勤政为民发艰苦创业 奋战五年再造萦阳.docx
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勤政为民发艰苦创业奋战五年再造萦阳
勤政为民发艰苦创业奋战五年再造萦阳
各位领导、同志们:
我汇报的题目是《勤政为民艰苦创业,奋战五年再造萦阳》。
萦阳是革命老区,“抗战”的故乡。
全市辖镇区个街道办事处,个行政村,万人口,总面积平方公里,山地和丘陵占总面积的%,人均亩多地,属于典型的丘陵山区。
由于底子薄、条件差等原因,全市经济长期处于低迷徘徊的局面,是金平市重点帮扶的后进县。
今天,能够荣幸地在这里向各位领导汇报工作,我认为,这份荣誉,是来自于上级领导对革命老区的支持、鼓励和关爱,来自于在短时间内所产生的发展和变化,这种变化集中体现了解放思想、艰苦创业、加快发展的时代要求,大干、苦干、拼命干的拼搏精神,定高标、干大事、创大业的雄心气魄,与时俱进、锐意进取、奋力开拓的创新意识。
下面,把我们的一些做法和体会,向各位领导和同志们汇报一下。
一、风正好扬帆,坚持勤政为民,必须牢记党的根本宗旨,振奋精神,凝心聚力,知难而进
惊世伟业需要奋发有为、昂扬向上的精神状态,精神振,一振百振,精神垮,一垮百垮,特别是对基础薄弱的萦阳来说,精神状态问题,发展信心问题,显得尤为重要。
萦阳是革命老区,英雄无畏的萦阳人民在历史上经历了更多的沧桑和磨难,付出了更多的牺牲和代价。
革命战争年代,造成了严重的经济负担。
全市参军支前万人,占当时总人口的%,在册烈士人,负伤致残人,复员回乡人。
全市优抚对象万户、万人,分别占全市总户数和总人口的%。
每年实际发放抚恤、优待金万元,萦阳优抚对象和优抚金额相当于半个省、个省。
四清时期,伤害了一大批有能力的干部。
全市名干部被整死,万人被打成“四不清”干部,占干部总数的%,萦阳元气大伤并留下了许多后遗症,在今后一个相当长的时间内,压抑和禁锢着干部的思想。
文革时期,派别斗争搅乱了群众的思想。
1967年,“二三”、“二五”两派相互武斗,致死、致残多人。
种种的磨难,使萦阳人民不愿再承担更多的风险,渐渐地养成了封闭、保守、因循守旧的思想观念,但听鸡犬相闻,老死不相往来,对周边的发展熟视无睹,对外部的压力麻木不仁。
萦阳在改革开放的大潮中落伍了,不仅与全省、全国先进地区的差距越拉越大,而且被周边兄弟县市远远抛在了后面。
年以前萦阳没有一家金平市以上投资的企业;年,固定资产年投资额仅占金平市平均水平的50%,与金平市最高的县市区相差20多亿元,财政收入与金平市最高的县市区相差3.3亿元,国内生产总值人均倒数第一位;职工工资不能按政策兑现,人均工资金平市最低。
为此,有人得出萦阳是“革命时期流血,建设时期流泪”的结论。
年底,我们新一届领导班子走马上任,面对风起云涌、群雄逐鹿的齐鲁大地,面对金平市“高标定位、学赶先进”的浓厚发展氛围,面对淳朴、善良、勤劳的万萦阳人民的翘首企盼,面对难得的历史发展机遇,我们深深地感受到,如果不尽快采取措施,迎头赶上,不仅愧对党,愧对组织,更愧对萦阳人民。
在全市干部大会上,我们庄严提出,这一届领导班子,不做太平官,不图官、不图名、不图利,只图为萦阳人民办好事、办实事、办真事,甘做萦阳经济发展历史阶段的奠基人、铺路人,争做萦阳的创业者、实干者,不惜一切代价,不计荣辱得失,下决心使萦阳有个大的、质的变化和飞跃,明确要求各级干部都要牢固树立萦阳人民的利益高于一切的思想观念,牢固树立把萦阳经济搞上去的强烈愿望压倒一切的思想观念,牢固树立为官一任、造福一方的历史使命感超过一切的思想观念。
立足萦阳实际,着眼于超常规、高速度、跨越式发展,我们一班人在深入调查研究的基础上,提出了“凝心聚力共图发展、奋战五年再造萦阳”的奋斗目标,力争用五年的时间,再造一个新城区,再造一个固定资产规模,再造一个销售收入额,再造一个财政总量。
“奋战五年再造萦阳”是学赶先进的需要,也是选标定位加压力、拼搏赶超快发展的体现。
