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外商直接投资对产业结构4
外商直接投资对产业结构
改革开放以来尤其是20世纪90年代以来,我国利用外商直接投资取
得了举世瞩目的成就,我国已连续8年成为外商直接投资最多的发展
中国家,名副其实地成为世界各国所青睐的投资热土。
截至2001年12月底,全国累计批准外商投资企业390484个,协议外资金额7459亿
美元,实际使用外资金额3954.69亿美元,其中2001年度批准设立外
商投资企业26139个,比2000年增长16.0%,协议外资金额692亿美元,增长10.4%,实际外商直接投资468亿美元,增长14.9%。
我国利用外商直接投资的历史大概可以划分为三个阶段:
第一阶段从1979年到1991年,这一阶段是我国利用外商直接投资的起步阶段,外商直接投资项目和金额都较少。
尽管这一时期外商直接投资逐年增加,但其在我国实际利用外资金额中所占比重较小,只有29.32%,因此,在这一阶段外商直接投资还不是我国利用外资的主要形式。
第二阶段
从1992年到1998年,这一时期外商直接投资大幅度增加,并且保持
了较高的增长速度,外商投资在我国实际利用外资金额中所占比重超
过对外借款,为74.02%,最高年份达78.14%(1994年),此时外商直接投资已经取代对外借款,成为我国利用外资的主要形式和国际资
本流入我国的主渠道。
第三阶段从1999年至今,这一时期外商直接投
资的增长速度有较大幅度减缓,但外商投资金额保持在400亿美元以
上的规模。
根据国家信息中心的测算,1在1981至2000年的20多年间,中国GDP年均9.7%的增长速度中,大约有2.7个百分点来自利用外资的贡献。
随着我国2001年成为WTO正式成员,可以预见外商对我国的投资
将会有较快增长,外商直接投资规模及其在我国国民经济中的地位都
将继续提升,外资对我国产业结构的影响也将更大,因此,研究外商
直接投资对我国经济结构尤其是产业结构的影响,是一个具有重要理
论意义和现实意义的问题。
一、外商直接投资的产业结构分布特点及其成因
为了研究外商直接投资对我国产业结构的影响,必须先了解外商投资
在我国三次产业之间的分布特征,为此,我们从以下几个方面对其加
以分析:
1.外商投资在三次产业之间的分布。
目前,外商对我国的直接投资主
要集中于第二产业(尤其是工业部门),而对第
一、三产业的投资比重则偏低。
如表一所示2
表1外商直接投资(协议额)在三次产业之间的构成(单位:
%)
附图
资料来源:
《中国统计年鉴》、《中国外资统计年鉴》
2.产业内部结构。
总体来看,外商在我国第一产业的投资规模一直不大,在整个外商投资中所占的份额很小。
1979-2000年,外商直接投资的协议金额累计仅120亿美元,而外商投资额最大的1995年也只有17.4亿美元;同时,第一产业的外商投资项目平均规模也较小。
从第
一产业内部外商直接投资的分布来看,主要是集中在农业,尤其是种
植业,而对林业、牧业和渔业等部门的投资极少。
在2001年1-6月第
一产业的3.35亿美元外商直接投资中,农业项目为2.22亿美元,占66.26%。
在第二产业中,外商直接投资主要集中于工业部门,尤其是制造业,
而建筑业所占的比重较小。
在20世纪90年代以来的全部协议投资中,工业比重最高的年份达到80.46%(1991年),最低也有45.85%(1993年);而建筑业的比重最高为5.07%(1997年),最低只有
1.05%(1991年),平均为
2.98%。
在2001年1-6月第二产业的16
3.12亿美元的外商直接投资中,工业部门的投资为160.59亿美元,比重为97.87%。
1979-1990年,在外商对第三产业的协议投资额中,房地产业和社会
服务业的比重为60.27%,90年代后上升到70%左右,尽管最近几年
这个比重有所下降,但仍占第三产业外商投资的绝大多数。
综上所述,外商对我国第
一、
二、三产业的投资主要集中于农业、工业(尤其是制造业)、房地产
业和社会服务业。
3.工业内部外商直接投资的分布。
外商对我国工业部门的直接投资主
要分布在制造业,其中加工工业的比重很高,原料工业的比重不大;
轻工业的比重较高,重工业的比重较低;同时技术密集型产业的投资
比重高于一般加工工业。
从最近几年外商直接投资在工业内部的分布来看,制造业的投资比重
很高,采掘业和电气水部门的投资比重较低。
在1996-2000年的外商
协议投资额中,制造业的平均比重为88.53%,采掘业和电气水部门的平均比重分别只有2.06%和9.41%;在同期的外商实际投资中,制造
业的比重为89.78%,采掘业和电气水部门的平均比重分别为1.87%
和8.35%。
在制造业内部,外商投资比重较高的是机电工业、化学原
料及制品业。
