完美升级版若羌县母亲水窖项目研究建议书.docx

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完美升级版若羌县母亲水窖项目研究建议书

新疆巴州若羌县“大地之爱·母亲水窖”

项目建议书

编制单位:

若羌县水利局

若羌县妇联

编制时间:

二〇〇九年十二月

若羌县2009年“母亲水窖”项目建议书

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称：

巴州若羌县“母亲水窖”建设项目

1.1.2项目承办单位：

若羌县妇联

1.1.3项目负责人：

焦春英

1.1.4项目建设性质：

新建

1.1.5项目实施期限：

2010年度

1.1.6项目拟建地点：

若羌县铁木里克乡、祁曼塔格乡等乡镇区。

1.1.7项目主要建设内容和规模：

分别在铁木里克乡的铁木里克村、白干湖村、拉配泉村和祁曼塔格乡的祁曼塔格村、喀拉乔克村及吾塔木乡牧业村新建“母亲水窖”6座，初步解决5467人的饮用水问题。

1.1.8项目实施方案编制单位：

若羌县水利局、若羌县妇联

1.1.9投资概算及资金筹措：

1、投资概算：

本项目建设总投资为280万元。

2、项目建设资金筹措：

本项目建设总投资为280万元，其中申请中国妇女发展基金140万元，占总投入的50%。

县级配套资金140万元，占总投资的50%。

1.2项目建设目标

2010年度新建水窖6座，新打机井6眼，输水管道9公里。

1.3项目建设背景及必要性

1.3.1项目建设背景

若羌县位于新疆东南部，塔克拉玛干大沙漠东南缘，属温带大陆性荒漠干旱气候，是新疆少有的偏远贫困落后的艰苦五类地区。

项目区位于若羌东南缘的高寒地区，地理位置十分偏僻，自然气候恶劣，生活条件艰苦。

随着经济社会的发展，人民生活水平日益提高，对饮用水的需求也越来越高，而饮用水严重不足也成为了阻碍偏远地区人民经济发展的主要因素，得到了党中央国务院的高度重视，在加快解决偏远地区饮水困难同时，发动社会力量积极参与解决偏远地区饮水困难工作，而由中国妇女基金会发起的“大地之爱，母亲水窖”工程正是为了响应党中央国务院的号召，利用社会的力量加快解决偏远地区饮水困难，这为我县解决偏远贫困落后的山区牧民的饮水困难提供了一个很好的机遇。

通过实施“大地之爱，母亲水窖”工程逐步解决我县偏远山区的饮水困难问题，促进我县和谐小康社会的发展。

1.3.2项目建设的必要性

若羌县的地表水虽然年径流量比较稳定，年际变化小，但季节变化很大，水量随着气温的变化而变化。

水中常含有沙粒等颗粒物和粘土物，色度按照季节变化随河流量变化而增加，水质十分浑浊，而且水量得不到保证，因此不能作为饮用水源使用，而地下水质由于受土壤和水文地质条件以及地下水径流的作用，致使灌区内浅层与深层地下水水中水质普遍较差，饮用时没有采取任何处理，水源极易受到污染。

根据井水质检验报告，水的总硬度、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体物等四项指标均超标，不满足饮用水标准。

由于饮用水水源极易受到污染，水质差，且未经有效消毒处理，致使部分居民生活困难，人畜因饮用水不合标准造成的疾病时有发生。

各种传染病流行，夏春秋季节肠道传染病痢疾、肝炎、伤寒，发病率在5.1％，水质地方病主要为：

地甲病，年发病率为16.5％（被自治区定为地甲病中病区），地氟病，年发病率为1％根据近年来的资料统计，介水传染病、水质地方病发生率逐年升高，牲畜因饮用水发生传染病发病率较高，由此死亡牲畜占牲畜总数的3％。

由于饮用水水质问题得不到解决，使得农村居住环境得不到改善，生活条件得不到提高，农民健康受到较大影响，导致农牧民生活困难，生产没有积极性。

而解决这一问题最好的办法就是实施“大地之爱，母亲水窖”工程。

通过改善供水水质，改善农村居民生活用水条件，提高居民健康水平，促进地方经济发展和营造一个生产便捷，生活便利，环境宜人的人居环境，加快农村脱贫奔小康步伐提供基础保障，因此实施“大地之爱，母亲水窖”工程是十分必要的。

