对渭城现代农业产业园区发展的思考.docx

对渭城现代农业产业园区发展的思考.docx

《对渭城现代农业产业园区发展的思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《对渭城现代农业产业园区发展的思考.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

对渭城现代农业产业园区发展的思考

对渭城现代农业产业园区发展的思考

对渭城现代农业产业园区发展的思考

党的十八大报告明确提出要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。

现代农业园区是现代农业发展的新模式、农业产业化的新起点和农村经济新的增长点。

近年来，渭城区结合自身优势，确立了打造现代农业园区平台，拓展农业新功能，开发农业新领域，促进都市现代农业发展，服务城市，富裕农民。

随着关天经济区和西咸新区建设的深入推进，渭城区紧紧围绕各组团城市间的产业发展规划，立足资源优势，科学制定现代都市农业发展规划，调整产业结构，推进土地流转，创新经营管理模式，积极发展现代都市农业。

按照“分区组团支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、现代农业衬托”的规划理念，依托“两带十园多轴”，采取政府主导，典型示范，连片开发的方式，大力发展生态观光、休闲体验、苗木花卉、名优果蔬等产业，重点加快现代农业园区建设，以园区带动现代都市农业发展。

目前，全区拥有生态景观林带8000亩，花卉苗木基地5500亩，省级现代农业园区1个，市级园区1个，区级园区4个。

农业形式正迅速从数量规模型向质量效益型转化。

一、渭城区现代农业园区发展的实践和启示：

渭城区现代农业园区建设虽起步晚，但其全新理念、全新思路、全新做法值得借鉴：

1、创新发展理念，积极引进名优项目：

渭城区紧紧依托关天经济区和西咸新区发展规划，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，围绕现

职七大运转协调、共建共赢的协作机制，帮助项目单位完善资料，办理手续，全力以赴服务项目建设。

区委督查室、区政府督查室、区考核办等部门，定期不定期深入项目一线，督促检查项目进展情况，严格考核，奖惩兑现，及时通报，以强有力的措施推动项目建设。

4、突出园区特色，发展特色、高端产业：

以农业基地建设为抓手，适应城市对农业的观赏、休闲等需求，大力发展高端现代休闲观光园、花卉苗木示范园、名优果菜生产园等特色现代农业园区，实现了经济效益、社会效益、生态效益的协调可持续发展。

拓宽渠道发展旅游，发挥城郊优势，建设农业观光园、市民农园、休闲农庄等，让游客游览田园景观、参与农业劳作、呼吸新鲜空气，充分享受农村浓郁的乡土风情和浓重的泥土气息。

二、现代农业园区发展必须正确处理两种关系，防止几种倾向

渭城现代农业园区要持续、健康发展，必须做到：

（一）正确处理园区发展的两种关系：

1、新型城镇化和农业现代化相辅相成：

新型城镇化不是城市吃掉农村，而是乡村融合共生、实现城乡一体。

城镇化与农业现代化不是非此即彼的关系，而是互为补充、相辅相成的良性互动关系。

新型城镇化必须要有产业支撑，与农业现代化、产业化、工业化相结合，必须要有一套产业规划，使该规划足以支撑地方经济能够可持续发展，确保当地农民和城市分散到这儿的市民，他们的幸福指数达到市民的水平。

2、土地流转和园区建设协调发展：

土地流转近年来方兴艾，并且出现了多种形式的流转方式，为现代农业发展、创新农业产业化经营给出了深刻的实践。

现代农业园区的主体是龙头企业、农民专业合作组织和专业种养大户，发挥龙头企业在资金、管理、加工、品牌和营销方面的优势，支持和鼓励企业入驻园区，安置更多的农民在园区就业，使农民挣钱，企业得利，产业兴盛，多赢共惠的局面成为土地变革的又一利好。

