秦皇岛市交通基础设施发展现状及发展规划.docx

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秦皇岛市交通基础设施发展现状及发展规划

秦皇岛市交通基础设施发展现状及发展规划

一、竝融馳烦现状

秦皇岛市的地理区位使其具有发达的交通运输网络，铁路、公路、港口水运、机场航空、管道五种运输方式齐全。

秦皇岛港是我国最大的亿吨级能源中转输出港：

市域内京哈、津山、沈山、大秦等干线铁路横贯其间，山海关铁路编组站是我国十大铁路编组站之一；京沈高速公路、102国道、205国道等从市域通过；市域内还有军民合用机场山海关机场以及大庆一秦皇岛原油管道等。

各种运输方式交通基础设施具体情况如下。

K姗醐及场站

（1）路

三个城市区范围内共有各类铁路线路（国铁、港铁、地铁和企业专用线）873.8公里,其中铁路正线长度277.6公里，通车里程150.2公里，其密度约为430公里/每千平方公

里（0.43公里/平方公里），为全国平均水平（7公里/每千平方公里）的62倍。

秦皇岛市域内现有国有铁路分别为京哈线（京秦线、秦沈客运专线）、津山线（京山线（老京哈线）天津-山海关段）、沈山线和大秦铁路。

秦皇岛市境内现有一条地方铁路，即柳江地方铁路，主要为秦皇岛市地方铁路有限公司的货物运输服务，正线长度43.84公里。

秦皇岛港拥有自备铁路，主要是港口与国有铁路和地方铁路的连接线，用于煤炭、矿石、油类等大宗货物的运输，总长约200公里。

（2）瞬场站

秦皇岛地区共有铁路客货车站22个，其中办理客运作业的车站有15个，办理货运作业的车站为17个。

U前山海关为特等站，秦皇岛站、秦皇岛南和秦皇岛东均为北京铁路局管辖的一等站，北戴河为二等站，其余均为三等及以下的车站。

客运车站中较大的主要有秦皇岛站、北戴河站和山海关站，其中秦皇岛站为地区主要客站，山海关客站、北戴河站为地区辅助客站。

服务于港口和地方铁路的货运站主要有秦皇岛南站、秦皇岛东站、三期煤港站、柳村南站和龙家营站。

其中秦皇岛东、三期煤港站为路港煤炭交接站，柳村站为区段站，秦皇岛南站为地区编组站，其余为中间站。

2、公路及场站

（1）公路网

秦皇岛市已初步形成111高速公路、国道、省道为主骨架，农村公路为支线，沟通城乡、辐射周边的公路网。

现有京哈、沿海、北戴河连接线三条高速公路相互交错，G102、G205两条国道横贯东西，23条省道联系市内外，农村公路遍布全市各乡镇。

截止到2009年底,公路通车里程达8310公里，其中，国道266公里（其中国道主干线83公里），省道759公里，县道608公里，乡道1620公里，专用公路82公里，村道5175公里。

公路网密度108.9公里/白平方公里。

在全市公路通车里程中，高速公路168公里、一级公路198公里、二级公路573公里、三级公路811公里，四级公路6739公里。

有路面里程5732公里，其中沥青混凝土路面1057公里，水泥混凝土路面3733公里，简易铺装路面942公里，无路面2777公里。

全市桥梁2710座99834延米。

（2）公路站

客运场站：

秦皇岛市内三区现有4个客运站场，其中1个一级站、2个二级站，1个临时站。

货运场站：

秦皇岛市整个市区范禺内现有规模性的公路货运站场4家。

3、港口雄

秦皇岛港是我国规模最大的煤炭装船港，也是我国沿海主要港口之一。

訂前全市已形成以秦皇岛港东西港区为主体，新开河、山海关等其他港点为补充的总体发展格局。

⑴畛做

LT前，秦皇岛港码头泊位主要集中在汤河口至沙河口之间，分布有东港区、西港区，以及新开河和秦山化工等码头。

此外，在秦皇岛西部的大蒲河口、新开口、洋河口等渔港中分布有少量的地方物资码头，在东部山海关地区建有哈动力、山海关船厂等货主码头。

截至2011年底，港口占用自然岸线约15.9公里，共形成码头岸线15.2公里，港口陆域面积13.7平方公里。

全港共有生产性泊位51个，综合通过能力2.37亿吨（另有15个非经营性生产泊位，2个待泊泊位），其中深水泊位42个（最大泊位吨级为15万吨级）,通过能力22853万吨，煤炭专业化泊位21个，通过能力19265万吨，原油泊位3个，通过能力1300万吨，集装箱泊位3个，通过能力75万TEU。

