急值班、路网信息接收与调度、行政值班三项职能。

应急值班员工作职责

（一）值班人员认真履行职位职责，记录信息准确，反映情形迅速及时，做好值班记录。

值班人员接到各类有关，应详细准确地记录通话时刻、来电单位、内容、来电人姓名和联系方式等；以向上级机关和领导汇报情形时，也应详细记录通话时刻、汇报内容和接听人员姓名等。

当来电反映的情形不清楚、不完整时，值班人员应主动作进一步了解。

（二）负责管辖范围内干线公路路网运行情形的日常指挥调度工作。

（三）负责通过监控视频、信息员网络、路网调度指挥系统、路网协作单位等渠道，搜集路网运行信息，做好信息的梳理、汇总、分析、上报工作。

（四）熟练把握应急预案，接到公路险情后，能严格依照顾急程序，及时有条不紊、沉着地报告、调度处置。

1、因雨、雪、雾、路面结冰、道路施工作业、交通事故、突发事件及其他缘故，影响路网正常运行的，值班人员应及时上报路网办负责人及站有关领导，并通知路网单位及时做好相关工作。

2、公路、桥梁因自然灾害或其他意外情形造成损坏时，值班人员应调度指挥路政科当即实施必要的警示和分流方法，并按规定及时上报。

3、当公路网发生重大突发事件时，依照上级及处领导指示，启动相关应急处置预案。

（五）依照领导指示，向社会公众发布路网运行信息。

（六）认真贯彻落实上级机关和领导交办的其他工作任务。

应急值守带班领导职责

一、带班领导维持通信畅通，不定时督察值班员工作情形。

二、熟悉应急预案，接到值班员后，能依照顾急程序，及时有效调度处置。

值班工作程序

一、值班人员接到来电、、上级指示、相关人员报告举报等，迅速分类处置。

二、接到上级启动应急预警或应急响应指令后，迅速报告主管领导、带班领导，并依照应急领导小组指示，通知应急工作组，做好应急预备或启动应急预案赶赴现场开展应急处置工作。

三、接到辖区内阻碍交通平安的公路突发事件信息，及时向上级和带班领导、主管领导报告，同时安排秩序保护组赶赴现场查看；依照应急领导小组指示，迅速通知应急工作组，做好应急预备或应急处置工作。

四、接到辖区内其他公路突发事件信息时，应及时报告带班领导，同时安排秩序保护组赶赴现场查看了解情形，并通知相关部门做好协助工作。

应急值守流程图

应急工作联系

医疗保障急救：

120

公安治安报警：

110

公安消防报警：

119

养护公司值班：

工程公司值班：

综合科：

路政科：

办公室：

机安科：

市公路治理处值班（24小时）：

05

市交通运输局值班（24小时）：

05

市安监局值班（24小时）：

05

省厅公路局值班（24小时）：

025-

第五章要紧公路突发事件应急处置方法及流程

防滑除雪

5.1.1防滑除雪处置流程图

5.1.2防滑除雪应急处置职责分工

抢险队名称

抢险分队名称

重点部位

抢险队主要成员

突击队队长

站领导

抢险一队

抢险一分队

准备撒布车、除雪铲、防滑料的投放等，听从命令调动

抢通队10人、金环物业

阚久彦

申雷霄

抢险二分队

贾汪山口、杨庄弯道、响山弯道和1号路、S323、G206、南104、S121

（设施队）10人

徐鹏

申雷霄

抢险三分队

负责赵庄桥、不老河桥、秦洪桥、丁万河桥

（维修队）10人

梁刚

司元成

抢险四分队

作为总预备队，重点防范G311、G310群星环岛以西、S322，听从命令调动

（绿化队）20人

许莉

王新明

抢险二队

抢险二队

在遇到特别恶劣天气情况下进行机动调度

李延春、李永利、王宁、李威威、石永久、苗建升、王强、张华武、付晨阳、褚庆兰、姜景、刘芬、拾以让、王磊、邢顺新、徐

王传杰

曹文民

泉、姚桂阳、张光兴、周忠玉、祝雪侠、董红梅、石玲、王洁、何银、蒋磊、李兆信、贾永信、马世鹏、李金星

抢险三队

抢险三队

在遇到特别恶劣天气情况下进行机动调度

站机关、应急中心、治超站全体人员

徐长文

王庆光

5.1.3防滑除雪应急处置人员物资设备

应急处置人员

应急处置小组成立三个防滑除雪抢险队，防滑除雪抢险一队由站养护公司人员组成，是防滑除雪的要紧力量，下设四个分队，抢险一分队抢通队10人、队长阚久彦，抢险二分队设施队10人、队长曹福来，抢险三分队维修队10人、队长梁刚，抢险四分队绿化队20人队长徐鹏；抢险二队由工程公司、实验室人员组成，抢险三队由站机关人员组成，属防滑除雪预备队，在碰到专门恶劣天气情形下进行机动调度。