（二）防止园区建设的几种倾向：

1、防止园区建设的“大跃进”：

发展现代农业不能囫囵吞枣，在不进行技术改进和运行机制创新的情况下，防止盲目照搬照抄，搞“大跃进”，一些农业科技园区在技术和资金的引进中贪大求全、贪大求“先进”，盲目追求大、高、外，结果造成了很大的被动和损失，使高新农业变成“高成本和消耗农业”。

另外、目前我国许多园区存在重建设、轻管理问题，在建设过程中能够做到合理规划，一旦项目建成后，就好像任务已经完成了，缺乏对项目建成后的管理和维护。

2、防止园区建设的“前热后凉”：

现代农业园区的项目建设难题多、风险大，许多园区在项目和技术的引进中，过分追求“短、平、快效应”，对一些见效慢、投入大、高风险、高收益的项目不感兴趣。

如对一些转基因技术项目、节水农业、旱作农业、生态农业和绿色农业等项目，则兴趣不高。

甚至有些亩均投入十万元的农业科技园区运行一年就已停业。

3、防止园区重复建设、结构雷同：

从已建成的园区看，有相当一部分的建设项目重复现象比较严重，而且产业结构雷同。

几乎所有的园区都建有大面积的日光温室群和智能型连栋温室。

这些温室无疑是现代农业科技示范的一个组成部分，然而现代农业科技可示范的项目很多，如果各园区都把温室建设作为重点项目，不仅使现代农业科技示范的面狭窄，而且重复建设造成资金上的浪费。

在产业结构上，园区普遍缺乏有特色、有竞争实力的产品，目前，大部分园区都把产业重点放在特种蔬菜生产，这很不利于它们在市场上求生存和发展。

产业结构的雷同导致它们的产品在市场竞争中竞相杀价。

当产品供过于求，特菜也不“特”了。

如樱桃番茄，正常情况下，平均价格为10元/kg，前两年因种的太多，市场滞销，价格曾一度降至2元/kg。

4、防止园区建设重展示、轻实效：

有的现代农业科技园区存在一种现象，即重展示、轻实效。

现代农业科技园是人们探索城郊未来农业发展模式的一个演场地，勿庸质疑，它有窗口的作用，而且不少园区还有接待游客的功能。

然而，园区的根本目的不在展示，而在探索。

现在多数园区把精力和工作重点都花在园区的展示上，似乎把一些外型好看，造价高昂的现代农业生产设施建起来了，农业就自然会迅猛发展，而对如何利用园区的先进设施给园区创造良好的效益，则想得很少，或想不到点子上。

有的园区设施远远超出目前城郊农村和农民所能接受的程度，成了中看不中用的形象工程。

三、对策及建议：

从传统农业到现代农业，现代农业园区的发展依然面临诸多难题：

园区发展的人才、技术问题;园区管理的创新问题；园区建设的资金问题;园区的功能和农民的增收问题等。

为使渭城现代农业园区能够持续、快速发展，提出破解园区发展难题的几点建议：

1．以人才资源为关键，打破人才瓶颈，发挥人才在园区建设中作用

一是制定切实可行的农村人才培养规划，将农村人才的培养工作纳入党委、政府的中心工作，根据农业园区产业结构特点，有目的地培养一批种植、养殖、加工、建设、服务等方面的农业专门人才，并按行业进行整合，形成具有园区特点的建设人才群体。

