二建施工管理精讲班第讲Z施工发承包的模式二新版.doc
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2Z106012 施工招标与投标
一、施工招标
建设工程施工招标应该具备的条件包括以下几项:
招标人已经依法成立;
初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;
招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;
有相应资金或资金来源已经落实;
有招标所需的设计图纸及技术资料。
(一)招标投标项目的确定
我国的《招标投标法》,以下项目宜采用招标的方式确定承包人:
1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
3.使用国际组织或者外国政府资金的项目。
(二)招标方式的确定
《招标投标法》规定,招标分公开招标和邀请招标两种方式。
1.公开招标
公开招标的优点是招标人有较大的选择范围,可在众多的投标人中选择报价合理、工期较短、技术可靠、资信良好的中标人。
但是公开招标的资格审查和评标的工作量比较大,耗时长、费用高,且有可能因资格预审把关不严导致鱼目混珠的现象发生。
如果采用公开招标方式,招标人就不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人。
例如不得限制本地区以外或本系统以外的法人或组织参加投标等。
2.邀请招标
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》(中华人民共和国国务院令第613号)第八条,国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标:
(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;
(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
招标人采用邀请招标方式,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
(三)自行招标与委托招标
招标人可自行办理招标事宜,也可以委托招标代理机构代为办理招标事宜。
招标人自行办理招标事宜,应当具有编制招标文件和组织评标的能力。
招标人不具备自行招标能力的,必须委托具备相应资质的招标代理机构代为办理招标事宜。
工程招标代理机构资格分为甲级、乙级。
乙级只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。
工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。
(四)招标信息的发布与修正
1.招标信息的发布
在国家指定的媒介发布。
招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。
自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5日。
招标文件或者资格预审文件的收费不得以营利为目的。
招标文件或者资格预审文件售出后,不予退还。
招标人不得擅自终止招标。
2.招标信息的修正
(1)时限:
应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出;
(2)形式:
所有澄清文件必须以书面形式进行;
(3)全面:
所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。
(五)资格预审
资格审查分为资格预审和资格后审。
(六)标前会议
标前会议也称为投标预备会或招标文件交底会,是招标人按投标须知规定的时间和地点召开的会议。
会议结束后,招标人应将会议纪要用书面通知的形式发给每一个投标人。
对问题的答复不需要说明问题来源。
以书面的形式发给每一个获得投标文件的投标人。
会议纪要和答复函件形成招标文件的补充文件,都是招标文件的有效组成部分。
与招标文件具有同等法律效力。
当补充文件与招标文件内容不一致时,应以补充文件为准。
(七)评标
评标分为评标的准备、初步评审、详细评审、编写评标报告等过程。
初步评审主要是进行符合性审查,即重点审查投标书是否实质上响应了招标文件的要求。
审查内容包括:
投标资格审查、投标文件完整性审查、投标担保的有效性、与招标文件是否有显著的差异和保留等。
如果投标文件实质上不响应招标文件的要求,将作无效标处理,不必进行下一阶段的评审。
报价计算的正确性进行审查,处理方法:
大小写不一致的以大写为准,单价与数量的乘积之和与所报的总价不一致的应以单价为准;标书正本和副本不一致的,则以正本为准。
这些修改一般应由投标人代表签字确认。
详细评审是评标的核心,是对标书进行实质性审查,包括技术评审和商务评审。
技术评审主要是对投标书的技术方案、技术措施、技术手段、技术装备、人员配备、组织结构、进度计划等的先进性、合理性、可靠性、安全性、经济性等进行分析评价。
商务评审主要是对投标书的报价高低、报价构成、计价方式、计算方法、支付条件、取费标准价格调整、税费、保险及优惠条件等进行评审。
评标方法可以采用评议法、综合评分法或评标价法等,可根据不同的招标内容选择确定相应的方法。
二、施工投标
(一)研究招标文件
研究招标文件的重点应放在投标者须知、合同条款、设计图纸、工程范围及工程量表上,还要研究技术规范要求,看是否有特殊的要求。
1.投标人须知
2.投标书附录与合同条件
3.技术说明
4.永久性工程之外的报价补充文件
1.投标人须知
“投标人须知”是招标人向投标人传递基础信息的文件,包括工程概况、招标内容、招标文件的组成、投标文件的组成、报价的原则、招标投标时间安排等关键的信息。