⑵沁锚地

秦皇岛港共有七条主要航道。

进入西港区的航道：

一条是经主航道接西航道进入西港区，通航等级旳5万吨级单向航道；另一条是经老航道进入西港区，通航等级为万吨级单向航道。

进入东港区的航道：

经主航道接东航道，服务于煤一、二期及油区码头，以及接煤三期航道，通航等级为5万吨级单向航道；十万吨级单向航道服务于东港区东部的煤四期、矿石等码头。

新开河港区航道为5千吨级单向航道。

山海关船厂航道主要服务于修造船。

秦皇岛港现有锚地5个，包括西锚地、油轮锚地、东锚地、十万吨级船舶重载锚地和山海关船厂锚地，锚地面积221.7平方公里。

（3）仓库、輙

秦皇岛港生产用库场面积402.5万平方米，总容量1248.2万吨，其中煤炭堆场为254.5万平方米，容量1027.2万吨。

此外另有散粮筒仓21.7万立方米，原油、成品油及液体化工储罐50余万立方米，在港外还设有70万立方米的原油储罐。

4、閘臓

秦皇岛市现有军民两用的山海关机场一座，位于海港区与山海关区隔离绿带内，距山海关城西3公里、市区13公里，占地3.87平方公里，机场面积13.3公顷，其中候机楼总面积6200平方米，跑道长2500米，宽50米，可起降波音757等以下大中小型客机，已达到民航4C级标准。

2006年奥运改造后，山海关机场高峰小时接待旅客能力提高到800人次，年旅客祚吐能力可达20万人次，货物全年呑吐能力约1000吨。

5、管道

秦皇岛境内大庆至秦皇岛输油管线，境内132.1公里，年输油能力2000万吨。

秦皇岛原油码头有输油管线直接与总管相连接，港内管线总长9342米，年输油能力］500万吨。

另外，秦皇岛港口还设有82公里的地方输氨管线以及与后方化工企业相连的液体化工品管线。

二、综合交通运输体系规划目标

（_）、总体长远战略目标

长远战略目标：

积极推动配合国家对铁路客运专线、城际铁路、干线铁路、国家高速公路以及港口、机场等国家骨干交通基础i殳施建设，在服务全国和区域交通运输的同时，加强衔接和运输网络建设，实现秦皇岛市对外交通运输的便捷与畅通；以高等级公路和轨道交通为主，建立市域城镇及城市组团间快速交通体系；提高普通公路、农村公路、农村客运的质量水平及覆盖面，建立完善的城乡交通一体化和普遍服务网络。

整体上形成层次分明、布局合理、功能明确、结构优化、衔接顺畅的综合交通运输体系，全面满足人们公务、商务以及日常出行需求，有效支撑秦皇岛城市发展、城镇体系建设以及旅游业的发展。

（二）、“十二发展目标

1、综合交通运输体系"十二五”发展口标：

实现对外交通的衔接顺畅，完成过境交通的转移，初步建立城市组团间的快速通道，基本完成港口功能转变和布局调整，客货运枢纽得到明显改善，对外客运网络得到进一步加强，市域内客运网络层次结构基本形成，运输市场管理更加规范，基本满足城市居民出行、经济和旅游发展的需求。

2、各运输方式及客货运输的具体发展LI标为：

（1）爾

通过津秦客运专线、京秦城际铁路、承秦干线铁路的建设，实现客货分线，提高干线的输运能力；结合西港东迁，妥善解决国铁与地方铁路、港口铁路的衔接问题。

结合秦山地区现有铁路布局、设备情况、车流特点，改扩建客运车站，协调点线能力，以适应铁路客货运量不断增长的需要。

（2）公路

形成以高速公路为主干，一般干线公路为主骨架，农村公路为分支，干支结合，内通夕卜畅的公路网。

秦皇岛市与周边城市之间山高速公路连接；秦皇岛市与各县之间山一级以上公路连接，县与县之间山二级以上公路连接，主要经济中心、旅游景点、大型工业区之间山二级以上公路相连。

