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立法工作计划范文.docx
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立法工作计划范文
立法工作计划范文
本文是大学网为大家搜集的有关人大常委会xx年的立法工作计划,欢迎阅读。
xx年的立法工作要全面贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届五次全会精神,围绕全市的中心工作,坚持问题导向立法、立法解决问题的原则,围绕城市建设与管理方面加强地方立法工作,健全立法工作制度,规范立法程序,推进科学立法、民主立法,着力提高立法质量,为建设“三个适宜”更加美丽中山提供法制保障。
(一)调整xx年立法项目库项目。
根据立法建议项目调研和有关职能部门反馈___,将第一批立法项目库的中山市物业管理条例、中山市文物保护条例调整为中山市停车场管理规定、中山市非物质文化遗产保护条例。
调整后,第一批地方性法规立法项目库需要继续审议的项目有1个:
中山市城镇供水用水条例;预备项目有5个:
中山市停车场管理规定、中山市机动车污染防治条例、中山市历史文化街区保护条例、中山市非物质文化遗产保护条例、中山市公共交通运营管理规定。
(二)补充项目库。
经过调研论证,补充4个项目到立法项目库。
其中,在公开征集的23个立法建议项目中确定1个,即中山市电力设施保护条例;在市政府报送的7个立法建议项目中确定3个,分别为:
中山市犬类管理条例、中山市生态文明建设促进条例、中山市岐江河流域水质保护条例。
经部分调整和补充,我市xx年度地方性法规立法项目库共有9个项目,其中城乡建设与管理方面5个,环境保护方面2个,历史文化保护方面2个。
年内拟提请审议的项目3个:
中山市停车场管理规定、中山市犬类管理条例、中山市电力设施保护条例;预备项目有6个。
1.中山市制定地方性法规条例(草案)
2.中山市城镇供水用水条例(草案)
1.中山市停车场管理规定(草案)
2.中山市犬类管理条例(草案)
3.中山市电力设施保护条例(草案)
制定中山市生态文明建设促进条例、中山市岐江河流域水质保护条例、中山市机动车污染防治条例、中山市公共交通运营管理规定、中山市历史文化街区保护条例、中山市非物质文化遗产保护条例。
这些立法项目请有关方面抓紧调研和起草工作,市人大常委会视情况在xx年或者以后年度安排审议。
一是健全立法工作机制。
制定《中山市人大常委会基层立法联系点工作办法》,建立市人大常委会基层立法联系点制度;建立表决前评估和立法后评估制度,完善立法论证、评估工作;建立健全立法机关主导、社会各方有序参与的工作机制,拓宽公民有序参与立法途径,提高立法质量,广泛凝聚社会共识,保证法规的施行效果。
二是健全备案审查工作机制。
根据新修订的立法法对规范性文件的备案审查工作的新要求,修订《中山市人民___常务委员会规范性文件备案审查办法》,健全规范性文件及政府规章备案审查工作的报送、接收、审查、处理、反馈、督查等相关工作机制,提高备案审查工作的可操作性。
建立与省人大常委会法制工委、市政府法制部门的沟通协调机制,及时解决备案审查工作中的困难和问题,提高备案审查工作水平。
一是继续加强立法工作宣传。
加强与新闻媒体的沟通与交流,通过报纸、电视广播、网络等途径,充分发挥媒体的宣传和传播作用,做好地方性法规案起草、审议阶段___,畅通各种渠道,引导社会各界了解并参与立法过程,真正做到民主立法。
二是做好地方性法规的___。
为确保地方性法规的顺利实施,要大力开展中山市地方性法规的普法___,使社会各界正确理解我市制定实施的地方性法规的主要内容,准确把握法规的立法精神和制度设计。
开展我市第一部地方性法规《中山市水环境保护条例》的宣传普及工作,为该条例有效、顺利实施营造良好社会环境和舆论氛围。
三是要做好立法业务培训工作。
为提高我市立法审议水平和立法工作人员的业务素质,拟对市人大常委会组成人员、市人大法制委员会委员、法工委工作人员以及政府相关职能部门、镇(区)法制工作人员进行立法业务培训,加强立法工作学习,提高我市立法质量。
为顺利做好立法工作的承接,在做好本年度立法工作的同时,要着手编制市十五届人大常委会五年立法规划。
年内,要向社会公众广泛征集立法规划建议项目,并开展相关的工作调研,进行筛选和论证,确保科学编制五年立法规划,扩大立法规划编制工作的民主性,增强立法规划编制工作的透明度。
为科学、合理地安排省人大常委会xx年度立法工作,根据《中华人民___立法法》、《湖北省人民___及其常务委员会立法条例》和《湖北省地方性法规立项工作规定》,结合全省经济社会发展的实际,制订本工作计划。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“___”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻______系列重要讲话精神,认真落实省委人大工作会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,通过立法推进“四个全面”战略布局在湖北贯彻落实。
