启东矿业权设置方案.docx
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启东矿业权设置方案.docx
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启东矿业权设置方案
启东市矿业权设置方案
(2012-2015年)
编制单位:
启东市国土资源局
江苏南京地质工程勘察院
编制时间:
二〇一二年四月
启东市矿业权设置方案
项目名称:
启东市矿业权设置方案
项目承担单位:
启东市国土资源局
江苏南京地质工程勘察院
项目负责人:
张振兴田开洋戴正虎
项目组成员:
顾建华包辉
陈新华毛烨
报告编写:
毛烨王玉婷邓鹤
张振兴顾建华包辉
报告审核:
陈新华
总工程师:
谈金忠
提交时间:
二〇一二年四月
一、总则
(一)编制目的
为了贯彻落实《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》(国土资发[2011]55号)、江苏省国土资源厅《关于贯彻<国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知>实施意见的通知》(苏国土资发[2011]312号文)和南通市国土资源局《关于转发<关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知>的通知》(通国土资[2011]230号),加强矿产资源勘查与开发利用的宏观调控,进一步有效推动资源开发整合,调整、优化探矿权和采矿权的空间布局,规范矿业开发秩序,促进矿产资源的集约利用和有效保护,切实保护和改善地质环境,提升地质矿产工作对经济社会的基础保障能力,实现地方经济社会可持续发展,根据启东市国土资源局的要求,特编制《启东市矿业权设置方案(2012-2015年)》(以下简称《方案》)。
(二)编制依据
1.法律法规及有关文件依据:
(1)《中华人民共和国矿产资源法》;
(2)《江苏省矿产资源管理条例》;
(3)《矿产资源勘查区块登记管理办法》;
(4)《矿产资源开采登记管理办法》;
(5)《江苏省地质环境保护条例》;
(6)《江苏省人民政府关于加强地质工作的实施意见》;
(7)《江苏省发展新型墙体材料条例》;
(8)《江苏省矿产资源开发整合实施方案》;
(9)《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》(国土资发[2011]55号);
(10)江苏省国土资源厅《关于贯彻<国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知>实施意见的通知》(苏国土资发[2011]312号文)。
2.规划依据:
(1)《江苏省矿产资源总体规划(2008-2015年)》;
(2)《江苏生态省建设规划纲要》;
(3)《江苏省重要生态功能保护区规划》;
(4)《南通市矿产资源总体规划(2008-2015年)》;
(5)《南通市生态市建设规划纲要》;
(6)《南通市墙体材料革新与建筑节能“十二五”发展规划》。
3.地质矿产资料依据:
(1)区域内的区域地质、矿区地质、水文条件、矿产资源的赋存状况和特征、地质构造、矿石质量、共伴生矿产的资源储量类别、数量、质量等地质矿产信息资料;
(2)矿产资源潜力评价、储量利用调查和矿业权实地核查等成果资料。
(三)指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,切实贯彻中央关于人口资源环境的基本国策,倡导科学发展观,注重生态效益理念,把生态环境保护放在首位。
充分发挥启东市的区位优势,依靠制度创新、科技创新,推进矿产资源开发利用方式和管理方式的根本转变。
树立循环经济的理念,加强地质矿产勘查,合理开发利用与保护矿产资源。
狠抓矿山“三废”的治理和矿山生态环境的恢复,防治矿山地质灾害,建设生态矿业、绿色矿山,推进经济社会持续、健康发展。
(四)适用范围及时间
《方案》是启东市矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发活动的重要依据。
适用范围为启东市所辖行政区域。
本方案所采用资料的年份截止到2011年底。
适用期限为2012—2015年。
二、方案编制区概况
(一)编制区基本情况
1.位置与交通
启东市位于东经121°25'40″至121°54'30″,北纬31°41'06″至32°16'19″。
南濒长江入海口北支,其中东段以江心为界,西段永隆沙与崇明北段接壤,东北临黄海,西北与海门市毗邻。
启东地处长江入海口,三面环水,形似半岛,集黄金水道、黄金海岸、黄金大通道于一身,是出江入海的重要门户。
崇启大桥将启东与上海连在一起,从启东市区到上海市区只要30分钟,已彻底融入上海一小时都市圈,素有“江风海韵东北上海”之称。
