中共上海市长宁区民政局委员会文件.doc
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中共上海市长宁区民政局委员会文件
长民党发〔2011〕16号
长宁区民政局关于印发《长宁区民政局关于推进局系统党务公开工作的实施意见》的通知
各党支部(总支):
现将《长宁区民政局关于推进局系统党务公开工作的实施意见》印发给你们,请结合本单位实际情况,认真贯彻执行。
特此通知。
二O一一年十月二十五日
主题词:
民政系统党务公开实施意见
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抄送:
区委组织部
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中共上海市长宁区民政局委员会2011年10月25日印发
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—1—(共印20份)
长宁区民政局关于推进局系统党务
公开工作的实施意见
各党支部(总支):
为全面贯彻落实区委办《中共长宁区委办公室转发〈区党务公开领导小组关于长宁区推进党的基层组织党务公开工作的实施意见〉的通知》(长委办[2011]17号)精神,切实推进局系统各级党组织党务公开工作,结合我局实际,现提出如下实施意见。
一、充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义
党内民主是党的生命,党务公开是党内民主的重要内容。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。
党的基层组织实行党务公开,对于加强和改进新形势下党的基层组织建设、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,具有重要意义。
局系统各级党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性,立足当前、着眼长远,深入推进党的基层组织党务公开。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,推进党内基层民主建设,不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力,为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
(二)基本原则
坚持发扬民主、广泛参与,积极稳妥、注重实效,区别情况、分类指导,统筹兼顾、改革创新;坚持把推进党的基层组织党务公开与实施创新驱动、转型发展相结合,与开展创先争优活动相结合,与加强基层党风廉政建设相结合,与实行政务公开相结合。
三、公开内容、方式和程序
(一)公开内容
凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其它党内法规要求公开的内容,只要不涉及党内秘密,都应该向党员公开,对事关本部门本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项,按规定可以向党外公开的事项,要按照先党内后党外、循序渐进、讲究实效的原则进行公开。
具体公开内容如下:
1、党组织决议、决定及执行情况。
执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本部门、本单位重要决策及执行情况,党组织任期工作目标、工作总结和阶段性重点工作及落实等情况;党组织的主要工作制度,包括关于党务公开的文件规定以及党内制度规定的各项办事程序和工作要求等。
2、党的思想建设情况。
本级党组织开展政治理论学习和思想政治工作的计划及落实情况;党员干部教育培训计划及落实等情况。
3、党的组织管理情况。
本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举情况;党支部组织生活开展情况;党员发展;民主评议;创先争优;党代表推选;党费收缴、管理和使用情况;党务工作经费管理和使用情况;保障党员权利情况。
4、领导班子建设情况。
本级党组织领导班子成员分工和主要职责;党组织执行民主集中制;领导班子民主生活会前征求意见情况,召开民主生活会及存在问题整改落实情况;党组织议事规则、决策程序以及落实“三重一大”集体决策事项等情况;领导班子及成员年度考核和民主测评等情况。
5、干部选任和管理情况。
干部选拔任用、轮岗交流情况;干部监督相关制度及执行情况;党员干部年度考核奖惩和党内各类先进评选表彰情况。
6、联系和服务党员、群众情况。
听取、反映和采纳党员、群众意见和建议情况;开展“双结对”、“双报到”和困难群体关爱行动等帮助党员群众解决实际困难的情况;党代表联系社区情况;接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
7、党风廉政建设情况。
领导班子成员落实党风廉政建设责任制、述职述廉情况;领导干部执行廉洁自律规定情况;领导干部离任审计和任期经济责任审计情况;党员干部违法违纪案件处理等情况。
