妇女就业情况调研报告.docx

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妇女就业情况调研报告

妇女就业情况调研报告

　　妇女就业情况调研报告

（一）

　　妇女在社会生产、经济发展和改革开放的过程中，发挥着重要的作用。

为全面了解我县女性创业就业工作情况，促进我县妇女创业就业工作，近日龙山县妇联走访了人力资源和社会保障局、部分乡镇、系统妇委会等单位及女性创业者，以召开座谈会和发放调研问卷等方式，对我县女性创业状况开展了调查，现将调研情况汇报如下：

　　一、全县女性创业就业基本情况

　　龙山县是国家级重点扶贫开发县，位于湘西北边陲，地处武陵山脉腹地,至今不通铁路，正在建设高等级公路，是一个典型的“八山半水一份田，半份道路和庄园”的山区农业县。

全县共有34个乡镇（街道）462个村（社区）共57.3万人，其中女性人数27.9万，占总人口的48.7%。

　　近年来，龙山县委、县政府高度重视女性创业就业工作，通过多部门齐抓共管，加大培训服务力度、加大贷款服务力度、加大创业服务力度，使广大妇女创业激情不断高涨、创业能力不断提升、创业途径不断拓宽、创业成效明显。

据调查统计，我县共有就业人员32.5万人，其中妇女就业人员14.6万人，就业率达45%，主要从事的行业有社区服务业、家政服务、饮食、宾馆、超市、美容休闲、环卫、零售、维修、运输、医疗保健等工作。

自主创业女性人数约1.2万人，主要投资于土家织锦、百合加工、服装、美容、餐饮、等行业。

三年来，共为1304名妇女发放小额担保贴息贷款4976.8万元，带动3800余名妇女就业。

全县女性创业就业状况具有以下特点：

　　1、女性就业结构方面。

随着我县经济的发展，工业化、城镇化进程的加快，以里耶秦简为品牌的旅游服务业的强力推进，女性就业结构有所改善。

第一产业就业女性呈下降趋势，第二产业未发生明显变化，而分布在第三产业中的女性比例上升幅度较大。

从就业层次来看，尽管妇女大多集中在一些劳动密集型行业，但在第三产业中一些对人员综合素质要求较高的领域，如金融保险、教育、文化艺术、会计等行业，妇女所占比例逐年上升，就业层次有所提高。

　　2、女性就业途径方面。

采取政府引导和自谋职业相结合的方式就业。

据调查，就业女性中通过求职、应聘、录取或考取的比例为21.2%，外出务工的比例为30.3%，自谋职业（农村妇女从事种养殖业）比例为48.2%。

　　3、女性劳动者素质方面。

女性劳动者中，只有小学学历的占18%，初中学历占54%，高中以上学历占28%。

城镇女性劳动者的文化素质虽然比农村高，但与岗位要求相比仍然偏低，不适应岗位要求的问题仍比较突出。

很多妇女接受的教育有限，因此文化素质偏低就成了多数妇女群体通病。

　　4、女性自主创业方面。

我县自主创业女性比例约占就业总人数的3.8%，比例偏低。

女性总的来说比较保守，冒险、创新意识不强，再加上对高新技术的掌握不够，资金的短缺，女性创办的实体规模普遍较小。

　　二、我县推进女性创业就业的主要做法

　　1、开展教育培训，增强女性创业就业本领。

大力开展农民教育活动，针对不同层次妇女特点和需求，我县各级妇联组织联合科技、农技、人社等部门举办农村妇女实用技术（创业）培训及富余女劳动力转移培训，举办各类妇女培训班742期，教育培训农村妇女达20万人次，有8万妇女掌握了1——2门实用技术，发放各类学习资料近15万份。