2.自然地理简况
全市面积1714.59平方公里,启东市辖下辖12个镇(乡)。
属北亚热带湿润气候区,海洋性季风气候特征明显,四季分明,光照充足,气温温和,雨水充沛,无霜期长,春季天气多变,秋季天高气爽,平均气压1016.5百帕,年平均气温15℃,年平均降水量1037.1mm,平均相对湿度81%,年平均高于35℃的日数为5天,年最多日数为18天(1964年);年最多风向为东南风,年平均风速3.5m/s;年平均日照时数2073小时;年平均无霜期222天。
3.地貌及水文
启东市全境系不同时期河相、海相沉积平原,由若干沙洲连接而成,为长江三角洲平原的一部分。
地势平坦,从西向东南略有倾斜、地面高程3.8~5.4m。
另有江海堤203公里,黄海滩涂近440平方公里。
境内河流众多,长江为本区主干水系,长江北支从南缘东流
图1-1启东市交通位置图
入海,年径流量达9793亿立方米。
启东全境有一、二级河19条,三级河49条,一、二、三级河总长度达951公里,水域面积近4万亩;四级河2391条,总长度2722公里,水域面积近5.5万亩;民沟52231条,总长度18342公里,水域面积21.7万亩,宅沟(水塘)更多,水域面积约5万多亩。
沿江沿海各河口由水闸控制,以利挡潮、排涝和农田灌溉。
流域相对闭合,细分为次一级的4个水系,即:
(1)引江内河水系,由通吕运河、通启运河及新三和港等主干河道组成;
(2)南部入江水系,由灯杆港、三和港、红阳港、头兴港、三条港、五效港、戤效港、连兴港、老三和港、丁仓港、南引河、中央河等12条河流、港口组成;(3)中部入海水系,由协兴河、塘芦港、蒿枝港、桃花洪河、通启运河等5条横贯东西部河流组成;(4)北部入海水系,由新港河(原南倒岸河)、十六总河、老串场河、大洋港、廿一总河等5条河流组成。
4.经济社会发展概况
启东市以建设“桥港时代新启东”的战略目标,创新发展理念,转变发展方式,国民经济始终保持又好又快的发展态势。
2011年,全市国民生产总值达到430亿元,年均递增14.8%,人均国民生产总值达到45000元。
财政收入实现75.1亿元,年均递增36.2%,其中一般预算收入31.3亿元,年均递增33.7%。
一、二、三次产业协调发展,综合实力显著提升。
2011年,一、二、三次产业增加值占比调整为12.7:
53:
34.3,二、三产业占比提高了4.4个百分点。
产业结构不断优化,集聚发展态势日益明显,全市已形成电子信息、海工船舶、精密机械、电力能源、电动工具、医药化工、纺织服装、临港产业等八大支柱产业。
规模工业不断壮大,全市规模工业企业已达827家,亿元企业达218家。
江海开发全面推进,发展优势日益凸显。
吕四港开发进程加快,吕四港区6个码头一类口岸临时开放获批,一类口岸正式开放工作全力推进,吕四渔港经济区工程全面建设,大洋港海口枢纽工程获准立项。
滩涂围垦取得显著成效,累计匡围滩涂面积10万亩。
沿江、沿海开发快速推进,长江岸线资源有效整合,岸线和腹地开发利用水平显著提升。
沿江船舶工业带已集聚20多个海洋工程与船舶修造企业,总投资达300多亿元。
城乡社会统筹发展,基础设施加快建设。
社会事业全面发展,生态环境不断优化。
各项社会事业协调发展。
教育布局不断优化,成功创建省教育现代化先进县(市)。
(二)地质矿产概况
1.地质工作程度
从上世纪60年代以来,启东市进行了较系统的普查、勘探和评价工作,其成果主要有:
(1)江苏省水文地质队,江苏省滨海地区南通以东地段水文地质工程地质普查报告,1966年;
(2)江苏省水文地质队,江苏省启东县水文地质概况,1974年;
(3)江苏省地矿局,江苏省及上海市区域地质志,1984年;
(4)江苏省地矿局,长江口开发整治江苏省域工程地质勘察报告,1984年;
(5)江苏省地矿局第一水文地质工程地质大队,长江三角洲地区江苏省域水文地质工程地质综合评价,1985年;
(6)江苏省海岸带和海洋资源综考察队,江苏省海岸带和海洋资源综合调查报告,1986年;
(7)上海市水文地质工程地质队,启东幅上海幅区域水文地质工程地质普查报告,1987年;
(8)江苏省地质工程勘察院等,江苏省南通市地下水资源调查评价报告,1998年;
(9)江苏省地质工程勘察院,江苏省南通市福泉天然矿泉水有限公司深井饮用天然矿泉水评价报告,2000年;
(10)南通市国土资源局等,南通市深层地下水咸化灾害调查与防治报告,2002年;
(11)江苏省地质工程勘察院,南通市地下水资源评价报告,2008年;
(12)江苏省地矿局,江苏省南通市地质图系说明书,1986年。
2.地质矿产基本特征
启东矿产资源结构单一、种类少,除砖瓦用粘土、陶粒用粘土、地热、矿泉水等少量矿种外,国民经济发展所需的金属、非金属等大部分矿产需要长期依托外部市场供给。
矿泉水资源可进行重点开发。
(1)砖瓦用粘土
启东地区地面表层广泛分布粘土、亚粘土、亚砂土和粉土等地层,是生产砖瓦等建筑材料的原材料。
