第三次课:第一部分财经行政管理文-请示、批复.ppt
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第3讲:
请示、批复请请示示能力目标能力目标能够根据请示写作格式,独立编写请示知识目标知识目标1.掌握请示的分类2.掌握请示写作格式及注意事项3.掌握请示和报告区别请示的定义:
请示是下级机关单位向上级请求某项工作,或者遇到某一重大问题,希望上级机关能够指导、批复的公文,是党政机关经常使用的一种上行文。
请示中涉及的事情是发文机关在职权范围内无法解决的,或者事关重大,为防止失误和慎重起见,需要上级机关了解并希望上级给予指示批复的。
一、任务导入一、任务导入某区XX中学为响应某区教育局调整教育结构的指示精神,预扩大20132014学年度初一学生招生数量,由原来的五个班级增至十个班级。
但XX中学教学设施不足,授课教室有限,难以提供适当教学场所,急需筹建教室五间。
XX中学虽积极筹措资金,但依然无法自行解决全部基建经费,为此XX中学向某区教育局提出申请,希望获得某区教育局财政拨款,以解燃眉之急。
现需发文件请示某区教育局,XX中学后勤基建部将这一任务交给了基建科负责人小立来撰写。
二、任务分析二、任务分析
(一)明确请示写作格式
(一)明确请示写作格式请示的写作格式和通知基本相同。
下面只介绍其正文的写法。
请示正文通常是由导语、主体、结语组成。
1.导语。
导语即请示的开头,主要交代写请示的事由。
它是请示事项能否成立的前提,也是上级机关批复的依据。
因此请示的开头应先说明提出请示的原因,简明扼要讲清提出请示的背景及依据,以便于上级机关及时果断给予针对性批复。
2.主体。
主体即请示的事项,请示上级机关给予指示、批转,内容相对单一。
一文一事,一事一请。
另外还要写清需要上级机关审批的问题,陈述解决申请事项所具备的充分条件及实现的可能性,为上级机关批复提供具有说服力的事实论据。
请示事项提出时要实事求是,语言严谨,层次清楚,条理分明,以便上级机关能够明确回复。
3.结语。
请示应明确提出请示或解决问题的方法或途径,常用“以上请示妥否,请批示/指示”、“特此请求。
望批准/请求批准”、“以上请示,如无不妥,请批准”、“以上要求/请示,恳请批准”等等。
(二)明确请示写作注意事项
(二)明确请示写作注意事项1不能一文多事请示内容要单一,一篇请示只能写一件事,不能一文多事,以免上级答复造成困难。
如果有几件事要请示上级机关,可以分别写成几份呈送。
2不要多头请示请示只能是给自己的直接主管上级的上行文,不要同时向自己的多个上级机关请示。
受双重领导,主送机关也只能是一个。
否则可能导致得到多个上级机关不同的答复,从而给工作增加困难。
如需同时报送另一机关,可采用抄报形式。
要注意的是不得直接向领导个人或向同一级别机关呈送。
3不能越级请示一般来说,请示不要越过直接的上级机关向更高一级的上级机关请示问题。
自己的直接上级机关解决不了的问题,应由上级机关向其上级机关请示。
4不要错用文种尤其要与报告区别使用,更不能合用,力戒写成“请示报告”。
三、任务实施三、任务实施
(一)理清该请示基本内容
(一)理清该请示基本内容1.发文机关:
XX中学。
2.主送机关:
某区教育局。
3.正文内容:
事由:
XX中学预扩大招生,需筹建五间教室。
事项:
向某区教育局请示拨款。
(二)根据任务内容拟写
(二)根据任务内容拟写XX中学关于基建经费拨款的请示X中请20132号XX区教育局:
根据调整我区中学教育结构的需要,我校20132014学年度初一年级扩大招生,将原来的五个教学班增加到十个教学班。
由于我校教学设施及教室严重不足,因此急需购买教学设施、筹建五间教室。
虽然经我们多方积极筹措,但仍无法解决基建经费不足的问题,希望区教育局迅速将所需款项拨到我校以解燃眉之急。
特此请示,希复。
