福建省入海排污口排查整治.docx
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福建省入海排污口排查整治
福建省入海排污口排查整治
技术指南
(试行)
福建省生态环境厅
2019年11月
1总则1
1.1编制目的1
1.2入海排污口定义1
1.3入海排污口分类2
1.4排查范围7
2入海排污口排查技术要求9
2.1排污口现有资料统计整理9
2.2无人机航测排查(第一级排查)11
2.3人工徒步现场核查要点(第二级排查)12
2.4重点攻坚排查(第三级排查)16
2.5质量控制16
2.6调查信息内容18
3入海排污口监测技术要求20
3.1排污口监测范围20
3.2水质监测内容20
3.3流量估算26
4入海排污口溯源技术要求29
4.1目的29
4.2排污口溯源范围29
4.3排污口溯源具体步骤29
5入海排污口整治技术要求31
5.1排污口取缔31
5.2排污口整治31
5.3规范排污口33
5.4跟踪监督33
6成果汇总34
6.1文本主要内容34
6.2图件34
附件:
1、排污口初步排查清单表(用于资料收集填报)
2、排污口污染物监测情况表(用于资料收集填报)
3、入海排污口现场排查表(用于工业企业、污水处理厂填报)
4、入海排污口现场排查表(用于水产养殖填报)
5、入海排污口现场排查表(通用版本填报)
6、入海排污口现场排查表(用于非排口使用)
7、入海排污口实验室检测表
8、入海排污口溯源调查表
9、排污口溯源结果汇总表
福建省入海排污口排查整治
技术指南(试行)
1总则
1.1编制目的
全面排查整治入海排污口是打好碧水保卫战的重要抓手,是当头炮,是牛鼻子,是根本改善我省近岸海域水环境质量的基础性工作,是厘清和压实各级各部门治污责任的关键环节。
为贯彻落实党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的决策部署,扎实推进我省入海排污口排查整治工作,建立入海排污口排查、监测、溯源、整治等工作规范体系,明确排查整治范围、目标、执行标准等要求,保障入海排污口排查整治取得扎实成效,特制定本技术指南。
1.2入海排污口定义
本次排查所指入海排污口,不同于传统意义上的入海排污口概念。
这里所说的入海方式,包括直接入海和间接入海;所说的入海排污口,既包括工业排污、生活排污,也包括农业排污、养殖排污;既包括各类水流、溪流型排污口,也包括管道、沟、渠、涵闸、隧洞、坑塘、渗坑、裂缝型排污口。
上述所列的入海排污口均为本期排查对象。
1.3入海排污口分类
1.3.1按入海方式
(1)直接入海
是指废水、地表径流、雨洪水直接进入我省沿海潮间带、海水环境的入海排放口。
(2)间接入海
是指排口位于海岸线向陆地一侧,废水、地表径流、雨洪水先直接排入与海岸线相连的滩涂、河流、溪流、沟、渠、管道、河系、湿地等,再间接进入海域的排放口。
1.3.2按污水来源
入海排污口类型共分7大类、21小类,分类编码见表1,具体分类如下:
(1)工业企业排污口(A)
指各类工业企业排放污水的排放口,包括接纳其污水排放的管道、沟、渠、涵隧等。
细分为生产污水、清净下水及雨水排放口、温水排口、冷水排口、含放射性废水排口。
(2)污水集中处理设施排污口(B)
指接纳工业园区污水集中处理厂、城镇污水集中处理厂尾水和综合污水处理厂尾水的排放口,包括接纳其尾水排放的管道、沟、渠、涵、隧等。
细分为工业污水处理厂尾水排口、城镇综合污水集中处理厂尾水排口。
(3)沿海乡镇、农村排口(C)
①畜禽养殖污水排污口:
指畜禽养殖(养猪、牛、羊、鸡鸭)排放的污水排放口,包括接纳其污水排放的管道、沟、渠、涵隧等。
②水产养殖污水排污口:
指通过抽、排换水进行水产养殖(包括围垦养殖、池塘养殖、高位池养殖、育苗场、工业化养殖等)污水排放口,包括接纳其污水的排放管道、沟、渠、涵隧等。