⑶港口水运

充分发挥港口资源优势，实施西港东迁工程，优化港口布局结构，完善港口基础设施建设，在立足能源运输服务的同时，大力发展集装箱、散朵货业务，提升港口功能，构建港口综合物流体系。

把新开河港区建设成为水路旅游客运枢纽，开通辐射国际、国内和市内沿海主要旅游景区的海上客运及旅游观光航线，配套建设旅游客运码头，改建、新建豪华游艇、I解仑停靠码头。

（4）朗姻

建成秦皇岛北戴河机场，积极开辟支线航线，全力打造环渤海地区区域性支线航空网络中心和河北省冀东地区航空货运中心，拉动冀东地区的经济、旅游和外贸事业的发展。

⑸婷客运

到2015年，基本改变县级站规模小、标准低、设备陈旧的现状：

基本完成全市农村客运站点建设；初步形成以高速公路和干线公路网为依托，以中心城市客运站为核心，县级客运站为结点，农村客运站点为基础，城乡一体的三级客运网络，构筑城区公交、城际公交、城乡公交。

（6）

加快建设运输枢纽站场，建设3个物流园区、11个物流中心；加强信息化建设，构建5个专业物流信息服务平台；发展龙头物流运输企业，培育现代物流企业群体，形成以专线物流运输为特色，以网络型物流运输、先进制造业物流运输、现代商贸和农业物流运输

与城市配送为骨架的现代物流运输体系。

三、

“十二五”交通基础设施及运输网络建设重点

（一）、鯛

项目

（1）津秦客运专线续建；

⑵承秦铁路前期工程，争取在“十二五”期间开工建设;

⑶京承城际铁路前期工程:

⑷市区铁路布局调整工程。

给合津秦客运专线的建设，对我市铁路布局进行优化调整。

_是结合新建津秦客运专线，同步实施京哈铁路北戴河至秦皇岛段改线。

与津秦客专并行引入秦皇岛站，拆除南大寺至秦皇岛站的既有线路，解决市区与开发区的交通瓶颈问题。

二是结合新建津秦客运专线，同步实施柳江地方铁路改线项口。

拆除柳江地方铁路在秦皇岛市区范围内线路，解决城市区铁路分割城市的瓶颈。

改线后经秦皇岛站新建到龙家

营站联络线，与龙家营站接轨。

三是拆除老京山线（进港线）和南站。

该项L1与西港东迁丄程同步设讣实施。

先行将西港区煤炭、矿石等污染货物迁移，同时，拆除老京山线（进港线），随着西港东迁工程的全面实施，南站全部拆除。

2、客运网络

恢复并坚持每年春天举办铁路系统恳谈会制度，邀请北京铁路局、哈尔滨铁路局、沈阳铁路局等路局领导和客运部门负责人来秦皇岛进行恳谈，争取增加在秦皇岛境内列车停黑车次，配给更多票额，尤其增加昌期通往东北方向和华东方向的车次和票额，争取多开通旅游专列。

（二）、公路

公路基础设施主要包括高速公路、干线公路、县乡农村公路以及客运、公交枢纽场站。

1、高速公路

高速公路项LI5项，总长312公里，总投资370亿元。

◊承秦高速公路秦皇岛段，建设里程99公里，概算投资103亿元;

◊京秦高速公路秦皇岛段，建设里程89公里，佔算投资140亿元;

◊京哈高速青龙支线，建设里程110公里，估算投资120亿元；

◊沿海高速机场支线，建设里程10公里，佔算投资5亿元；

◊沿海高速北戴河联络线，建设里程4公里，估算投资2亿元；

2、干线公路

投资186.5亿元，建设普通干线公路项U共18项，具体如下表：

项目名称

建媲程

（公里）

瞅等级

规划等级

总投资（亿元）

承秦髙速肖营子^^

19

三级

二级

2.3

承秦高速青;

