县长在工商联合会发言与县长在工园区污染整顿工作会发言汇编.docx
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县长在工商联合会发言与县长在工园区污染整顿工作会发言汇编.docx
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县长在工商联合会发言与县长在工园区污染整顿工作会发言汇编
县长在工商联合会发言与县长在工园区污染整顿工作会发言汇编
县长在工商联合会发言
过去四年,县工商联在县委、县政府的领导下,坚持以科学发展观为指导,围绕中心,服务大局,发挥优势,认真履职,在团结非公经济人士、引导非公经济发展、开展对外联络沟通、发展社会公益事业等方面,做了大量卓有成效的工作,有力地推动了全县经济社会发展。
广大非公经济企业和非公经济人士积极响应县委、县政府加快转型跨越发展的号召,比发展,比干劲,比贡献,为促进财政增收、农民致富做出了积极贡献,涌现出了陈忠孝、秦跃中、李志强、李兵方等优秀民营企业家。
县委对非公经济人士的贡献是充分肯定的,对工商联的工作是比较满意的。
今年是“十二五”的开局之年,也是转型跨越的关键之年。
在前半年召开的县十一次党代会上,县委确立了“引深‘四五’发展战略、走好‘六化’发展路径、打造‘5+1’经济格局、做靓三大县域名片、实现‘五个翻番’目标”的总体思路,提出了“建设实力、绿色、和谐”的奋斗目标,明确了“以转型跨越论英雄,以创先争优论高低,以攻坚克难论能力,以德才标准用干部”的工作要求。
实现这一思路、目标和要求,需要调动全县上上下下、方方面面的积极性和主动性。
县工商联和广大非公经济人士作为全县经济社会发展的重要力量,一定要把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来,瞄准新目标,抢抓新机遇,创造新业绩,争做新贡献。
下面,我讲三点意见:
一、着眼新形势,清醒认识工商联组织肩负的重大使命
近年来,县委、县政府认真贯彻落实中央和省、市发展非公有制经济的意见和要求,出台优惠政策,加大扶持力度,创优发展环境,大力鼓励、引导和支持非公有制企业发展,全县非公经济呈现出持续、快速、健康、协调发展的良好态势。
截至XX年底,全县个体工商户和私营企业达到3576个,从业人员近5万,非公有制经济实现增加值占GDP的50.8%,上缴税收占到全县税收总额的一半以上,撑起了全县财政收入的“半壁江山”。
实践证明,非公经济已经成为提升县域实力,增加财政收入,扩大城乡就业,带动群众致富的重要支撑。
当前,全县转型发展已进入攻坚阶段,跨越发展正处于关键时期,非公经济发展面临着新的机遇和挑战。
工商联作为中国共产党领导下的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织,是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,是政府管理非公有制经济的助手,在促进非公有制经济健康发展中扮演重要角色,具有独特优势,负有重要职责。
县工商联一定要清醒认识自身的地位和作用,牢牢把握工商联的性质和职能,切实增强促进非公经济健康发展的责任感和使命感,更加积极主动地做好联系非公经济人士、服务非公经济企业、维护非公经济权益等工作,努力推动全县非公经济取得新成效,迈上新台阶。
二、立足新起点,努力提升工商联服务发展的工作水平
按照省、市安排和要求,这次会议将选举产生新一届工商联领导班子。
新班子要有新面貌,新班子要有新干劲,新班子要有新作为。
工商联要紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以推动转型跨越为目标,以加快非公经济发展为己任,以开展创先争优为动力,紧跟时代步伐,创新工作举措,提升工作水平,努力在推动转型跨越发展的征程上实现更大作为。
一是在服务转型跨越大局上要有更大作为。
要大力宣传县委、县政府推进转型跨越的重大决策、重大思路、重大举措,促进非公经济企业在思想上转型、项目上转型、发展上转型;要认真落实县委、县政府出台的招商引资十大优惠政策,积极开展招商引资工作,帮助企业牵线搭桥,引进项目;要制定完善促进非公经济健康发展的政策措施,为县委、县政府科学决策当好参谋助手,发挥积极作用。
二是在支持非公经济发展上要有更大作为。