　　2、搭建就业平台，畅通妇女就业渠道。

整合社会资源，协调人社局、发改局、税务、金融等部门，为妇女提供政策咨询、项目推荐、法律知识等方面的创业指导，帮助下岗失业妇女、农村富余妇女劳动力就业创业。

与劳动部门联手，有针对性地组织求职妇女参加“春风送岗”现场招聘活动，共为失地失业、返乡妇女提供就业岗位3800个，帮助2759名妇女实现再就业。

　　3、加大协调力度，争取妇女创业资金扶持。

全力推进“妇女小额担保贷款”工作，建立了政府推动、政策互动、部门联动的工作机制。

一是争取政府支持，积极协调社会各方，对符合条件的妇女创业提供帮助，简化审批手续，提供多种优惠政策。

二是与财政部门协调，将贴息资金列入妇联工作项目经费，做到重点扶持，扩大了贷款覆盖面。

2011年为姚蓉、卢君寒、杨玲玲等28名大学生争取了39.2万元的无偿资助扶持资金。

　　4、树立典型带动，激发女性创业就业热情。

龙山县妇联近年来，在城镇开展“巾帼文明岗”和“巾帼建功”争创活动。

目前，全县共有6个省级文明岗、2个州级文明岗、6个县级文明岗，共表彰了60名在各行各业作出突出贡献的“巾帼建功标兵”。

在农村开展新农村建设“巾帼示范村”和“双学双比”创建活动。

共表彰了34名“龙山县勤劳致富屋里人”、100名“科技致富女能手”。

开展了“创业成功女性”评选活动。

涌现了“王阿妲”辣子鸡品牌创建人王正娥、“洗车河牌”霉豆腐品牌拥有人刘金霞、升发服装有限公司总经理彭迎春、洗车河镇土家织锦工艺厂厂长叶英等一大批创业成功女性。

充分发挥了先进典型引领、示范、辐射、带动作用，调动了广大妇女勤劳致富和敢于创业的信心与决心。

　　三、我县女性创业就业存在的问题

　　1、就业结构不够合理。

我县属于偏远贫困山区，产业结构单一，就业门路狭窄，从事第一产业的妇女较多，从事第二和第三产业的妇女较少。

随着技术进步的加快，传统行业大批下岗失业人员由于年龄偏大、技能单一难以实现再就业，而新兴的产业、高科技行业需要的素质较高的人员又供不应求。

妇女的就业结构仍然需要改善。

　　2、创业资金缺乏。

以妇女为主创办的龙头企业较少，女性创业者面临的困难排在第一位的就是资金问题。

在问卷调查中，很多创业者表示是因为生活所迫才选择创业，而创业资金的筹措，则一直是制约女性创业的瓶颈，女性大多是在自己能力所及范围内筹措资金，较少向银行借贷。

虽然有关部门可以提供“小额贷款”，但手续繁琐，担保困难，不容易办成。

　　3、妇女劳动权益保障问题依然存在。

受传统观念的影响，一些用工单位在招工时不同程度地存在着性别歧视和偏见，在一些适合女性从事的行业和岗位也有拒绝招收女性的问题，使妇女就业和再就业面临比男性更大的困难。

由于劳动力市场管理不规范，损害妇女劳动保护权益、社会保障政策不落实的现象时有发生，成为影响妇女平等就业和健康发展的障碍。

女性创业要承受更多的艰辛，女性进入商场，在语言、态度、形体等交往方面存在差异，很难一下打开局面

　　4、妇女整体素质和就业能力有待提高。

随着市场经济的发展，对劳动者素质提出了更高的要求，与之相比，目前妇女劳动力的文化状况、技术水平、知识储备和创新能力都有不少差距。

妇女要适应激烈的市场竞争，就必须尽快提高素质，增强自身的能力。

　　四、我县女性创业就业的对策与建议

　　1、坚持城乡统筹，加大培训力度。

目前农村庞大的富余劳动力向城市二三产业转移，城市大量的失业下岗人员与农村潜在的富余劳动力并存，成为城镇化进程中解决就业问题的最大难题。

当务之急，必须加大技能培训力度，增强这部分劳动者的市场竞争能力。

政府应给妇联组织增设培训专项经费，专门用于为农村女劳动力转移和城镇下岗失业女性提供就业技能培训。

其次要大大提高再就业培训的针对性和实效性。

培训内容应与市场需求紧密结合，与每个人的需要和潜力紧密结合，增强女性的就业能力和适应市场变化的能力。

要继续探索城乡统筹就业模式，积极组织劳务输出，鼓励城镇下岗失业妇女到农村开创新业。

　　2、加强部门协调，推进女性创业。

发挥小额贷款量小、灵活、见效快的特点，进一步健全的妇女创业资金扶持体系，完善妇女小额担保贷款的各项政策和业务流程，大力扶持初次创业的女性和女中小企业业主，做好、做大、做强企业。

将小额贷款政策与创业培训相结合，有力推动妇女创业。

　　3、加大政策倾斜，促进女性再就业。

从统筹发展增加妇女再就业岗位的角度出发，积极探索一些有利于扩大妇女就业的政策性措施。

可以探索制定阶段性的政策措施，从财政供养人员入手，年龄在50岁以上、工龄在30年以上的正式人员采取内退办法提前离岗或提前退休，用于解决部分大中专学生就业问题。

要想方设法开发一定公益性岗位解决零就业家庭和“4050”人员就业。

　　4、健全监督机制，完善妇女劳动权益的法律保障。

为使劳动力市场中的招聘、录用工作更加平等规范，政府应在市场监督管理上加大政策指导和支持力度，规范企业和劳动中介机构的行为，保护女性的劳动权益，禁止从职业进入到工作评估、职位晋升、职业安全等就业全过程的性别歧视;同时要在公务员退休年龄上充分体现男女同龄退休原则;劳动行政部门、就业管理部门要加大法律执行监督力度，受理有关侵害妇女就业权益的投诉，并在各自的职能范围内进行调查核实，依法处理;工会、妇联等非政府组织要依法代表劳动者就用人单位贯彻实施女性就业权益保障的规定进行群众监督，充分发挥维权作用。

