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东北亚战略的论文精要内容汇总
《试析美国与中日钓鱼岛争端》
首先,东北亚地区经济层面最显著的特点是中国的经济崛起,中日韩三国经济金融合作
提上日程。
其次,中日关系因钓鱼岛主权争端严重恶化。
2009年,日本民主党首次登上执政舞台后,鸠山首相采取了构建“紧密而对等的日美同盟关系”和“东亚共同体”等一系列外交变革措施,日本对美国的离心倾向增强,美日同盟出现潜在裂痕。
正如新美国安全中心指出的,“安全方面,美日在如何处理中国的军事现代化及驻日美军的持续性、力量布署、责任分配和前沿基地迁移等方面存在分歧。
经济方面,美日分歧主要体现在如何与新兴国家合作,如何构建一个统一的地区贸易机制”。
⑦美国通过巧实力外交,利用中日钓鱼岛争端和中国崛起带来的东北亚地缘政治环境变化,扭转了日本民主党政府的离美倾向,在强化美日同盟的同时,加剧了中日关系紧张。
美国还利用朝鲜半岛紧张局
势,强化了美韩同盟。
1.2中日钓鱼岛争端与美日同盟的再强化
首先,针对钓鱼岛危机引发的地区紧张局势,美日两国的军事合作力度不断增强。
其次,钓鱼岛危机为美国推进其驻日的军事部署调整提供了有利条件,使普天间机场搬
迁和部署“鱼鹰”运输机这两大难题逐步得以克服。
第三,美日同盟在军事领域强化的同时,进一步拓展了经济联系。
1.3中日钓鱼岛争端与美国对中国的防范遏制
第一,日本的九州岛、琉球群岛至台湾岛、菲律宾群岛构成了美国遏制中国的“第一岛
链”,钓鱼岛则介于琉球群岛、中国大陆及台湾岛之间。
因此,钓鱼岛所处的前沿位置可对中国东南沿海方向构成威胁。
,钓鱼岛还是“中国能否拥有顺畅进出大洋的关键水道的战略性问题。
如果钓鱼岛被日本军事化,不仅中国海军的纵深会被压缩,而且舰队进出大洋也容易遭到南北夹击”②。
第二,中日钓鱼岛争端不断激化,使美国针对中国的军事部署出现了新的动态。
最后,美国欲借钓鱼岛争端,在人民币汇率等问题上向中国施压,维护美元霸权。
二、亚太再平衡战略背景下美国在中日钓鱼岛争端中的角色
2.1助推者:
美国与中日钓鱼岛争端的再次爆发
首先,美国亚太再平衡战略是导致日本在中日钓鱼岛争端中做出误判的一个重要因素。
美国高调重返亚洲的战略姿态,以及在钓鱼岛问题上对日本的力挺,促使日本右翼认
为可以借机提升本国在中日钓鱼岛争端中的地位和实力。
于是我们看到日本改变了游戏规则、主动挑衅中国:
先是在中日撞船事件中,逮捕中国船长;后又不顾中方反对,宣布“购买”钓鱼岛及其部分附属岛屿,将其“收归国有”。
其次,在中日撞船事件发生后,美国的一系列做法推动了中日钓鱼岛争端急剧升温。
虽然美国表示对钓鱼岛主权问题不持特定立场,但在钓鱼岛争端爆发初期,美国政策的侧重点放在了强调《美日安保条约》第五条适用于钓鱼岛。
美国的立场为日本单方面改变钓鱼岛现状提供了武力后盾,而对中国构成了威慑,企图吓阻中国以武力收回钓鱼岛。
美国这种明显偏袒日本的做法,对中日钓鱼岛争端无异于火上浇油。
2.2斡旋者:
美国与激化后的中日钓鱼岛争端
一方面,美国对中日钓鱼岛争端的表态开始发生变化。
首先,在《美日安保条约》是否适用于钓鱼问题上,美国要么不提,要么表示不回答假设性问题。
其次,美国表现出
对中日钓鱼岛争端升级有可能爆发冲突的强烈担忧,将其钓鱼岛政策的重点转为强调通过外交途径和平解决争端。