要经常深入非公经济企业调研指导,及时掌握企业发展中遇到的困难和问题,帮助企业理清思路,完善决策;要尽快建立非公经济企业数据库和信息服务平台,及时主动地为企业提供政策、信息、技术、项目等服务;要组织引导非公经济企业积极参加各种博览会、交易会,寻求与大企业、大集团的合作联营,借船出海,借势发展,努力实现量的提升、质的飞跃,推动非公经济企业做大做强,以非公经济的大转型,促进全县发展的大跨越。
三是在联系非公经济人士上要有更大作为。
要定期组织工商联领导班子成员和会员企业负责人进行学习,重点学习中央、省、市关于非公经济发展的主要精神,学习县委、县政府发展非公经济的安排部署,在学习中统一思想,形成共识;要经常开展培训、调研、联谊、座谈等活动,把非公经济人士联系在一起,加强交流,增进友谊,促进合作;要积极协助有关部门抓好非公经济企业党建工作,以党建聚人心,以党建促发展;要切实加强工商联基层分会建设,加大对非公经济商会、协会组织的引导和指导力度,促进行业自律,规范市场秩序,推动非公经济健康发展、协调发展。
四是在发展社会公益事业上要有更大作为。
要督促和引导非公经济企业增加就业岗位,签订劳资合同,保障职工权益,创建和谐型企业;要引导和规范非公经济企业合法经营、依法纳税,为全县经济发展、财政增收多做贡献,创建贡献型企业;广大民营企业家要增强社会责任感,致富思源,富而思进,积极投身“光彩事业”,主动参与扶贫济困、捐资助教、抗灾救灾等活动,创建责任型企业,树立非公经济企业的良好形象。
三、落实新举措,积极营造加强工商联工作的良好氛围
工商联工作是党的工作的重要组成部分。
各级各部门要站在战略和全局的高度,真正重视工商联工作,积极支持工商联工作,切实抓好工商联工作,以创新的思路、创新的举措、创新的机制,推动工商联工作顺利开展。
一是县级领导要联系企业。
要建立县级领导联系企业制度,包企业领导要主动深入企业,听取汇报,掌握情况,协调关系,化解难题,确保企业健康发展。
二是统战部门要加强指导。
县委统战部要加强对工商联工作的指导和联系,帮助工商联协调有关部门的工作关系,支持工商联创造性地开展工作。
三是社会各界要大力支持。
各级各部门要树立“创环境就是抓发展”的理念,积极支持工商联履行职能,积极支持非公经济企业发展,对于非公经济企业提出的意见和建议,要高度重视,认真解决,及时回复。
要积极推荐非公经济人士在人大、政协或其他社会团体中担任职务,发挥作用,真正使他们政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠、发展上有动力。
四是政法部门要保驾护航。
公检法司部门要加大对非公经济企业和人士的保护力度,对于干扰影响非公经济发展的人和事,要依法打击,严肃查处。
五是自身建设要切实加强。
工商联要主动适应新形势新任务的要求,健全各项制度,抓好业务学习,改进工作作风,进一步提高履职能力、协调能力和创新能力,使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性,当好县委、县政府的参谋部,当好非公经济人士的贴心人,真正把工商联办成“会员之家”、“服务之家”、“团结之家”。
各位代表、同志们,推动转型发展、建设小康,工商联和广大非公经济人士责无旁贷、重任在肩。
县委希望,县工商联和广大非公经济人士要紧紧围绕全县转型跨越总体部署,咬定目标不放松,心无旁骛抓落实,齐心协力谋转型,凝心聚力促跨越,努力开创全县非公有制经济发展的崭新局面,为加快转型跨越、建设实力绿色和谐新做出新的更大的贡献!
县长在工园区污染整顿工作会发言
省政府督办的11个重点环境问题,县名列其中,且在XX年必须完成整治。
经过全县上下一年来的艰苦奋战和不懈努力,我县化工园区污染整治工作取得了决定性的阶段胜利,去年12月18日顺利通过了省生态办的验收。
今天,县委、县政府在这里召开化工园区污染整治工作总结表彰大会,目的是回顾总结整治工作取得的成效和主要经验,表彰先进,激励斗志,鼓足干劲,动员全县上下进一步凝心聚力,再接再厉,巩固来之不易的整治成果,全面推进生态保护和经济发展和谐共赢。
刚才,会议对记功单位、先进集体、先进个人进行了表彰。
在此,我代表县四套班子向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺,向所有在整治工作中作出贡献的同志们致以亲切的慰问,向理解支持整治工作的企业和广大干部群众表示衷心的感谢!