XX中学二一三年一月二十七日(章)四、相关知识四、相关知识
(一)请示与报告的区别
(一)请示与报告的区别1行文目的请示是要求上级对请示事项给以指示、批准或答复的,重在呈请;而报告则是下情上达、陈述情况,不要求答复,重在呈报。
这是两类文种最基本的区别。
2行文时机请示必须在事前行文,在得到上级的批准、指示后方能行事,不允许“先斩后奏”;报告一般在事后或者工作进行过程中行文。
这正如平常工作中所说的“事前要请示,事后要报告”。
3内容表达请示必须坚持“一文一事”的原则,而报告则一事(如专题性报告)数事(如工作报告)皆可。
4处理结果请示均属承办件,收文机关必须及时处理,明确作答,限期批复;报告多属阅知件,除需批转的建议报告外,收文机关对其它报告都不必作答复。
如果把请示误写为报告,就可能因不同处理方式而误时误事。
5报送制度报告可以有“月报”、“季报”、“年报”等定期报告的制度;而请示只有在必要时才行文,没有定期请示制度。
6写作重点请示和报告虽然都要陈述、汇报情况,但报告的重点就在汇报工作情况,报告中不能夹带请示事项。
而请示中陈述情况只是作为请示原因,即使反映情况所占篇幅再大,其重点仍在请示事项。
(二)请示的类别
(二)请示的类别1.政策性请示。
这类请示或用于向上级机关征询如何理解党和国家方针政策、法律法规中的有关内容,或用于征询解决工作中遇到的新情况、新矛盾和新问题的政策依据或处理意见。
2.事务性请示。
这类请示或用于请求上级机关批准开展某项工作、办理某一事项,或用于请求帮助解决人、财、物等实际困难和问题。
五、实训五、实训1请将下面错误的地方改正过来。
建设部、国家文物局请示国务院、国务院办公厅:
前年,国务院批准21个城市为国家历史文化名城,这对制止“建设性破坏”、保护城市传统风貌起到重要作用。
不过除已批准的国家历史文化名城外,还有一些城市古迹十分丰富,按照国发(2002)06号文件关于审定国家历史文化名城的原则,进行反酝酿,提出37个城市,建议作为第二批历史文化名城(名单附后)请即批准各地区、各部门研究执行。
附件:
第二批国家历史文化名城名单第二批国家历史文化名城简介另建设部和国家文物局拟成为“保护历史文化名城联署办事小组”,如无不妥,请批准。
建设部、国家文物局XXXX年X月X日2根据下面提供的材料,拟写一份请示。
XX商贸学校经过几年的发展以升格为XX商贸职业学院,在校人数已经超过三千人。
但学校的一些必要的教学设施却一时不能适应其发展规模的需要,特别是缺乏独立的图书馆,这既影响学生的学习,同时又制约着学校的发展。
经学院领导研究决定筹建独立的图书馆,来满足学生课余文化的需要。
为此XX商贸职业学院计财处向省财政厅提出请示,请求省财政厅拨款100万用于修建1800平方米的图书馆。
并抄报给教育厅计财处批批复复能力目标能力目标能够根据批复写作格式,独立编写批复知识目标知识目标1.掌握批复的分类2.掌握批复写作格式及注意事项批复的定义:
批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文。
批复和请示是相对应的。
批复意见应具有指导性和制约性,是下级参照执行的依据。
批复属于下行文。
一、任务导入一、任务导入某区某小学受10级台风的影响,损失严重。
学校屋顶被掀翻,导致该小学600名学生无法上课。
某小学校长立即向某县教育局提出请示,请求教育局拨款50万用于重建校舍。
某县教育局局长看到该请示后尤为重视,经开会研究决定给某小学拨款50万建筑校舍,并发文件将批复意见回复给某小学校。
二、任务分析二、任务分析
(一)明确批复写作格式
(一)明确批复写作格式批复的写作格式和通知基本相同。
下面只介绍其标题和正文的写法。
1标题批复标题通常有两种写法,一种是有发文机关、事由和文种构成。
如XX市农业委员会关于申报专项经费补助的批复;另一种是事由和文种构成。
如关于举办科技文化节展览的批复。