另一方面,美国多名高官纷纷来到中日两国开展穿梭外交,希望缓解激化的钓鱼岛紧张
局势。
2.3操控者:
美国在中日钓鱼岛争端中的实质角色
如果美国想挑拨中日关系,希望将钓鱼岛事态扩大,它对外强调的政策重点是承认日本对钓鱼岛拥有行政管辖权,《美日安保条约》第五条适用于钓鱼岛。
而如果美国认为钓鱼岛争端过于激化,紧张局势需要缓和,它的政策重点就转为强调其对钓鱼岛的主权不持立场,呼吁中日双方保持冷静、克制,通过谈判途径解决争端,对于钓鱼岛争端是否适用于《美日安保条约》则予以回避。
这一角色的目的是使中国与日本处于困难和麻烦之中,以便于美国插手东亚事务,服务
于其亚太再平衡战略,但美国不会允许两国之间的紧张态势升级为重大的军事冲突。
在全球经济陷入衰退的大背景下,亚太地区是唯一保持经济持续增长的地区,各国都希望看到亚太地区的繁荣持续下去。
而且,一旦中日之间爆发军事冲突,美国将面临一个两难选择:
如果其不履行对日本的安全承诺,美国不仅在美日同盟中的信誉受到极大损害,而且其引发的“多米诺骨牌”效应,极有可能使处于观望中的亚洲国家不再信任美国,“亚太再平衡”只能成为一句口号;如果美国履行对日本的安全承诺,则不仅会导致美国被日本“捆绑”,为钓鱼岛这一非核心利益在海外打仗,而且对美国很重要的美
中关系及其与台湾的关系都会受到极大伤害。
三、美国介入中日钓鱼岛争端的政策效用评估
3.1美国介入中日钓鱼岛争端与钓鱼岛局势的走向
第一,如前所述,美国在中日钓鱼岛争端中扮演操控者的角色,其目的是要维持中日两国斗而不破的局面,借此插手东亚事务,保证其亚太再平衡战略的顺利实施。
第二,从全球视野看,“伊核问题涉及西方国家的核心利益,所谓心腹之患”②。
美国希望东北亚地区维持稳定。
否则,这势必牵扯其处理伊核问题的精力和资源。
第三,在结束的美国领导人大选中,奥巴马与罗姆尼辩论的重点是经济政策及就业等国内问题。
当前,美国经济发展迟缓、失业率居高不下、“财政悬崖”和债务危机远未解除,连任后的奥巴马不可能对内政掉以轻心,他需要进一步与中国合作,分享中国经济快速发展带来的机遇。
3.2美国介入中日钓鱼岛争端对其亚太再平衡战略的影响
首先,美国介入中日钓鱼岛争端,使日本对美国的倚重性增强,美日同盟在军事和经济两个层面得到双重强化。
,中日关系的恶化也使美国达到了阻滞东亚地区内部建立经济合作机制的目的。
因此,美国介入中日钓鱼岛争端,在一定程度上助其实现了强化美日同盟、离间中日关系、阻滞东亚地区内部经济合作等亚太再平衡战略的初衷。
,美国没有达到利用钓鱼岛争端牵制中国和平发展的目的,反而暴露了其亚太再平衡战略的真实意图,加剧了东亚国家对其亚太再平衡战略初衷的疑虑。
美国卷入中日钓鱼岛争端,也在相当程度上凸显了其亚太再平衡战略的失衡,即美国的亚太再平衡更多的是将安全议题引入东亚,且过于依赖军事手段。
3.3美国介入中日钓鱼岛争端对东亚地区形势的影响
首先,钓鱼岛争端已成为东亚地区安全最大的不确定因素之一,中日两国不排除出现严
重的军事对峙甚至发生擦枪走火事件的可能性。
其次,钓鱼岛争端激化引发中日两国的民族主义情绪高涨,对两国政府的决策施加了强大压力。
如果政府在钓鱼岛问题上采取妥协立场,就意味着很可能失去执政合法性。
再次,东亚地缘政治关系呈现出向结构性对抗牵引的危险态势,地区安全格局有滑向两
极化的危险。
由于东盟各国与中国的联系有疏有密,日本极力拉拢东盟构筑对中国的包围圈,有可能扩大东盟内部的分裂。
