上海房地产市场调研报告.doc

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2015年上海房地产市场调研报告

上海市房地产行业协会

房地产市场调研是上海房协为会员企业服务、反映会员企业诉求的一项重要的常态工作。

上海房协邀请市住建委、市统计局等行政有关部门和民间研究机构的专家组成调研组，定期研究分析房地产市场。

本次调研着重分析2015年上海房地产市场运行情况，并对2016年市场走势进行预判，形成本调研报告，供会员企业和政府管理部门参考。

一、2015年上海房地产市场的基本情况

（一）土地供应

2015年，全市共出让国有建设用地使用权1250公顷，比上年减少17.5%。

其中居住用地739公顷，增长25.7%；商服用地194公顷，减少15.3%；工业用地317公顷，减少53.8%。

（二）房地产开发投资

2015年，全市完成房地产开发投资3468.94亿元，比上年增长8.2%（全国房地产开发投资95979亿元，比上年名义增长1.0%），增幅回落5.5个百分点；其中住宅投资1813.32亿元，比上年增长5.1%（全国为增长0.4%），增幅回落1.7个百分点。

房地产开发投资占全社会固定资产投资的54.6%，占比上升1.3个百分点。

（三）房地产开发建设

2015年，全市商品房施工面积15095.33万平方米，比上年增长2.8%，增幅回落5.9个百分点；其中住宅施工面积为8372.12万平方米，下降1.8%。

在施工面积中，新开工面积2605.08万平方米，下降6.4%（全国为下降14%）；其中住宅新开工面积1560.28万平方米，增长0.8%（全国为下降14.6%）。

2015年，全市商品房竣工面积2647.18万平方米，比上年增长14.4%，增幅上升11.8个百分点；其中住宅竣工面积1588.95万平方米，增长3.5%，增幅下降4.8个百分点。

（四）房地产交易

2015年，全市商品房销售（市场化新建商品住房、销售性保障房和非居住房）2431.36万平方米，比上年增长16.6%，增幅上升29.1个百分点。

其中商品住房销售2009.17万平方米，增长12.8%，增幅上升24.5个百分点。

2015年，全市存量房（二手房）成交登记面积为2654.58万平方米，比上年增长65.26%，增幅上升103.32个百分点，其中住宅成交登记2365.36万平方米，增长76.18%，增幅上升116.36个百分点。

（五）住房价格

全市新建商品住房价格指数，2015年1、3月份环比持平，2月份环比下降，4-12月份环比持续上涨，2015年12月比上年同期上涨18.2%。

二手住房价格指数：

全年除2月份环比持平外均为上涨，2015年12月份比上年同期上涨11.7%。

2015年，全市商品住房平均销售价格（含保障房）21501元/平方米，比上年上涨31%。

二手住房平均成交价格25295元/平方米，比上年上涨17.8%。

（六）房地产金融

2015年，全市中资商业银行自营性人民币房地产贷款余额12348.65亿元，同比增长12.04%，增幅同比回落1.56个百分点。

其中人民币个人住房贷款余额6076.46亿元，同比增长10.1%；人民币房地产开发贷款余额5478.89亿元，同比增长17.25%。

二、2015年上海房地产市场的政策环境

2015年中国房地产市场政策面的主基调是“去库存”，稳定住房消费，支持居民自住和改善型需求是房地产政策调整的主要方向。

中央和各级政府在供应和需求两端同时调整政策：

在供应端通过《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》，按照分城施策的要求，对不同城市的住房供应和土地供应进行调整；在需求端则通过降首付、降利率、减税费、予补贴、放宽公积金贷款政策，取消限外等多手段并施，千方百计去库存。

2015年，央行共5次降息，5次降准，进一步释放流动性，基准利率降至历史最低水平，购房成本大幅下降。

2015年，上海认真执行中央的各项政策，继续严格执行限购政策，并根据上海的实际情况提高了公积金贷款额度，延长贷款时限。

同时，针对上海房地产市场的过热情况，上海市官方在7月和10月两次明确表态“上海房价已经过高”，仍然要继续坚持楼市调控。

（一）房地产有关政策

1、3月15日，李克强总理在全国人大答记者问时表示，房地产市场有其自身的规律，中国国土面积辽阔，有特大城市和中小城市、小城镇，情况各异，所以我们要求强化地方政府合理调控房地产市场的责任，因地制宜，分城施策。

中国城镇化进程还在加快，中国房地产市场的需求是刚性的，我们鼓励居民自住性住房和改善性住房需求，保持房地产长期平稳健康发展。

……中国还是一个发展中国家，住房既是经济问题，更是民生问题。

中国政府要做的就是要为低收入住房困难群体提供住房保障。

今年，我们在改造棚户区、城市和农村危房方面还要加大力度，各增加100万套。

中国政府有保障群众基本居住条件的责任。

2、3月25日，国土资源部、住房城乡建设部联合下发《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国土资发〔2015〕37号），《通知》共四条：

