关于东莞市乡村建设规划的批前公示docx.docx
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关于东莞市乡村建设规划的批前公示docx
东莞市乡村建设规划(2018—2035年)
公示主要内容
一、规划范围
规划研究范围为东莞市行政辖区,总面积2465平方公里。
规划范围侧重引导乡村空间规划建设,扣除东莞生态园、松山湖、滨海湾新区、东莞港、林场、部队等其他地区,合计共涉及32个镇街,554个村(社区),其中村委会343个,社区居委会211个。
二、
规划期限
规划期限为2018-2035年,近期为2018—2022年.
三、
规划目标
(一)
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以建设“城乡高质量融合示范区、湾区都市魅力栖居地"为总体目标定位推进乡村振兴。
至2022年,东莞市乡村振兴取得显著成效,农村现代化产业体系初步形成,美丽宜居乡村建设取得重大成果,城乡基础公服设施均等化基本实现,农村生产、生活条件大幅度提升,建成一批特色精品村庄和连片乡村群。
到2035年,东莞市乡村振兴取得决定性成果,乡村产业、人才、文化、生态与组织全面振兴,农村社会和谐,农民生活富裕,城乡全面融合发展,将乡村地区建设为美丽、幸福、魅力、富饶、和谐的湾区都市魅力栖居地。
东莞市乡村建设规划主要发展指标一览表
类别
序号
主要指标内容
单位
2022年指标
2035年指标
属性
美丽乡村
1
生活垃圾有效处理率
%
100
100
预期性
2
生活污水有效处理率
%
95
100
预期性
3
无害化厕所普及率
%
100
100
预期性
4
干净整洁村达标率
%
100
100
预期性
幸福乡村
1
具备条件的村(社区)道硬化路比例
%
100
100
约束性
2
开通光纤入户行政村覆盖率
%
95
100
预期性
3
建有综合服务站的村(社区)占比
%
100
100
预期性
4
村(社区)综合性文化服务中心覆盖率
%
100
100
预期性
魅力乡村
1
森林小镇达标率
%
—
100
预期性
2
美丽宜居村达标率
%
>80
100
预期性
3
特色精品村达标率
%
—
100
预期性
4
市级特色连片示范区
个
6
12
预期性
5
省级特色小镇
个
6
—
预期性
富饶乡村
1
城乡居民收入比
——
1.42
—
预期性
2
村组两级集体总资产
亿元
1800
—
预期性
3
村(社区)组两级年经营纯收入
亿元
160
—
预期性
4
村民人均可支配收入
万元
4。
6
—
预期性
和谐乡村
1
有村规民约的村占比
%
100
100
预期性
2
文明村(社区)和乡镇占比
%
〉95
100
预期性
(备注:
与《东莞市乡村振兴战略规划2018-2022年》协调一致)
四、乡村体系规划
按照《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》(东办字〔2018〕55号)3类村庄的划分要求,规划划定城中村型村庄242个,半城中村型243个,传统农村型69个。
其中,城中村型是城镇发展潜力区,重点通过多种改造方式建设成新型城市社区。
半城中村型侧重生活品质提升,关注低效用地,摸索创新村模式.传统农村型将村庄整治与生态保护相结合,重点展示乡村魅力。
村庄分类指引图
五、乡村用地规划
针对东莞市城乡地域高度混合的特点,规划基于历史文化名村、传统村落等村落布局,结合重点平台、城市更新等地方发展思路,考虑土地权属等因素,在市级统筹汇总各镇划定情况的基础上,识别出现状具有浓郁乡村空间形态与空间肌理的村民生活聚落地区,划定为乡村建设风貌区,约82平方公里。
乡村建设风貌区是特色最明显、人居环境问题最突出地区,是本次规划的重点编制对象.乡村建设风貌区是国土空间规划划定乡村管理地区的重要依据。
乡村建设风貌区分布图
同时,按照“点有风情、线有风景、面有风光"的思路,规划历史文化型特色村23个,生态资源型特色落37个,特色产业型村庄7个,识别出11片共52个村庄精品连片,发挥串珠成链效应,策划4条特色精品线路,在全域构建点—线—面乡村精品风貌格局。
连片村庄创建图
六、乡村产业发展规划
规划重点完善13个市级农业产业园的建设,打造11个省“菜篮子”基地,推动农业由增产导向转向提质导向.盘活农村存量资源,推动村镇工业园整治提升,复原高标准绿色空间,打造现代化产业园区。
发展乡村特色旅游,打造生态特色、农业特色、历史文化的3大系列7大主题乡村旅游线路,推动产业融合发展。
农旅产业发展规划图
七、公共服务设施和基础设施建设规划
以村民基本生活需求为出发点,规划按照优质生活圈的配套标准,引入分级生活圈配置理念,构建城乡一体的公共服务和基础设施体系,补齐农村公共服务和基础设施短板。
分类制定设施配置、建设标准,分级推进人居环境改善、社区服务水平提升。
推动设施同质均等建设,提高污水净化、新能源利用、垃圾分类、综合管网铺设等基础设施服务水平.
