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老龄化问题与社会工作发展的研究
老龄化问题与社会工作发展的研究
摘要
随着我国社会经济的快速的发展“人口老龄化”已成为迫切需要解决的社会问题,中国已成为老年型社会必然会使养老问题又面临新的挑战。
中国是世界上老年人口最多的国家,人口老龄化势必成为现在社会关注的焦点问题,我国人口增长大致经历了三个阶段,使得老年人口与日供增。
随着这一现象的严重,我国制订了许多法律法规,但是随着我国人口老龄化的日益严重传统的家庭养老已经不能适应现代化社会的发展,急需一种符合中国国情的养老模式出现。
本论文在探讨老龄化现实存在的问题,提出了解决方案。
关键词:
人口老龄化;社会工作发展、对策
1、我国老龄化问题下与社会工作介入的必要性与可能性分析............1
1.1必要性分析..................................................................................................1
1.2可能性分析.................................................................................................1
2、东西湖区6家养老照料中心养老服务现状及问题分析................2
2.16家养老照料中心基本情况介绍............................................................2
2.2社区居家养老服务的内容......................................................................4
2.3问题分析....................................................................................................6
3、提高我国社会工作发展的建议........................................................7
3.1提高社工的认可程度...................................................................................7
3.2加快社会工作的本土化和专业化进程...................................................7
3.3加强制度层面的推动...................................................................................8
总结............................................................................................................................9
参考文献.................................................................................................................10
致谢............................................................................................................................11
1、社会工作介入社区居家养老的的必要性与可能性分析
1.1必要性分析
1.1.1居家养老服务可以弥补我国养老模式的不足
社区居家养老让服务对象既能在熟悉的社区家庭环境中生活,感受家人的温
暖,又能在社区里建立白己的生活圈,实现老有所乐。
