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树立信心坚定决心
树立信心坚定决心
树立信心坚定决心
集中力量打好城镇重点工程项目建设攻坚战
——在全县城镇重点工程项目建设推进会上的讲话
(2011年5月日)
阿泽新
同志们:
这次会议是县委、县人民政府在全县城镇重点工程项目建设和城镇化进程进入攻坚阶段的关键时期而召开的一次十分重要的会议。
其主要任务是按照县委的统一安排和部署,动员和组织全县广大党员干部,进一步统一思想,明确目标,落实责任,强化措施,力争用3年左右的时间,集中力量扎实抓好县城开发建设,全力以赴打好城镇重点工程项目建设攻坚战,为彻底改变城镇面貌,加快推进我县城镇化进程奠定坚实基础。
这次会议,既是深入贯彻落实县委十届九次全会和县“两会”精神,启动实施“十二五”城镇规划的一次工作会,也是一次集中力量打好城镇重点工程项目建设攻坚战的动员会、部署会。
刚才,王绍基副县长就前期城镇开发项目建设进展情况作了通报。
结合情况通报,下面,我讲三个方面的意见:
一、思想认识必须进一步统一
城镇建设的关键是基础设施建设,基础设施建设的关键是重点工程项目。
重点工程项目建设是完善城镇基础设施,提升城镇综合竞争力,加快推进城镇化进程,实现经济社会更好更快发展的重要抓手。
推进城镇重点工程项目建设,对于加快经济结构调整,改善人民群众的生活质量,具有十分重要的意义。
(一)肯定成绩,全县城镇重点工程项目及城镇化建设取得明显成效。
年初以来,我县的城镇重点工程项目建设工作在县委、县人民政府的高度重视和正确领导下,在各级各有关部门的精心组织和严加管理下,在广大干部群众的积极拥护和紧密配合下,努力克服特大干旱、建材价格上涨、征地拆迁难等诸多不利因素的影响,各项工作均取得了一定成绩,为如期完成建设任务,进一步加快推进我县城镇化进程奠定了坚实的基础。
总投资1.96亿元、全长6746.5米的金叶路即将完工,政通路、桔乡路、金川路等延长线建设全面推进,县城框架不断拉大。
鑫贸盛世和供销街片区三期房地产开发项目加快推进。
圆满完成了县城改造提升各项工作,并顺利通过州级考核验收。
县城污水处理厂工艺调试和管网敷设扫尾工程进展顺利,污水处理厂出水水质达到国家排放标准。
县城“三馆一场”建设前期工作稳步推进,现已完成土地报批手续,完成了县城广场的立项批复和可研报告编制工作,档案馆已完成项目初设评审工作,正抓紧进行施工图设计。
县行政综合办公区地震恢复重建项目已完成可研、环评和初设评审工作,施工图设计即将完成。
滇西果蔬交易中心、侨乡文化城、县城公园、五星级酒店等一批重点工程建设项目前期工作顺利推进。
省级园林城市创建和景观果城建设稳步推进,新植芒果、菠萝蜜、琵琶等果树3300多株,安装路灯420盏,投资120万元对县城部分单位和企业的办公楼等公共建筑进行亮化,县城品位不断提升。
深入开展了县城乱摆摊设点、占道经营、车辆乱停乱靠等专项整治工作,县城区违法违规建筑专项整治和桑园河城区下段清淤整治工作扎实开展,县城“脏、乱、差”现象得到明显改善。
鸡足山旅游小镇、州城、平川历史文化名镇开发建设加快推进,总投资11129.9万元的宾居中心集镇、2个中心村、3个示范村建设工作进展顺利。
(二)重视机遇,进一步增强抓好城镇重点工程项目建设的信心。
从县内情况来看:
历届县委政府十分重视城镇建设,特别是自2003年以来,在城镇建设上下了很大的力气,多方筹措资金,完成县城世纪文化广场、金楠苑、全球通大道、南苑路、鑫福路、仁和路、河滨路等建设、改造等一批重点工程项目,城市基础设施不断完善,综合服务功能进一步增强,城市品位得到较大提升,城镇面貌发生了明显变化。
通过实施绿化、亮化、美化工程建设,扎实推进省级园林城市创建和景观果城建设,县城人居环境显著改善,城镇建设实现了新的突破。
截至2010年底,全县县城和小城镇建成区面积分别达5.26平方公里和12平方公里,城镇化率达35.3%。
从外部环境来看,对我们抓好城镇重点工程项目建设也有许多有利因素。
一是国家扩内需、保增长带来的机遇。
今年国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策,强力推进新一轮西部大开发战略,有利于我们向上争取资金和项目,加快城镇重点工程项目的建设禁毒和城镇化步伐。