首先,投标人需要注意招标工程的详细内容和范围,避免遗漏或多报。
其次,还要特别注意投标文件的组成,避免提供的资料不全被废。
还要注意招标答疑时间、投标截止时间等重要时间安排。
2.投标书附录与合同条件
投标人在中标后应享受的权利、所要承担的义务和责任等,投标人在报价时需要考虑这些因素。
(二)进行各项调查研究
市场宏观经济环境调查
工程现场考察和工程所在地区的环境考察
工程业主方和竞争对手公司的调查
(三)复核工程量
对于单价合同,尽管是以实测工程量结算工程款,但投标人仍应根据图纸仔细核算工程量,当发现相差较大时,投标人应向招标人要求澄清。
对于总价合同,如果业主在投标前对争议工程量不予更正,而且是对投标者不利的情况,投标者在投标时要附上声明:
工程量表中某项工程量有错误,施工结算应按实际完成量计算。
(四)选择施工方案
施工方案应由投标人的技术负责人主持制定,主要应考虑施工方法、主要施工机具的配置、各工种劳动力的安排及现场施工人员的平衡、施工进度及分批竣工的安排、安全措施等。
施工方案的制定应在技术、工期和质量保证等方面对招标人有吸引力,同时又有利于降低施工成本。
(五)投标计算
在进行投标计算时,必须首先根据招标文件复核或计算工程量。
作为投标计算的必要条件,应预先确定施工方案和施工进度。
此外,投标计算还必须与采用的合同计价形式相协调。
(六)确定投标策略
常用的投标策略又以信誉取胜、以低价取胜、以缩短工期取胜、以改进设计取胜或者以现金或特殊的施工方案取胜等。
(七)正式投标
(一)注意投标的截止日期
(二)投标文件的完备性
(三)注意标书的标准:
项目经理投标需要法人授权书
(四)注意投标的担保
本节经典习题:
1.根据我国有关法规规定,建设工程施工招标应具备的条件包括( )。
A.招标人已经委托了招标代理单位
B.施工图设计已经全部完成
C.有相应资金或资金来源已经落实
D.应当履行审批手续的初步设计及概算已获批准
E.应当履行核准手续的招标范围和招标方式等已获核准
【试题答案】CDE
2.按现行规定,建设工程项目允许采用邀请招标方式的情形是( )。
A.因潜在投标人多而导致招标工作量太大的
B.因潜在投标人不了解信息而导致投标人太少的
C.公开招标程序过于繁琐的
D.受自然地域环境限制的
【试题答案】D
3.根据《招标投标法》,招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少( )日前书面通知。
A.7
B.14
C.21
D.15
【试题答案】D
4.根据我国有关法规规定,下列关于招标文件出售的说法中,正确的是( )。
A.自招标文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于20日
B.对招标文件的收费应合理,遵循微利的原则
C.招标人在售出招标文件后,可随时终止招标
D.招标文件售出后,不予退还
【试题答案】D
5.投标人须知是投标人向投标人传递的基础信息文件,投标人应特别注意其中的()。
A.投标人的责权利
B.投标工程的范围和详细内容
C.施工技术说明
D.投标文件的组成
E.重要的时间安排
【试题答案】BDE
6.在建设工程施工投标过程中,施工方案应由投标人的()主持制定。
A.项目经理
B.法人代表
C.分管投标的负责人
D.技术负责人
【试题答案】D
知识点小结:
6-4:
施工招标应该具备的条件:
注意图纸的要求。
6-5:
招标方式与招标组织形式的区别:
公开与邀请招标的条件和优缺点;自行招标和委托招标的要求。
6-6:
招标信息的发布:
媒体数量、管理部门、报刊与网络发布、出售文件时间要求、信息修正要求、招标文件的押金规定等。
6-7:
资格预审与资格后审的区别。
6-8:
标前会议的作用和工作形式:
注意会议纪要和参加的要求。
6-9:
评标的基本过程:
初步评审,技术评审、商务评审的主要内容和区别。
6-10:
招标文件研究的重点、投标人须知研究的重点,二者的区别:
投标书附录与合同条件、技术说明等包括的内容,别弄混了。
6-11:
复核工程量:
单价合同、总价合同有重大偏差怎么处理。
6-12:
选择施工方案对报价的影响:
方案制定者、选择原则;机械、分包、材料、水电设施。
6-13:
正式投标注意事项:
截止日期、完备性、标准格式、担保的规定。
2Z106013 施工总包与分包
一、施工总包
在一个建设工程中,只能有一个“施工总包”(无论是施工总承包还是施工总承包管理)。
二、施工分包
在建设工程领域,专业化分工的趋势日益显著。
如今的总承包商往往不再亲自承担所有工程甚至是主要工程,只是亲自完成某些特定的有限的工作,大多数工程由分包商完成。
分包商与总承包商签订合同,而所有的工程由总承包商对业主负责。
分包商为总包商工作,并接受总承包商的领导。
与施工总包单位签订合同的分包商就是“施工分包”。
随着专业化的持续发展,又产生了另一种分包商,即分包商的分包商,可以称为“再分包商”,甚至还存在再分包商的分包商。
这种工程发包与施工合作形式目前十分普遍,是十分正常的施工组织形式,也是施工专业化发展的必然趋势。
如果业主以指定分包的名义过多地介入工程分解和发包,并与这些分包单位签订合同,就应该理解为是平行发包,而不再是施工总承包模式。
上述再分包商、业主指定分包商都是施工分包
从分包的内容来看,施工分包包括专业分包和劳务分包。
本节经典习题:
1.有关施工总包与分包说法正确的是()。
A.在一个建设工程中,只能有一个“施工总包”
B.与施工总包单位签订合同的分包商就是“施工分包”
C.分包商的分包商,可以称为“再分包商”
D.“再分包商”不属于施工分包
E.业主指定分包商不属于施工分包
答案:
ABC
知识点小结:
6-14:
施工总承包与总承包管理;总包与分包、再分包的理解;合同关系。
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