另外,通过老年学习教育平台的建立,为老年人展示“老有所为”提供机会,在同龄群体中找寻自己价值。
社会资源介入到老年服务中,不仅可以在一定程度上家庭养老的经济负担,还可以通过对家庭养老照顾者的支持为家庭成员提供精神上的支持和养老知识与技能上的培训。
1.1.2推进社会工作的专业化与职业化发展
面对我国养老服务的需求,社会工作者在实践中不断地充实新知识和技能,这是社会工作专业化发展的任务。
在专业化的前提下,社会工作者在养老服务的实务过程中,探索符合国情和服务对象本土文化的居家养老之路,借此拓宽职业化发展的道路。
1.1.3助推社区治理模式创新
从“创新社会治理体制”到“构建共建共享的社会治理。
2016年三月是第十个国际社工日,“发展社会工作,助力扶贫济困”的主题,充分显示了社会工作在社会治理格局中的重要性。
社会工作日的主题时刻都保持着高度的社会敏感度,直面社会基层群众的需求与呼声。
宏观的社会治理不仅仅是决策层面的制度制定,关于老年人权益保障的落实需要直接服务的提供来体现。
社会工作通过各种主题的社区直接服务共建社会爱老尊老的孝风,以专业视角在网格化的社区管理建设上提出老年社区服务建设的有效建议。
1.2可能性分析
1.2.1政府对发展社会工作的重视
近年来,在事业单位与公务员招考专业限制里可以看到社会工作专业或者社会学相关专业的出现,虽然出现的比重不是很多,但至少说明社会工作这个专业的作用越来越符合社会转型的需求。
据统计,2016年家公务员考试、各省的公务员考试及省直事业单位招录考试中都出现了专门针对社会工作专业本科或者研究生学历的学生招考的岗位。
虽然落实微观层面的社会工作实务工作还有很长的路要走,但政府宏观的指导却能很好的引导社会工作者向更多的介入层面前进,其中当然包括居家养老的介入。
1.2.2我国社会工作教育的发展
社会工作教育在其发展的30年的时间里,充分体现了作为一个新兴专业的生命力。
在政府政策引导和社会发展需求的双重影响下,社会工作专业始终以稳健且活泼的势头在各大高校迅速发展。
与西方社会工作浓厚的专业实践基础不同,中国社会工作专业教育实践采用的是“教育先行”的实施模式,即通过专业化带动职业化与本土化的发展。
到2015年底,全国共有三百二十多所高等院校开设了社会工作专业本科专,七十所高职高专院校开设了社会工作专业专科,具有授予社会工作硕士学位(MSW)实力的高校有一百多个。
由此可见,一大批接受专业社会工作教育的社会栋梁即将走向社会,为国家发展和社会进步赋予力量。
社会工作教育发展的势头良好,但专业的理论大多来自西方,本土化的需求需要从实务领域开展。
截止到去年底,通过每年一次的社会工作职业水平考试、高校教育和专业培训,全国社会工作专业人才近50万人。
社会工作资格证书作为一种专业水平的直接见证,在从业人员应聘、各大城市的社区工作者招募中具有入职资格准入作用。
虽然还没有见到大规模持证上岗的景象,但是随着社会工作机构对人才需求的日益增多,这一愿景终将实现。
2、东西湖区6家养老照料中心居家养老服务现状及问题分析
2.16家养老照料中心基本情况介绍
2015年东西湖区为了贯彻落实城市社区居家养老服务,诞生了6家机构的性质都是非营利性机构,有公办民营的,也有民办民营的。
本文之所以选定研究这6家机构,主要原因如下:
(1)这6家机构的前身都是敬老院,是为了开展社区居家养老服务而改扩建以及新建的。
(2)这6家机构由于是开展居家养老服务的起步阶段,因此在居家养老服务的项目上侧重点不同,有侧重日常服务的、有侧重康复理疗的、有侧重短期托管的。
(3)这6家机构中只有LGQ街道养老照料中心1家有一支专业的服务团队,因此通过总结老年群体的需求,分析专业团队在日常服务中能否满足老年人的这些需求,从而突出文章主旨。
6家养老机构的基本情况如图1:
图1:
6家养老照料中心基本情况
XLY街道养老照料中心是14年7月份改扩建,15年3月份试运营,5月1号正式运营的,原床位是130张,后来改扩建以后增加了45张,总共是175张床,短期托管床位43张,老人平均年龄85岁,入住率差不多能达到90%。
