供水管网改造工程环评报告书.docx

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供水管网改造工程环评报告书

建设项目基本情况

项目名称

包头市土右旗供水管网改造工程

建设单位

土默特右旗水务投资（集团）有限公司

联系人

通讯地址

土右旗振华大街科技楼二楼

联系电话

传真

邮政编码

建设地点

包头市土右旗萨拉齐镇及周边村

立项审批部门

批准文号

建设性质

新建□改扩建□技改■

行业类别及代码

管道工程建设E4852

占地面积（平方米）

临时占地：

368952

永久占地：

54

绿化面积（平方米）

总投资（万元）

11503.28

其中:

环保投资（万元）

41

环保投资占

总投资比例

0.36%

评价经费（万元）

预期投产日期

2016年4月

工程内容及规模：

1项目建设必要性

1.1饮水不安全因素

土默特右旗现有供水系统仅能满足目前整个地区的简单供水需求，供水量偏小、水质得不到保证、供水设施的不完善已成为土右旗经济发展的主要制约因素。

长期饮用这种不安全的水，势必给群众身体健康造成极大危害，影响了农村人口的整体素质，一定程度上影响了农村社会的和谐稳定发展和新农村建设。

1.2供水管网不完善，供水能力严重不足

近年来，随着村镇人口的日益增长及城镇建设的迅速发展，相应的生产、生活、公共事业等用水量日益增加，供需矛盾日趋突出。

供水范围小、供水能力低、水压不足、水质差的供水状况，不仅给人民生活带来了极大不便，而且严重影响了当地的经济发展。

城区供水不能满足工业用水大户的要求，村镇供水不能满足经济发展和人民生活水平不断提高的要求，供水形式已面临较为严峻的局面。

1.3水资源利用不合理，自备井盲目开采，造成水资源浪费严重，水质无保证

由于集中供水严重不足，且地下水资源的开发利用缺乏统一规划和管理，导致一些村镇纷纷打自备水源井，以解决供水问题，形成各村镇重复搞“小而全”的自备水源，不能合理利用地下水资源，给本已紧缺的水资源造成很大的浪费。

自备水源供水不能保证生活用水的水质、水量和水压。

各村自打水井，盲目开采，用水无计划，供水无保障，得不到统一管理，造成水资源的严重浪费；所有水源均没有消毒设施，生活水质得不到保证；水源井数量较多，布置分散，其卫生防护得不到保障，且部分水源井及其设备老化，水量、水质和水压均不能满足村镇饮水安全的要求。

1.4分散供水井造成电力能源、设备资金、运行管理的浪费

现状供水井中，多数成井质量差，出水量稍大就会出现涌砂现象，供水设备老化、不合理，设备不配套，能量浪费严重，且经常出现故障，大量的自备井导致运行、管理、维修费用非常高。

1.5管网建设滞后，供水可靠性低，管网漏失越来越严重

由于供水管网建设初期缺少规划指导，没有超前性，管网缺乏设计，没有系统性，同时受资金短缺等因素的影响，造成了管网布局不合理、管径偏小、材质差、供水压力不足的现状。

因此，切实做好饮水安全保障工作，是维护广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求。

因此，土右旗供水管网改造工程实施尤为必要，势在必行。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院令关于《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，该项目须进行环境影响评价。

为此，包头市土默特右旗水务投资（集团）有限公司委托包头市汇众环保科技有限公司开展该项目的环评工作。

环境影响评价委托书见附件1。

评价单位接收任务后，立即组织有关技术人员进行现场踏勘、资料收集，在完成环境影响因子识别的基础上，按照《中华人民共和国环境影响评价法》及有关环保法规和“环境影响评价技术导则”等技术规范要求，编制完成了《包头市土右旗供水管网改造工程环境影响报告表》，呈请审查。

2编制依据

2.1法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015.1.1施行；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003.9.1施行；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2016.1.1施行；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》，2008.6.1施行；