粘土、亚粘土、亚砂土和粉土,经雨水冲刷流入泯沟,江河沉淀,形成淤泥。
区域内地表海拨平均高程仅有3~4米,大量的采挖粘土,势必造成地面高程降低、诱发海水倒灌等地质灾害。
因此,根据南通市的统一部署,2007年起启东市已全部向砖瓦企业停止供应农田粘土,所需土源全部从河道、泯沟获取(砖瓦用粘土获取方式见照片1-1、1-2、1-3及1-4)。
启东市窑业制砖淤泥使用率已达到100%,2011年全市淤泥消耗量120.97万吨,按采深0.5m计算,农田年免遭挖损耕地2018亩。
这种充分利用淤泥(废弃粘土)生产砖瓦的做法,既改善了环境,又保障了企业发展,增加了农村的集体收入,达到了循环利用的目的。
(2)矿泉水
启东市位于长江古河道分布区,矿泉水资源丰富,补给条件好,部分点位开展过勘查评价并通过省级鉴定。
区域内的饮用天然矿泉水,均为锶、偏硅酸复合型,即在水的感官要求、各种限量指标、污染指标、微生物指标符合国家规定外,有微量元素锶和偏硅酸含量达到国家标准。
(3)地热
据已有资料分析表明,南通—启东一带2000m以浅隆起断裂型低温热水,深1000米地温45℃;深1500米地温55℃-60℃左右,深2000米地温75℃-80℃左右。
近年来,随着社会经济发展和人们对地热资源认识的逐步提高,启东市已见的地热水在海复镇(原东元),为凿井开采(专栏1)。
专栏1东元地热井
编号
位置
井深(m)
水温(ºC)
水量(m3/d)
矿化度(g/l)
成井
时间
备注
1
启东东元旅游用品厂1#
254
33~34
1.6
1986
2
启东东元旅游用品厂2#
254
33~34
1.6
1987
启东东元旅游用品厂:
坐标121°44′07″、31°58′53″,1986年相继成井2口,水温33~34℃,属低温热水,曾作为冷却用水和饮用水,目前停用。
3.矿产资源储量
启东市已查明的主要矿产储量/资源量为:
砖瓦用粘土5432.29万吨,陶粒用粘土17.67千吨,矿泉水2万吨/年。
(1)砖瓦用粘土
启东地区地面表层广泛分布粘土、亚粘土、亚砂土和粉土等地层,是生产砖瓦等建筑材料的原材料。
粘土、亚粘土、亚砂土和粉土,经雨水冲刷流入泯沟,江河沉淀,形成淤泥。
2007年起全市停止供应农田粘土,所需土源全部从水下获取。
根据启东市河道疏浚淤泥资源调查资料,规划五年中设置粘土资源开采带13个,其中,三、四级(泯沟)河道清淤开采带按照行政乡镇级划定,共计12个;一、二级河道清淤开采带按照行政县市级划定,共计1个。
根据实践经验系数测算可利用粘土资源储量共计5432.29万吨(专栏2)。
专栏2启东市砖瓦用淤泥资源矿区及资源储量统计专栏
序号
规划开采带名称
所在行政区
开采带数量
总长度(千米)
资源储量
(万吨)
备注
1
启东市三、四级(泯沟)河道开采带
启东市
12
14613.16
4670.80
2
启东市一、二级河道开采带
启东市
1
457.95
762.12
合计
13
5432.29
(2)矿泉水
启东市位于长江古河道分布区,矿泉水资源丰富,补给条件好,作过勘查评价并通过省级鉴定的1处。
位于启东新安镇,类型属锶、偏硅酸复合型天然饮用矿泉水,井深290余米,最大日取水量8400立方米。
全市可以加大开发利用力度,促进本地经济发展。
(三)矿产资源开发利用现状
截至2011年底,启东市共发现矿产资源4种,已开发利用的矿产有3种(省市发证的为3种)。
主要能源及铁、铜、金等重要金属矿产缺乏。
启东矿山企业共有42家,其中砖瓦用粘土企业40家,陶粒用粘土企业1家,矿泉水企业1家。
1.砖瓦用粘土
砖瓦窑业是启东市的主要矿业,固体矿产资源的开发利用,主要为砖瓦用粘土(淤泥),因此,必须根据启东地区实际情况,对砖瓦用粘土开发利用进行合理有效规划,科学设置矿业权方案。
全面实施了河道淤泥制砖。
全市地处江海平原,海拔高程普遍较低,按传统方式通过高改平开采粘土资源的空间越来越小。
相反,农村水利整治滞后,河道淤积严重,经常引发旱涝问题,甚至直接影响农村居民生产、生活水源保障。
利用淤泥制砖瓦就是对因雨水冲积沉淀于水域中的淤泥(粘土)实施再生利用。
由于淤泥性质适中,经简单处理就可直接生产砖瓦,砖瓦企业利用淤泥资源既有助于农村河道整治,改善农村生产、生活环境,又为砖瓦生产提供稳定的土源保障,实现保护有限耕地资源的目标,利国利民,一举多得。
2.矿泉水
启东市开展过勘查评价并通过省级鉴定、发证的深井饮用天然矿泉水1处,为南通福泉天然矿泉水有限公司。
目前作为重点开采区。
该深井位于启东市新安镇云祥村,井深298m,成井深度297m、含水层位置在265~290m,滤水管位置在275.08~282.08m,属松散岩类孔隙水,水位埋深20.90m。