刚才先进单位和个人代表作了很好的发言,副县长对化工园区污染整治工作做了全面的回顾总结,对下阶段如何形成长效机制,巩固成果,加快推进园区提升发展进行了部署,希望大家认真抓好落实。
下面我再强调三点意见。
一、按期完成化工园区污染整治任务,为今后开展类似工作提供了有效经验。
从去年1月31日,省政府《“811”环境保护新三年行动实施方案》将我县化工园区列入第一批省级督办的11个重点环境问题之一,到去年12月18日,省生态办正式通过我县化工园区污染整治验收,前后10个月多点的时间里,在时间紧、任务重、要求高、压力大、涉及面广、工作难度大的情况下,我们以壮士断臂的勇气、凤凰涅磐的决心、志在必得的信心,众志成城,克难攻坚,全面完成了园区整治各项目标任务。
这当中,靠的是省委、省政府和市委、市政府的正确领导和省、市有关部门的精心指导,靠的是县四套班子的合力共推,靠的是各职能部门和乡镇坚强的战斗力,靠的是各级干部大量艰苦细致有效的工作,靠的是企业主的理解支持,靠的是广大群众积极参与。
的经济发展今后将会面临更多的困难,回顾一年来的工作,有许多经验、许多做法值得认真总结提炼和充分借鉴,最突出的有以下四个方面:
1、思想统一、认识到位是做好各项工作的根本前提。
我县经济总量小,化工行业是我县的传统工业,也是效益较好的产业,造成了前几年整治力度和决心都不大。
随着经济的发展,论证的深入,我们越来越深刻认识到只有产业转型升级才是经济健康发展的根本出路。
在这次化工园区污染整治工作中,我们也因此始终把统一思想认识放在首位。
省政府限期完成园区整治的死命令下达后,我们没有讨价还价,也没有埋怨畏难,更没有不知所措,而是直面问题,深刻反思,迅速行动,通过召开县委常委会、县政府常务会议、县人大常委会、县政协常委会,认真学习省、市有关会议和文件精神,统一思想,形成共识,充分认识到环境保护事关科学发展,事关社会和谐,事关民生民心;化工园区污染整治,是省委省政府的刚性要求,也是老百姓的强烈愿望,更是县委县政府的历史责任;提出要把园区整治作为贯彻落实科学发展观、推进可持续发展和检验执政能力、改善民生维护群众利益的一项重要政治任务来抓,不惜一切代价,确保按期整治到位。
随后,我们又召开了声势浩大的化工园区污染整治动员大会,整治期间又多次召开整治领导小组会、整治工作推进会;同时利用广播、电视、报纸、网络、简报等各种形式,不断深化强化全社会对园区整治工作重要性和紧迫性的认识,形成决心到底、背水一战的整治氛围,彻底打消一些企业的消极情绪和侥幸心理,切实把全县上下的思想、认识、行动统一到省委、省政府的决策部署上来,统一到污染整治的推进落实上来,进一步坚定打好这场攻坚战的信心,做到认识统一、步调一致、合力共推。
XX年,我们制定了工业产值“五年翻两番”的发展目标,形成了“2221”产业格局,确定了重点培育的四个产业,接下来就是如何实施和实现的问题,我们也应当像对待化工园区整治这样,只有全县上下统一思想,形成共识,全社会通力合作,工作才能扎实推进,事业才能取得实效。
2、组织有力、责任明确是抓好各项工作的有力保证。
在化工园区整治工作中,我们成立了强有力的“县解决省政府督办的重点环境问题领导小组”和四个专项小组,精心制定工作方案,在化工园区设立专项办公室,实行单位挂联机制,交办单明确任务,不间断的工作督查,做到了任务明确,责任落实。
县委、县政府把化工园区污染整治列入年底确保完成的重点工作,明确各职能部门的具体职责,实行目标责任考核机制,把化工园区污染整治纳入生态县建设目标责任考核内容,实行“一票否决”。
同时,切实强化企业的主体责任,由企业向政府出具承诺书,对不能完成整治要求通过达标验收的,坚决采取停电等断然措施。
因此说,正是这种强有力的组织体系和责任体系,保障和推动了整治工作的顺利进展。
今年是实现工业产值“五年翻两番”目标的第二年,受全球金融危机影响,实体经济下滑,GDP、财政收入等方面增长将面临巨大压力,要确保XX年各项目标任务全面完成,各部门单位负责人要进一步强化组织、细化任务、明确责任,做到早落实、早安排,保质保量的抓好落实。