YAM街道养老照料中心依托于12年成立的敬老院,35张为日间照料的老人所准备,老人平均年龄85岁,入住率85%左右。
FT街道养老照料中心目前床位数115张,20张短托床位,老人平均80岁,入住率75%。
DTJY街道养老照料中心是2015年入住率达到了85%,入住老人平均年龄85岁。
CXD街道养老照料中心原始是康助护理院,由政府主导创办,是集“医疗、养老”为一体的医保定点机构,该中心管理团队中90%的成员为80后青年。
目前总床位260张,其中60张为短托老人开发,入住率高达90%,平均年龄在85岁左右。
LGQ街道养老照料中心是2014年4月11日成立的,总床位是626张,现在住了200多位老人,占了大概300张床位,其中的150张床位是给日间照料的老人准备的,目前机构的入住率能达到70%。
老人的平均年龄在80岁左右。
从2015年开始,6家机构为了响应东西湖区政府的号召,陆续启动了居家养老服务项目,表2为各个机构目前居家养老服务的项目。
机构名称
居家养老服务项目
XLY街道
日间照料、短期托管、老年餐厅
YAM街道
日间照料、短期托管、助浴、老年餐厅
FT街道
日间照料、短期托管、康复治疗
DTJY街道
老年餐厅、助浴、日间照料、康复护理
CXD街道
日间照料、短期托管、老年餐厅、康复训练
LGQ街道
日间照料、短期托管、老年餐厅、一键呼服务、康复理疗、家政服务
表26家机构居家养老服务项目
XLY街道养老照料中心现在开展的居家养老服务有日间托老、短期托管以及助餐服务,助餐是该中心的特色,在北京市100家优秀养老机构特色项目中获奖,目前周边辐射了6个社区。
YAM街道养老照料中心是在原敬老院的基础上加以改进,开设社区养老及日间照料、老年餐桌,目前老年餐厅己经辐射了周边的几个社区,解决了周边社区老年人的用餐问题。
该中心的服务理念一一把老人当亲人:
用专业的服务和真诚让老人满意,用我们的真情换取老人的微笑。
CXD街道养老照料中心主要以“医养结合”的服务模式为主,机构内专门设立康复护理院,重点给社区内的老年人提供康复理疗服务。
LGQ街道养老照料中心有一支专业的服务团队。
2.2社区居家养老服务的内容
2.2.1日间上门服务
日间上门服务是社区居家养老的基本形式,也有人将此称为没有围墙的养老院模式,即老人生活起居仍然在自己家里。
养老照料中心内部提供护理服务人员,老年人根据个人的需要享受社区养老照料中心提供的饮食,饮食都是经过厨师专门调配的,营养健康,除此之外还会提供医疗护理以及心理咨询方面的服务,根据社区家庭中老人的需要,由养老照料中心派出经过专业训练的养老护理员按约定,定期定时到老人家中为老人提供送餐、清扫、做饭、维修、洗涤、整理房间等家政服务和陪聊、陪读、倾听老人诉说等系列亲情服务。
2.2.2日间托管照料服务
日间托管照料服务也可以称为喘息服务、托老所服务。
服务的内容一般都为老人提供午餐,场所内设有餐厅、聊天区、娱乐场所、健身场所、午休房间等。
老人白天到托老所接受照料。
托老所内聚集的基本是小区附近,老人之间可以相互交流。
兴趣爱好相同者可以组织健身、打牌、弈棋等活动;喜欢安静的老人可以读书、看报,或开展其他有益的文体活动。
托老所在很大程度上解决了子女上班工作无暇顾及老人的难题,也使老人在子女上班后有事可做。
这种模式能使老人在晚间与下班回家的子女一起生活,一举多得。
这种托老服务也容易为老人所接受。
2.2.3助餐服务
目前在居家养老服务中,开设老年餐厅是每个养老照料中心都在开展的服务项目,以机构内的餐厅为中央餐厅,然后向周边的社区辐射,在周边每个社区开设一间老年餐厅,方便周边社区的老年人用餐。
由机构的中央餐厅统一配餐,然后由专门的送餐员派送到各个社区的送餐点,这样便解决了周边社区老年人的吃饭问题。
机构都是标准的营养配餐,种类比较齐全,并且饭菜清淡可口,符合老年人的口味要求。
2.2.4助医服务
所调研的6家养老照料中心中,2家机构目前成为了医保定点单位,没有医保的也在尽力申请,以此来方便老人看病,6家机构都与周边的一些医院、社区卫生服务中心等机构合作,主要为中心内部以及社区内的老年人提供方便就医的服务。