亚太再平衡下的美国朝鲜政策与中美博弈
二、亚太再平衡下的朝鲜半岛
“战略忍耐”政策包含两部分内容。
②
一是前提条件。
奥巴马政府愿意将六方会谈继续作为解决朝核问题的主要途径,然而重返六方会谈存在一个前提条件,即朝鲜必须履行弃核承诺,在无核化进程上采取实质性措施,同时其弃核过程不仅是可验证的,而且要受到监督。
只有在这样的前提下,美国才愿意通过该机制解决朝核问题。
二是实现途径。
美国致力于通过以下途径实现朝鲜半岛无核化。
第一是强化与日韩的双边同
盟,发展美日韩三边合作框架。
第二是增进与中俄两国的协调,尤其是将中国视为对朝鲜施压的重要伙伴,敦促中国采取更为强硬的对朝鲜政策。
第三是在更为宽泛的地区多边框架下,与东盟及印度、澳大利亚等国在朝核问题上进行合作。
第四是广泛使用制裁措施,以迫使朝鲜重返谈判轨道,切实履行安理会决议。
从奥巴马第一任期内朝鲜半岛局势的演变看,奥巴马政府的对朝鲜政策呈现出以下特点。
政策制定上,“战略忍耐”并非美国对朝鲜的长期战略,而是因应时局的无奈之举。
政策执行上,“战略忍耐”政策呈现战略消极、策略积极的特点。
在战略层面上,奥巴马政府不仅缺乏针对半岛无核化的长期战略,而且对实现这一目标并不抱有希望。
奥巴马上台后,朝鲜便反复强调弃核的两个前提:
一是美国及国际社会承认其为有核国家,二是朝美签定和平条约。
。
过去四年,美国对朝鲜的策略是多边取代双边、制裁强于接触。
“战略忍耐”政策是通过有条件的接触与非军事的多边行动来达到迫使朝鲜重返谈判桌的目的。
。
奥巴马政府任内,美朝关系起起伏伏,期间朝鲜进行核试验并多次发射导弹卫星,美国对此除了象征意义大于实际意义的制裁之外,并无有效反制措施。
(二)亚太再平衡与战略忍耐
“战略忍耐”政策在某种程度上有利于亚太再平衡的推进。
首先,“战略忍耐”政策客观上巩固了美国与日韩的同盟关系。
一方面,美国可利用朝鲜半岛的不稳定局势,借机向日韩两国出售武器,以强化美国在东北亚的军事存在。
另一方面,为回应对朝鲜威胁的担忧,美国需要对日韩进行战略再保证,以维持其主导的东亚同盟体系。
其次,“战略忍耐”符合美国制衡中国的需要。
。
从对朝鲜政策上说,一方面,美国需要中国在朝核问题上的合作,要求中国对朝鲜采取更加强硬的态度。
而中国若加紧对朝鲜施压,势必影响中朝团结及中国对其它地区事务的关注。
另一方面,美国一直呼吁中国担负起大国责任。
如果中国在朝核问题上不够积极或者施压失效,则美国可以此作为指责中国的口实,破坏中国的国际形象,影响中国外交整体部署。
(一)亚太再平衡下的中美朝鲜半岛博弈
首先,中美合作空间进一步受到挤压。
其次,中美在朝鲜半岛发生直接对抗与冲突的风险加大。
(二)影响中美在朝核问题上合作的因素
1,两国战略目标优先顺序不同从中国方面看,首先,维护半岛和平始终是中国对朝鲜政策的首要考虑。
20世纪50年代的朝鲜战争,中国付出很大代价,对此记忆犹新。
因此,为防止经济发展出现倒退,防止扰乱中国政府为之苦心经营数十年的良好战略环境,中国领导人不希望朝鲜半岛发生军事冲突。
其次,维持朝鲜半岛稳定是中国的第二大关切。
朝鲜政权的崩溃可能引发诸多问题,包括难民、跨国犯罪、传染病等。
这些问题将对紧邻的中国产生直接影响。
一直以来,中国给予朝鲜大量的经济援助,正是基于对半岛稳定的谨慎思考。