除雪物资预备

序号

物资名称

数量

存放地点

操作及辅助人员

应急处置重点保障位置

车号

1

防滑料（碎石，每年12月初定点存放）

600方

各重点路段

各路段保洁工、养护工

赵庄大桥、不老河桥、秦洪桥、荆马河桥、杨庄河桥、万寨丁万和桥、秦洪环岛、杨庄弯道、响山路口、1号路206路口、大庙环岛、贾汪山口、群星环岛、下淀路口、经七路路口、

2

融雪盐

50T

应急中心

保管人：

汤国华

辅助人员：

王启民、朱振海

一号路121路口、两山口、4号路路口、古州飞虹、东环废黄河桥、骆驼山立交、龙环岛、赵庄大桥、不老河桥、秦洪桥、荆马河桥、杨庄河桥、秦洪环岛、杨庄弯道、响山路口、1号路206路口、大庙环岛、贾汪山口、下淀路口、

辅助机械：

徐30-10501

3

融雪盐

50T

夹河道班

保管人：

孙涛

辅助人员：

蒋玉彬、孙书芳

南环立交、翟山路口、茶棚坡道、屯里坡道、杏山子弯道、韩山弯道路口、火炬环岛、西环废黄河桥、九里立交、西环丁万河桥、体育之乡环岛、南岗立交、庞庄立交、万寨丁万和桥、群星环岛

辅助机械：

装载机30

4

尿素

10T

一号路泵站

保管人：

阚玲、

抛洒人员：

小修队

一号路大桥、顺堤河桥、肖庄河桥、房亭河桥、三八河桥

辅助车辆：

苏C-28097

5

标志牌

8块

标志标牌制做-徐鹏；

设置位置：

一号路泵站-阚玲、南岗-许莉、南环立交-梁钢、赵庄大桥-阚久彦

应急中心、一号路泵站、南岗、南环立交、赵庄大桥

6

铁锹

扫把

安全服

30

工程公司仓库

保管人：

王强

赵庄大桥、不老河桥、荆马河桥、1号路206路口、大庙环岛、贾汪山口

辅助运送车辆：

苏C-60691

6

铁锹

扫把

安全服

50把

30把

80件

应急中心仓库

保管人：

汤国华

响山路口

辅助运送车辆：

苏C-29140

除雪设备预备

序号

设备物资名称

数量

存放地点

操作及辅助人员

应急处置重点保障位置

车号

1

装载机

1台

操作手：

刘前进

集中值守地点：

工程公司；重点保障位置：

赵庄大桥、不老河桥、荆马河桥、

2

装载机

1台

操作手：

纵海

集中值守地点：

工程公司；重点保障位置：

贾汪山口

3

平地机

1台

操作手：

张建军

集中值守地点：

工程公司；重点保障位置：

1号路206路口、大庙环岛、

4

租赁装载机

1台

操作手：

史先河

集中值守地点：

工程公司；重点保障位置：

响山路口、杨庄弯道、杨庄河桥、

5

租赁装载机

1台

操作手：

郑宝华

集中值守地点：

工程公司；重点保障位置：

东环废黄河桥、骆驼山立交、龙环岛

6

租赁装载机

1台

操作手：

王大志

集中值守地点：

工程公司；重点保障位置：

秦洪桥、荆马河桥、下淀路口、

7

租赁装载机

1台

操作手：

史明理

集中值守地点：

工程公司；重点保障位置：

机动

8

租赁装载机

1台

操作手：

张永

集中值守地点：

工程公司；重点保障位置：

机动

9

客货车

1台

驾驶员：

高辉

苏C-60691

10

融雪盐洒布车

1台

应急中心

操作手：

张宗辉

徐30-24301

两山口、4号路路口、古州飞虹、东环废黄河桥、骆驼山立交、龙环岛、赵庄大桥、不老河桥、秦洪桥、荆马河桥、杨庄河桥、秦洪环岛、杨庄弯道、响山路口、1号路206路口、大庙环岛、贾汪山口、下淀路口

6

融雪盐洒布车

1台

夹河

操作手：

刘珂

南环立交、翟山路口、茶棚坡道、屯里坡道、杏山子弯道、韩山弯道路口、火炬环岛、西环废黄河桥、九里立交、西环丁万河桥、体育之乡环岛、南岗立交、庞庄立交、万寨丁万和桥、群星环岛