为广大人民群众提供安全、方便的饮水，是社会发展的必然要求，也是促进农村现代化建设的重要内容之一。

根据若羌县目前饮用水的实际情况，从改善饮用水水质入手，加强对水源地水质的检测，从技术上实现保护水源地水质的目标，保证人民生活用水的质量和数量，可以减少疾病，提高群众健康水平，解放劳动力，改善农村生活环境，促进社会主义新农村建设，推进了农村民主政治建设，密切政府和农民的关系，更有利于促进农村社会经济发展、提高农村人口素质、民族团结、稳定农村社会秩序。

若羌县共有大小河流14条，水资源11.76亿立方米，目前开发利用的河流只有若羌河、瓦石峡河，年径流量只有1.33亿立方米。

无论是从提高农牧民生产、生活条件，还是改善人居环境、解放了农村妇女的劳动力，提高当地妇女同胞地位，干群关系明显改善。

促进农村经济发展和社会稳定，实施“大地之爱，母亲水窖”工程都是必要的，它将进一步加快农村基础设施建设步伐，为各族农牧民的脱贫致富奔小康创造一个良好的环境。

第二章项目实施区基本情况

2.1项目区范围

若羌县位于新疆东南部，塔克拉玛干大沙漠东南缘，隶属于巴音郭楞蒙古自治州，地处东经86°45′—93°45′，北纬36°05′—仑山与西藏自治区接壤，西与且末县毗邻，北与尉犁县以及吐鲁番、哈密两地区交界；东西宽约570公里，南北长约580公里，总面积20.82万平方公里，为全国面积最大的县。

项目建设位于若羌县的铁木里克乡和祁曼塔格乡范围内。

2.2项目区饮水情况

由于项目区处于东阿尔金山山地，气候寒冷干旱，项目区居民用水只能从几十公里以外的地方拉水，到了冬季只能靠拉冰或雪化水，水源严重不足，全年缺水时间最长达150天以上，生活条件十分艰苦，加上饮用水水源极易受到污染，水质差，致使这部分居民生活困难，人畜因饮用水不合标准造成的疾病时有发生。

2.3项目建设条件

2.3.1自然条件

1、气候资源

项目区地处地处高寒地带，气候寒冷干旱，全年冬长夏短，无明显四季之分，只有冷暖之别。

7月份平均气温为13.5C，极端最高气温为29.5C。

1月份平均气温—12.4C，极端最低气温为—30.5C。

年降水量41.3毫米，多为固态，终年多大风、大雪、暴雨等灾害性天气。

2、地形地貌

项目区地处阿尔金山南麓与柴达木盆地交界处，大的地貌单元属柴达木盆地边缘，阿尔金山支脉山前倾斜平原带，地形东北高西南低，地形较平坦，自然坡降25/1000左右，地面高差大，海拔在2970米-4500米之间，地震烈度Ⅵ度。