（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997.3.1施行；

（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2015.4.24修订；

（7）《中华人民共和国水土保持法》，2011.3.1施行；

（8）国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》，1998.11.29；

（9）环境保护部令第33号《建设项目环境影响评价分类管理名录》，2015.6.1施行；

（10）《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》，国家发展和改革委员会令2013年第21号，2013.2.16修正；

（11）《包头市环境保护条例》，2003.2；

（12）《包头市供水条例》，2011.2；

2.2技术导则

（1）《环境影响评价技术导则—总纲》（HJ2.1—2011）；

（2）《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2－2008）；

（3）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610—2016）；

（4）《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ2.4－2009）；

（5）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19—2011）；

（6）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169—2004）。

2.3地方规划

（1）《内蒙古自治区环境保护“十二五”规划》（内蒙古自治区人民政府，2011年）；

（2）《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（内蒙古自治区人民政府，2011年1月）；

（3）《内蒙古自治区主体功能区规划》（内蒙古自治区人民政府，2012年7月）；

（4）《包头市城市总体规划》（2008～2020）；

（5）《土默特右旗土地利用总体规划》（2006年修编）；

（6）《包头市土默特右旗城市总体规划》（2010～2030年）。

2.4有关项目文件

（1）环境影响评价委托书；

（2）土默特右旗规划局关于包头市土右旗供水管网改造工程的规划意见；

（3）土默特右旗国土资源局关于土右旗水务投资（集团）有限公司包头市土右旗供水管网改造工程用地情况的说明；

（4）可研等其他技术材料。

3项目概况

3.1项目名称和建设性质

包头市土右旗供水管网改造工程，属技改项目。

3.2建设地点

包头市土右旗萨拉齐镇及周边村。

本项目地理位置见附图1。

3.3建设规模

本次工程建设内容包括城镇旧城区供水管线、新城区增加一座二次加压设备及对农村90年代的老旧管网改造。

城镇DN400供水管线20000m；城镇DN500供水管线30000m；新城区增加二次加压设备；农村配水管线11284m；农村老旧管网改造325890m。

本项目建成后供水量达到供城镇30000m3/d，供农村20000m3/d。

3.4占地面积及占地类型

本项目为供水管网改造建设工程，所有管线将按照规划沿着道路红线范围内原有管线敷设，一般敷设在道路下或是路边人行道上，因此本管线工程建设不存在拆迁及永久占地，均为道路建设用地，不会占用荒地、耕地及建设用地，管网铺设占地为临时占地，临时占地面积为335100m2。

本供水管线工程不在水源地保护区范围内，管线距土右旗果园供水站二级保护区最近距离有500m。

城镇供水管网改造范围为：

北起京包铁路线、西邻水涧沟、南至南二环路、东至东二环路。

主干环网为：

站前街、影院街、西环路、南环路、东环路；主干支网为：

大北街、大南街、东胜街、太平东街、太平西街、大东街、大西街。

农村供水管网更换旧管道范围：

王庆营、下榆树营、苗六营、小板申气、杜四营、大城西、尹蛇营、西杨家圪堵、东杨家圪堵、田家圪旦、范家地、马王庙、贺成全、蒙家营、虎羔营、张丑营、王海和、坝全、把栅、五胜公、茅庵、海子村、白庙村、高才举村、杜守匠、山格家、东兴地、上兴地、西兴地、万和永、东八份村、磴口村、黑训营、赵家圪梁、发彦申村、德胜村、周家营、秦家营、大喇嘛尧、竹拉沁村、南窑村、金家圪堵、六大股村、玺城尧、二十四顷地、高双尧、明沙淖村、葫芦头村、东葫芦头、肖大营村、老樊营村、十六股村、岳家圪旦、杜四宽村、东五犋牛村、五犋牛尧村、杨家圪堵、朱尔圪岱、范虎营子村、下七座茅庵、大袄队移民、王光亮营子、大袄兑、公盖营村、上榆树营子、上榆树营移民、西老藏营、九峰移民社区等69个村庄。

