网站项目评估报告及建议书.docx
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附件一、
说明:
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附件二、
电子政务评估指标体系
一、评估指标
一级指标
指标权重
二级指标
指标权重
三级指标
指标权重
说明
备注
1.容服务指标
35%
(1)
或
31.32%
(2)
1.1政务公开
59%
(1)
或
48.88%
(2)
1.1.1政府公报
18%
(1)
(1)适用于政府门户;
(2)适用于政府部门。
本指标政府部门不作考核,仅供参考
1.1.2政策法规
19%
1.1.3政务新闻
15%
1.1.4机构设置与职责
19%
1.1.5办事规程
22%
1.1.6背景
7%
1.2本地(本部门)概览
23%
---
---
1.3特色容
18%
2.功能服务指标
37.36%
(1)
或
33.06
(2)%
2.1网上办公
30%
(1)
或
18.5%
(2)
2.1.1导航服务
11%
2.1.2办事指南
10%
2.1.3网上咨询
11%
2.1.4网上查询
12%
2.1.5网上申报
17%
没有申报或审批职能的部门的,不作考核,仅供参考
2.1.6网上审批
18%
同上
2.1.7相关机构
7%
2.2网上监督
24%
---
---
2.3公众反馈
24%
2.3.1政府信箱
100%
2.3.2网上调查
---
不作考核,仅供参考。
2.4特色功能
12%
---
---
3.建设质量指标
20%
3.1设计特性
28%
3.1.1美观性
19%
3.1.2专业性
24%
3.1.3易用性
34%
3.1.4通用性
23%
3.1.5语言文字版本
---
不作考核,仅供参考。
3.2信息特性
39%
3.2.1时效性
32%
3.2.2全面性
29%
3.2.3条理性
25%
3.2.4多媒体
14%
3.2.5点击率
---
不作考核,仅供参考。
3.3网络特性
33%
3.3.1连接/浏览速度
27%
3.3.2站点可用性
32%
3.3.3网络安全
41%
指标说明:
1、本指标体系为定量定性相结合,分为硬指标和软指标两类。
容服务指标和功能服务指标为硬指标,建设质量指标为软指标。
硬指标以评分依据为准,软指标根据评估者的经验和知识独立评分。
2、本指标体系还含有三项参考指标(网上调查、语言文字版本和点击率)。
参考指标在今年评估中暂不占权重,今后将逐步纳入评估围。
3、本指标体系分为政府门户指标和政府部门指标两大类,权重作相应调整。
右上角标记为
(1)指标,适用于政府门户;右上角标记为
(2)的指标,适用于政府部门。
二、指标含义和评分依据
1、容服务指标评估操作
的容服务是每一个所具备的基本功能,也是电子政务中最基本的一项服务。
容应该包括政务公开、当地概况和特色容三大类,基本涵盖政府核心服务容的全貌,并且要求容结构清晰、查询便捷、使用方便。
1.1政务公开(适用于政府门户)
政务公开的容包括政府公报、政策法规、政务新闻、机构设置与职责、办事规程及背景等。
(1)政府公报:
指标描述:
包括对外公开的政府工作报告、简报、公告和通知等。
评分标准:
以公报的种类、数量及时效性为主要依据,评分在0-10分之间。
(2)政策法规:
指标描述:
包括中央及地方的条例、政策和行为规。
评分标准:
以政策法规种类、数量及时效性为依据,评分在0-10分之间。
(3)政务新闻:
指标描述:
包括政府重要活动、会议,外事活动及人事任免等。
评价标准:
以政务新闻的种类、数量及时效性为依据,评分在0-10分之间。
(4)机构设置与职责:
指标描述:
包括政府领导介绍,部机构设置、职能介绍,下属政府机构简介,及联系方式(通讯地址、邮政编码、办公时间、工作、传真、监督、电子、联系人等)。
评价标准:
以部门信息是否完整、介绍是否详尽及联系方式是否便捷和多样化为依据,评分在0-10分之间。
(5)办事规程:
指标描述:
包括行政审批事项、办事程序介绍、审批程序介绍、办事机构及联系方式等。
评价标准:
依据办事规程容是否完整、程序介绍是否清晰明了,是否有联系方式,是否便于使用,评分在0-10分之间。
(6)背景
指标描述:
包括的主办单位、制作单位或维护单位、关于我们等,突出的政府背景。
并有相关的联系方式。
评价标准:
依据是否包含上述容,是否明确了这是正式的官方,评分在0-10分之间。
1.2本地(本部门)概览
指标描述:
本地概览包括当地的自然地理、人口、社会、经济等基本信息;本部门概览包括部门概况、所涉及业务的情况等信息。
评价标准:
以类别是否完整、信息是否全面及时效性为依据,评分在0-10分之间。
1.3特色容
根据本地情况,开设特色容或者栏目。
指标描述:
包括招商引资、旅游、便民服务、网上地图等结合当地特点的容。
评价标准:
根据政府门户和部门的不同要求,以栏目种类、容是否丰富、详尽为依据,评分在0-10分之间。
2、功能服务指标描述及评估标准
功能服务指标主要针对在网上实现的政府职能进行评估。
2.1网上办公
指标描述:
即政府职能上网,并为公众提供足够多的网络,方便公众迅速地建立起与之相关政府部门的联系,实现各项行政事务在网上直接办理。
(1)导航服务
指标描述:
即对网页上所有频道容起指引浏览作用的功能和服务,有助于浏览者快速找到自己想要查开的容,譬如“关键字检索”、“地图”等。
另外,通过该功能界面可对提供的全部容服务一目了然,有助于对的综合评估。
评价标准:
依据该功能使用的有效性和便捷性进行评估。
评分在0-10分之间。
6分以上必须至少具备检索功能。
(2)办事指南:
指标描述:
即指导个人与企业办理政务的具体程序步骤、方式方法。
此功能服务版块也是对政府数据库中相关政策、法规、文件、信息是否全面清晰进行考察。
评价标准:
以办事指南包含行政事项的数量、容,考察其是否详细、全面、清晰,能够对个人或企业起到切实的帮助指导作用。
评分在0-10分之间。
(3)网上咨询:
指标描述:
即个人或企业可通过就办事程序、方式等问题直接向政府进行咨询,并在政府承诺的时间段得到反馈。
评价标准:
根据信息反馈的速度和质量是否全面、详细、准确进行评估,评分在0-10分之间。
(4)网上查询:
指标描述:
即个人或企业可通过网上对可公开的政策文件和报批的事务进程进行查询。
评价标准:
依据网上查询的相关功能、政务公开容查询、办事进程查询程度,评分在0-10分之间。
(5)网上申报:
指标描述:
指个人或企业通过填写、下载申报表格,并向特定的政府主管部门提交申报资料的一种方法。
该项功能为网上办公的重要指标,重点考核是否实现网上申报资料。
评价标准:
依据网上申报相关功能、申报表格下载功能、网上审批功能,及覆盖比例,评分在0-10分之间。
(6)网上审批:
指标描述:
指政府主管部门对个人或企业递交的事项申请在网上直接进行审批、审核。
该项功能为网上办公的重要指标,是功能服务指标考核的重点。
评价标准:
由于各部门、地区电子政务建设的差异性很大,依据网上审批数量、实现的功能、审批覆盖率,评分在0-10分之间。
(7)相关机构:
指标描述:
上级主管部门、下属各委办局和平级相关政府机构的。
评价标准:
要求相关要正确有效。
依据的数量和有效性,评分在0-10分之间。
2.2网上监督
指标描述:
政府有关部门对公众在网上的监督、投诉、举报进行直接受理;另一方面对企业和个人的行为在网上进行监督,如企业不良行为网上警示。
目的在于增加政府办事透明度,加强群众监督和企业监管力度,此功能服务的实现形式可以是信箱、留言板等多种形式。
评价标准:
评估主要从以下两点考察,一是信息反馈的时间速度,二是信息反馈的质量,一般应给予明确答复。
依据网上监督的功能、数量、反馈质量和时效,评分在0-10分之间。
2.3公众反馈
指标描述:
通过网络实现政府与公众的快速、有效、全面、直接的交流互动。