通过学赶,找准差距,猛击一掌,警醒感奋;通过确定目标,树立起一面旗帜,把全市上下的精神振奋起来,把思想活跃起来,把干劲凝聚起来,使全市上下认识到不学不行、不赶不行、不干不行。
围绕实现这一战略目标,我们确立了“一港三区五大战略”的工作思路,一港即把萦阳港建成万吨级泊位的商贸港口,打开萦阳走向世界的海上通道;三区即将老城区、工业区、旅游度假区延伸对接,形成新的城市框架;五大战略即大开放、大园区、大项目、大旅游、大绿化。
从而,形成了一整套符合萦阳实际、科学合理的工作体系,得到了广大干群的一致拥护和支持,有力地指导和促进了全市各项工作的开展。
按照这一工作思路,全市上下只争朝夕,埋头苦干,五年再造萦阳的蓝图在一笔笔地绘就,目标在一步步地实现。
港口建设正在实施。
目前已开工建设,年建成5000吨泊位、万吨级泊位各2个,打开走向世界的海上通道的设想将成为现实。
三区建设如火如荼。
落户项目242个,总投资70亿元,其中萦阳工业园建成和在建面积接近老城区的规模,路网建设面积和长度超过了老城区。
五大战略成效显著。
今年以来,全市合同和实际利用外资较同期均成倍数增长;各类工业园区企业接近2000年前全市企业总数的2倍;投资过亿元的项目由历史上的1个增加到了11个;绿化总量和面积接近前五年的总和;旅游项目实际投入年内突破2亿元。
二、实干出实效,坚持勤政为民,必须发扬党的优良传统,抓住重点,大干、快干、拼命干
“为有牺牲多壮志,敢教日月换新天”。
回顾走过的历程,萦阳的发展和变化,根本在于,我们大力发扬了党的艰苦奋斗的优良传统,始终保持了警醒奋进的姿态,背水一战的信念,破釜沉舟的勇气,点点滴滴都是干出来的,拼出来的,闯出来的,浸满了广大干群的泪水、汗水和血水。
一是突出重点干。
萦阳经济基础薄弱,财力十分有限,经济发展四面楚歌,举步维艰。
严酷的现实,使我们认识到,不凝聚注意力不行,不焕发创造力不行,不抓主要矛盾不行,必须突出重点,凝心聚力,实现突破。
园区既是招商引资的平台、项目投入的载体,又是城市建设的延伸、营造环境的手段,在区域经济发展中具有举足轻重的作用。
因此,我们把园区建设作为全市经济发展的要务之要务,中心之中心,关键之关键,作出了举全市之力建设萦阳工业园的决定,通过龙头园区的带动作用,提高对外开放水平,加大外资的拉动力,让全市的经济活起来,综合实力强起来,人民群众富起来。
为此,我们提出了“让城镇的形象在园区塑造,招商的成果在园区展示,政策的效应在园区发挥,干部的政绩在园区体现”的工作方针。
市委、市政府郑重向全市人民承诺,萦阳工业园起步区1平方公里1年内基础工程必须竣工,项目必须布满。
可以说,当时是99%的人不相信,但却得到全市100%的干部群众的支持。
我们心里明白,1年的时间实在太短了,但机不可失,时不再来,要使萦阳发展有一个良好的开局,要取信于民,必须豁出去,拼命干上去。
为了加快园区建设进程,我们市级领导亲自靠上去抓,不是坐在办公室里指挥,也不是象征性地到施工现场点个卯就走,而是安营扎寨,把工程指挥部设在工地上,亲临现场当“战场”指挥员。
与施工人员住一样的简易工棚,吃一样的饭菜,睡一样的木板架。
工人们倒班干,领导24小时连轴转,风天一身土,雨天一身泥。
市委常委、开发区管委主任同志,由于操劳过度,患上了严重的咽喉病。
医生严格叮嘱:
一要少讲话,二要卧床休息。
可他一门心思在园区上,挂吊瓶期间,就拿起手机与外界联系,拔下吊瓶直奔工地,由于治疗不彻底,留下了严重的后遗症。
为解决基础设施建设资金缺口难的问题,我们踏遍千山万水,吃尽千辛万苦,说尽千言万语,想尽千方百计,拓宽融资渠道,放大投入效应。
萦阳工业园二期路网工程,我们大胆实行了无底价公开投标,并推行了抵押、监理制度,经过国内16家二级以上资质单位的激烈竞争,预算为2600万元的工程,中标价仅是预算价的一半。
为了引进项目,我们把招商引资的责任落实到每个层面,把压力传递到每个人,充分调动市级领导、镇区街道与部门、企业、基层四个层面参与招商、服务招商的积极性,形成了全市办园区的强大合力。