徐30-24302

7

装载机

1台

应急中心

操作手：

董云龙

经七路路口、房亭河桥、三八河桥

徐30-10501

8

装载机

1台

应急中心

操作手：

张海勤

一号路121路口、两山口、4号路路口

徐30-10502

9

装载机

1台

九里泵站

操作手：

拾宝

茶棚坡道、屯里坡道、杏山子弯道、

装载机50

10

装载机

1台

九里泵站

操作手：

蒋玉彬

火炬环岛、西环废黄河桥、韩山弯道路口、

装载机30

12

雪铲

1台

一号路大桥

操作手：

李守信

一号路大桥、顺堤河桥、肖庄河桥、

晨光1

13

雪铲

1台

一号路大桥

操作手：

乔月彬

古州飞虹、南环立交、翟山路口、

晨光2

14

雪铲

1台

应急中心

操作手：

杨茂盛

万寨丁万和桥、群星环岛、体育之乡环岛、

苏C-19290

15

雪铲

1台

九里立交、西环丁万河桥、

应急中心

操作手：

王大玉

苏C-19296

16

雪铲

1台

应急中心

操作手：

田军

南岗立交、庞庄立交

苏C-21308

17

客货车

1台

南岗

操作手：

韩邦良

西部区域机动

苏C-28072

18

客货车

1台

九里

操作手：

刘秀梅

九里盐业公司仓库

苏C-25910

19

客货车

1台

响山

操作手：

张自立

一号路抛撒作业

苏C-28097

20

自卸车

1台

九里

操作手：

蒋礼

九里盐业公司仓库

苏C-25916

21

客货车

1台

响山

操作手：

韩龙

东部区域机动

苏C-28237

22

客货车

1台

南岗

操作手：

陈世军

响山路口

苏C-29140

5.1.4防滑除雪职位职责

二、公路抢通小组：

接警当即实施道路巡查，及时通知养护公司做好防滑除雪。

5.1.5防滑除雪应急处置

一、机安科：

负责调度发放机关及中心的除雪物资，负责搜集阻碍公路路况的降雪冻灾害监测、天气预报等信息，负责路网信息的搜集上报，发布及时路网信息。

二、综合科：

巡查人员对辖区内国省干线路段、桥梁、高路堤、陡坡等进行重点巡查，对重点路段和桥梁增强监控，责任到人，实施24小时监控，及时通知养护公司进行防滑除雪处置。

3、路政科：

当即组织实施道路巡查，对重点部位提高巡查频率，

阻碍公路行车平安的路段、道口要采取有效的平安防范和疏导方法，及时采取有效方法清除路障。

4、办公室：

负责搜集、处置相关新闻报导，向社会通报突发事件阻碍及应急处置工作进展情形；及时排除不实报导带来的负面阻碍。

负责应急状态期间后勤效劳保障工作。

5、应急处置队伍：

在接到气象灾害预报的信息和预警时，所有参与除雪作业的人员均应做好相应预备工作。

在接到响应指令时，要依照指令、职责、要求采取各类方法抵达指定地址开展除雪作业。

操作手：

机械设备操作手对设备进行检查，保障燃料、防冻液充沛，接指令当即检查机械车辆状况，依照要求赶赴指定路段撒布融雪剂或利用设备除雪。

养护应急处置队伍在第一时刻内开展除雪工作，依照积雪厚度采取不同作业方式。

先局部后全面，先人工再机械。

一、当降雪较小时，第一安排应急处置队伍对国省干线重点路段、桥梁、高路堤、陡坡进行人工撒设防滑料或融雪剂，厚度小于2cm时能够安排融雪剂撒布车进行一次大范围、小剂量的完全撒布工作。

二、当降雪厚度为2-5cm时，降雪达2cm时开始撒布融雪剂，待降雪终止后或达5cm时，出动机械设备完全除雪。

除雪应及时，幸免行车碾压后难以清除。

除雪机械刮除积雪后路面残留不超过1.5cm厚的薄层雪时，撒布车需进行局部撒融雪剂，剂量操纵在20g/m2，路面及桥面背阳处应加倍，利用装载机（或平地机）完全清除。