一、合理安排住房及其用地供应规模。

（一）科学编制住房建设规划及年度实施计划。

……

（二）加强住房用地年度供应计划编制。

……住房供求矛盾比较突出的热点城市，应根据市场实际情况有效增加住宅用地供应规模。

（三）强化住宅用地供应管理。

各地国土资源主管部门要根据市场实际情况，控制好住宅用地供应的规模、布局和节奏，将住房用地年度供应计划落实到具体地块，明确上市时间，定期分批推出，稳定、均衡供应住宅用地。

……二、优化住房及用地供应结构。

（四）优化住房供应套型结构。

在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等规划前提下，房地产开发企业可以适当调整套型结构；对不适应市场需求的住房户型作出调整，满足合理的自住和改善性住房需求……（五）促进房地产用地结构调整。

……三、统筹保障性安居工程建设……四、加大市场秩序和供应实施监督力度……。

3、3月30日，中国人民银行住房城乡建设部中国银行业监督管理委员会发布《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》，《通知》共三条：

一、继续做好住房金融服务工作，满足居民家庭改善性住房需求。

……对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房，最低首付款比例调整为不低于40%，……二、进一步发挥住房公积金对合理住房消费的支持作用。

缴存职工家庭使用住房公积金委托贷款购买首套普通自住房，最低首付款比例为20%；对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的缴存职工家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买普通自住房，最低首付款比例为30%。

三、加强政策指导，做好贯彻落实、监督和政策评估工作。

……。

同日，财政部发布了《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》（财税[2015]39号），《通知》要求将个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。

（业内将这两条政策称为“330新政”）

４、8月27日，商务部、住建部等六部门联合发布《关于调整房地产市场外资准入和管理有关政策》。

一、外商投资房地产企业注册资本与投资总额比例，按照《国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》（工商企字[1987]第38号）执行。

二、取消外商投资房地产企业办理境内贷款、境外贷款、外汇借款结汇必须全部缴付注册资本金的要求。

三、境外机构在境内设立的分支、代表机构（经批准从事经营房地产的企业除外）和在境内工作、学习的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房。

对于实施住房限购政策的城市，境外个人购房应当符合当地政策规定。

（上海按现有政策执行，没有变化）四、住房城乡建设部、商务部、发展改革委、人民银行、工商总局、外汇局等有关部门进一步简化程序，提高办事效率，优化和改进外商投资房地产管理。

自本通知印发之日起，外商投资房地产企业可按照相关外汇管理规定直接到银行办理外商直接投资项下相关外汇登记。

５、9月30日，人民银行、银监会下发《关于进一步完善差别化住房信贷政策有关问题的通知》，《通知》共两条：

一、在不实施“限购”措施的城市，对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例调整为不低于25%。

二、人民银行、银监会各派出机构应按照“分类指导，因地施策”的原则，加强与地方政府的沟通，根据辖内不同城市情况，在国家统一信贷政策的基础上，指导各省级市场利率定价自律机制结合当地实际情况自主确定辖内商业性个人住房贷款的最低首付款比例。

同日，住房城乡建设部、财政部、中国人民银行下发《关于切实提高住房公积金使用效率的通知》（建金[2015]150号），共八条。

一、提高实际贷款额度。

2015年8月末住房公积金资金运用率低于85%的设区城市，要综合考虑当地房价水平、贷款需求和借款人还款能力，提高住房公积金个人住房贷款实际额度。

在保证借款人基本生活费用的前提下，月还款额与月收入比上限控制在50%-60%。

贷款偿还期限可延至借款人法定退休年龄后5年，最长贷款期限为30年。

推行按月划转住房公积金冲还贷款本息业务。

二、设区城市统筹使用资金。

……三、拓宽贷款资金筹集渠道。

有条件的城市要积极推行住房公积金个人住房贷款资产证券化业务，盘活住房公积金贷款资产。

四、全面推行异地贷款业务。

……五、简化业务审批要件。

……六、提高管理效率和服务水平。

……七、加快改造升级信息系统。

……八、建立考核问责制度。

……

６、12月18-21日中央经济工作会议召开。

……会议认为明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

……第三，化解房地产库存。

要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。

要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。

要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。

要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。

要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。

要取消过时的限制性措施。

会议强调要化解房地产库存。

提出通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。

要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。

鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。

要取消过时的限制性措施。

7、12月28日住建部召开全国住房城乡建设工作会议，会议强调巩固房地产市场向好态势。

要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把去库存作为房地产工作的重点。

8、4月9日，上海市公积金管理中心发布《关于调整本市住房公积金贷款额度上限和二手房贷款年限的通知》，《通知》对最高贷款额度进行了调整，1、购买首套住房。

个人最高贷款额度由30万元调整至50万元，家庭最高贷款额度由60万元调整至100万元；缴交补充公积金的，个人最高贷款额度在50万元基础上增加10万元保持不变，家庭最高贷款额度在100万元基础上增加20万元保持不变。

2、购买改善性第二套普通商品房。

参照购买首套住房政策。

3、购买改善性第二套非普通商品房。

个人最高贷款额度由20万元调整至40万元，家庭最高贷款额度由40万元调整至80万元