坚持立法先行,加强地方重点领域立法,发挥立法的引领和推动作用;坚持公正、公平、公开原则,深入推进科学立法、民主立法,提高立法质量;坚持立改废释并举,更加注重法规的有效实施。
健全地方立法工作体制,充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,通过立法凝聚湖北力量、推动制度创新、引领改革发展,为加快“建成支点、走在前列”、谱写中国梦的湖北篇提供有力的法治保障。
按照全面深化改革和全面推进法治湖北建设的要求,与全国人大常委会立法规划调整、年度立法工作计划相协调,与省人大常委会立法工作规划、xx年度立法工作计划相衔接,对xx年度立法计划项目作如下安排:
1.xx年度结转表决和继续审议项目(4件)
(1)湖北省价格条例(建议3月份省人大常委会会议表决)
(2)湖北省自主创新促进条例(建议3月份省人大常委会会议二审)(3)湖北省食品安全条例(建议3月份省人大常委会会议二审)(4)湖北省物业管理条例(建议5月份省人大常委会会议二审)
2.xx年度审议项目(15件)(5)湖北省人口与计划生育条例(修改)(已于1月13日省十二届人大常委会第十九次会议审议通过)(6)湖北省农村扶贫条例(修改)(建议5月份省人大常委会会议审议)(7)湖北省华侨权益保护条例(建议5月份省人大常委会会议审议)
(8)湖北省县乡两级人民___代表选举实施细则(修改)(建议5月份省人大常委会会议审议)
(9)湖北省实施《中华人民___全国人民___和地方各级人民___代表法》办法(修改)(建议5月份省人大常委会会议审议)
(10)湖北省人民___代表建议、批评和意见处理办法(修改)(建议5月份省人大常委会会议审议)
(11)湖北省预防未成年人犯罪条例(建议7月份省人大常委会会议审议)
(12)湖北省林业有害生物防治检疫条例(建议7月份省人大常委会会议审议)
(13)湖北省安全生产条例(修订)(建议9月份省人大常委会会议审议)
(14)湖北省专利条例(建议9月份省人大常委会会议审议)
(15)湖北省乡镇人民___工作条例(建议9月份省人大常委会会议审议)
(16)湖北省实施《中华人民___劳动合同法》办法(建议11月份省人大常委会会议审议)
(17)湖北省军人军属权益保障条例(建议11月份省人大常委会会议审议)
(18)湖北省公路路政管理条例(修订)(建议11月份省人大常委会会议审议)
(19)湖北省实施《中华人民___预算法》办法(修订)(建议11月份省人大常委会会议审议)
落实省委决策部署需要制定、修改的其他地方性法规,适时安排审议。
继续做好集中对我省现行地方性法规清理工作,根据全面深化改革、全面推进法治湖北建设的要求和法律、行政法规的变动情况,对现行有效的地方性法规及时清理、修改或者废止,依照立法程序及时提请省人大常委会会议审议决定。
1.湖北省实施《中华人民___老年人权益保障法》办法(修订)
2.湖北省___技术保卫条例
3.湖北省实施《中华人民___可再生能源法》办法
4.湖北省信用信息归集、使用和管理办法
5.湖北省消费者权益保护条例(修订)
6.湖北省行政执法条例(修订)
7.湖北省实施《中华人民___精神卫生法》办法
8.湖北省广播电视管理条例
9.湖北省散居少数民族工作条例(修订)
10.湖北省气候资源开发利用与保护条例
11.湖北省河道采砂管理条例
12.湖北省风景名胜区条例
13.湖北省矿产资源管理条例
14.湖北省大气污染防治条例(修订)
15.湖北省人大代表闭会期间约见国家机关负责人办法
16.湖北省各级人民___常务委员会人事任免工作条例(修订)
xx年度审议项目的起草单位要成立法规起草协调小组,由起草单位、___法制办、省人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会和法规工作室等单位人员以及有关专家组成;要做到任务、班子、人员、经费、时间“五个落实”,保证按期完成法规起草任务。
法规案原则上应在建议审议时间的30日前向省人大常委会提出,特殊情况不能按时提出的,提案人应书面说明理由。
省人大有关专门委员会、
常委会有关工作委员会和法规工作室要提前参与法规起草工作,及时掌握进展情况和起草中涉及的重大问题,积极督促、推动有关方面抓紧起草,做好立法调研和审议工作。
省人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会牵头起草法规草案的,要注意听取各方面___。
组织召开年度立法计划工作推进会,对年度立法工作进行部署。
加强对立法计划执行情况的跟踪、督促和落实,推动立法计划的顺利实施。
预备项目在立法条件成熟时,可依法及时提请常委会会议审议。
坚持立法先行,突出地方立法重点,抓住地方立法质量这个关键,发挥立法的引领和推动作用,恪守以民为本、立法为民理念,贯彻落实立法法和省立法条例,增强地方立法的及时性、系统性、针对性和有效性。