　　妇女就业情况调研报告

（二）

　　随着经济体制改革的深化，城乡一体化的推进，就业岗位的相对不足，城市低收入家庭、农村剩余劳动力相对增多，制约了地区内经济和社会的发展。

从就业工作的总体形势看，女性所面临的困境尤为突出：

城市中4050人员知识结构老化，就业技能单一，很难实现再就业;农村妇女受身体状况和家庭现有状况限制，农闲时外出务工增收很难实现。

如何引导城镇下岗失业妇女实现再就业，为农村富余女劳动力实现增收致富创造条件，既是党和政府关注的焦点，也是摆在妇联组织面前的历史性课题和现实问题。

近年来，手工编织这一行业，以其适合女性特点，生产方式灵活，技术要求较低等特点，为广大城乡妇女开辟了新的就业渠道。

日前，为进一步加大手工编织工作力度，市妇联深入基层，通过实地调查、走访座谈等形式，在全市范围内开展手工编织业情况调研，现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　一是从业妇女文化素质偏低。

目前，xxxx市从事编织业的妇女共有5000余人，主要集中在农村，占70%以上，城镇妇女占近30%，40岁以上的妇女占到了72%，广大从事编织业的妇女文化素质偏低，初中以下的妇女占94%，高中文化程度的妇女仅占6%。

　　二是从业妇女就业难度较大。

从事编织业的妇女年纪偏大，文化程度偏低，基本没有一技之长，与现在用人单位的需求相差甚远，因此，很难就业。

同时，由于这些人大多没有经济来源或是经济来源少，因此，在创业时，往往受到缺乏资金。

妇女还想做到赚钱照顾家两不误，编织业正适合她们的需求，广大妇女对编织业的参与热情极高。

　　三是编织行业发展速度较快。

一直以来，xxxx市的一些心灵手巧的妇女就会做钩编等来装扮自己和家人，发展至今已扩大到草编、苇编、刺绣、十字绣等二十几个种类。

从事的妇女也遍布城乡，主要分为两大块，来料编织主要集中在农村，苇编、钩编、绣品等主要集中在城镇。

目前，手工编织工作已成为备受妇女青睐的致富项目。

　　二、全市妇女从事手工编织的生产模式

　　1、妇女出于自身爱好，自发组织的编织团体。

家住兴隆台区油田退休职工张莹是满族精品刺绣传承人，8岁学习绣法绣技，多方位的各地向其他民族的绣种学习，吸取众家之长，形成自己的风格，所绣作品曾多次代表省、市参加国内外各种高级别的展会和研讨会。

多幅精品获国内国际大奖，并被国内外有关机构和个人收藏。

xxxx5年，张莹自创绣房一所，免费传授民族刺绣技艺，至今自传受培学员400多人，学员建培训地三处。

大洼镇下岗女工李秋香带着妹妹和下岗在家的两个弟媳，千里迢迢到河北省白洋淀学习手工制作芦苇工艺画技术。

她的芦苇画厂有员工30人，现已培训xxxx余人，她生产的芦苇画远销全国各地，深受人们的喜爱。

　　2、县、区妇联牵头，组织没有就业的妇女进行来料加工。

在双台子区这样的手工编织占大多数，多数社区以服务居民为出发点，与信誉较好的公司进行订单加工。

区妇联依托化工社区的姐妹编织公司，组织社区内的4050下岗妇女、低保家庭、残疾人织帽子、手套、围巾，这种订单加工不受原料、技术、厂房等的限制，只要有劳动能力就可创收，非常适合年龄偏大、无技术特长的妇女。

今年夏季就有300余人参加手工编织，加工产品达15000余件，人均月收入可达1000-1xxxx元。

盘山县的沙岭镇，是全县从事来料加工人数最多的镇，镇妇联主席吕桂华亲自带头，作为来料加工的经纪人，她到沈阳、鞍山等周边城市的进出口手工编制厂参观考察，与其签单，带领全镇妇女加工生产，产品可销售美国、日本、韩国等地，每年的圣诞节是她们最忙碌的季节，圣诞老人、圣诞树、洋娃娃等圣诞礼物订单供不应求。