③农田排水口:
指以接纳雨季农业种植地雨水排放为主,未汇入其它废水的排放口,包括接纳其污水排放的沟、渠、涵、管等。
④乡镇、农村生活污水集中处理站排口:
指接纳农村生活污水集中处理后尾水的排污口,包括农村污水集中处理设施(站)、氧化塘、人工湿地等。
⑤乡镇、农村未经处理生活污水集中排口:
指各类生活小区、乡村生活污水未经处理或仅经过简易化粪池处理后的排放口。
⑥乡村混合污水排口:
主要为沿海农村地区混杂有养殖、农田排水、酒店、餐饮及少量工业的废水排口。
(4)雨水汇流及雨洪排口(D)
指以收集大气降雨,汇集地面雨水为主的管道、沟渠、涵洞等,主要是在雨季时方有排水、非雨季断流的排放口。
(5)入海河流(E)
指闽江、九龙江、敖江、晋江、龙江、木兰溪、交溪、漳江、东溪、秋芦溪、交溪等11条河流(见表2)、纳入福建省小流域考核管理的25条入海小流域(见表3),共36条。
(6)沿海溪流、沟渠(F)
指未列入上述36条考核河流的,具有汇水功能、不断流的水流、溪流、河流、沟渠等。
(7)其他排污口(G)
指未列入上述来源的其它污水排放口,如施工期临时排口、盐田排口等。
表1排污口类型码及其对应排污口分类
大类
排污口类型码
细分小类
工业企业排口(A)
A1
生产污水排口
A2
清净下水、雨水排口
A3
温水排口
A4
冷水排口
A5
含放射性废水排口
污水集中处理设施排口(B)
B1
专业园区工业污水排口
B2
城镇综合污水排口
沿海乡镇、农村排口(C)
C1
畜禽养殖排污口
C2
水产养殖排污口
C3
农田排水口
C4
乡镇、农村生活污水处理站排口
C5
乡镇、农村未经处理生活污水集中排口
C6
乡村混合污水排口
雨洪径流排口(D)
D
雨洪径流排口
(不含专用排污沟渠)
入海河流(E)
E1
直接入海河流
E2
通过闸、泵站、坝等入海河流
沿海溪流、沟渠(F)
F1
沿海溪流、河网排水沟等
F2
沿海人工沟渠
(不含专用排污沟渠)
其他排口(G)
G1
施工期临时排水口
G2
盐田排水口
G3
其他类
表2主要入海河流及临海监测断面一览表
位置
序号
河流名称
监测断面名称
监测断面经度(度)
监测断面纬度(度)
宁德
1
交溪
福安赛岐
119.6708
26.9718
2
霍童溪
宁德八都
119.5456
26.8157
福州
3
敖江
连江荷山渡口
119.5579
26.2142
4
闽江
闽安
119.5119
26.0592
5
龙江
福清海口桥
119.4583
25.6901
莆田
6
木兰溪
三江口
119.1203
25.4095
7
萩芦溪
江口桥
119.1997
25.4933
泉州
8
晋江
鲟埔
118.6418
24.8598
厦门
9
九龙江
河口
117.9038
24.4747
漳州
10
漳江
云霄高塘渡口
117.3567
23.9528
11
东溪(诏安)
诏安澳子头
117.1993
23.6846
表325条入海河流及临海监测断面一览表
地市
区县
所在河流
断面名称
经度
纬度
宁德
蕉城区
金溪/兰田溪
兰田村
119.5486
26.6694
宁德
蕉城区
七都溪
七都溪口
119.5329
26.7714
宁德
福鼎市
百步溪
黄花屿
120.1847
27.2003
宁德
福鼎市
水北溪
江滨桥
120.2187
27.3219
宁德
福鼎市
照兰溪
照兰桥
120.3291
27.3002
宁德
霞浦县
罗汉溪
后港村
120.0361
26.8975
宁德
霞浦县
七都溪/赤溪
七都溪/赤溪口
120.1335
27.0035
宁德
霞浦县
杯溪
杯溪口
119.8663
26.8796
福州
福清市
大坝溪
首溪桥
119.4826
25.7012
福州
福清市
渔溪