农村配水管线11284m，临时占地33852m2，占地类型为草地。

新增加压站：

位于新城区绿苑小区内供热加压站南侧。

占地面积为54m2，占地类型为建设用地，为永久占地。

4工程内容

4.1主要工程量

改造20000m长的DN400城镇供水管网（为主干网至用户点的次干网的改造）、改造30000m长的DN500城镇供水管网（为主干网，其中主干环网中部分为新建、主干支网为改造）、新城区新建一座加压泵站以及农村供水管网改造。

工程建设内容见表1。

4.2管网布置

本供水管网改造工程，改造的管网主要是运行多年、老化、破损严重的管网。

新建的管网主要是将城区原来的支状网环起来最终形成的供水主干环网，增加供水量、确保供水安全性；更新周边农村支供水管网，扩大供水覆盖率。

给水管线敷设于道路红线范围内，一般敷设于人行道或非机动车道下，方便维修，同时对附近的建筑物稳定性不产生影响。

表1主要工程量

工程类别

工程名称

单位

数量

城镇供水管网

1

城镇供水管网L＝50000m；H＝1.8m

1.1

土方工程

土方开挖

m3

166100

土方回填

m3

160210

1.2

DN500PE管（1.25MPa）

m

30000

1.3

DN400PE管（1.25MPa）

m

20000

1.4

混凝土界碑

个

50

2

加压泵站6m×9m

座

1

2.1

加压泵

台

2

2.2

水泵电机电流、电压、功率监测

套

1

2.3

水泵故障报警

套

1

2.4

调度电话

台

1

农村供水管网

1

配水管工程L＝11284m；H＝1.8m

1.1

土方工程

土方开挖

m3

36108.8

土方回填

m3

36108.8

1.2

DN200、DN250、DN300、DN400的PE管（1.25MPa）

m

11284

1.3

混凝土界碑

个

15

2

更换旧管网

m

325890

2.1

DN110

m

97520

2.2

DN90

m

160270

2.3

DN63

m

68100

2.4

土方工程

1）DN63管径PE给水管土方开挖163440m3，土方回填163440m3，其中粘土（三类土）的土方开挖115440m3，土方回填115440m3；壤土（二类土）的土方开挖48000m3，土方回填48000m3。

2）DN90管径PE给水管土方开挖3846500m3，土方回填3846500m3，其中粘土（三类土）的土方开挖289890m3，土方回填289890m3；壤土（二类土）的土方开挖94760m3，土方回填94760m3。

3）DN110管径PE给水管土方开挖234048m3，土方回填234048m3，其中粘土（三类土）的土方开挖198427m3，土方回填198427m3；壤土（二类土）的土方开挖53621m3，土方回填536210m3。

4.3管材选择

管径＞400mm选用涂塑钢管，管径≤400mm选用PE管。

4.4管道埋深

管道的埋设深度根据冰冻情况、外部荷载、管材强度和与其他管道交叉等因素确定。

本地区最大冰冻线深度为1.6m，根据规范，管径＞600mm，管道中心线应埋设在冰冻线以下，考虑管道承受外压的均匀性，输水管线管顶平均覆土按1.5m设计。

管道穿越河、沟处管顶覆土2.0m，上部0.5m为铅丝石笼护砌。

4.5管网附属设施

1）阀门井：

供水管线中的附件均安装在阀门井中，设计采用砖砌阀门井，做保温井口，井盖、井盖座采用重型复合材料铸铁井盖、井盖座，井盖表面标有“生活或生产供水”字样，在硬化路面上，井盖顶与路面平齐，在非硬化路面上，井盖顶高出路面50cm。