再次,中国一直明确主张朝鲜半岛无核化,“维护朝鲜半岛及东北亚和平与稳定符合各方共同利益”,坚持“通过对话协商,在六方会谈框架下解决半岛无核化问题”。
⑤也就是说,任何弃核计划都必须以不危及朝鲜半岛的和平稳定为前提。
与中国相比,美国在朝鲜半岛的利益分布则有所不同。
首先,半岛无核化是美国及其盟友最为重要的利益所在。
对美国来说,朝鲜发展核武器存在两大危险:
一是使得美国威慑战略的可信度降低,从而可能促使日韩考虑独立发展核武;二是可能导致核扩散,①这是对国际核不扩散体系及美国主导下的地区安全秩序的严重破坏。
其次,维护朝鲜半岛和平是美国的第二优先考虑。
朝核问题最终走向军事冲突,对美国及其地区盟友的安全都将构成巨大威胁。
此外,朝鲜的人道主义灾难(尤其粮食危机)以及人权问题也是奥巴马政府较为关心的问题。
2.在朝鲜半岛问题上中美战略互信缺失
中美战略互信的缺失主要有三个原因。
一是两国政治制度的差异。
在朝核问题上,美国认为中国之所以支持朝鲜,是因为中朝同属社会主义国家,中国害怕受到牵连。
二是亚太地区的安全结构。
过去,中国的发展与美国在亚太地区的传统强势地位并不相互排斥,这一景象如今已不复存在。
③。
三是在全球治理方面。
不仅是朝核问题,在气候变化、能源安全等其他全球问题上,中美两国对各自应承担责任的理解都存在较大差异,合作也就无从谈起。
3.朝鲜成为影响中美合作的最大不确定因素
朝鲜外交的不确定性不仅使朝美谈判多次流产,也阻碍了中国的相关努力。
这种阻碍集中体现在中国对朝鲜影响力的下降。
四、结语
美国在朝鲜半岛不断强化的军事存在才是东北亚地区不稳定的根源所在。
实力均衡对于维持朝鲜半岛稳定至关重要。
美国若继续在东北亚加大军事投入,不仅会激怒朝鲜,而且将使中美互信缺失难以修复,未来两国在朝鲜半岛上的利益分歧将继续加剧。
《美国的战略东移与东北亚》
东北亚在美国的全球战略中的地位上升
东北亚的地缘特点之一是海陆复合型,它背靠欧亚大陆,面向太平洋。
从地理范围上,东北亚包括中、俄、朝、韩、蒙、日六国。
美国作为该地区的域外国家,战后一直通过美日、美韩同盟深深介入东北亚事务,并成为东北亚的主导力量③,因此,美国也是东北亚地缘政治中的重要力量。
中国在崛起之后要取得东北亚乃至东亚的主导地位,需要应对的两个主要竞争对手是日本和美国②。
同时,苏联解体以后,俄罗斯的地理中心已经东移。
俄罗斯已经失去东欧这个战略安全缓冲地带,从而失去了传统的安全屏障。
欧盟东扩,尤其是北约东扩,给俄罗斯带来战略上的安全威胁。
“由于地缘政治的变化,俄罗斯正在失去欧亚地缘政治中心的地位和作用。
”③进入新世纪,俄罗斯对亚太地区的倚重更加突出。
俄罗斯还利用丰富的自然资源和能源优势,大力实施能源外交。
普京上台后俄罗斯致力于大国复兴战略,他必须依靠西伯利亚和远东地区的丰富自然资源;而开发这些地区还需要中日韩等国的合作,利用这些国家的资金、技术、人力以及市场等方面的优势。
所以,21世纪的俄罗斯对外战略中,欧亚平衡外交是其全球战略的地缘政治基础。
东北亚的未来会充满很多不确定性
在东北亚,美国利用各国之间的矛盾对立,借助一方制约另一方,使双方之间形成相互制衡关系。
如中日关系,美国一方面需要利用日本来制衡中国,通过在日本的政治和军事存在“遏制”中国。
另一方面,美国不仅在许多重大国际问题上需要中国的合作,而且还需要利用中国制约日本,阻止日本大力发展军事力量,从而使美国在日驻军长期化。