　　3、由女企业家引进项目，建立规范的培训示范基地。

近年来，由政府推介，妇联搭台，培养、树立了一批具备一定生产经营能力的女行业带头人。

倪凤娟，是盘山县古城子镇拉拉村人。

xxxx2年创办华鑫工艺品有限公司，公司主要产品礼品包装盒，主要销往美国、德国、澳大利亚、新西兰、香港等多个国家和地区。

在xxxx4年本公司被定为下岗职工在就业培训基地。

现在公司占地面积4000平方米建筑面积xxxx0平方米在册工人xxxx人，技术人员15名，工人工资在1000——xxxx0元之间，现年产值达到300万元，在xxxx1年8月完成了登记出口经营权的审批，在当年10月参加了广交会签订了50余万美元的订单。

张晓春是兴隆台区下岗女工，xxxx5年8月注册成立了“xxxx晓春芦苇工艺品厂”，现有员工30人，作为全市普惠制培训基地，每年培训下岗妇女近百名，她创作的芦苇画自然精细、栩栩如生，深受国内外人士的好评，xxxx5至xxxx8年连续4年，她带着下岗姐妹一起制作的芦苇工艺画参加了省政府组织的“全省下岗失业人员创业成果展览会”;xxxx6年9月份又参加了在长春举办的“东北三省下岗失业人员创业成果展览会”深受主办单位的好评;xxxx5年，晓春苇艺工艺品画被xxxx市旅游局确定为十大旅游商品。

这些公司在带动本地手工编织业发展的同时，还带动了周边县区的手工制品生产，形成一条相对完善的产业链条。

　　三、存在问题

　　一是形成规模的企业很少。

我市编织业虽然发展较快，但仍处于自由发展和妇联初级组织阶段。

从事编织业的妇女仅1万余人，由于缺乏有效的引导，很难形成自己的产业特点和规模，形不成行业整体优势，导致市场竞争力不强，产品与市场对接不上。

拿不到第一手定单，只能到处寻找一些二手、三手加工定单，赚取低廉的加工费，制约了手工制品产业的发展。

　　二是专业队伍欠缺。

从目前看，我市编织业管理粗放、松散，在从事编织业的妇女中，流动性大，有活时就临时组织人员队伍，没有活时各自分散，缺乏固定的从业人员和专门的销售人员。

　　三是市场竞争能力不强。

从事编织业的妇女大多文化素质偏低，从事编织业仅是为了增加收入，限制了编织业规模化发展。

另外，培训局限于小范围，低档次，辐射面小，而且只是通公路运输方便的村屯，产业的网络没有真正构建，这给编织业带来巨大的影响。

　　四、意见与建议

　　一是营造良好的舆论氛围。

通过多种途径，切实加大对手工编织业的宣传力度，举办各类展销会、拍摄专题片、专家讲座等多种形式提高手工编织产品的知名度，增强社会对产品价值的认同感，从而提高产品的经济效益，增强从事手工编织业人员的信心，推动产业的发展。

同时，吸纳更多的妇女从事手工编织业中，使它真正成为广大妇女创业就业的摇篮、发挥才智的舞台、创造财富的阵地。

　　二是建立统一的合作组织。

在全市范围内发现并大力宣传表彰手工编织业先进典型，鼓励更多的妇女能人从事加工业、成为优秀的手工编织经纪人，带动当地手工编织业的发展壮大。

积极成立协会，将零散的妇女编织点进行网络化整合，创出品牌，推动手工业向市场化、规模化迈进。

实现大企业、小企业、个体作坊联动发展，形成当地特色品牌和规模效应。

　　三是加大扶持管理的力度。

政府部门要充分利用政府有利条件特别是优惠政策，加大宣传力度，积极创造寻找商机，要及时协调有关部门解决编织大户工业化经营中所碰到的流动资金、道路设施等具体问题，为编织业创造一个高效、规范、平等的政策环境，扶持编织业的发展，要督促编织业主们扬长避短，吸收先进编织技术，加快创新步伐，不断提高竞争力，让更多的老百姓依靠从事编织业实现增收致富。

引导编织农户要进一步强化内部管理，流水作业，分工协作，精打细算，以最小的资源消耗和劳力花费谋求最高经济效益。

要进一步树立大发展意识，克服“小富即安”的观点;树立工业化经营意识，克服小手工作坊观点，拓宽编织业覆盖范围，获得更高经济效益;树立产品创新意识，克服恪守旧样品等待客户的观念;树立市场意识，积极主动去预测市场、开拓市场，克服在家等订单的观念。

　　四是强化良好的市场运作。

加大妇女手工编织技术的培训力度，重点培养一批技术骨干和示范企业，形成产业链条，把手工制品企业做大做强，开辟就业和增收致富的有效途径。

针对产品无销路、活源短缺的实际情况，要以市场为导向，认真研究消费市场的需求，迅速提高手工制品的设计和生产水平，培育和开发新的手工制品品牌。

要培育一批头脑灵活、有一定业务渠道、高素质的女经纪人队伍，为发展手工制品产业牵线搭桥，与市场对接。