批复往往在标题的事由一项中,明确表示对请示事件的意见和态度。
如果不批准请求事项,标题中可不标明态度,在正文中再表态。
2正文批复正文通常是由批复引语、批复事项、批复结语构成。
(1)批复引语是缘由和依据组成。
批复在开头必须写清针对请示内容给予答复,应先引用请示的标题,后引发文字号。
批复缘由的后面常以“现批复如下”之类承接下文。
(2)批复事项。
批复事项要有针对性,要准确表达审批意见。
批复意见分为肯定或否定两种情况。
批复肯定意见时,通常不阐述同意的理由。
但批复否定意见时,通常要先说明否定的原因,然后再表明否定的态度。
如果批复是针对下级的请示中某一项问题,则需针对某一项问题提出指示意见。
(3)批复结语批复的结语通常用“此复”、“专此批复”、“特此批复”等用语,如批复引语中含有“现批复如下”过渡衔接语,为避免重复,后文可不用结语。
(二)明确批复写作注意事项
(二)明确批复写作注意事项1内容针对性批复的内容必须针对请示的内容进行回复,回复意见也必须围绕着请示的问题来谈。
另外应注意批复属于下行文,批复的主送机关只有请示机关,如请示问题具有普遍性,或须告知任务落实的相关部门,可转发有关单位,也可以抄送有关单位。
2态度明确批复意见必须清楚、明白,语气肯定,措词恰当。
无论肯定或否定态度一定要鲜明,不能模棱两可,含糊不清,以免下级落实盲从。
3回复及时批复是上级机关针对下级机关的请示给予指示性意见的答复性公文。
批复机关收到请示后,应及时了解请示的事由,调查掌握请示相关情况,并根据相关政策法规,经讨论研究后及时给予回复。
批复具有较强的时效性,一定要及时处理,以免影响下级机关执行。
4行文简明批复在写作时应主要语言简明,言止意尽,严谨周密,充分体现批复的权威性。
三、任务实施三、任务实施
(一)理清该批复基本内容
(一)理清该批复基本内容1.发文机关:
XX县教育局。
2.主送机关:
XX学校3.正文内容:
缘由和依据:
某区某小学受10级台风的影响带来严重的损失,学校屋顶被掀翻,导致某小学600名学生无法上课。
某小学校长请求某县教育局拨款50万用于重建校舍。
批复事项:
经开会研究给某小学拨款50万用于重建学舍。
(二)根据任务内容拟写
(二)根据任务内容拟写关于拨款用于灾后重建工作的请示的批复X教11第015号XX学校:
你校关于拨款用于灾后重建工作的请示一文已收悉。
经研究,批复如下:
鉴于此次台风确实给你们造成了严重损失,经过县教育局的再三研究决定,同意给你校拨款50万元用于校舍重建。
特此批复XX县教育局二一一年二月十日(章)四、相关知识四、相关知识批复的分类批复的分类
(1)指导性批复。
这种批复在答复下级机关请示事项的同时,就某方面工作的开展提出指导性的意见和要求,以利于下级机关开展工作。
(2)表态性批复。
这种批复只对请示事项作出明确答复,不提出其他工作意见和要求。
(3)法规性批复。
这种批复用于批准下级机关拟制的行政规章,或答复下级机关提出的涉及具体法律问题的请示。
五、实训五、实训1请将下面错误的地方进行修改。
关于办公家具购置费用的回复XX分公司:
你分公司关于办公家具购置费用的请示(XX发20XXXX号)收悉。
经研究,现批复如下:
同意购买第一阶段办公家具,主要使用于你分公司及在京七个业务部门。
考虑到有部分单位需新增员工,家具配置总量有上浮的可能,由你分公司掌握,总费用应严格控制在人民币50万元内。
特此批复。
XX总公司XXXX年X月X日2运用下列素材,写一则请示,再针对此请示写一则批复。
XX社区根据XX人民政府关于推动社区菜篮子工程的通知(X政发20125号)文件精神。
拟筹建便民服务菜厅,以保障社区居民能够吃到放心菜,但因筹集资金短缺,需向XX区政府申请给予15万作为筹建运作资金。
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