长桥头
119.2939
25.6127
福州
福清市
占泽溪
占泽溪
119.3093
25.4399
福州
罗源县
起步溪
起步溪口
119.5853
26.4778
莆田
仙游县
枫慈溪
枫亭镇霞桥
118.8608
25.2412
莆田
仙游县
溪沧溪
沈海高速互通
118.8699
25.2613
泉州
洛江区
洛阳江
西棣桥
118.6317
25.0118
泉州
泉港区
坝头溪
菜堂桥
118.8769
25.1183
泉州
晋江市
九十九溪
乌边港桥
118.5986
24.8306
泉州
石狮市
厝上溪
厝上桥
118.7267
24.7275
泉州
南安市
石井江/大盈溪
安平桥
118.4437
24.7101
泉州
惠安县
林辋溪
峰崎桥
118.8258
25.0681
厦门
集美区
深青溪
浦边桥
117.9919
24.5733
厦门
同安区
东西溪
石浔
118.1734
24.6922
厦门
翔安区
九溪
溪边后
118.2686
24.6317
漳州
漳浦县
鹿溪
后港大桥
117.6446
24.0745
平潭
平潭
南松溪
南松溪入海口
119.8289
25.5772
1.3.3按污水性质
(1)地表水
主要包括入海河流(地表径流)、小流域等。
(2)各类污水
工矿企业入海排污口、污水集中处理设施排污口、生活污水入海排污口、养殖入海排污口、盐田排水口等。
1.3.4按排污口形状
包括管道、涵洞、水闸、沟渠、径流、不规则堆砌口及其他排放口。
1.4排查范围
(1)沿岸线调查区域
总体上,入海排污口排查范围以省政府公布的我省沿岸、岛屿海岸线和现状实际已围海、填海形成的岸线为基线,大致向陆地一侧延伸2公里,包括所有人工岸线(城镇岸线、渔业岸线、港口码头岸线、工业岸线、矿产能源岸线、特殊用途岸线等)和自然岸线(滩涂、湿地、潮间带等)在内的全部岸线范围。
鼓励沿海各类工业集中区进一步扩大园区排查范围。
(2)入海河流
有监测断面的河流(E),自入海河口向上游上溯至最近一个临海监测断面,且沿岸左右各500m的范围,包括11条干流和纳入福建省小流域考核管理的25条入海小流域,具体见表2和表3。
无监测断面的溪流、沟渠等(F),自入海河口下边界向上游上溯2km,且沿岸左右展开500m范围内的排污口。
排查范围详见示意图1。
福建沿海
图1入海排污口排查范围示意图
2入海排污口排查技术要求
排污口排查是在全面统计整治现有排污口资料的基础上,采用“三级排查法”。
第一级是无人机航测,推送排查疑似排污口;
第二级是组织人员到现场,人工徒步对岸线进行全覆盖排查;
第三级排查为攻坚排查,即对通过第二级排查后仍无法查清的排污口开展进一步的现场攻坚排查,特别对暗管、渗坑等疑似点进行逐一清查,进一步完善入海排污口“现场排查表”信息,确保调查内容应填尽填,完整规范,确保调查数据真实可靠,提高我省入海排污口排查质量。
2.1排污口现有资料统计整理
全面收集整理生态环境、水利、住建等部门的水系、入海(河)排污口、污染源、水质监测数据、污水管网等相关信息资料,进行有效整合,将相关信息数字化,并利用GIS工具出图标示,初步分析入海基本信息及特点,填报排口初步排查清单,为全面排查奠定基础。
本次排查收集资料的主要包括以下内容:
(1)生态环境部门:
新版排污许可证、原国家海洋督察反馈的入海排污口、第二次污染源普查结果、纳入污染源监督性监测的现有入海排污口信息(包括名称、位置、登记审批、监测情况等),以及纳入考核的入海河流、小流域等相关资料;
(2)收集排查范围内的沿海海图等岸线相关资料;
(3)水利部门:
排查范围内的河道岸线资料数据、已有的入海排污口调查成果等相关资料;
(4)住建部门:
排查范围内的沿海市政污水管网图、市政雨水管网图,及雨排口、闸坝、泄洪口、箱涵、溢流口等相关资料;收集排查范围内各类污水处理厂(包括位置信息、排污口、雨水排放口、监测报告等)相关资料。