2）支墩：

为避免管件受力发生脱口使管线漏水等问题，在输水管线弯管、三通、异径管、分支管、阀门等处设有支墩。

3）管线穿越障碍物：

本项目建设地点没有穿越特殊障碍物情况发生。

穿越铁路、重要的公路段、街道、河沟等特殊路段采用顶管穿越。

4.6水锤防护

水锤防护包括管道水锤防护和泵站水锤防护两大类，本工程只考虑管道水锤防护。

管道采用设置防水锤空气阀门的解决方案。

4.7防震

包头市为8度地震基本烈度区域，工程设施按抗震8度设防。

5工程投资

本项目总投资11503.28万元，自筹2303.28万元，其余9200万元通过银行贷款解决。

6劳动定员

本工程项目建设管理实行法人责任制，由土右旗水务投资（集团）有限公司统一管理运作。

项目部人员18人，其中生产人员10人：

检漏员3人、巡线员4人、阀门维修人员3人；管理人员8人。

7产业政策符合性

本项目属于供水工程建设项目，符合《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》鼓励类中的“城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂”，所以项目符合国家产业政策。

8与相关规划符合性

包头市土右旗供水管网改造工程的建设符合《包头市土默特右旗城市总体规划》（2010～2030年）和“关于土右旗供水管网改造工程规划意见的函”的要求和原则，见附件2，所以项目的建设符合规划，并解决了地区饮水安全问题，有利于地区发展。

9施工进度

本工程根据工程特点结合当地的实际情况，建设期定为18个月。

具体进度安排如下：

（1）2015年7月完成可行性研究报告的编制工作，并通过主管部门审批。

（2）2015年12月底完成施工图设计，并为开工建设做好准备。

（3）2016年1月—2016年4月完成主要设备的采购招标工作。

（4）2016年4月—2016年11月工程施工。

（5）2016年12月完成设备安装、调试、试运行。

与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：

本工程属供水管网改造项目，根据现场调查，本项目所用地基本为道路建设用地，项目区内不存在与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题。

土右旗供水先存在问题：

自备井数量过多，地下水资源处于一种无序的乱采状态，不利于水资源的充分利用，同时也不利于水资源的保护，且许多井位于城镇下游水质易污染区域，很难保证供水水质的安全。

建设项目所在地自然环境社会环境简况

自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：

1地理位置

包头市地处祖国北疆，位于内蒙古自治区西部，其地理座标为东经109°15′12″～111°26′25″，北纬40°14′38″～42°43′49″。

东邻呼和浩特市，北与蒙古人民共和国接壤，西靠巴彦淖尔市，南与鄂尔多斯市隔河相望，阴山山脉横贯中部。

全市东西宽约182km，南北长约270km，总面积27768km2，全市包括昆区、青山区、九原区、东河区、土右旗、石拐矿区、白云矿区和固阳县、达茂旗。

平均海拔高程1020m，高差约60m。

地势自北向南平缓倾斜。

本项目位于包头市土右旗萨拉齐镇及周边村。

项目地理位置见图1。

2地形地貌

土默特右旗地处土默特平原西部，大青山横贯旗境北部，最高峰在美岱召北，海拔2338m，南部为土默川平原，地势由西北向东南缓缓倾斜，海拔在1000m左右。

属丘陵和山前冲洪积平原地貌。

地质构造属华北地台断裂和鄂尔多斯断块之间的河套断线地带，区域稳定，地质良好。

土右旗境处于华北地台内蒙古地轴及鄂尔多斯凹陷带的接合部。

地质构造属阴山复杂的构造带，北部大青山为剥蚀中、低山地貌，东起古雁沟、西至水涧沟。

南部为第四系全新统（Q4）冲洪积土默川盆地。

阴山山地构造的伏岩有中生界的碎屑岩、砂岩、砂砾岩、页岩，古生界的变质砂岩、炭质板岩、结晶灰岩等。

阴山山前为广阔的平原地区，在地质构造上属阴山褶皱带的南缘，处于河套内阻新断陷的东段及鄂尔多斯断陷的北东段，构成了山前新生代凹陷，形成中生代陆相堆积盆地——土默川盆地。

出露地层为巨厚的第四系全新统（Q4）洪积冲积砂质粘土，冲积细砂、砂砾石层。

全旗地貌由北部山区、中部山前中、洪积平原和南部黄河冲积平原三部分构成。

北部大青山山地，山势巍巍、山姿雄伟，在山与山之间常有沟壑纵横穿插期间，海拔高度在1300～2338m之间，东西长约31km，南北宽约25km，占全旗总面积的29.6%。