二是省州实施的“两强一堡”、滇西中心城市“1+6”发展等战略,为我县加快发展,扎实推进城镇重点工程项目建设提供难得的机遇。
三是中央作出推进农村改革发展重大决策部署带来的机遇。
党的十七届三中全会召开后,出台了中央一号文件等一系列促进农业和农村发展的政策规定,对促进农田水利、农村公路等基础设施建设作出了重要部署,这给我县实施统筹城乡发展,抓好城镇重点工程项目建设带来了良好的机遇。
我们要抢抓机遇,吃透政策,将各项优惠政策和有利条件与我县现有的优势、特色和基础设施建设对接起来,始终保持坚定地信心、饱满的热情、积极地姿态,迎难而上,狠抓落实,切实抓好全县城镇重点工程项目建设工作,进一步加快我县城镇化步伐。
(三)正视差距,进一步增强做好我县城镇重点工程项目建设工作的使命感和责任感。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县的城镇重点工程项目建设工作在项目报批、筹资融资、工程进度等方面还存在许多不容忽视的困难和问题,由于自然、历史诸多原因的制约,我县的城镇基础设施建设欠账多,旧城改造滞后,新区开发缓慢,难以适应经济社会加快发展的需要,与全国快速推进城镇化建设的形势相比,与州内、省内先进县市城镇化建设的速度相比,还有不小差距,主要表现在:
一是城乡规划相对滞后,城镇经济发展水平不高,尚未形成特色和规模,以城带乡、辐射周边的作用发挥得不充分。
二是县城综合管理水平口袋提高,县城内乱摆摊设点、乱贴乱画以及车辆乱停乱放等现象还没有得到根本整治,尤其是不批就建、少批多建、乱搭乱建等行为屡禁不止,城镇管理长效机制有待进一步完善,执法力度还需进一步加大。
三是城镇建设用地报批和收储难度大,全县项目建设投融资渠道单一,建设资金严重缺乏,城镇基础设施建设项目,尤其是重点工程项目落地难、实施满、进度慢。
这里面既有客观因素,也有主观因素,但大部分都与我们的工作有关,归纳起来,一是个别干部项目意识不够浓,竞争意识不够强,思想不够解放,对推进城镇化战略的重大意义认识还不够到位。
二是经营理念上有差距。
没有把规划、建设、经营、管理有机统一起来,重开发,轻管理,经营城镇、以城建城、以城养城的理念办法不多,多元化的投资机制还没有真正建立起来。
三是规划执行上有差距。
城镇建设规划滞后,规划执行把关不严,乱搭乱建现象突出。
四是老城区基础设施落后,城镇功能欠缺。
干部群众对加快城镇建设,改变城镇落后面貌的愿望十分强烈。
因此,抓好城镇基础设施重点工程项目建设,不仅仅是权宜之计,而是迫在眉睫、势在必行。
全县各级各部门一定要站在讲政治、顾大局、求团结、促发展的高度,充分认识到做好重点工程项目对加快我县城镇化步伐的重要作用,把思想和认识统一到县委、县人民政府的决策部署上来,牢固树立抓城镇建设就是抓经济发展、抓产业提升、抓财源建设、抓小康建设的意识,切实增强抓好城镇重点工程项目建设的紧迫感和责任感,采取超常规的思维、超常规的财力支持、超常规的运作方式、超常规的监管措施,迅速掀起新一轮城镇建设的热潮。
二、责任必须进一步明确
县委、县人民政府决定用3年左右时间,重点建设县城新区,即南片区规划建设“三馆一场”(图书馆、档案馆、体育馆、市政广场)和北片区四十米大街、污水处理厂、县行政综合办公区地震恢复重建等建设项目,目的就是要用打攻坚战、打歼灭战的信心和决心,全力以赴地把每一项重点工程项目实施好、建设好。
城镇基础设施建设滞后是当前宾川经济社会发展中的主要矛盾,许多工程项目是多年来想建而没有建的项目,是过去长期积累下来的一大笔“欠账”,要在两三年内完成这些重点工程项目,就必须采取超常措施。
全县各级各部门要在前一阶段工作的基础上,认真查找工作中存在的突出问题和薄弱环节,进一步解放思想,创新思路,明确目标,落实责任,积极研究探索快速推进工程建设进步的措施和办法,以更远的眼光、更开阔的思路、更具体的方法、更有利的措施、更快的进度,扎实推进我县城镇重点工程项目建设各项工作,确保如期完成目标任务。
(一)要落实责任抓进度。
要按照“定时间、定责任、定目标、定责任人、定制度、定数量、定质量、定效率、定奖惩、定措施”十定原则制定工作方案,明确工作职责。
县住房和规划建设局要按照要求,认真履行职责,加强对城镇重点工程项目建设的领导和指导。