3、土壤

项目区的土壤质地主要以角砾、中粗沙，砾粉和粉砂组成。

角砾、粗沙主要分布在山间倾斜冲洪积扇，角砾、砾粉和粉砂主要分布在冲洪积平地，局部出现第三纪的砂质粘土盐及灰岩。

4、水文

项目区地处东阿尔金山山地，属南部山区水系。

南部山区水系有玉素甫阿勒克河、阿特阿特坎河、依协克帕提河、阿孜力克河、赛斯克雅尔河、哈沙克里克河；河流年总径流量为11.76亿立方米，目前均尚未开发利用。

根据地下水资料该地区地下水属低矿化水，矿化度不超过2g/L，PH值7.72，总硬度为420，为SO4·CL－Na·Ca型水，地下水补给来源主要包括：

降水、降雪入渗、山前裂隙侧向补给。

5、地质

项目区地处阿尔金山南麓与柴达木盆地交界处，大的地貌单元属柴达木盆地边缘，阿尔金山支脉山前倾斜平原带，地貌单元可分为：

①山间倾斜冲洪积扇，岩性以角砾为主，其间加有密实的中粗沙，地形起伏较大，局部为凸起的冲击残丘，地表为裸露的褐黄色戈壁土，无植被，总体坡降为1/50；②冲洪积平地，地形平坦开阔，由第四纪冲洪积的角砾，砾粉和粉砂组成，地面坡降一般为1/80；③盐碱地，地势平坦开阔，地表为30cm盐壳，其下至8m勘探深度为角砾、圆砾，局部夹砾透镜体，7m以下局部出现第三纪的砂质粘土盐及灰岩，地面坡降为1/120；④湖沼洼地，地势平坦开阔，地表成长以低矮芦苇为主的植被，表层20cm盐皮，其下至8m勘探深度内多为角砾，局部为圆砾，地面坡降较小，一般为1/100。