11

二级

3.6

承秦高速石门寨连接线

31

二级

8.1

蛇刘线刘家营-李官营段改建工程

49

三级

二级

3.2

沿海路石河桥至冀辽界段新建工程

8

三级

一级

2.7

沿海路北戴河至秦唐界段改建工程

51

三级

一级

20.6

卢龙至昌黎公路及林肠支线

66

二级

一级

19.7

平青乐线逃军山至冷口段

32

二级

一级

9.6

102国道改建工程

95

二级

一级

37.8

京秦高速公路疏港路连接线

23

一级

5.8

京秦髙速公路青龙连接线

40

二级

3.2

京秦髙速公路抚宁连接线

20

一级

4

京秦髙速公路开发区连接线

10

一级

2

燕新线刘出各庄-安山段道路改建工程

12

三级

一级

2.4

项目名称

建姻程

（公里）

规划等级

总投资（亿元）

205国道改虹程

70

二级

一级

14

三抚^三里店至北寨段改建工程

36

三级

二级

2.9

出海路改建工

107

二级

一级

42.8

至北舷大修工程

40

三级

三级

1.8

3x农村公路

总投资1（M.5亿元建设农村公路2423公里。

（1）乡村旅游路建设：

为促进乡村旅游，建设旅游公路项口共251.88公里，估算投

资32.3亿元。

（2）农村公路建设：

为适应新农村建设需要，完善农村路网，新改建农村公路2171.22公里，总投资72.2亿元。

4、客运场站

“十二五”期间，投资412亿元建设6个综合客运枢纽站，具体如下表：

名称

规模

占地而积

（亩）

建筑而积（平方米）

建设年限

投资（万元）

秦皇岛市火车站客运枢纽站

一级

181

30000

2010-2012

17000

西部经济开发区汽车站

一级

65

2011-2012

5500

青龙舷详站

二级

100

2010-2013

3000

山海关区长途客运站

二级

50

7000

2010-2011

3700

规划新区汽车站

二级

100

15000

2011-2012

8000

南戴河汽车站

二级

30

1000

2011-2012

4000

5、客运、公交网络

调整对外客运线路，使道路长途客运与铁路客运专线线路相互补充；对抚宇至秦皇岛班线、昌黎至秦皇岛班线、秦皇岛至卢龙、秦皇岛至青龙及县内农村客运班线进行公交化改造；开通和延伸各客运枢纽到周边乡镇、农村的公交线路。

6、货运场站及物流园区

“十二五”期间，秦皇岛将建设2个物流园区和11个物流中心，具体项口如下表:

占

（亩）

（万元）

秦皇岛临港物流囲区

2700

25000

2010-2015

海港区北部物流园区

50

25000

2010-2012

秦皇岛运通物流中心

240

15000

2009-2011

东港物流中心

300

15000

2010-2012

开发区西部物流中心

51-80

7000

2012-2015

北飆可新区物流中心

10

5000

2011-2012

开发区东区物流中心

38-52

7000

2012-2015

山海关张家庄物流中心

79-99

5000

2010-2012

秦皇岛空港物流中心

10

5000

2013-2015

昌黎县物流中心

10

5000

2013-2015

抚宁县物流中心

10

5000

2013-2015

卢龙县物流中心

10

5000

2013-2015

青龙县物流中心

40

5000

2013-2015

另外，打造2-3个快递和货代运输物流站场、2-3个零担专线运输物流站场、2-3个先进制造业和现代商贸流通物流站场。

㈢、水运

“十二五”期间，港口水运计划总投资约200亿元主要用于基础设施建设。

重点建设项LI有：

1、西港东迁工程

通过实施“西港东迁”推进港口结构调整，拓展临港产业发展空间，完善港口

功能。

（1）近期退出西港区屮、乙、大、小码头的生产功能，后方土地进行城市化改造；同时启动煤五期东侧到沙河口以西1.7公里岸线煤炭码头建设，用以整合秦港二、三分公司煤炭能力，初步il划建设5到15万吨级煤炭泊位8个,设计年通过能力6000万吨左右,投资估算65亿元。

（2）远期笫一阶段，退出西港区丙、丁散杂货码头生产功能，其生产功能通过改造秦港二分公司煤一、二期泊位为杂货和集装箱泊位承担。

（3）远期第二阶段，退出西港区戊、己码头生产功能，其生产功能在通过改造煤一、二期泊位为杂货和集装箱泊位承担的基础上，能力不足和未来增长部分，通过开发沙河至石河预留港口岸线承担。