再如韩日关系,虽然韩、日同为美国的重要盟友,但两国因历史积怨、领土争端、以及日本在教科书和靖国神社问题上的强硬立场,时常引起韩国人对日本有反感。
韩日矛盾也被美国所利用,正如布热津斯基所言,美日同盟是美国最重要的双边关系,因为日本是世界上最大的经济强国,有潜力发挥一流的政治影响。
而韩美作为远东地缘政治的支轴国家,对美国同样重要。
“因为它同美国的密切联系能够不在日本本土过多驻军而保护日本,从而使日本不会成为一个独立和重要的军事大国”②。
可见,美国一直善于充当地区力量的平衡手,这或许就是摩根索所说的均势“维持者”③。
首先,美国在政治上要加强对东北亚的影响力,势必会加剧东北亚地缘政治的紧张局势。
美国必然会进一步加强与韩、日等国的同盟关系,从而使中美、俄美、朝美、中日、朝鲜半岛南北关系等多种关系趋向紧张,最终导致地区紧张局势加剧。
冷战结束后,美国的东北亚战略中仍带有浓厚的冷战思维。
它既未取消与韩、日的同盟关系,也未撤出在两国的驻军,这首先引起朝鲜半岛局势更加紧张,进一步加深朝韩、朝美之间的对立关系。
在东北亚地区,
美国主要通过朝鲜半岛和台湾问题制衡中国。
近年来中俄两国的战略合作关系不断上升,对于美国在东北亚的主导权形成一种抗衡。
美国则通过加强美日同盟关系,缓冲因中俄靠近对美国形成的战略对抗。
因此,美国“重返亚太”势必会引起俄罗斯的某种反应,更有可能促进中俄战略合作关系的更加密切,共同对付美国在东北亚乃至全球的霸权战略。
美国的战略东移也极有可能加大日本与中日韩等国的对立,甚至使某些矛盾激化。
美日同盟关系作为冷战的产物,在冷战结束后曾一度处于“漂移”状态。
随着1995—1996年的台海危机、“中国威胁论”的蔓延以及朝鲜半岛局势的发展,美日同盟关系开始得到加强,美日关系走向更加平等。
日本在钓鱼岛问题上采取强硬立场,不能不说与美国长期的对华“遏制”战略有密切联系。
日本右翼势力蓄意制造中日间的紧张关系,不仅符合美国的对华“遏制”战略,而且可乘机加大走向“正常国家”的步伐。
同时日本可以借此检验美国对日本的军事保护,又可以通过对华强硬适应国内民族主义不断上升的需要。
其次,美国战略东移非常突出军事因素,军事“前沿威慑”的不断加大将会加剧东北亚地区的军备竞赛,成为影响东北亚地缘政治中的极大隐患。
朝核危机爆发后,日本开始参与美国的战区导弹防御系统研制工作。
随着TMD的最终建成,美国将会在东北亚地区形成军事战略上的高压态势。
这不仅会给朝鲜半岛造成紧张局势,而且会造成整个东北亚地区的紧张的军事对抗。
近来,美国还利用黄岩岛事件与菲律宾搞军事演习,大有重返菲律宾之势。
美国还试图加强与越南的合作,使美军进驻金兰湾。
第三,美国的这次战略东移也包含经济因素,从近期来看,后金融危机时代的美国需要加强与东北亚各国,尤其是中日韩等国的合作,扩大双方的贸易关系。
从长远来看,美国仍然要争夺亚太地区经济的主导权。
这将会对东亚、东北亚的经济合作,尤其是对该地区的经济一体化进程带来不确定因素。
对于美国的战略东移,,包括政治、经济、军事等诸多方面,对东北亚地缘政治产生的影响也不尽一致。
。
在政治和军事方面,可能会给东北亚地缘政治带来不利影响。
尽管美国战略东移的主要目的是为了维护其地区主导权,主观上有“求稳”的一面,但在客观上可能会引起东北亚地区各种复杂矛盾的激化,从而给东北亚地缘政治带来更多的竞争因素。