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,健全党委领导、人大主导、政府协同、各方配合、公众参与的“五位一体”地方立法工作体制,充分发挥省人大及其常委会在立法工作中的主导作用。
完善省人大常委会党组向省委汇报重大立法事项和重大问题的程序。
立法涉及改革发展稳定重大问题,或者涉及本行政区域内重大体制和重大政策调整的,省人大常委会党组要向省委报告。
建立由省人大有关专门委员会、常委会有关工作机构组织有关部门参加起草综合性、全局性和基础性等重要法规草案制度。
省人大内务司法委员会牵头起草《湖北省预防未成年人犯罪条例》、《湖北省军人军属权益保障条例》;省人大常委会代表工作委员会牵头起草《湖北省县乡两级人民___代表选举实施细则(修改)》、《湖北省实施办法(修改)》及《湖北省人民___代表建议、批评和意见处理办法(修改)》;省人大常委会代表工作委员会负责起草《湖北省乡镇人民___工作条例》,法规工作室协助。
明确立法权力边界,从体制机制和工作程序上防止部门利益法制化。
对部门间争议较大的重要立法事项,引入第三方评估,充分听取各方意见,协调决定。
加强法规解释和解答工作,及时明确法规规定含义和适用法规依据。
加强省人大常委会对立法工作的组织协调,健全法规立项、起草、论证、协调、审议和表决机制,完善省人大常委会立法顾问组制度和基层立法联系点制度,推进立法精细化。
进一步发挥人大代表参与立法的作用,健全法规起草征求人大代表意见制度,增加人大代表列席人大常委会会议人数;所有法规草案一审后要征求全体省人大代表意见,立法调研要听取基层一线人大代表意见;认真办理人大代表提出的立法议案和建议、批评、意见。
贯彻落实《湖北省地方性法规立项工作规定》,不断完善立法项目公开征集和论证评估制度。
完善法规起草协调小组工作制度,建立健全重大利益调整论证咨询制度、重要立法事项引入第三方评估制度和向下级人大征求立法意见制度。
对事关改革发展稳定或争议较大的重要条款,实行单项表决。
健全完善立法中评估、后评估制度。
深入开展立法协商,充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织的作用,完善有关机构、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。
拓宽公民有序参与立法途径,健全法规草案公开征求意见、立法听证和法规草案修改征求意见、采纳反馈及奖励机制,广泛凝聚社会共识。
加强对新制定法规的深度解读和宣传,完善立法新闻制度,使立法过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识、推进法规实施的过程。
继续做好地方性法规实施情况报告工作,推动法规贯彻实施。
继续做好地方性法规和其他规范性文件的备案审查工作,维护法制统一。
始终把思想政治建设放在首位,着力建设一支政治坚定、忠诚可靠、忠于法律、业务精通、作风优良的立法工作队伍。
每一位立法工作者都要恪守以民为本、立法为民理念,党员要牢固树立党章党规党纪意识,自觉做守纪律、讲规矩的模范。
健全完善各级人大常委会立法工作机构。
推进立法工作队伍正规化、专门化、职业化,制定地方立法人才培养规划,加强立法干部特别是设区的市、自治州和自治县立法干部的系统培训。
加大立法人才交流,畅通立法、执法、司法
部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。
深入贯彻落实《中共湖北省委办公厅转发〈省人大常委会党组关于推进设区的市、自治州行使地方立法权的指导意见〉___》(鄂
办发〔XX〕56号),积极稳妥推进设区的市、自治州行使地方立法权。
要从编制立法规划计划的环节入手,对省、市两级立法进行协调,对城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等方面的事项,要按照立法权与事权相匹配的原则,科学合理地界定省、市两级立法边界,统筹使用好立法资源,有效防止重复立法。
设区的市、自治州和自治县人大常委会编制立法规划和年度立法计划,应当提前与省人大常委会有关工作机构沟通,征求意见;立法规划计划制定后要及时报省人大常委会备案。
省人大常委会支持市州解决好立法中的有关问题。
市州在地方立法中需要同省直有关部门就某些专项问题开展协调时,省人大常委会有关工作机构可以牵头组织,听取省直相关部门___。
加强法规报批前的沟通,市州人大及其常委会拟提请表决的法规草案,提前报省人大有关专门委员会、常委会法规工作室征求意见。
设区的市、自治州的人大及其常委会通过的地方性法规,自治州、自治县人大通过的自治条例、单行条例,应当及时报请省人大常委会批准。
省人大常委会定期召开立法工作座谈会,提高全省地方立法整体水平。
本计划在执行中如需调整,由主任会议决定
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