乡村生活圈层划定一览表
圈层次
活动方式
服务半径
基本单元
基本生活服务圈
徒步15分钟
1公里
自然村
一级生活服务圈
自行车25分钟
4公里
行政村(社区)
二级服务圈
机动车10分钟
8公里
乡村群、镇街
三级服务圈
机动车30分钟
30公里
中心城区/新区
八、乡村风貌规划
针对乡村地区现状风貌存在的问题,结合村庄地区自然环境和历史人文资源特色,构建特色鲜明的全域风貌格局及提出具体的风貌要素设计指引.规划划分岭南水乡、滨海风情、活力古城、多元民俗、田园文化、山地特色片区等六个不同特色的风貌分区,引导打造相得益彰的乡村风景.
乡村风貌格局图
同时,按照“点有风情、线有风景、面有风光”的思路,规划历史文化型特色村23个,生态资源型特色落37个,特色产业型村庄7个,识别出11片共52个村庄精品连片,发挥串珠成链效应,策划4条特色精品线路,在全域构建点—线-面乡村精品风貌格局.
连片村庄创建图
九、农村人居环境整治指引
按照《中共东莞市委东莞市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》“力争到2020年全市全部村(社区)达到干净整洁村标准;到2022年80%以上村(社区)达到美丽宜居村标准,创建一批特色精品村;到2025年全部村(社区)达到美丽宜居村以上标准”要求开展农村人居环境整治行动,规划至2022年,全市域干净整洁村共100条,美丽宜居村384条,特色精品村70条,对标标准,梯次创建,明确整治内容、整治阶段,制定创建指引。
农村人居环境整治指引图(2022年目标年)
干净整洁村创建标准
创建类别
创建指标
创建内容
整治
村容
村貌
三清理
1.完成村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放清理。
2。
完成房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾清理.
3。
完成沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物清理。
三拆除
1。
完成危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房拆除工作。
2。
完成乱搭乱建、违章建筑拆除工作。
3.完成非法违规商业广告、招牌等拆除工作。
三整治
1.整治垃圾乱扔乱放.
2.整治污水乱排乱倒.
3。
整治“三线”(电力、电视、通信线)乱搭乱接.
完善
基础
设施
短板
垃圾处理
基本完成村庄收集点、保洁员及相关清洁设备配置,没有乱扔乱放垃圾情况。
污水处理
自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化和人畜分离,家畜集中圈养,没有出现污水乱排乱倒情况。
厕所改造
自然村按需求建有1个标准化公厕,农村无害化卫生户厕普及率达100%。
住房保障
完成危房改造任务,农民住房基本需求得到保障。
推进
基层
治理
基层组织
建设
村党组织具备领导和发动村民开展美丽宜居乡村建设的能力和水平,能充分发挥自然村村民理事会、新乡贤及其他社会力量的作用,组织村民开展村庄环境整治、公益设施建设、日常维护管理和保持村内稳定。
美丽宜居村创建标准
创建类别
创建指标
创建内容
提升
村容
村貌
环境综合
整治
完成“三清理”“三拆除”“三整治”,村容村貌干净整洁.