中心内部设立医保定点单位为社区内老年就诊、取药提供了很大的便利,老年人在家门口就能拿到需要的药品,减轻了因就医而产生的很多的麻烦。
同时中心与周边医院合作,也给出现紧急情况的老年人紧急急救提供了一定的保证,老年人在家只需一个电话就会在第一时间内得到有效的救助,降低了危险事故的发生。
2.2.5一键呼服务
一键呼设备在原来的基础上经过研发后,设置了更多的功,比如一键呼到120能急救,一键呼到自己的子女,一键呼到养老照料中心等。
中心的服务职能,比方老人日常的服务需求,他只要一键呼到中心,告诉服务人员他的需求后,工作人员通过对接帮助老人完成一些事情。
这个一键呼设备自身还有防丢失的功能,设备前后都有摄像头,当出现紧急情况时,设备会自动开启紧急模式,有定位的功能,能够准确定位老人的位置,确保提供最紧急的救援。
除此之外,该设备还有用药提醒功能,老人每天的用药是比较麻烦的,该设备有用药提醒的功能,确保老人定时定量的用药是很重要的,而且用药提醒是针对每位老人不同的情况而专门设置的。
2.3问题分析
2.3.1社区老年人对社会工作认可程度低
社区的老年人及其家属对于社会工作的认可对于社区工作介入社区居家养老服务效果起到决定性作用。
通过笔者在东西湖区内的走访了解到,社会工作还没有得到社区内老人的普遍认识和认可,东西湖区属于社区居家养老全国试点城市,东西湖区接触社会工作人员比较早,但是社区工作的服务方式在社区中的运用时间短,老年人对于社会工作还不是很熟悉,对于社会工作以及社会工作者能够为他们带来切身利益以及能否达到社会工作者所保障的效果持怀疑态度。
根据前期的需求调查问卷和走访的结果显示,东西湖区多数老人对于社会工作者不熟悉,不知道社会工作者是干什么的,能为他们提供什么服务。
有的老年人对于社会工作者能够提供的服务也是有理解上的偏差,比如有的老年人认为社会工作者是万能的要求社会工作者给他们申请低保或者是帮助他们申请其他的老年人服务。
2.3.2社会工作者的服务方法和技巧不成熟
社会工作者在介入东西湖区的社区活动中明显的体现出服务方法和技巧有待提高和完善。
“者乐学堂”项目虽然证实了社会工作介入社区居家养老可行并且取得了一定的效果,但是在工作中同时体现出社会工作者的理论基础不够完善,
工作方法不够成熟,在实际操作中无法达到理论和实际的完美结合。
并且在机构
中社会工作者是刚刚毕业的大学生。
由于学校环境和实际操作的差别,无法将在学校学习到的工作方法和技巧熟练的应用到实物中。
就笔者个人而言,在社区学堂中表现出了对于社会工作者如何对老人表达出同理心以及支持的技巧不够熟练,除了说些鼓励老人参与活动的话以外,并没有通过其他方式给予老人参与活动的信心和热情。
2.3.3政府保障不足
通过笔者对东西湖区的了解,政府层面无论是从政策方面还是资金的投入方面都远远不够,在东西湖区,部分社区活动因政策不明确或者资金不到位而无法开展,东西湖区申请了一系列居家养老服务项目,但是因为资金缺乏只能缩小项目规模和服务人群的数量使得东西湖区的居家养老服务发展不完善,服务质量低。
社会工作介入东西湖区居家养老服务虽说是在政府的支持下进行的,主要社区活动需要在社区的支持下进行,由于批准的资金过少,大型社区活动暂时无法进行。
很多社区工作者抱怨政府要求有活动成果但是却不给予资金和人力的支持。
3、建议
3.1提高社工的认可程度
笔者认为推进社会工作以及社会工作者在东西湖区的认同程度可以从以下几个角度出发。
第一,可以借助东西湖区的媒体力量进行广泛的宣传,社会工作作为新兴专业需要通过电视、广播、报纸等加强其宣传力度,使其能够进入大众视线,其作用和能力得到东西湖区的老人及其家属的认可,使社会工作成为构建和谐社会不可缺少的力量。
第二,建议无锡市东西湖区设立高等大学生实习基地,不仅能够弥补公益人士不足,为东西湖区增加工作人手,提高工作效率而且可以借助实习单位来证明社会工作和社会工作者的价值被社区以及社区内的老人认可。
第三,增加社区与社会工作机构合作的机会,可以通过政府购买项目或者是公益创投项目来实现社区与社工机构的合作机会,使社区认识到社工机构的专业性和服务效果。
3.2加快社会工作的本土化和专业化进程