2、山海关港区建设

（1）山海关港区起步工程，建设2个3.5万吨级泊位，增加码头通过能力253万吨,计划投资额9亿，2010年重新启动，2012年底前建成投产。

（2）山海关港区二期工程。

建设3.5万吨级泊位1个，5万吨级泊位4个，7万吨级泊位1个，合计6个泊位，增加通过能力1000万吨，计划投资25亿，2010年启动，2015年底前建成。

3、觥建设

（1）建设东港区深水航道。

将原10万吨级航道改造为20万吨级深水航道，长16.8公里，宽360米，设计底标高-21.7米。

计划投资14亿，2010年启动，2015年完成。

（2）建设东港区东航道1条。

配套沙河口以西1.7公里港口建设，建设1条10万吨级双向航道，长1800米，宽800米，设计底标高-16.8米。

引划投资4亿元2012年启动，2015年底询完成。

（3）建设山海关港区航道1条。

配套山海关港区建设，建设1条7万吨级双向航道,长5500米,宽500米,设计底标高-15.7米。

预计投资3.5亿,2010年启动，2015年底前完成。

4、锚地建设

重新调整划定港口锚地位置，并进行竣深维护，扩大东锚地、油轮锚地和山海关锚地,新增20万口吻及30万吨级重载锚地合汁新辟锚地230平方公里，将锚地总面积扩大到450平方公里。

预计总投资16亿，2010年启动，2013年底前完成。

3、水路旅游设施

10

（1）水路旅游客运枢纽建设

将新开河港区转换功能，建设水路旅游客运枢纽。

将LI前的货运、渔业和修造船业逐步实施搬迁，紧邻东港路的西侧700米岸线作为客运区，改建万吨级泊位8个，建设候船大厅、停车场等配套设施，作为山海关一北戴河一黃金海岸岸线景观旅游航线的中心枢纽码头，以及国际、国内海上客运航线的客运码头。

改造原有航道，满足万吨以上船舶进出港需要。

预汁投资12亿元，2010年启动，2018年完成。

（2）旅游客运码头建设

在山海关、南戴河、黄金海岸、七里海各建设1个可停靠1000客位大型豪华游轮泊位，建设候船大厅、停车场等配套设施，同时对现有旅游码头进行改造。

预计•投资3亿元,2010年启动，2015年全部完成。

（3）游艇码头建设

新开河港区南侧和东侧500米岸线改建为游艇码头区，泊位7个，发展休闲度假游艇业。

预计投资1亿元2010年启动，2018年完成。

同时在西港区、北戴河和南戴河预留游艇发展区，适时开发建设游艇码头。

⑷雌码头建设

结合“西港东迁”工程，远期规划戊己码头搬迁后保留一个5到10万吨级泊位，改造后作为邮轮停鼎点。

未来根据发展需求，结合沙河港区集装箱泊位布置，建设_个10到15万吨级的集装箱客运班轮与邮轮共用泊位，按照国际标准满足邮轮靠泊条件。

6、客运妙

（1）开辟山海关一昌黎黄金海岸的秦皇岛岸线景观旅游航线。

以新开河港区为水路旅游客运枢纽，结合配套旅游码头建设，开辟岸线景观旅游航线。

船加I按大小结合、快慢结合的方式，配备高速300—400客位船舶4艘，低速600客位船舶4艘，航线设山海关、海港区、南戴河、黄金海岸等停靠点，每天8班，上午4班，下午4班。