4.外商直接投资的地区分布。
从外商在我国投资的地理分布来看,外
商投资主要集中于广东、江苏、浙江、上海、山东、福建等沿海地区。
从表3可以看出,在过去的20多年中,外商在我国中西部地区的投资
相当少,无论是从协议金额来看,还是从实际投资来看,中、西部地
区的投资比重不足整个投资的15%,而85%以上的投资集中在我国的
东部沿海地区。
近年来,随着我国西部大开发战略的实施及一系列优
惠措施的发布,西部地区对外商的吸引力有所增强;据不完全统计,
世界500强中已有80余家企业在西部地区投资或设立办事机构。
表2我国东中西部各地区外商投资情况(截至2000年底)(单位:
亿美元)
附图
资料来源:
《2001年中国外资统计年鉴》第3页
我国的外商直接投资分布之所以具有以上几个特点,主要与下面三个
方面的因素相关:
一是与厂商经营的目标相关。
厂商经营的目标是实现利润最大化。
外
商对我国的直接投资主要是为了占领我国巨大的消费品市场,这既与
我国人口众多的市场优势相一致,也与外商经营目标相一致。
第一产业是我国重点引进外商直接投资的首选领域,但实际外商直接
投资比重较低,至2000年底仅为1.78%。
其原因在于农业开发投资大,回收期长,利润率低,风险大,这与外商直接投资企业所追求的短期
盈利目标不符。
但同时也说明了我国农业开发条件较差,对外商的吸
引力不大。
因此,我们在如何改善农业投资环境方面还有很多工作要做。
外商投资方向的选择同时也与我国的投资政策和贸易政策相关。
因为
我国对消费品的进口限制较严,外商想要进入这一潜力巨大的市场,
只有通过直接投资方式,而我国对重化学工业产品的进口限制较松,
因此,对于我国的重化学工业品市场,外商主要通过贸易来占领。
二是与我国目前的投资环境相关。
我国目前的投资环境是轻工业投资
较容易,而重化学工业投资较困难。
与重工业相比,轻工业所需投资
较少,能耗低,对于交通运输要求相对不严,选择余地大;加之轻工
业品投资能够利用消费变化快的特点,投资者可以开发出更新、更适用、更美观、更便宜的产品来吸引消费者从而获得较高的利润。
所以,外商比较青睐于对轻工业的投资。
而重化学工业能耗大,对交通运输
和相关产业发展的要求较高,而且投资额大,回收期长,因此,外商
对该行业投资兴趣不大。
三是与区域经济投资环境相关。
我国中西部地区经济发展水平不高,
加之交通条件较差,基础产业薄弱,西部地区的整体投资环境与东部
沿海地区相比,还存有较大差距。
34因此,尽管外商投资有向我国中
西部扩展的趋势,但这种趋势进展相对缓慢,可以预见,在未来相当
长的一段时间内,外商投资仍将主要集中在我国经济发达的东部沿海
地区。
二、我国产业结构的现状与外商直接投资的影响
改革和开放以来,随着市场机制调节作用的增强,结构变化对经济增
长的作用和影响越来越明显地表现出来,当前,影响我国经济增长的
关键是结构问题而不是总量问题。
认识我国的产业结构现状,找出调
整结构偏差的对策是当务之急。
当前我国产业结构有以下特点:
第一,GDP中第二产业比重偏高,服务业的比重偏低。
2000年,我国第二产
业在GDP中所占份额为49.2%,高于标准结构的比例,服务业在GDP
的份额为32.8%;与“标准结构”相比,明显偏低。
第二,在产业结
构中,农业所占比重过高,服务业比重偏低。
2000年,我国第一产业
的就业人数占总就业人数的比例高达49.9%,显著高于标准就业人口28.6%,偏差水准超乎寻常;第三产业比重偏低,就业比率为26.4%,而标准就业比率为30.7%。
第三,城市化水准不高。
2000年,城镇人
口在我国总人口中所占比例为30.4%,远远低于标准化水平53.0%,
表明中国标准化水平远远落后于工业化过程。
第四,轻重工业比重偏
差严重。
最近几年,关于今后我国重工业应该得到较快发展,重工业
在工业产出中的比重应有较大幅度上升的观点比较流行,主要理由是
中国工业在80年代和90年代上半期的发展过于“轻型化”,中国目
前的重工业比重较低,轻工业比重较高。
我国三次产业出现以上结构偏差,与外商对我国三次产业投资的结构
性偏差有一定关系。
外商直接投资的结构性倾斜加大了我国三次产业
的结构偏差。
改革开放以来,外商对我国的直接投资主要集中在第二
产业尤其是工业部门,对第一产业的投资比重很低,对第三产业的投
资比重也偏低。
在1996至2000年的外商实际投资中,第二产业的比
重高达70.38%,其中工业的投资比重高达66.57%,而第一产业的比
重仅1.42%,第三产业的比重也只有28.20%。
在2001年底注册登记
的外商投资企业中,就外方注册资本而言,第二产业的比重为64.08%,其中工业的占61.32%,而第一产业的比重仅为1.54%,第三产业的
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