2.3.2社会经济条件

项目区共有6个村，分别为铁木里克村、白干湖村、拉配泉村、祁曼塔格村、喀拉乔克村、吾塔木乡牧业村，共有人口5467人，主要有维、回族组成。

项目区产业结构十分单一，牧民收入来源少。

历史以来，因受自然条件、交通等因素的制约，一直以传统的游牧方式为主，抵御自然灾害的能力较弱，发展缓慢，牧民收入增长缓慢。

牧民年人均收入低于850元以下。

2.3.3交通、电力条件

项目区由于地处环境条件较差的高寒地区，因此没有电力保障设施，项目区用电基本靠太阳能发电。

项目区无主要交通道路，只有简易公路通往项目区，但是随着我县矿产资源开发的不断深入，项目区的交通状况将逐步得到改善。

2.3.4项目建设的技术条件

根据防病改水要求，水源水质应符合“农村实施《生活饮用水卫生标准》准则”所规定的一、二级水的标准。

本项目水源位置周边无工、农业污染，经州卫生防疫站检测，水质符合“农村实施《生活饮用水卫生标准》准则”所规定的一级水标准。

该项目建设主要工程量是修建蓄水池，工程整体施工难度不大，可操作性强，且若羌县有在高寒地区施工的经验，一般具有施工资质的单位均可施工。

因此，该项目的建设从施工技术上是可行的。

第三章项目建设依据和原则

3.1项目建设的依据

1、关于上报2009年“母亲水窖”立项申请的通知

2、若羌县缺水情况调查报告

3、中国妇女发展基金会“大地之爱，母亲水窖”项目的相关文件。

3.2项目建设的原则

1、必须安全可靠，断水范围应控制在最小。

2、力求经济合理。

3、必须认真贯彻执行国家和地方有关部门制定的现行有关标准、规范和规定。

4、坚持科学态度，技术安全可靠、布置合理、经济可行。

5、坚持在统筹兼备，分工负责，相互支持，相互配合。

6、坚持在工程设计中，强化管理，统一领导，有计划、有步骤的进行实施，确保工程建设高质量和高标准。

第四章项目建设内容及技术方案

4.1项目建设内容

本项目实施年度2010年，主要建设内容是6座蓄水池，6眼机电井及输水管道等相关的配套设施建设。

其工艺流程如下：

水源井→输水管道→水窖

1、水源建设

由于项目区远离地表水源，单靠收集地表降水很难满足项目区牧民的生活需要，因此本方案考虑采用打井提取地下水。

根据《若羌县平原区地下水资源勘测评价报告》，地下承压水顶板埋深在70m左右，含水层厚度60m左右，一般开采深度为100m。

终孔孔径为680mm，配套井管管径为377mm，材质为钢管。

承压水含水层厚度为50m左右，滤水管长度取40m，选用377mm的缠丝滤水钢管，缠丝间距1～2.5mm。

滤料选用质地坚硬磨圆度好的石英或硅化岩石组成的砾石最为适宜。

设计滤料厚度为151mai，滤料砾径2~5mm。

为保证采取承压水，需用粘土球封管井中第一层承压水隔水顶板以上部分进行封填，初步设计从管井20m以上部分进行粘土球封填。

项目区共需打井6眼。

考虑到项目区没有电源，因此采用配备柴油发电机抽水。

2、输水管道

输水管输水量可按远期最大日平均时计算。

考虑到生活蓄水池与水源地间高差因素，拟选用无缝钢管给水管。

3、加压泵站

由于水源井与高位水窖的高差太大，为保证水源井的水能输入水窖，故需要在输水管线中途安装加压泵。

4、水窖建设

本项目建设选址在若羌县铁木里克乡和祁曼塔格乡等地区。

项目建设主要为解决当地牧民长期因为水源不足造成的饮水困难问题。

水窖建设主要根据项目所在地的人口、缺水状况及用水标准，选择地理位置合适的地方，建设集水水窖。

水窖的规格一般分为圆形和方形，考虑到施工条件，本方案采用方形水窖，规格主要为600m3和300m3两种，根据项目区人口日常用水标准及成本，本次选择600m3的蓄水池。

5、电力建设

项目区距若羌县及附近电源区距离很远，无法接通县级电网，所以抽水用自备电源．采用柴油发电机发电抽水．

第五章投资估算及资金筹措

5.1投资估算

5.1.1投资估算说明

本项目投资估算系按照国家计委批准的《投资项目可行性研究指南（适用版）》和现行水利项目经济评价的有关规定进行编制的，是在前面章节的建设规模、技术方案、工程方案及项目实施进度等方面的基础上，经多方案比较后，确定的最佳方案基础进行的。

5.1.2投资估算编制依据

（1）《新疆农村人畜饮水工程初步设计编制纲要》及新水建管字（2005）108号文《新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定》。

（2）《投资项目可行性研究指南（适用版）》；

（3）业主提供的基础资料。

本项目的设备、材料购置费以当前市场价格为主要依据。

土建工程费用、设备购置安装的计费标准，主要依据项目区竣工的类似建（构）筑物单位造价及项目建设要求的指标进行估算。

项目受益牧民参与项目所需的相关投资，由牧民自行解决，未纳入项目的投资方案中。

其他工程和费用估算，依据本工程建设条件和特点、当地政府有关部门的规定和实际发生的费用进行估算。

5.1.3建设投资估算

5.1.3建设投资估算

本项目估算范围包括水窖建设、水源井建设、输水管、井房等。

项目总投资为280万元。

其中6座水窖建设资金约为80万元，水源井建设共需98万元，购买水泵、柴油发电机设备、井房54万元，9公里输水管道48万元。

5.2资金筹措

本项目建设总投资为280万元，其中申请中国妇女发展基金140万元，占总投入的50%。

县级配套资金140万元，占总投资的50%。

5.3效益分析

1、社会效益分析

项目区现有饮水困难人口5467人，几十年来长期饮用水困难，给当地的农牧民生产生活带来了极大的不便。

此项目实施后使项目区5467人可以喝上方便、足量的生活饮用水。

提高了职工的生活质量和健康水平，切实解决了职工的实际问题，对稳定社会，加快边远地区经济发展速度将起到积极的作用，也充分的体现了党和政府对人民群众的关怀，是一项民心工程，因此本项目的实施具有很高的社会积极效益。

。

2、经济效益分析

项目实施后，将有效的降低当地相应疾病的发病率，减少由此造成的疾病发病率和死亡率，职工的身体健康得到了基本保障，医药费的支出也相应减少可以将水价从9.59元/方降为2.93元/方，也节约镇政府对供水的补贴，减轻财务负担。

3、环境影响评价

本项目采用地下水作为资源，项目区所在位置含有丰富底地下水，而生活用水量占地下水可开采量的比重极小，不存在超采等问题，工程施工时对土壤及植被会产生破坏和扰动，但随着工程的结束，即使的处理便可得到解决。

通过绿化，可达到美化环境，改善周边生态环境的效果。

第六章结论

加快解决偏远地区人民群众饮水困难问题，符合国际社会寻求水资源可持续利用的要求，满足人民群众的迫切愿望，符合当地社会经济发展需要。

本项目建成后,可解决5467人吃水难问题，节约每年用于拉水人工工资、材料费、修理费。

改善当地生活条件，提高生活质量，增加收入，促进当地经济发展，加速牧民脱贫致富的步伐。

为发展牧区经济创造条件。

帮助山区人民解决饮水困难不仅有利于改善山区人民生活生产条件,也有利于提高人口质量，促进精神文明建设，密切党群干群关系，提高政府威望，促进民族团结和社会稳定。