县城开发建设指挥部要切实抓好日常工作,认真初审拟提交审批的各种规划,组织实施需公示的项目规划及批准的强制性标准或项目规划的公布,确保县城开发建设项目顺利实施。
县委督查室、县人民政府督查室要通过定期不定期督查、跟踪督查等方式,切实加强对城镇重点工程项目建设进展情况的督促检查,确保工程顺利推进。
各相关职能部门要主动对接、主动服务,紧密配合重点工程项目建设。
宣传部门要大力宣传重点工程项目建设的重大意义,及时跟踪报道项目建设进展情况,切实提高广大群众的认同度和参与度,争取群众的理解和支持。
对工程建设中的先进典型要及时进行报道,对影响和妨碍建设的行为要及时进行曝光。
县委政法部门要为重点工程项目建设保驾护航,对工程建设过程中蛮不讲理、无理取闹的钉子户,要采取必要的措施,依法排除干扰。
县纪检、监察等部门对干扰、阻挠、影响甚至做反面工作的党员干部,要及时介入,从严查处。
县教育部门和工会、团委、妇联等群团组织要搞好宣传教育,引导广大青少年学生从自我做起,积极支持城镇重点工程项目建设。
金牛镇党委、政府要从大局出发,充分发挥主人翁的作用,按照属地管理原则,与业主、县级有关部门一道,认真解决征地、拆迁、阻工等问题,确保工程建设顺利实施。
涉及征地拆迁范围内的党员干部要率先垂范,积极做好家人及亲朋好友的工作,支持城镇重点工程项目建设。
在抓好重点工程项目建设的同时,要按照监管并重的原则,继续抓好县城区环境卫生和违法违规用地及建设行为专项整治工作,进一步加大县城区临时停车泊位规划设置力度,不断完善县城区环境卫生综合治理长效机制。
(二)要筹措资金抓进度。
重点工程项目建设需要大量资金投入,资金从哪里来?
针对目前我县城镇重点工程项目缺乏资金,进展速度不够快的现实,我们既要积极争取国家和省州有关部门的政策和资金支持,也要大胆走市场化的道路,合理开发利用县内资源,充分利用民间资本,搞好招商引资和银行融资,真正用足国家的钱、用活银行的钱、用好客商的钱。
从目前掌握的情况看,各项重点工程项目前期准备工作,情况不尽相同。
对早有规划、而且资金已落实的,要抓紧组织实施;对只有规划,项目资金还没有落实的,要抓紧衔接,集中精力争取资金;对项目规划和资金来源都还没有着落的,要按照跑遍千山万水,历尽千辛万苦,走过千难万险,说尽千言万语的“四千四万”的精神,尽快拿出资金筹措方案,抓紧编制项目上报审批。
既做到全县一盘棋,又各显神通,确保城镇重点工程项目建设取得实效。
(三)要转变作风抓进度。
从现在开始,重点工程建设已进入战时状态,在座的每个人都是战斗员。
要在如此短的时间内保质保量地实施好重点工程项目建设,确保年内全面完成金叶路、政通路、桔乡路延长县建设任务,全面启动县行政综合办公区地震恢复重建和“三馆一场”建设的目标的实现,要求我们必须进一步加快工程进度,而进度必须有过硬的作风来保证。
在城镇重点工程项目推进过程中,县人民政府分管领导和有关单位主要负责同志要亲自抓、负总责,要按照“一线工作法”的要求,通过召开现场会等形式多深入基层和施工现场了解情况、解决问题,真抓实干,攻坚克难,狠抓落实,全力以赴加快推进城建重点项目建设,保证进度,保证质量。
城镇重点工程项目建设和城镇化进程中,必然带来征地、拆迁、补偿安置等社会热难点问题,工作中多数时候都要直接与群众打交道,困难多、矛盾多、不稳定因素多、不可预见的问题多,需要各级各部门一股劲,干部群众一条心,共同推进。
全县上下在积极推进项目建设进度的过程中,要访民情,听民意,多站在群众的角度想问题,对于群众提出的疑问,要认真解释答复,争取获得群众的理解与支持。
为妥善解决被征地农户失地后的安置问题,县人民政府规划了专门的安置小区,要按照让利于民的原则,妥善处理好群众安置问题。
同时,可根据各征地农户的实际情况,根据政策积极引导其参加基本养老保险,符合条件的困难户还要通过农村低保、临时生活困难救济等予以解决。
全县各级各有关部门要保持雷厉风行、大干快干的精神,切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感,“快”字当头,大力倡导“当日事、当日毕”,本周能完成的事情决不拖到下周做。
全县上下要切实增强团结意识,牢固树立“一盘棋”的思想,把分管、负责的工作放在全局的高度,按照县委、县人民政府的统
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