(1)政府信箱:
指标描述:
为市长或各部门领导的公众信箱、办事人员信箱等,方便普通群众与政府的直接沟通交流。
评价标准:
评估主要关注两方面,一是否开通了此项功能服务,二对普通群众的信笺是否认真予以反馈。
依据政府信箱种类(领导信箱、办事人员信箱)、反馈质量和时效性,评分在0-10分之间。
(2)网上调查(参考指标):
指标描述:
即在网上实现有关政务的民意调查。
评价标准:
依据网上调查的容、形式(问卷、建议、意见征集)进行评估。
本次评估不占分。
2.4特色功能
指标描述:
本指标体系未涵盖的其他功能,如网上培训、电子服务、网络翻译等。
评价标准:
本项在于考察各的建设特色。
如果没有特色功能,则本项指标的得分为0分;6分以上(含6分)必须至少提供1项易用有效的特色功能。
评分在0-10分之间。
3、建设质量指标描述及评估标准
建设质量包含了的设计、容发布特点、网络技术等状况。
本指标是衡量政府为保证和完善电子政务的实施应用的基础设施工作。
本指标将分解为三个二级指标:
设计特性、容特性和网络特性。
3.1设计特性
指标描述:
表现出的设计上的独特性质,包括网页设计、网页布局等因素表现出的差异性。
设计特性又分解为美观性、专业性、易用性和通用性。
评价标准:
网页设计及布局的美观性、专业性;的易用性和通用性。
(1)美观性
指标描述:
通过网页设计,如颜色、字体、图案等元素的适当运用,给使用者视觉上的愉悦感受。
这也从一个侧面反映政府形象。
评价标准:
使用者对网页设计的视觉体验及评价,以及同类的对比。
评分在0-10分之间。
评分在0-10分之间。
(2)专业性
指标描述:
政府作为一个,在设计的规化、专业化程度。
评价标准:
设计是否规、专业。
评分在0-10分之间。
(3)易用性
指标描述:
从使用者的角度看,的网页设计与布局的使用方便、容易、界面友好等特性。
评价标准:
使用者使用是否方便,是否容易,易用程度。
评分在0-10分之间。
(4)通用性
指标描述:
指对不同使用者的支持与兼容程度,如的多语言支持、浏览器兼容性等。
评价标准:
站点支持中文简体、中文繁体等,站点兼容IE、Netscape等浏览器。
评分在0-10分之间。
(5)文字语言版本(参考指标)
指标描述:
即在的语言多样性。
评价标准:
依据的语言版本(中文、英文、日文等)进行评估。
本次评估不占分。
3.2信息特性
指标描述:
容建设的特点。
细分为时效性、全面性、条理性和多媒体四个指标。
评价标准:
容的时效性、全面性、条理性和多媒体的采用。
(1)时效性:
指标描述:
信息对使用者的实际有效程度。
包括信息更新的频度,以及所提供信息的有效时间、新旧程度等。
评价标准:
信息的有效性、新旧程度,以及保持较高的更新的速度。
评分在0-10分之间。
(2)全面性
指标描述:
提供的政务信息及相关信息在类别和具体容上,达到政务公开所要求的程度。
评价标准:
信息类别是否全、容是否丰富、在多大程度上满足了政务公开。
评分在0-10分之间。
(3)条理性
指标描述:
的频道及容设置合理,分类清晰,对不同使用者在容上作针对性的划分,如把个人与企业的办事容细分开。
评价标准:
主要依据容设置是否合理,分类是否清晰;如果容上针对个人与企业作了明显的划分,则在评估时适当加分。
评分在0-10分之间。
(4)多媒体
指标描述:
提供的包括音频、视频下载,以及流媒体在线播放等与政务有关的容。
评价标准:
要求除常规的文字、图像等静态信息外,还提供动态图像、滚动文字、视频、音频、flash动画等动态信息。
评分在0-10分之间。
6分以上则必须以1种以上的形式提供与政务有关的动态信息
(5)点击率(参考指标)
指标描述:
即在被访问的次数。
评价标准:
依据被访问的次数进行评估。
本次评估不占分。
3.3网络特性
指标描述:
网络的质量特征。
通过连接/浏览速度、站点可用性和网络安全三个指标反映。
评价标准:
的连接/浏览速度、站点可用性和网络安全状况。
(1)连接/浏览速度
指标描述:
使用者在连接政府时的网络连接速度,以及浏览时网络速度。
连接/浏览速度是影响政府使用的一个重要因素。
评价标准:
评分在0-10分之间。
6分以上必须保证使用者以不低于56K的网络带宽连接和浏览相关政府时,延迟时间不超过5秒。
(2)站点可用性
指标描述:
政府在技术手段和管理上能保证在任何时间都正常运行,不宕机、不停机,实时可用;使用者在任何时间都可以连接到,包括周末。
评价标准:
在任何时间能连通,否则将在评估时扣分。
评分在0-10分之间。
如果站点超过一天不能联通,则站点可用性的评分在0-5之间;6分以上必须至少保证在工作时间都能访问,而10分则意味着必须保证7*24小时正常运行,实时可用。
(3)网络安全
指标描述:
采取较完善的安全措施,如认证、防病毒、防火墙等,确保政府及使用者的信息网络安全。
评价标准:
根据采取的网络安全的措施及效果给出评估分数。
评分在0-10分之间。
三、评估方式
1、评估组织
(1)成立专家组,负责指导监督评估过程。
其人员不少于5人。
(2)成立项目组,负责评分。
其人员应不少于8人,每人独立评分。
2、评估过程
(1)在一定的时间段(初定1个月),评估项目组在不同的时间段访问,根据实际情况进行评分;同时以电邮、方式检测反馈的情况,检验互动性效果。
(2)每个工作周的召开2次评估状况讨论会,由专家组对评估结果中差别较大的指标的打分依据展开讨论,对打分不合理的情况要进行修正。
(3)项目组成员完成评估后,根据平均得分情况,针对分歧较大的指标得分进行讨论,最后确定各的最后得分。
(4)评分汇总分析,撰写评估报告。
附件二
电子政务应用系统评估指标体系
一、评估指标
一级指标
权重
二级指标
权重
三级指标
权重
备注
1.总体规划
15%
1.1系统规划
20%
1.1.1可行性分析
30%
1.1.2需求分析
30%
1.1.3建设目标
40%
1.2系统设计
40%
1.2.1系统功能
15%
1.2.2系统构建
15%
1.2.3网络结构
15%
1.2.4安全设计
15%
1.2.5共享程度
20%
1.2.6设计方案符合电子政务相关标准
20%
1.3实施步骤
20%
1.3.1总体计划
40%
1.3.2分期计划
30%
1.3.3后期计划(改进计划)
30%
1.4保障措施
20%
1.4.1组织和人员
30%
1.4.2资金
40%
1.4.3工程监理
30%
2.系统建设
30%
2.1网络基础设施
20%
2.1.1符合电子政务网络基础设施标准
20%
2.1.2网络结构
20%
2.1.3电子政务外网
30%
2.1.4电子政务网
30%
2.2硬件环境
20%
2.2.1硬件获取方法(计划)
25%
2.2.2硬件需求及主要硬件设备
25%
2.2.3硬件维护程序
20%
2.2.4硬件监控流程
20%
2.2.5数据管理与容量管理
10%
2.3软件环境
30%
2.3.1软件获取方法
25%
2.3.2操作系统
20%
2.3.3数据库系统
20%
2.3.4网管系统
10%
2.3.5业务软件
25%
2.4信息安全
20%
2.4.1符合电子政务信息安全标准
10%
2.4.2信息传输安全
15%
2.4.3信息存储安全
15%
2.4.4网络安全
18%
2.4.5物理安全
13%
2.4.6防病毒能力
17%
2.4.7容灾(灾难恢复)和业务持续性计划
12%
2.5系统性能
10%
2.5.1业务监管能力
30%
2.5.2业务流程合理性
30%
2.5.3应用水平
40%
2.6数据信息
10%
2.6.1产生数据量
10%
2.6.2与外界共享的信息和数据
25%
2.6.3数据共享程度
25%
2.6.4向企业、公众提供的反馈数据
20%
2.6.5多媒体输出数据
20%
2.7管理
10%
2.7.1实施过程管理
13%
2.7.2验收管理
12%
2.7.3安全管理制度