该矿泉水赋存于第Ⅲ承压含水层中、埋藏深为265~290m,矿泉水含水层成因为下更新统早期的长江古河道沉积,厚度受古河道变迁控制,富水性极好,水化学组成分稳定,水质优良,以锶和含偏硅酸为特征,其中偏硅酸含量达34.3~38mg/L,锶含量达0.22~0.32mg/L,均达到了引用天然水国家标准,其它元素和组份的限量指标、污染指标、微生物指标也符合国家规定要求,可确认为锶、偏硅酸复合型饮用天然矿泉水。
该井开采设计规模2万立方米/年,实际产能1.2万立方米/年。
(四)矿业权设置现状
截至2011年底,启东市矿业权(采矿权)共设有42个,其中,砖瓦用粘土40个,陶粒用粘土1个、矿泉水1个(专栏3)。
1.砖瓦用粘土
通过积极引导企业走集约化、集团化道路,控制和减少对粘土资源的利用,停止向砖瓦企业供应农田粘土,所需粘土资源全部从水下获取,加大矿产管理考核力度,实施“片警式”的管理。
逐步关停、取缔无土源、设备老化、经济效益差的小型企业。
启东市砖瓦用粘土现设有采矿权40个。
2.陶粒用粘土
启东市陶粒用粘土采矿权现设有1个。
3.矿泉水
启东市矿泉水采矿权设有一个,属南通福泉天然矿泉水有限公司,矿区面积0.0058km2,实际开采能力1.2万吨/年。
专栏3启东市矿业权现状一览表
序号
许可证号
矿山名称
开采
主矿种
矿区面积(km2)
资源储
量单位
占用资
源储量
备注
1
C320681*********0009505
启东市鸿丰砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.01
千立方米
100.54
2
C320681*********0009584
启东市永和砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.02
千立方米
120.85
3
C320681*********0009535
启东市通兴西砖瓦厂有限公司
砖瓦用粘土
0.04
千立方米
124.81
4
C320681*********0009593
启东市致力建筑材料有限公司
砖瓦用粘土
0.07
千立方米
88.3
5
C320681*********0009576
启东市新港砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.06
千立方米
152.99
6
C320681*********0009485
南通金鱼草园林工艺品有限公司
陶粒用粘土
0.09
千吨
17.67
7
C320681*********0009577
启东市新南建材厂
砖瓦用粘土
0.06
千立方米
117.59
8
C320681*********0009504
启东市恒丰建筑材料厂
砖瓦用粘土
0.04
千立方米
133.41
9
C320681*********0009495
启东市飞龙建筑材料有限公司
砖瓦用粘土
0.04
千立方米
92.78
10
C320681*********0009489
启东市大丰建筑材料有限公司
砖瓦用粘土
0.02
千立方米
99.55
11
C320681*********0009486
启东市北新启发建材厂
砖瓦用粘土
0.05
千立方米
108.57
12
C320681*********0009487
启东市春江建材厂
砖瓦用粘土
0.07
千立方米
135.69
13
C320681*********0009536
启东市通运建材有限公司
砖瓦用粘土
0.05
千立方米
123.22
14
C320681*********0009580
启东市鑫鑫砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.06
千立方米
147.87
15
C320681*********0009529
启东市少直砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.05
千立方米
120.88
16
C320681*********0009498
启东市富兴建材有限公司
砖瓦用粘土
0.05
千立方米
113.56
17
C320681*********0009592
启东市兆民建材有限公司
砖瓦用粘土
0.04
千立方米
124.81
18
C320681*********0009512
启东市旷达建材厂
砖瓦用粘土
0.05
千立方米
139.61
19
C320681*********0009586
启东市宇宙建材有限公司
砖瓦用粘土
0.01
千立方米
108.37
20
C320681*********0009585
启东市永阳砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.02
千立方米
106.82
21
C320681*********0009492
启东市大兴镇惠安建材厂
砖瓦用粘土
0.05
千立方米
181.89
22
C320681*********0009506
启东市惠丰镇金鑫砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.07