目前,在我们萦阳市,招商引资蔚然成风,无论是大部门,还是小群体,无论是领导干部,还是一般干部,工勤人员,想的是招商,谈的是招商,抓的还是招商。
我市的统战部连部长在内只有4个人,就是这样一个经费少、人手缺的部门,引进了萦阳工业园第一个韩国独资项目。
考核办是全市仅有的四个没有招商任务的单位之一,但在全市浓厚的招商氛围的推动下,主动参与,广泛联系,引来了总投资达20亿元、占地1万亩的影视城项目。
靠着这种举全市之力的精神,靠着这种敢打硬仗的拼劲、百折不挠的韧劲和勇于开拓的闯劲,萦阳工业园起步区,仅用10个月的时间就完成了“六通一平”,并一举布满了项目。
之后随着项目的迅速增加,建成区面积不断扩大。
目前,萦阳工业园建成和在建面积达8平方公里,共引进项目212个,总投资59亿元,其中千万元以上大项目105个,初步形成了厂房林立、风格别致,道路纵横、绿树成阴,广场、绿地相互映衬,水电暖通讯配套的花园式园区。
我们在全力抓好萦阳工业园的基础上,引导有条件的镇街道建设工业园,构筑适应各类企业发展的载体。
全市工业园区建成区面积达到28平方公里,进区项目达到651个,镇街道工业园新增企业数量超过历史总和。
二是全民动员干。
山多是萦阳的一大特点,历史上曾有“境内多山,林业发达”的描述。
但前些年,由于自然、人为等因素,林地萎缩,山滩荒芜,树木减少,生态环境日益恶化。
我们深刻地认识到,穷山恶水总与贫困落后共生,山清水秀总与美丽富饶互映,生态绿化不仅是营造良好生态环境、加快经济发展的重要保障,而且是一个地区经济繁荣、社会文明的主要标志,环保生态优势已经成为招商引资新的磁场。
对此,我们充分发挥我市人多、劳动力资源丰富的优势,在全社会大力强化“既要金山银山,更要绿水青山”的生态意识,全面发动,全党动员,全民参与,全方位、多层次、大规模地实施大绿化战略,一年四季地抓,常年不懈地干,建设绿色通道、绿色城市、绿色乡村,打造生态优势,建设绿色萦阳。
为营造全民参与大绿化的浓厚氛围,市里以市委书记、市长的名义,向全市广大干群发放了《人人植树护绿,共建美好家园》的公开信,户均一封,人人皆知;在全市范围内开展了“绿化杯”造林绿化竞赛活动,不断掀起造林绿化的新高潮;出台了《萦阳市全民义务植树办法》,提出了“每村一里路、村植百亩果、户栽十棵树、人人尽义务”的绿化目标。
一系列声势浩大的举措,进一步提高了广大干群造林绿化的积极性。
目前,以文明、环保、绿色为主题的造林绿化生态意识在萦阳已经深入人心。
为了解决“年年栽树不成林”的问题,我们把绿化任务作了细化分解,层层落实到镇、村和山头地块,把责任落实到单位和个人,要求一包五年,包栽包活。
按照工作责任,市里定期组织检查,督促工作落实。
冬天,组织挖穴现场观摩,排出名次,登记造册;第二年春天,组织植树现场观摩,不仅看新栽了多少树,还要看头年挖的树穴是否栽满;栽上树之后,还要组织检查,看后续的管理措施到位了没有。
正是靠着全市上下的齐心协力,靠着扎实有效的工作措施,我们全市上下日日有任务,月月有工程,季季有项目,连年大干不停步,一干一条路,一干一座山,一干一道岭,参入人员越干越多,积极性越干越高涨,干劲越干越足,规模越干越大,标准越干越高。
去年以来,全市共栽植各类树木1500万株,新建、改建绿化带310公里,发展速生丰产林2.2万亩,育苗基地5000亩;高标准建设城市林地2700亩;开发经济林果6.1万亩;主要干线公路两侧裸岩整治绿化33公里。
造林绿化,使我们的大地变绿了,环境变美了,空气变新了,致富的门路变多了,发展的前景变广了,碧水蓝天、山川秀美的“绿色萦阳”正在成为现实。
三是与时俱进干。
“干”是做好工作的法宝,但这种“干”不是愚干蛮干,而是与时俱进、不断创新、讲求这效的巧干,是苦干实干精神与开拓创新的有机结合。
受财力所限,萦阳的城市面貌前些年变化不大。
我们认识到,萦阳要树立新的形象,增强对外吸引力,城市面貌必须改观。
为此,我们着力抓好城区重点工程和旅游亮点建设。