3、方案科学、政策可行是完成各项工作的关键所在。
从07年12月份开始,我县就着手与省环科院联系,开展化工园区污染整治方案的调研和编制工作,在深入调查、沟通、论证的基础上,科学编制了《第一批省级督办的重点环境问题县化工园区污染整治实施方案》,各整治企业也编制了“一厂一策”整治方案,并都通过省环保局组织的专家评审,确保整治工作科学有效推进。
同时制定出台了化工园区污染整治补偿办法,对关停化工企业进行补偿、回购厂房和土地,明确相关政策措施。
应该说,《补偿办法》里的政策措施都是围绕园区的提升发展做文章,围绕企业的出路做文章,充分考虑了企业的利益和意愿,让企业主真正感到政府在为他们着想。
同时,切实抓好补偿政策的落实,县财政在资金十分紧张的情况下,仍千方百计想办法筹措资金,优先保障关停企业补偿资金兑现和环保基础设施建设投入。
应该说我们09年思路已经非常清晰,责任也非常明确,但工作要有力、有序、有效地推进,还需要科学的方案来安排和科学的政策来引导,需要我们在服务环境优化、增强企业主信心、产业转型升级等重点工作中采取针对性措施,努力转危机为机遇,促进经济平稳较快发展。
4、团结协作、执行有力是各项工作出成效的强大动力。
一项任务的完成,仅仅靠一个部门是远远不够的,它饱含着所有部门、乡镇和社会各界的共同努力。
在化工园区污染整治工作中,我们注重调动方方面面的力量,强化团结协作,保证政令畅通,形成了各级同心、各方同声、上下同步、干群同抓的强大合力。
领导小组各成员单位按照各自的职责和任务分工,紧密配合,协调一致,不折不扣地执行县委、县政府和整治工作领导小组的决策,确保整治工作有力、有序、有效地推进。
同时我们成立了以人大代表、政协委员、化工园区周边村民代表参与的化工园区污染整治民主监督组,全程参与监督化工园区整治工作,使整治工作始终做到公开、透明,营造了人人关注、人人支持、人人参与的良好社会氛围。
二、按期完成化工园区污染整治任务,为经济的平稳较快发展提供了有力保障。
化工园区污染整治工作顺利通过省生态办组织的验收,标志着我们攻克了历史性的难题,进入了建设“生态文明”的新起点,它对加快我县经济转型升级,实现生态保护与经济发展和谐共赢具有深刻的现实意义。
第一,通过整治,腾出了发展经济的环境容量。
我县处于钱塘江源头,环境保护要求较高。
近年来,从中央到地方各级,都严格实行污染物排放总量控制,党的十七大报告把“主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善”列为全面建设小康社会奋斗目标新要求的一项具体内容;国家“十一五”规划纲要提出,“十一五”期间主要污染物排放总量削减10%。
化学需氧量和二氧化硫这两项主要污染物减排完成情况被纳入各地经济社会发展综合评价体系,并实行严格的问责制和“一票否决”制。
经济要进一步的发展,特别是要推进工业经济新一轮跨越式发展,实现工业总量五年翻两番的战略目标,必须要有巨大的环境容量。
而化工园区通过整治后大量地削减了相关污染物排放量,将为我县的经济持续发展腾出一定的环境容量。
为确保完成“十一五”期间主要污染物减排任务打下了坚实的基础,为推进全县经济可持续性发展腾出了环境容量,提供了有力保障。
第二,通过整治,实现了以人为本科学发展的理念。
工业经济的发展,必须建立在保护环境,有利于群众生产生活质量改善的前提下。
化工园区为经济发展立下了汗马功劳,但不可否认的是化工园区也给周围环境造成了较重的污染,欠下了环境帐单,由此也带来了很多社会稳定问题,比如周围居民的上访。
XX-XX年,仅县环保局就接到各类信访及投诉280件,平均每年90多件,大量人民来信、来访反映了化工园区环境问题的严重性,造成了社会不稳定。
解决这些信访问题占用了大量的行政资源,有些还影响到了的形象。
通过这次整治,我们从根本上解决了化工园区的污染问题,既推进化工产业的提升发展,又改善环境质量,提高群众满意度,维护了社会稳定。
在整治工作基本结束后,我们搞了个社会公众满意度调查,群众满意和基本满意率达到了96%。