千立方米
123.04
23
C320681*********0009508
启东市金山建材有限公司
砖瓦用粘土
0.02
千立方米
151.72
24
C320681*********0009501
启东市合作达育砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.05
千立方米
126.25
25
C320681*********0009510
启东市聚南砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.06
千立方米
133.01
26
C320681*********0009490
启东市大明砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.04
千立方米
105.98
27
C320681*********0009582
启东市赢润砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.05
千立方米
133.09
28
C320681*********0009531
启东市天汾林涛砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.06
千立方米
147.76
29
C320681*********0009571
启东市欣健建材厂
砖瓦用粘土
0.04
千立方米
124.92
30
C320681*********0009596
启东泰安建材有限公司建材厂
砖瓦用粘土
0.1
千立方米
268.44
31
C320681*********0009581
启东市兴垦砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.04
千立方米
146.8
32
C320681*********0009534
启东市天运建材有限公司
砖瓦用粘土
0.05
千立方米
171.46
33
C320681*********0009509
启东市聚南乡第二砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.05
千立方米
136.28
34
C320681*********0009538
启东市王鲍砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.004
千立方米
114.57
35
C320681*********0009525
启东市启隆江申建材有限公司
砖瓦用粘土
0.06
千立方米
154.97
36
C320681*********0009502
启东市和合砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.09
千立方米
136.64
37
C320681*********0009573
启东市欣荣建材厂
砖瓦用粘土
0.05
千立方米
103.27
38
C320681*********0009590
启东市宇宙建材有限公司兴隆分公司
砖瓦用粘土
0.07
千立方米
101.85
39
C320681*********0009500
启东市海防砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.05
千立方米
116.48
40
C320681*********0009537
启东市王鲍第二砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.05
千立方米
146.17
41
C320681*********0009488
启东市昌盛砖瓦厂
砖瓦用粘土
0.06
千立方米
120.2
42
C320000*********0058349
南通福泉天然矿泉水有限公司
矿泉水
0.0058
万立方米/年
2
三、探矿权区块的划分(建议)
(一)探矿权区块划分原则
基础性、公益性综合地质调查工作总体部署应结合本地区成矿地质条件和社会经济发展对矿产资源的需要,以地质环境调查评价及中央经济区综合性基础调查为主,突出重点,优先安排促进社会进步所需的基础性、公益性地质调查工作。
矿产资源勘查工作实行基础性资源调查和商业性矿产资源勘查分制运行,基础性资源调查主要根据区域内资源状况,成矿地质条件和社会经济发展对矿产资源的需求,按国家计划统一安排。
商业性矿产勘查实行政府宏观调控下业主依法投资负责,充分发挥市场配置资源的基础性作用。
(二)探矿权区块划分方案及依据
根据成矿地质条件,全市探矿权区块划分将以1个调查评价区为基点(专栏4),
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