在这方面,我们大胆改变了过去单纯依靠政府投资搞建设的做法,坚持资产运作、土地批租、适度举债等多种方法并用,打破城建资金“瓶颈”,走经营城市之路。
投资达6700万元的新元广场,是萦阳有史以来投资最大的公益设施建设项目。
为了解决资金来源,我们按照“地面建广场、地下建商场”的思路,进行了统一规划,然后作为一个整体对外招商,结果政府没花一分钱,为市民提供了一个面积9万平方米的高档次休闲娱乐和购物场所,并大大改善了城区环境,提升了城市形象。
环境的改善带来了土地的大幅度增值,我们对预留的广场主体工程单独进行了公开招标,4.59亩土地拍卖了770万元,平均每亩167.8万元。
这在一个县级市是很难想象的。
资金渠道的拓宽,有力推动了城区重点工程的施工建设。
目前,东村河改造、峰泽园、阳光城、工业园绿岛广场等标志性工程都迅速展开,每个工程都成为一道新的风景,每项建设都成为一个新的亮点,向人们展示出萦阳新的生机、新的希望。
我们还以萦阳旅游度假区开发建设为重点,按照“谁投资、谁受益”的原则,对内激活投资主体,对外大力招商引资,借助外力发展。
目前,投资5.5亿元的凤凰城旅游度假综合项目、投资20亿元的影视城项目和面积达5平方公里的森林公园,都在纷纷启动。
这些旅游项目的开发建设,对改善萦阳城市形象、拉动区域经济发展将起到十分重要的作用。
为了抓考核促落实,我们打破以往考核只是组织、人事部门的一项附属工作的老路子,相继成立了专门的考核办公室和市委、市政府督查局。
为了优化经济发展环境和加快后进村改造,分别成立了机构、编制、人员、工资四单列四到位的经济发展服务局和后进村发展升级办公室,专门专职专人负责,加大了工作推进力度。
为了进一步挑起竞争,加快发展,建立了经济发展贡献榜,对全市镇区街道、部门、各类企业和村庄,按照项目投入、入库税金等,进行综合评价、排序、奖励。
这种打破惯例敢于破例的创新,改革而非改良的创造,不仅促进了单项工作的开展,更重要的是启迪了全市上下的思想,开阔了广大干群的视野,进一步拓宽了发展的空间和领域。
三、思想是行动的先导,坚持勤政为民,必须坚持党的思想路线,解放思想,突破束缚,与时俱进
实践使我们认识到:
解放的思想促进经济发展,发展的实践又反过来促进思想的进一步解放。
从某种意义上讲,解放思想也是生产力。
萦阳在短短两年的时间里,只所以能开创一个万众一心、干事创业的新局面,掀起一个只争朝夕、加快发展的新高潮,关键得益于我们把解放思想的主线贯串到加快发展的过程,靠与时俱进的思想解放推动经济发展不断提速增效,又用取得的成绩和发展的成果教育和引导全市上下解放思想,使解放思想和加快发展同步推进,从而始终保持与时俱进的姿态,使全市的压力一步紧似一步,发展一浪高过一浪,实现了持续、高效、健康的发展。
年下半年是我们重点解决了“妄自菲薄”的问题,成为第一次思想大解放和经济大发展的起点。
当时,由于萦阳长期在金平处于落后位置,干部群众中不同程度地存在着悲观失望的情绪,有的甚至产生了自卑心理,对萦阳的发展失去信心。
一提萦阳,满眼是差距,到处是落后,认为萦阳的工作天经地义地就是落后,争先进、拿第一不应该、不合适。
2001年8月,在金平市领导干部会议上,市委焉荣竹书记提出了萦阳学赶平江的要求,我们以此为契机,引导全市上下掀起了解放思想,干事创业的高潮。
萦阳与平江是地连边、屋连脊的兄弟市。
1990年,萦阳GDP为14.25亿元,平江为13.19亿元,萦阳比平江高8%;地方财政收入萦阳为0.52亿元,平江为0.54亿元,两市并驾齐驱;出口创汇,萦阳是平江的70多倍。
昔日不相上下,今日相去甚远。
到2000年,弹指十年间,平江把萦阳这个老大哥远远地甩在了后面。
GDP萦阳是44.5亿元,平江是85.01亿元,几乎比萦阳高出一倍;地方财政收入,萦阳是1.4亿元,平江是2.9亿元,是萦阳的2倍多;出口创汇,萦阳是0.5亿美元,而平江是1.5亿美元,整整是萦阳的3倍。
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