8、其他可以公开的事项。
(二)公开方式
根据党务公开的内容和范围,结合实际,确定党务公开的主要形式和载体。
1、通过有关会议的方式进行公开;
2、通过简报、通报等文件的形式进行公开;
3、通过设置党务公开栏、板报、电子显示屏等方式进行公开;
4、通过凝聚网、内部局域网、电子邮件、手机短信等信息化手段进行公开;
5、通过报纸、广播、电视等新闻媒体进行公开。
(三)公开程序
1、制定目录。
局党委负责制定党的基层组织党务公开指导目录。
各党支部(总支)根据相对应的分类公开指导目录(机关党支部、事业单位党支部、国有企业党支部),结合自身实际,制定符合各自特点的党务公开目录,并报局党委审定。
2、实施公开。
党的基层组织党务公开依照目录进行。
局党委经局党组织党务公开领导小组审核确认、党委主要负责人批准同意后,按照程序进行公开。
各党支部(总支)经本级党组织主要负责人审核确认后,按照程序进行公开,并报局党委备案。
如有目录外需要公开的事项,应制定工作方案,报经局党委审核同意后方可公开。
3、收集反馈。
各级党组织明确专人负责,定期、不定期地收集、整理党员群众对党务公开工作的意见、建议,及时对意见、建议作出处理或整改,并将处理和落实情况向党员群众反馈。
4、归档管理。
各级党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档,并做好管理、利用工作。
各级党组织要按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”等基本要求完善党务公开工作的程序,健全党务公开工作流程。
按照“事前公开、征求意见,过程公开、扩大参与,结果公开、接受监督”的要求,将党务公开贯穿于基层党内重要事务的酝酿、决策、实施、监督全过程。
四、党务公开工作保障制度
(一)例行公开制度。
列入党的基层组织党务公开目录的事项,按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的,报上一级党组织备案。
公开事项如需变更、撤销或终止,由局党委批准后及时公布并作出说明。
(二)依申请公开制度。
党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。
对申请的事项,可以公开的,党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,及时向申请人说明情况。
申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
(三)监督检查制度。
党的基层组织可通过聘请党务公开监督员等方式,加强对党务公开工作的监督。
(四)考核评价制度。
把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度目标考核、公共目标考核和党建工作考核的重要内容。
适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议,并及时公布评议结果。
各级党组织要建立健全党务公开监督员机制、党务公开工作内部反馈机制、上下联动机制,并将党务公开工作与“公推直选”、党代表任期制相衔接。
完善和推广党员代表议事会、党内事务听证会制度,探索党代表提议的处理和回复制度,不断增强党内工作、党内生活的透明度。
五、推进党务公开的步骤
(一)准备阶段(2011年10月中下旬)。
1、加强组织领导,成立局党务公开工作领导小组及工作小组;
2、研究制定我局各级党组织实行党务公开工作的实施意见。
(二)部署阶段(2011年11月上旬)。
召开局系统党务公开工作部署会议。
(三)实施阶段(2011年年底前)。
1、各党支部(总支)结合实际,制定工作方案,确定公开目录;
2、在确定党务公开目录的基础上,进一步完善党务公开工作程序,健全工作流程,精心组织,周密部署,在局系统各级党组织中全面实行党务公开。
六、工作要求
一是强化组织领导。
局成立党务公开工作领导小组,下设工作小组,负责组织协调和检查指导全局党务公开工作。
(一)领导小组
组长:
邱刚
副组长:
唐成群、彭剑明、沈建忠、赵仲星
(二)工作小组
组长:
唐成群(兼)
副组长:
潘顺康
成员:
邬国祥、戴景福、史雅红、郝青
二是明确职责分工。
各级党组织是本级组织实行党务公开的责任主体,主要负责人是实行党务公开的第一负责人。
三是注重总结提高。
各级党组织要从基层实际出发,从保障党员民主权利出发,充分发挥党员主体作用,积极主动做好党务公开工作,形成党务公开长效工作机制。
四是加强监督考核。
严格落实考核责任,把党务公开工作作为各基层党组织落实党风廉政建设责任制和领导干部年度考核的重要内容,对党务公开工作不力、搞形式主义、弄虚作假等行为要按照相关规定严格落实责任追究制。
附件:
1、系统党委党务公开参考目录;
2、机关党(总)支部党务公开参考目录;
3、事业单位党(总)支部党务公开参考目录;
4、国有企业党(总)支部党务公开参考目录。
二O一一年十月二十五日
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