在经济上,美国一方面仍然需要东亚、东北亚的广阔市场,需要加强与东北亚各国的经贸合作。
另一方面,在前一阶段的战略东移中,经济战略是其中的短板,美国势必会在今后突出经济战略的转移,有可能加紧争夺亚太经济一体化的主导权。
这些不仅会给东北亚经济一体化带来不确定因素,而且会影响东北亚地区政治和安全的合作,从而加剧该地区的地缘政治竞争。
《美国借助TPP重返亚洲对东北亚区域合作的影响》
(三)美国力推TPP的战略考量
一是分享亚洲地区经济高速增长的成果,并为奥巴马政府的出口翻倍战略创造条件。
二是扭转被排除在东亚区域合作进程之外的不利局面,重塑亚太地区经济合作模式。
三是在经济上制衡中国。
稀释中国在东亚地区的区域影响力,是美国重返亚洲并力推TPP的深层战略考虑。
(二)TPP对东北亚区域合作格局的影响
首先,东盟原有的主导者地位将受到影响。
由于东亚区域内权力结构变化的新形势,尤其是美国通过TPP强势介入东亚区域合作之后,东盟内一部分国家已经选择加入或准备加入TPP,亚太区域合作格局发生重大变化,东盟不但面临着被TPP边缘化的风险,还要面临其成员被TPP分化的风险。
其次,TPP对中日韩自贸区未来走向的影响。
三、东北亚其他国家的立场及中国的对策分析
(一)日本与其他东北亚国家对待TPP的立场面对中国经济崛起的事实,日本近年来的亚洲区域经济合作战略正在从亚洲导向型朝以美日为主导的合作战略转变,其标志就是由鸠山政府提出的“东亚共同体”转为野田和安倍政府对待TPP谈判的积极立场。
日本选择了一种在中美之间的一种骑墙战略:
积极加入TPP
谈判意在从政治上强化日美同盟关系,借助美国重返亚洲来制衡中国;然而由于中国市场对日本经济的重要性,日本也同时参与到中日韩自贸区的建设中,以分享中国经济高速增长的收益。
在中国崛起和美国重返亚洲的背景下,东北亚地区乃至整个亚洲地区越来越多国家选择了“经济靠中国,安全靠美国”的对策,在一定意义上,东北亚地区已经形成了经济关系和安全关系分离的二元格局[。
(二)中国的对策分析
第一,中国应主动把握东北亚区域一体化进程,积极推进中日韩自贸区和RCEP建设。
从TPP现有的门槛和
中国战略利益来考虑,在现阶段中国不可能加入。
第二,在关注TPP进展的同时,也应该更多地着眼于加快自身经济发展,实现国内经济的可持续增长。
《中国和平崛起与东北亚未来》
东北亚问题解决机制分析
过去几十年,中美苏(俄)一直致力于通过大国协调机制来解决东北亚地区秩序问题,没有成功。
原因之一,大国之间的利益诉求不同,很难形成共识,即使有,也是偶然时刻应对重大突发事件的暂时妥协。
原因之二,大国协调背后一直存在另一个机制即美国主导的双边军事同盟机制,这种机制是大国协调机制的掣肘,美国的军事同盟国的利益诉求进而增加了大国协调的难度。
自2003年以来,已举行了六轮六方会谈,2009年朝鲜宣布退出六方会谈,随后朝鲜半岛形势恶化,“天安舰事件”、“延坪岛事件”,朝鲜二次、三次试验核武器,并于2013年宣布自己为有核国家。
究其根本原因,朝核六方会谈实际是中国主导的多边合作机制,美国不希望中国在东北亚发挥主导性影响力。
六方中美国的实力最强,日本、韩国又是其盟国,这三者力量结合足以抗衡中国的话语权,导致的结果是中国的正能量无法释放,合作预期无法实现。
由此,未来东北亚地区多边合作即使能发挥作用,也取决于中国真正及和平崛起。
1940年代,此时期,中美苏同盟形成主要受三个变量影响:
经济实力、政治诉求和国家安全。
1950年代形成的中苏联合抗美的均衡格局主要受两个变量影响:
国家安全、政治诉求。
其一,美苏抗衡,双方的国家安全都受到彼此威胁。
其二,中国已在选择社会主义阵营,中苏有共同的政治诉求,中苏联合的基础形成。
其三,1950年,朝鲜战争爆发,中国国家安全受到威胁,中国选择抗美援朝,保家卫国。
中苏联合抗美的均势格局正式形成。
1960年代,形成的中国同时对抗美苏的局面主要受两个变量影响:
国家安全、政治诉求。
其一,中苏论战,两国的政治诉求出现分歧,中苏同盟的基础动摇。
其二,美苏分别在中国南北两个方向围堵中国,中国的国家安全同时受到美苏的共同威胁。
中国只能选择“两个拳头打人”。
此时期三大国的行为选择为东北亚解决机制选择增添了一个制约力量——日本的经济崛起。
三个大国博弈地点转移到中国的南北方向,这为东北亚地区日本经济的迅速崛起提供了“和平”的真空环境。
1970年代形成的中美联合抗苏的均衡格局主要受到经济实力和国家安全两个变量影响。
其一,此时期美国受到了两个巨大的打击:
越战失利和以美元为中心的资本主义世界货币体系瓦解,美国经济力量下滑。
其二,苏联的军事实力处于上升期,美国国家安全面临更大威胁。
其三,中国国家安全同样面临苏联的军事威胁。
共同的敌人促使中美两国开始接触,最后联合抗苏。
美国选择和中国缓和关系,不仅有安全上的考量还有经济上的考量。
此时期三大国的行为选择为东北亚解决机制选择增添了一个制约力量——韩国的经济崛起。
1980年代,美国对华实施友好外交主要取决于两个变量:
经济实力和国家安全。
其一,自1968年以来,日本的产品充斥美国市场,日本成为美国的主要经济对手,美国国内利益集团欲打压日本经济。
美国采取地缘经济战略:
建立北美自由贸易区提上日程;加强与欧洲投资、贸易和技术的合作;在亚洲打开中国市场,加强与中国贸易、技术方面的合作。
其二,此时期美国对抗苏联的霸权依然需要与中国合作。
冷战后中美俄三国在东北亚地区秩序问题上提出不同的主张取决于两个干扰因子的政治诉求。
干扰因子之一的日本要做政治大国的对外诉求更加强烈。
成为亚洲的领导者,是日本迈向政治大国的第一步,而它认为这第一步的障碍就是日益崛起的中国。
日本的干扰因子也映射到了这一时期的美国对华关系上。
干扰因子之二的朝韩关系也出现了新的变化,南北朝鲜就实现统一问题开始实质性的谈判。
这一动作引起了美国和俄国的反映,美国更关心东北亚地区短期内的安全问题。
俄国的反应是,它“开始调整前一时期对韩国的‘一边倒’政策,转而奉行对韩、朝等距离政策”[4]。
《东北亚安全形势与中美战略关系评析》
根据美国官员的说法,美“再平衡”战略包含两层意思,一是将美国的全球战略重心转向亚太,二是在亚太地区内部将主要关注点从东北亚转向东南亚。
然而自2012年下半年以来,东北亚安全形势明显紧张,且与南海形势相比,东北亚地区的安全形势与格局显得更加复杂。
2013年2月12日,朝鲜进行第三次核试验,之后又宣布《朝鲜停战协定》、《朝鲜半岛无核化共同宣言》等文件无效,废除朝韩之间的互不侵犯协议,同时又释放许多激烈言辞,威胁要对美韩进行“先发制人的核打击”,宣称“第二次朝鲜战争不可避免”。
①2012年底以来的事态发展,是继2009年朝鲜进行导弹与核试
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