(5)商务、经信部门:
沿海工业园区清单,及排查范围内的排污口、雨排口、闸坝、泄洪口、箱涵、溢流口位置等资料;收集排查范围内工业园区污水处理厂(包括位置信息、排污口、雨水排放口、监测报告等)相关资料。
(6)交通部门:
排查范围内的沿海港口、码头的雨污水系图,及雨排口、闸坝、泄洪口、箱涵、溢流口位置等资料;
(7)农业农村部门、沿海乡镇:
收集排查范围内的沿海农村污水管网图、雨水管网图,及雨排口、闸坝、泄洪口、箱涵、溢流口等相关资料;收集排查范围内各农村污水处理厂(包括位置信息、排污口、雨水排放口、监测报告等)相关资料。
(8)农业农村部门:
收集排查范围内的畜禽养殖场(区、户)清单,以及排污口、坑塘、雨排口、溢流口位置等资料。
(9)海洋渔业部门:
沿海水产养殖、渔港清单,以及排污口、雨排口、闸坝、泄洪口、箱涵、溢流口位置等资料;
(10)林业部门:
沿海涉海各类湿地保护区清单及矢量边界数据等资料;
根据现有资料统计整理结果填报排污口初步排查清单和排污口污染物监测情况,输入辅助软件系统,建立入海排污口基本底单,整理形成入海排污口“一张底图”。
填报表单见附件一和附件二。
2.2无人机航测排查(第一级排查)
有条件的地区,按照《入海(河)排污口排查整治无人机航空遥感技术要求(试行)》(环办执法函〔2019〕268号)相关的工作程序和工作要求执行,并对航测影像和信息解译提出如下补充要求:
(1)光学影像
无人机数字正射影像空间分辨率优于0.1米;影像需清晰,层次丰富,反差适中,色调柔和;能辨认出与地面分辨率相适应的细小地物;影像需无云、云影、烟、大面积反光、污点等缺陷。
(2)热红外影像
关注工业集聚区附近河流和海洋沿岸,避免水面大面积太阳反光。
(3)信息解译
采用人机交互式解译的方式,结合入海排污口纹理、形状、颜色、空间分布等特征,对工业废水排污口、生活废水排污口以及所有通过管道、沟、渠、涵洞等直接或间接向河流排放的所有排污口(或疑似排污口)进行解译识别,填报排污口经度、纬度、行政区划及代码等基本信息,初步完成排污口初步排查清单。
采用人机交互式解译的方式,对一些容易出现的排查盲区(如桥下、林下、水下、码头下等)的隐蔽区域,定义为面状矢量文件,待进一步排查。
根据无人机航测结果完善排污口初步排查清单,形成疑似入海排污口的位置坐标一览表。
(4)使用统一的地图与坐标系
平面坐标系统采用CGCS2000坐标系,地面投影统一选择高斯-克吕格投影,按3°分带。
(5)其它
根据《中华人民共和国民用航空法》等相关法律法规,无人机飞行前需向相关部门(战区和空管等)申请临时飞行空域,经批准后方可开展飞行作业。
合理规划无人机飞行航线,选择适当的低潮时间,开展飞行作业,以提高识别成效。
2.3人工徒步现场核查要点(第二级排查)
2.3.1现场排查原则
(1)全覆盖:
人工徒步“拉网式”,实现岸线核查“全覆盖”。
(2)全口径:
根据排污口初步排查清单,对入海河流、溪流、沟渠、坑塘、滩涂、消落带、湿地、岛屿、码头、工业聚集区、城镇、暗管、渗坑、裂缝等开展“全口径”排查,核实确定入海排污口信息。
(3)无遗漏:
既要把辅助软件推送的疑似排口逐一核实,又要对尚未推送的排口,也要全面实地逐一补充填报,力争实现排污口应查尽查,无遗漏、全覆盖,不放过一个口子。
2.3.2现场排查程序
现场排查工作程序见图2。
前期准备
现场排查、采样监测、溯源
信息审核
总结上报
图2现场排查工作程序
2.3.3重点关注
在确保人身安全的前提下,现场排查重点关注的区域包括已开发的重点区域、容易出现隐蔽排口的区域,确保排查无遗漏,现场排查重点工作归纳为“三下五处二”,分别为:
“三下”是指桥下、水下、林下等无人机航测无法覆盖,可能存在隐蔽排口的区域,要采取灵活多样的方式,如请漂浮垃圾清理工人等熟悉人员协助排查。
“五处”指海边、入海河流边、港区、工业集聚区、人口集聚区等排污口集中分布的重点区域。
“二”指现场排查要完成二项任务,除了对辅助软件推送的疑似排口要逐一核实外,又要对尚未推送的排口,也要全面实地逐一补充填报,力争实现排污口应查尽查,无遗漏、全覆盖,不放过一个口子。
2.3.4现场排查工作要点
(1)涨潮时,排放口往往被淹没,注意掌握潮水涨落规律,尽量在潮位较低时段进行排查,排查前应充分掌握沿海水下深海排放的排放管分布位置。
(2)污水统一收集纳管进入污水处理厂集中处理的,可不再对收集范围内的单独排口逐一登记,统一登记污水处理厂尾水排口。
(3)对港区、工业聚集区、沿海城镇等开发强度较大的沿岸区域,要作为排查工作重点区域,既要从海上、海边排查入海排污口,也要从城市发展、管网铺设、工程建设等资料中,收集排查线索,全面查清可能存在的各类排污口。
(4)对开发年限久远、产业水平低、环保设施落后的工业集聚区或工业园区,应关注是否存在遗留的暗管、渗坑、裂缝等排口,记录详细地理位置,必要时要利用工程机械协助排查和确认排口。
除永久封堵外,即使未使用,也应纳入排查登记。
(5)对雨污分流不彻底、清净下水及雨水管网可能混入污水的工业企业,应重点关注清净下水、雨水管网排放口水质达标情况。
(6)港区排口应调查了解干散货堆场淋溶水(木片堆场及易溶货物)、初期雨水的收集、处置方式,以及港区雨水排放去向。
(7)当多个水产养殖池塘的进出水采用串联连通的,若为同一养殖业主,则在末端排污口登记即可,若养殖业主不同,按照不同养殖企业(户)对养殖尾水排口进行逐一登记。
当多个水产养殖的进出水采用并联,各组独立排放的,应对排污口逐一登记。
(8)鉴于滩涂地区的情况复杂,结合地形、地貌等环境特点进行识别,排污口隐藏于茂盛植被草丛,可以结合植被生长情况进行识别,例如:
某养鸡场养殖户说其污水无排放,但是其周边植被特别茂盛,可以判定其养殖废水、粪便是有进入草丛,进而在草丛中找到细小的排污软管。
(9)对同一排污单位在同一位置有多个排口的(如水产养殖排口),可将多个排口合计为一个排口进行登记,并予以备注说明。
(10)混杂在城镇居民区的工业类排口应单独登记。
(11)在建的各类排口先予以登记。
(12)除现场能明确无污水汇入的,排查范围内小微、短距离的溪流、坑塘、沟渠等排污口也属于排查对象,先按排污口进行登记,待后期溯源进一步予以识别。
(13)本次排查是“全口径”排查,对现场遇到的各类型排口,在无法确定排水来源、排污口类型的情况下,可先按排污口进行登记,待后期溯源进一步予以识别,实现排查范围内“有口皆查、应查尽查”。
(14)无居民居住、开发的海岛不用排查。
(15)以下入海排污口不予登记:
①沿海村庄一家一口的生活排水口(多户集中排口要登记);
②农业农村面源中互相连通、换水的排口(有入海的要登记);
③通纯雨水的桥梁、道路、堤坝所属小管、缝、涵、洞排水口(有污水混入的要登记);
④各类取水口,养殖池塘之间的、集中分布区中养殖塘与内部水网的水交换口;
⑤明确无污水汇入的地表冲沟、山体渗水;
⑥已实施拆除、封堵等工程措施,不具备恢复排水功能的排口。
2.4重点攻坚排查(第三级排查)
重点攻坚排查(第三级排查)主要对疑难、危险区域、隐蔽区域进行查漏补缺,重点攻坚,进一步完善入海排污口名录信息。
(1)对现场存在疑似排污口,但现场无法排查清楚的,如陆地暗管等,采用探地雷达等方式对地埋式管道进行排查,必要时要采取工程机械措施,开挖排查和确认排口。
(2)对由于地形危险、渗坑等无法现场抵达排查的,可采用无人机、无人船等先进技术进行排查。
(3)对于水下排放暗管,可以采用无人船、水下机器人、无人机携带红外相机进行拍摄。
2.5质量控制
2.5.1常见问题