主要包括公山湾乡、耳沁尧乡的全部和美岱召镇、沟门乡的北部山地区。

中部山前冲积扇平原，地势受河沟切割，从北向南缓慢倾斜，海拔高度在1000～1050m之间，占全旗总面积的15.7%，包括萨拉齐镇、吴坝、苏波盖乡的全部和美岱召镇、沟门乡的山前部分。

南部黄河冲积平原位于民生渠到黄河之间，西起大城西乡，东到三道河乡，占全旗总面积的54.7%，海拔高度在988～1000m之间，地势开阔平坦，洼地零星分布，有盐渍化。

3水文地质

土右旗境内水资源较为丰富。

全旗自产地上、地下水总量2.76×108m3。

其中地表水0.48×108m3，地下水2.28×108m3。

黄河于本旗大城西乡李五营村西1.8km处入境后，横贯旗境南缘，流经8个乡，至程奎海乡八里湾村东南1km处出境，全长106km，河宽0.2~0.95km，流域面积2656km2，年平均径流量247.56×108m3。

此外，还有美岱沟、水涧沟等流域面积大于1.88km2的山沟21条，所产水量占全旗地上水总量的11.5%。

土默特右旗处于华北地台内蒙古地轴及鄂尔多斯凹陷带的接合部，地质构造属阴山复杂的构造带，北部大青山为剥蚀中、低山地貌，东起古雁沟、西至水涧沟，南部为第四系全新统冲洪积土默川盆地。

4气候特点

土右旗气象站地处内蒙古自治区包头市土默特右旗萨拉齐镇东门外（农田），地理坐标为40º33′N，110º32′E，观测场海拔高度998.6m。

该地属中温带半干旱大陆性季风气候区。

由于其地理位置及特殊的地理环境使得该地的气候特征主要表现为：

春季干旱多风；夏季温热短促，且降水集中；秋季气温变化剧烈；冬季漫长而寒冷，降雪量少。

近30年（1983~2012年）的气象资料显示：

年平均气温为8.0℃，极端最高气温为39.8℃，极端最低气温为-30.9℃；年平均气压为902.7hPa；年平均相对湿度为53%；年降水量为356.4mm，降水主要集中在5—9月，占全年总量的83.7%；年极端最高降水量为613.8mm；年蒸发量为1790.7mm；年日照时数3077.9h；年平均风速为2.0m/s，年最大风速为18.7m/s，最大风速对应风向为N；年主导风向为E风，出现频率为11.9%，次主导风向为W风，出现频率为9.2%，静风的年出现频率为20.0%。

全年以NNW风方向的风平均风速最大，为3.3m/s；年最大冻土深度为132cm；年最大积雪深度为10cm；年扬沙日数为6.8d；年沙暴日数为2.5d；年雷暴日数31.2d；年冰雹日数1.5d。

5土壤与植被

该区总的趋势是山区多，丘陵和平原少，山区天然林多，平原人工林多。

天然次生林主要分布于大青山。

主要树种有：

云杉、油松、侧柏、山杏、青梅、白桦等。

人工林主要分布在山前平原和山后的沙滩地，主要树种有：

山杨、榆树、柳树等。

灌木林主要分布在山区及山区以北的丘陵区，山区树种主要有胡枝子、黄刺玫、山樱桃等，丘陵区则以柠条为主。

该地区草原是荒漠草原过渡的边缘地带。

天然草场分为三类，即草甸草原类、干草场类、低地草甸类。

土右旗地区土壤共有灰褐土、草甸土、盐土、风沙土、沼泽土共五个土类，分为粗骨灰褐土、碳酸盐灰褐土、淋溶灰褐土、灰色草甸土、浅色草甸土、盐化草甸土、草甸盐土、固定风沙土、半固定风沙土十个亚类。