通过在东西湖区的实习以及笔者参考的大量文献,笔者认为推进社会工作本土化有以下几个方面必须强化。
第一,注重实践,在机构实习中,工作人员因缺乏实践经验在工作岗位上无法胜任工作,仅有的知识都停留在课本上,导致理论实践无法挂钩,没有成熟的工作方法和技巧。
因此需要从学校开始注重培养学生的实践能力。
第二,应在社区设立专职的社会工作者岗位,明确社会工作者的工作职责和工作内容,深圳市实行的“社区一社工”模式就是很好的参考例子。
第三,不断完善社会工作者的资格认证制度。
只有经过专业学习且取得一定的学历的专业人员才够成为专业的社会工作者,能够做好人才与岗位相匹配。
第四,加大对社会工作者的培训力度。
不仅是在上岗初要进行培训,在工作中不断的总结经验的同时也要组织社会工作者到社会工作做的较好的地区交流学习,或者到有成熟经验的国外进行学习,将国外适合我国国情的工作理念和方法引入到中国。
第五,提高社会工作者的待遇水平,由于社会工作者的待遇水平低,机构中的工作人员和社区的工作人员在工作一年左右辞职的现象非常普遍,造成了人才的浪费和流失,如果能够提高社会工作者的待遇水平,就可以吸引更多社会工作人才加入到社会工作者队伍中。
3.3加强制度层面的推动
在现阶段,社会工作介入社区居家养老服务需要在政府的支持下,不断摸索出一套适合中国国情的社区居家养老服务的模式。
根据笔者在东西湖区实习期间,在与社区工作人员交谈与工作中以及笔者自身所学,认为有一下几条建议可以通过政府的推动促进东西湖区居家养老服务的完善
首先,政府要制定符合东西湖区的行之有效的政策,建立满足老年群体发展需求的长效机制,并且在吸取其他试点城市的成功经验基础上,不仅要在政策上给与东西湖区居家养老服务方便并且加大资金的投入力度并且给予一定的政策宽容使东西湖区能够根据自己的实际情况放开手脚,大胆实践。
其次,政府在政策上倡导社会工作对于社区居家养老服务的介入。
目前A
社区对于社会工作对社区居家养老服务所起到的作用持怀疑态度。
这需要政府在
政策上进行倡导,对于社工进入社区的准入制度以及如何与社区工作人员进行分
工、协作做政策上的说明。
不断促进社区与社工机构的合作,社会工作介入不仅
可以帮助社区居家养老服务的不断完善且更加专业化和人性化而且能够为社会
工作的本土化和专业化奠定政策的基础,为社会工作进入其他领域进行有意义的
探索。
总结
在众多的养老模式中,需要选择出适合我国国情以及人口老龄化特点的模式显得尤为重要,通过不断的研究,一种新的养老模式一一社区居家养老模式普遍发展起来,这主要是因为社区居家养老服务能够满足老年人的养老需求,还能够通过整合社会资源来弥补家庭养老存在的缺陷,因此成为当今社会普遍推行的一种比较符合我国国情的养老模式。
人口老龄化的步伐在不断的加快,需要不断的推进更加合理的养老方式的同
时,也要不断的添加新的元素到居家养老中,社会工作就是一种能够为居家养老
带来新的活力的一种工作方法。
通过前文的论述,笔者认为将社会工作融入到社
区居家养老中己经是大势所趋。
社会工作在城市社区居家养老领域的专业服务探索是一项具有市场前景和深远社会意义的事业。
以积极的态度应对老龄化是老年社会工作实务的应有课题。
无论在未来的理论建构还是实务探索,社会工作前进的脚步始终有力!
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致谢
大学期间,本人受到了专业老师以及同学们的很多帮助,在此向各位曾经的任课老师们表示诚挚的感谢。
以及所有同学在生活中以及学习上的耐心指导、悉心照顾!
值此论文完成之际,首先衷心的感谢我的导师。
导师丰富扎实的理论功底,雷厉风行的工作作风,孜孜不倦的探索精神,是学生终身的榜样。
本论文从开始的选题,到文章的修改,都是在导师的细心指导下完成。
谨向导师致以深深的谢意!
最后,最想感谢我的父母。
感谢你们辛苦将我养大,感谢你们用自己的劳动和血汗默默的支持我的学业,感谢在找工作途中你们对我的支持和鼓励,感谢你们对我的爱。
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