8%
2.7.4安全教育
7%
2.7.5业务操作规
15%
2.7.6人员配置性
6%
2.7.7维护人员
6%
2.7.8培训
15%
2.7.9用户对象
8%
2.7.10管理规性
10%
2.8资源整合
10%
2.8.1利用现有的网络环境
20%
2.8.2利用现有的硬件资源
20%
2.8.3利用现有的软件资源
20%
2.8.4利用现有的信息资源
40%
3.应用效果
30%
3.1效能
30%
3.1.1对加强行政行为监管的促进程度
35%
3.1.2流程转变
30%
3.1.3能力增强程度(对比没有使用该系统前)
35%
3.2效率
40%
3.2.1对提高政府办事效率的促进程度(时间行为)
50%
3.2.2对提高政府资源共享的促进程度(资源行为)
50%
3.3效益
30%
3.3.1对改善政府形象的促进程度
30%
3.3.2对减少政府运转费用的促进程度
30%
3.3.3人员变化
10%
3.3.4公务员使用满意度
15%
3.3.5用户反馈
15%
4.投资绩效
25%
4.1投资结构
30%
4.2投资规模
30%
4.3资源利用率
40%
二、指标含义和评分依据
1.总体规划
应用系统的总体规划是指在符合政府电子政务发展战略规划下,合理地利用现有的资源,实现政府部门建设目标的行为;包括系统规划、系统设计、实施步骤和保障措施。
1.1系统规划
系统规划是保证应用系统建设能顺利实施的重要环节,包括可行性研究、需求分析和建设目标
(1)可行性研究
指标描述:
可行性研究就是项目在投资前进行技术经济的论证。
包括项目实施条件评价和经济效益评价,目的是通过全面细致深入的分析研究,向项目决策者提供可行或不可行的科学论证,以确保项目投产后能取得最佳的经济效益,减少不应有的经济损失。
评价标准:
可行性分析包括在技术上是否可行、在经济上是否合理、在财务上是否有利、需要多少投资、能否筹集到所需资金、建设周期有多长以及人力与物力需要多少;评分在0-10分之间。
(2)需求分析
指标描述:
需求分析是开发人员准确地理解用户的要求,包括开发者关于现有组织管理状况的了解、用户对信息系统功能的需求、数据和业务流程、管理功能和管理数据指标体系、新系统拟改动和新增的管理模型等。
评价标准:
业务和数据的流程是否通畅合理,数据、业务流程和实现管理功能之间的关系如何,老系统管理模式和新系统管理方法的实现是否具有可行性等;评分在0-10分之间。
(3)建设目标
指标描述:
国家电子政务的总体建设目标是:
以信息安全为基础,以数据获取和整合为核心,面向决策支持,面向公众服务;应用系统的建设目标应在电子政务的总体目标下体现提高政府运行效率、降低行政成本、对业务进行有效监管、改善政府形象和有利于信息流畅、资源共享。
评价标准:
应用系统建设是否通过缩短办事时间来提高政府运行效率,是否通过优化业务流程、减少人员数量来降低行政成本,是否使得业务流程透明化来对业务进行有效监管,是否能够贴近、亲近公众、体现政府全心全意为公众服务来改善政府形象以及是否能够为外界提供有效的数据和信息,从而达到信息的流畅,资源共建共享的目的;评分在0-10分之间。
1.2系统设计
系统设计包括系统功能、系统构建、网络结构、安全设计、共享程度和设计方案符合电子政务相关标准。
(1)系统功能
指标描述:
包括业务处理完整性和合理性,数据存储方式和安全性以及系统的决策分析可靠性。
评价标准:
系统功能是否体现业务处理的完整性和合理性、数据存储方式如何以及是否安全、系统的决策分析是否可靠,评分在0-10分之间。
(2)系统构建
指标描述:
指系统结构具有合理性、开放性、应用性、可维护性
评价标准:
系统结构是否合理、是否具有开发性、是否可应用、是否可维护,评分在0-10分之间。
(3)网络结构
指标描述:
指网络结构具有合理性、安全性、可维护性、可扩展性和兼
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