如气温较高可采取自然融化的方式。

3、当降雪厚度为5-20cm时，出动机械设备除雪。

先清除一条车道的路面积雪，然后再清除路面全数积雪，及时清除桥面的积冰雪，在陡坡、急弯处加撒防滑材料等，并采取相应的交通平安操纵方法。

4、当显现持续降雪时，应持续进行除雪作业。

及时清除桥面的积存冰雪，在陡坡、急弯处加撒防滑材料等，并采取相应的交通平安操纵方法，在公路一侧设置导流、导向设施。

五、当路面大面积结冰时，在路面结冰处撒融雪剂40g

/m2，一样撒融雪剂2小时后（与气温有关）即可利用装载机（或平地机）除冰；如局部结冰较严峻时，局部加融雪剂30-40g/m2。

当显现上述4、5两种情形时需反复作业。

5.1.6除雪作业注意事项

除雪作业本着“保障平安，机械为主，人工为辅”的原那么开展，作业顺序：

“先桥梁、陡坡、后道路”，“先重点、后一样”，“先打开一条路、再向两边扩展”的顺序作业。

一、保证前后除雪机械铲迹的搭接长度。

在除雪进程中，机械手应和谐一致，后车与前车的铲迹搭接以30-80cm为宜，铲角度为80°时除雪成效较好，保证把前车推出的积雪全数推到本车的铲雪铲中，并与本车道的雪一路推给下辆铲雪车。

二、保证前后除雪机械的平安距离。

一样情形下，相邻除雪机械前后间距操纵在100-150m为宜。

若是车距太短，前车碰到紧急情形制动时，会因后车制动距离不足而造成交通事故，阻碍除雪工作的顺利进行。

若是车距太长，通行的其他车辆会伺机超车，形成不平安因素，阻碍除雪成效。

3、除雪机械作业车速的操纵。

平地机的速度在15km/h左右成效较好。

轮式推土机除雪时，作业速度最好把握在10km/h左右。

撒盐车的速度应依照用盐量和每车作业手的数量确信，以避免造成盐的浪费。

在多种机械联合作业时，应注意各类机械作业速度的彼此和谐，以取得最正确的工作效率。

4、可将平地机刀片改装后安装在装载机上用于除雪作业。

防汛应急处置

5.2.1防汛处置流程图

5.2.2防汛应急处置责任分工

徐州市三环路公路治理站防汛抢险责任路段划分表

总负责人

具体责任人

责任路段及重点部位

直接责任人

备注

申雷霄

王新明

1、G104~

骆驼山立交

2、G206~

楚岳山庄

3、S323~

4、1号路、陇海铁路立交泵站

耿广杰

杨亚、时善中、奚道峰、王正耀、陈平、朱燕兵石贤忠、杨亚、孟志刚

王庆光

1、G310~

秦洪立交

2、S322（0~

南岗泵站

3、华润路、王庄泵站

刘希奇

李公宽、孙健、梁刚孙涛、杨俊、丁吉军张宗辉、张广军、周文涛

司元成

1、G310~

2、G311~

九里泵站\九里批发市场

曹福来

刘红侠、许莉、胡继胜、李大鹏、崔吉柱、程功建、蔡超、阚玲、刘春红

曹文民

1、G206~

飞虹西下坡

2、G311（0~）

曹福来

柯南生、主钦柯、胡明芬、王振风、赵惠娟、张雪唯

戴伟、徐鹏、付彪

在遇到特别恶劣天气情况下进行机动调度

王传杰

李延春、李永利、石永久苗建升、田秀娟、张大为刘丹、王勇、张建军王强、张华武、付晨阳程煜、褚庆兰、胡徐彭姜景、刘芬、拾以让王磊、邢顺新、姚桂阳周忠玉、祝雪侠、董红梅石玲、王洁、胡强王宁、雍辉、刘鹏

5.2.3防汛应急处置人员物资设备

防汛应急处置人员

应急处置小组成立三个防汛抢险队，防汛抢险一队由站养护公司人员组成，是防汛的要紧力量，下设三个分队，抢险一分队维修队20人、队长梁刚，重点部位：

矿大立交桥、庞庄立交桥；抢险二分队绿化队20人、队长徐鹏，重点部位：

陇海立交桥、两山口坡道；夜间分队十人，队长耿广杰：

抢险二队由工程公司、实验室人员组成，重点路段：

东环道班两山口坡道、新城区1号路，队长王传杰：

抢险三队由站机关人员组成，属防汛预备队，在碰到专门恶劣天气情形下进行机动调度。

抢险队名称

抢险分队名称

重点部位

抢险队主要成员

突击队队长

抢险一队

抢险一分队

矿大立交桥、庞庄立交桥

程功建、柯南生、胡明芬、王振风、赵惠娟、张雪唯、主钦柯、李公宽另加十三名民工

梁刚

抢险二分队

陇海立交桥、两山口坡道

刘红侠、许莉、胡继胜、李大鹏、崔吉柱、戴伟

另加民工十六名

徐鹏

夜间防滑抢险分队

险情发生处

刘希奇、曹福来、蔡超、孙健、梁刚、孙涛、杨俊、丁吉军、张宗辉

耿广杰

抢险二队

抢险二队

重点路段：

东环道班两山口坡道、新城区1号路口进行应急抢险，

李延春、石永久、苗建