投资及运营管理主体可以通过竞标确定，政府进行宏观指导和调控；或是专门成立国有公司，挂靠政府主

11管部门，直接进行投资经营。

预讣船舶及相关配套设施投资5亿元。

到2010年，完成各项前期准备工作，启动航线建设，2015年全面开通。

（2）拓宽海上大通道，开辟国际、省际班轮航线。

在近期开通秦皇岛到唐山省内航线基础上，到2015年，力争开通秦皇岛一大连、秦皇岛一烟台海上旅游客运航线。

营运船舶除具备基本客运要求外，还需满足观光、休闲、娱乐等方面的需求。

预汁船舶及相关配套设施投资3亿元。

进_步完善秦仁客运班轮航线，提高航线等级和航次密度。

同时，积极谋划开通至日本的海上客运航线。

（四）、民航

1、磁

秦皇岛民用机场是国家“十一五”规划建设项LI,已经获国务院、中央军委批准立项。

訂前正在抓紧完成国家发改委对《可研报告》的审批，机场用地、环评等工作正在推进中,项U总投资6.8亿元，建设期2年。

下一步应在组织机构、资金保障等各个方面进一步落实，全力推进尽快开工建设，确保2013年年底前投入使用。

2、倾、妙

（1）增加国内客运航线、航班，开通国际正式航线，为旅游立市战略及社会经济发展服务

经过省、市政府多年的市场开拓，我市1_1前已经成为俄罗斯远东地区游客夏季的首选度假地，俄罗斯客运包机经过儿年的运营日益红火,俄方已主动提出开通正式航线的要求,另外日、韩旅游部门和国内旅行社也希望开通日、韩包机航线，应该顺势而为，适时开通至俄罗斯远东各城市以及韩虱日本的国际航线。

（2）开展国际、国内货运包机，打造冀东地区航空货运中心

开展货运业务特别是国际货运业务，可以增加机场创收、解决亏损问题。

近儿年，天津、石家庄、太原等机场开展对俄货运包机，获得了丰厚利润。

山于俄制飞机噪音和排放达不到西方国家标准而不能直飞日、韩，俄罗斯和一些独联体国家山日、韩进口的货物先运到秦皇岛港，然后再汽运到上述儿个机场空运，在北京、沈阳等地采购的货物也须汽运到上述机场空运，因此一些从事国际货运的包机公司曾多次到秦皇岛协商货运包机事宜，都因部队不同意而未能成功。

市场有需求，只要认真谋划，作为民航客运的补充开展货运包机是可行的。

四、需要国家给予重点支持的事项

1、承德至秦皇岛铁路。

承秦铁路是张承地区、内蒙中东部地区直接通达港口的一条重要出海通道。

项LI起自承德市区，经承德县、宽城县、青龙县、抚'宁县，通至秦皇岛市区，全线长约200余公里，估算总投资200亿元，项H性质为客货混用。

訂前该项U已列入河北省“十一五”铁路建设调整规划、《环渤海京津冀地区城市交通规划》、铁道部和河北省合作建设项LI计划。

恳请国家有关部门将该列入《国家“十二五”综合交通规划》、《铁道部"十二五”建设规划》，并#匕准开展前期勘察设计工作。

2、西港东迁工程。

山前西港东迁工程已列入交通部规划设汁院编制的《秦皇岛港口

总体规划》研究范圉，该总体规划津秦将完成修改完善工作，并报交通部和河北省政府审批。

请国家有关部门在西港东迁项LI审批上予以支持。

3、秦皇岛北戴河机场。

秦皇岛北戴河机场，于2007年8月获得国家民航局批准选址,2009年7月获得国务院、中央军委批准立项，按照国家批复在建的北戴河机场飞行等级为

4C级，2010年6月1日开工建设，预计2013年底建成。

届时，北戴河机场可望达到国家航空口岸对外开放基本标准。

因此恳请将北戴河机场列入国家“十二五”一类口岸（对外开放）规划，实现对外开放。

4、京秦高速公路秦皇岛段。

根据交通量调查，现有京哈高速唐秦段2012年交通量将达8万辆/日，2025年将达到15万辆/日，京哈高速公路现有通行能力将无法满足未来交通运输快速增长的需要。

同时，京哈奇速秦皇岛段昌期禁止危险品车辆和大型货车通行，需要构建一条与之并行的高速通道分流，京秦高速公路亟待建设。

京秦高速公路秦皇岛段长89公里，估算投资140亿元，恳请将其列入国家高速公路网规划，尽快实施。

5、京哈高速青龙支线。

是通往辽宇建吕、冀东青龙、迁安，远期接曹妃甸港区的一条快速通道，将承秦高速公路、京秦高速、京哈高速、沿海高速纵向连接，加密了冀东北区域路网，提高了道路等级，对北部地区融入沿海地区经济发展起到积极的作用。

京哈高速青龙支线全长110公里，佔算投资120亿元