第三,通过整治,加快了化工园区转型升级。
工业经济发展不能再依靠粗放型的经济增长方式。
实施化工园区污染整治以来,我们通过产业结构调整,促进技术优化升级,提升了企业和化工园区的档次和水平。
同时,腾出了土地,便于今后统一规划,引进一批档次高、轻污染或无污染、附加值高、技术含量高的化工项目和产品,努力实现化工企业的改造提升,提升企业和整个园区的档次和水平。
第四,通过整治,有效增强了全社会生态环保意识。
通过整治工作,各级对生态建设和环境保护工作重要性的认识进一步增强,企业经营者环保意识得到加强,“保护就是发展”的理念更加深入人心。
社会各界通过积极参与化工园区污染整治攻坚战,进一步意识到了环保的责任所在。
社会公众环保意识也不断得到加强,参与环保的积极性明显提高,环保的社会氛围更加浓厚。
三、按期完成化工园区污染整治任务仅仅是第一阶段的成果。
化工园区污染整治不是目的,而是手段,通过整治实现化工产业的提升发展才是我们的目的所在。
在我县经济社会新一轮的跨越式发展进程中,环境保护的任务依然十分繁重,我们要以此为新起点,把环境保护作为实现可持续发展的支撑工程、调整结构的有效动力、改善民生的有力抓手,做到工作不松、力度不减、措施不变,常抓不懈,乘势而上,不断巩固扩大环境保护和生态建设成果,全面推进环境与经济可持续发展。
1、切实巩固已经取得的整治成果。
按照“一年达标摘帽、三年提升发展”的化工园区整治总体目标,今后两年是化工园区提升发展稳定达标阶段,到XX年我们要实现“企业污染达标排放,区域环境质量明显改善,港出境水稳定达标”的目标。
我们必须清醒地看到,我县化工企业总体上装备水平、管理水平、清洁生产水平仍然不高,一旦疏于监管,极易反弹,巩固整治成果、防止污染反弹的任务还很艰巨,如果后续管理工作跟不上,很有可能会功亏一篑。
因此,必须加强动态巡查,加大监管力度,继续保持高压态势,健全长效管理机制,完善园区和企业环保设施,提高污染控制能力和污染防治水平,千方百计巩固深化整治成果,确保已解决的老问题今后不出现,类似问题不重现,切切实实夺取这场战役的最终胜利。
2、切实完善齐抓共管的环保工作机制。
环境保护是一项系统工程,涉及方方面面,惠及千家万户。
全面推进生态建设和环境保护事业,实现环境与经济的可持续发展,不仅需要环保部门真抓苦干,而且需要各部门单位积极有为、合力共推。
在去年的化工园区整治工作中,我们已经营造了一个良好的氛围和工作机制,接下来一定要把这个氛围延续下去,把这个齐抓共管的工作机制执行下去。
各乡镇、部门要牢固树立“一盘棋”思想,讲大局、讲配合、讲责任,各司其职,各负其责,齐心协力,共同推进环境保护工作。
要建立健全全民参与机制,广泛调动人民群众和社会各界参与环境保护和生态建设的积极性,努力实现环保工作社会化,全面推进农村环保工作、工业环保工作和城市环保工作。
3、切实推进环境保护与经济发展和谐共赢。
这是化工园区污染整治工作下阶段的重要任务,是各项工作的出发点和落脚点。
我县地处钱塘江源头,生态建设倍受全省关注,务必保护生态环境,确保一江清水出,这是硬要求。
我县又是欠发达地区,务必加快发展,与全省同步提前基本实现现代化,这是硬道理。
面对这两个“务必”,我们必须强化“工业与生态完全可以和谐共赢”的理念,找准经济发展与生态保护的结合点,做到整治环境与调整结构相结合、环境治理与生态建设相结合、突击整治与建立长效机制相结合、关停并转与设施建设相结合、重点整治与全面整治相结合、提高意识与强化执法相结合,切实加快产业转型升级,走出一条环境保护与经济发展良性互动的发展道路,努力实现经济发展与生态保护的相得益彰、和谐共赢。
同志们,巩固化工园区整治成果、实现化工产业提升发展,任务很艰巨,使命很光荣。
希望大家以这次会议为新起点,迅速行动起来,明确目标,落实责任,再接再厉,扎实工作,为推进全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
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