村庄美化
绿化
1。
农户房前屋后院内、村道巷道、村边水边、空地闲地实现绿化美化。
2。
村域内现有水面、水质得到有效保护,河道水质达到功能区划要求,基本消除村庄黑臭水体。
完善
基础
设施
垃圾处理
村庄收集点、保洁员及相关清洁设备配置齐全,生活垃圾实现定期有效收集转运处理。
污水处理
建有污水处理设施,村庄生活污水、畜禽养殖废弃物有效处理或资源化利用全覆盖。
厕所改造
基本完成“厕所革命”,实现农村无害化卫生厕所全覆盖。
农村无害化卫生厕所管护长效机制健全。
集中供水
自然村集中供水覆盖率稳定达到100%。
住房管理
规范农村住房建设管理程序,基本实现外观整洁、建设有序和管理规范。
公共服务
设施
1.全面完成卫生服务站规范化建设、综合性文化服务设施建设和完善公共服务中心,具备自然村通安全优质电、通广播电视、通物流快递、通光纤信息网条件,行政村通客运车辆。
2。
根据群众需要建有幼儿园、养老设施、公厕、防灾减灾、治安防护、体育等配套及公益设施。
完善村庄公共照明设施。
3、完善优化停车场等公共设施配套,停车有序,解决村(社区)民停车难问题。
长效管护
机制
1.农村基础设施维护有稳定资金来源。
2。
建立村民参与村庄基础公共设施运行维护共管机制,村内有稳定的保洁、管水、治污队伍。
建立
发展
机制
促进农民
增收
培育发展有一定规模的特色产业,村闲置资产和资源得到有效盘活利用,农民广泛就业,村集体经济和农民收入持续稳定增长。
完善
基层
治理
乡风文明
基本达到省级文明村创建要求,村庄物质文化遗产和非物质文化遗产得到有效保护修复和开发利用。
基层组织
建设
建立和完善以党的基层组织为核心的农村组织体系。
村规民约和民主公开制度比较健全,村党组织发挥村务监督委员会、自然村村民理事会、新乡贤及其他社会力量的作用明显,村民主动参与村内各项建设、监督和管护,没有发生涉农群体性事件。
特色精品村创建标准
创建类别
创建指标
创建内容
提升
村容
村貌
生态环境
优美
1.乡村工业污染、农业面源污染以及农村垃圾、污水得到全面治理。
2。
美丽庭院创建取得明显成效,庭院经济持续发展。
3。
农户房前屋后院内、村道巷道、村边水边、空地闲地实现绿化美化,村庄绿化美化实现全覆盖。
长效管护
完善
村道养护、村庄保洁、垃圾污水处理长效管护机制比较健全,各类基础设施持续有效运营,村民参与村庄基础公共设施运行维护共管常态化。
村庄布局
合理
完成住房风貌整治,民居岭南特色鲜明,外立面基本统一。
提升
乡风
文明
文化特色
鲜明
1。
实现文明和谐,形成优良家风、文明乡风和新乡贤文化.
2。
建有小公园、球场、广场、礼堂等文体活动场所,定期开展文化体育活动.
3。
传统民居院落、古建筑、古驿道、抗战文物、红色文物等物质文化遗产得到有效保护和利用,生产、生活、民俗等非物质文化遗产得到传承发扬。
产业
特色
发展
特色产业
发展
农村一二三产业融合发展,培育发展休闲农业、乡村旅游、生态旅游、农村电商等新产业新业态,“一村一品”特色产业具备一定规模.
集体经济
做强
农村集体经济组织健全,村内资产和资源得到有效利用,集体资产稳定保值增值,集体经济收入持续增加。
农民持续
增收
新型职业农民不断增加,农民实现广泛稳定就业,创业创新氛围较好,农民财产性收入和经营性收入比重稳步提升,农民收入持续高于全省平均水平.
强化
基层
治理
基层组织
坚强
以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强,村党组织领导有力,基层党组织坚强战斗堡垒作用明显.具有较为健全的自治、法治、德治相融合的基层治理机制,乡村治理体系进一步完善,村民自治能力进一步提升,村内持续保持和谐稳定.
公共服务
健全
群众需要的公益设施基本齐全,实现城乡基本公共服务均等化,完善村公共服务平台,村庄行政服务、金融保险、卫生、供销、农技推广、法律、旅游咨询等社区公共服务健全便捷。
一、
十、
完善乡村管理
为全面巩固、提升乡村建设成效,推动智慧乡村建设,规划构建乡村规划空间信息管理平台、绘制乡村特色资源分布图、探索乡村配套管理政策,推行乡村精细化管理,逐步推动农村土地资源整合、提升土地利用效率,完善城乡规划架构、优化城乡管理体系,规范农房建设行为、彰显岭南乡村风貌。
乡村特色资源分布示意图
二、
(一)
(二)
(三)
- 配套讲稿:
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