现场排查常见问题主要表现在三个方面:
(1)“错判”,既仅关注工业排污口,错把河流、溪流、雨洪口、沟、渠等排污口当做“非排口”;错把单纯取水口、道路桥梁雨排口当做“排水口”。
(2)“漏查”,仅现场排查辅助软件推送的排污口,不查或少查遗漏的排口,特别是未重视桥下、水下、林下和工业聚集区、人口聚集区、港口码头等“三下五处”重点区域;未对沿海岸线、河流两岸进行全覆盖、拉网式排查;未对在建排口进行登记。
(3)“不核实”,即直接默认辅助软件推送的排污口信息,现场不核实排污口位置、地理坐标等相关信息,特别对于判定“非排口”的,不开展溯源核实。
上述常见问题也是各级审核的关注点和重点。
2.5.2技术培训
(1)省级技术支撑单位福建省环境科学研究院负责湄洲湾以南(泉州、厦门、漳州)地区入海排污口排查工作的培训和指导,福建省金皇环保科技有限公司负责湄洲湾以北(福州、莆田、宁德、平潭)地区入海排污口排查工作的培训和指导,技术培训以技术支撑单位现场培训方式进行,同时建立工作群进行答疑。
(2)辅助软件编制单位开展软件使用培训和答疑,使得参与人员熟悉软件填报流程。
2.5.3填报质量审核
建立填报质量审核制度,主要包括现场排查组审核、县、市主管部门的三级审核制度,同时为加强排查工作质量控制工作,保障调查数据的科学性和准确性,在技术指导的基础上,省级主管部门开展质量抽查工作,四级审核具体为:
(1)第一级审核:
现场排查期间,应分区确定技术审核人员,对提交审核的信息、图片进行逐一审核,一旦发现不符的,应退回并指导现场排查人员重新填报。
由第三方协助排查,第三方排查机构对排查质量负责。
(2)第二级审核:
县级环境主管部门可以自行组织逐一审核,或委托第三方技术机构开展审核,确保排查质量。
(3)第三级审核:
市级环境主管部门可以自行组织审核,或委托第三方技术机构开展审核,审核数量不少于总数的50%。
(4)第四级审核:
省生态环境厅委托福建省环境科学研究院、福建省金皇环保科技有限公司进行质量抽查,抽查数量不少于总数的5%,抽查意见反馈给地市环境主管部门,作为补充完善的依据。
2.6信息填报内容
2.6.1工业企业、污水处理厂
工业企业排污口(A)、污水集中处理设施排污口(B)适用填报《入海排污口现场排查表(用于工业企业、污水处理厂填报)》,填报表格见附件三。
除本表中的第“6法定代表人、7联系人及电话、8投入使用时间、11排放方式、15环评批复信息、16污染物特征、17混合区面积、18纳污水体名称及功能区划、19执行排放标准、22检测结果、23达标情况、25排污口自动监控情况”为进一步收集后填报,其他内容为排查现场填报。
2.6.2水产养殖
水产养殖适用填报《入海排污口现场排查表(用于水产养殖)》,填报表格见附件四。
除本表中的第“7纳污水体功能区划名称及水质目标、8主要投放饵料、鱼药使用情况说明、9换水量、15检测结果”为进一步收集后填报,其他内容为排查现场填报。
2.6.3其它通用
其他类排污口统一填报《入海排污口现场排查表(通用版本)》,填报表格见附件五。
除本表中的第“9检测结果”为进一步收集后填报,其他内容为排查现场填报。
2.6.4“非排口”
应在现场充分排查的基础上,根据“2.3不予登记的类型”的要求判定为“非排口”,开展拍照、视频,并填写判定的充足理由,填报表格见附件六,本表为排查现场填报。
判定为“非排口”
- 配套讲稿:
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- 特殊限制:
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- 关 键 词:
- 福建省 排污 排查 整治
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