6矿产资源

土右旗境内北部大青山矿产资源丰富，且具有种类多、储量大、品位高、易开采等特点，其中以煤炭最多。

已探明的煤炭储量9.6×108t，可开采量5.3×108t，现年生产能力525×104t，煤种有无烟煤、焦煤、焦肥煤、焦瘦煤、电煤等，发热量4900~6300大卡之间，含硫0.5%以下，挥发分18~23%，灰分30%以下，粘结指数70以上。

初步探明的其它矿藏有大理石储量0.8~1×108m3，石灰石储量7000×104m3，泥炭储量600×104t，石英石储量700m2，还有石墨、黄硐、云母、石棉、长石、白云岩等矿产。

7土地利用现状

土默特右旗土地资源及其利用有如下三个特点：

（1）土地类型南北地域差异大，北部山区海拔高1500~2000m。

这里集中了全旗林地面积的55.7%，牧草地面积的79.5%，难利用土地面积的64.2%，这种现状说明了山区具有发展林牧业生产的自然优势；

（2）土地数量小，但耕地比重大。

全旗人均占有土地0.79hm2，低于全国及内蒙古自治区水平。

其中耕地比重达到41.2%，高于全国和自治区水平；

（3）难利用土地多，工农牧业生产和城镇道路建设的土地后备资源少。

全旗本来人均占有土地就少，再加还有13.8%的盐碱地、沙荒地、裸岩等难利用土地，这对于今后建设所能提供的土地后备资源相对减少。

本项目土地利用类型以道路建设用地为主。

社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）：

1行政区和人口

包头市总面积27768km2；辖9个旗、县、区，其中4个城区（昆都仑区、青山区、东河区和九原区），2个矿区（白云鄂博矿区、石拐矿区），3个农牧业旗县区（土默特右旗、达尔罕茂名安联合旗、固阳县）。

有蒙、汉、回、满、达斡尔等43个民族，截止2011年全市总人口达到257.21万人。

土右旗辖5个镇、3个乡、3个管委会，全旗总面积约2600km2，平原区和山区分别占79%和21%。

总人口约35万人，其中城镇人口8.4万人，占总人口的24.1％。

是一个以蒙古族为主体，汉族居多数的少数民族聚居区，也是内蒙古自治区确定的50个重点工业发展市区旗县之一。

2社会经济概况

土默特右旗自然条件较好，土地肥沃，水源丰富，盛产黄芪、党参、枸杞等名贵药材。

目前有工矿企业25个，主要产品有原煤、化肥、地毯、水泵、机制砖、白灰、水泥、石绵、皮革制品等，其中地毯是出口的畅销品，原煤、石煤、厂绵、云母行销国内许多省市。

旗境内煤炭资源十分丰富，现已探明煤炭储量达2.5×108t，可开采量1.6×108t，现年生产能力达300×104t。

2014年，本地生产总值为2335020×104元，其中，第一产业为321862×104元，第二产业为1252659×104元，第三产业为760499×104元。

人均生产总值为84403元。

城镇居民人均可支配收入21187元，农牧民人均纯收入10148元。

耕地面积102970hm2，粮食产量为750000吨，油料产量为24203t，甜菜产量为27035t，猪牛羊肉产量为66504t。

3文物古迹及旅游

土右旗境内的美岱召为1997年5月国务院颁布的第四批重点文物保护单位。

它位于九峰山山脚下，西南距萨拉齐镇16km，是明朝时期兼具城堡、寺庙、邸宅为一体的古代城寺，“美岱”原称“迈达理”，藏语人名。

曾有西藏喇嘛迈达理在“灵觉寺”传播黄教，解放后更名为美岱召。

4城镇总体规划

《土默特右旗萨拉齐镇城市总体规划》（2005～2020）于2005年9月经自治区人民政府批准实施。

该版规划将土默特右旗萨拉齐镇定位为：

“国家级重点小城镇”，是以煤电产业、旅游业和农副产品加工业为主的包头市重要的辅城。

《土默特右旗萨拉齐镇城市总体规划》综合考虑到周围地形地貌、城镇规模和以“两点一线四区”、以新区建设为主、旧区改造为辅、