二是采用现代培训教育方式，切实提高培训教育的针对性和实效性。

在培训内容和培训形式方面，应根据培训对象和现代农业发展的需要。

三是建立农村人才培养激励机制，打造和谐农村人才创业环境。

组织、人事部门要积极探索农村分配激励机制，加大对做出突出贡献的农村人才的奖励力度，为优秀农村人才提供学习深造的机会。

要发展现代农业就要着力打造科技含量高的产业，树立知识致富的典型，让农民真正体会到知识、科技的重要性。

2．以管理创新为突破口，完善管理体制和机制，提高管理水平

首先现代农业园区要想在发展上有大的突破，必须在管理理念、管理体制和机制、管理的方法和手段上有大的提升，全面提高管理能力和水平。

其次，管理创新是解决现代农业园区发展过程中矛盾和问题的迫切需要。

农业园区发展中的问题如果得不到有效解决,就难以继续保持良好的发展势头,更不利于实现加快发展、科学发展。

第三、管理创新是新时期全面提升竞争力的必然选择。

管理创新，其背后动力实际是不可抗拒的现代农业园区之间的竞争。

如果说，上世纪90年代初现代农业园区竞争主要靠优惠政策，上世纪90年代中期则靠基础设施和硬环境建设，那么现在竞争制胜的关键就看谁能提供最有效的管理和服务。

因此完全可以断言，新的形势下现代农业园区必须坚定不移地走管理创新之路。

3、以品牌战略为契机，发展现代农业，建立农民增收的长效机制

发展现代农业，思路要转变，要明确这是在现代市场经济制度之下的农业发展。

现代农业的竞争最根本的是产品质量和品牌的竞争。

要依据主导产品和地方特色，按照产前、产中、产后标准相配套的原则，制定农产品品种、农业投入品、生产技术规程、产地环境、产品质量、检测方法等质量安全标准体系，加快推进农业标准化工作，并以绿色食品、有机食品认证为重点，积极开展农产品的质量认证工作；同时，引导土地向农业大户集中，推进适度的规模经营。

实施品牌战略，加强体制辐射，使市场优势、地理优势等转换为体制和制度优势，为农民增收创造平台，使现代农业园区成为现代农业的示范区。

4．以融资平台为重点，创新举措，突破瓶颈，夯实建设基础

现代农业园区要以融资平台为切入点，创新融资方式，拓宽融资渠道。

一要加大政府引导资金的有效投入，设立现代农业发展专项资金，建立现代农业园区建设基金。

二要加大招商引资力度，积极吸引国内外资金、民间资本和工商资本投资园区建设，引导社会资金参与园区建设。

三要加强引导广大农户以土地、劳动力、资金、技术等各种生产要素及以承包、入股等形式参与园区建设。

四是要建立金融信贷服务体系，加大银行对园区的信贷投放，解决园区持续发展资金短缺问题。

5、以现代农业为内涵，挖掘配套资源，促进园区发展

既然是现代农业园区，首先就要定位于以现代农业为内涵，侧重于休闲、观光、学农、体验型，要拓宽渠道发展旅游，发挥城郊优势，建设农业观光园、市民农园、休闲农庄等，让游客游览田园景观、参与农业劳作。

二是要体现园区的多种功能，重点是开发挖掘农产品的旅游价值资源，以及附着在农产品上的文化资源，特别需要提升的是农村旅游的服务质量，要与市场接轨，发挥好第三产业的资源作用。

三是更好的开发农产品的旅游价值资源。

比如花卉基地、葡萄基地等景点，既要注重农业生产基地的企业生产性质，更要注重开发具有观赏性的旅游价值，以此促进现代农业园区旅游产业产值的提升和经济、社会的协调发展。

为了加快渭城区现代农业园区的建设步伐，增强聚焦渭城的效应，在推进资源整合时，理念上必须做到：

视野开阔、善于集成。

思路上必须明确：

既要高度重视外部支持，又要促进本土崛起；既要接受自上而下的政府治理，又要考虑发挥村民自治的基础性作用；既要注重城镇化对农村的牵引、辐射，又要激活园区内部的市场机制和农村社会资本。

总之，让农民动起来，让园区活起来，形成上下合力、内外互动的局面，使渭城现代农业园区发展更上一个台阶。

内容提要：

党的十八大报告明确提出要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。

现代农业园区是现代农业发展的新模式、农业产业化的新起点和农村经济新的增长点。

近年来，渭城区结合自身优势，确立了打造现代农业园区平台，拓展农业新功能，开发农业新领域，促进都市现代农业发展，服务城市，富裕农民。