屠宰企业安全风险分级管控和隐患排查治理双体系方案全套资料(2020-2021完整版).docx
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屠宰站安全生产风险分级管控和隐患排查治理双体系方案 作者:
南河三月
屠宰场安全生产风险分级管控和
隐患排查治理双体系全套资料
2020-2021版整编汇总
单位名称:
某屠宰场
2020年X月
1
屠宰站安全生产风险分级管控和隐患排查治理双体系方案
目 录
第一部分安全生产分级管控体系 6
第1章安全生产分级管控作业指导书 7
1.1编者按 7
1.2编制目的 8
1.3编制依据 8
1.3.1相关法规及规定 8
1.3.2部门规章 9
1.3.3地方法规及文件 11
1.3.4标准和规范 11
1.4基本要求 13
1.4.1健全机构 13
1.4.2完善制度 13
1.4.3组织培训 13
1.4.4落实责任 13
1.5术语及定义 14
1.5.1风险评价 14
1.5.2危险源 14
1.5.3危害 14
1.5.4危险有害因素 14
1.5.5危害因素辨识 14
1.5.6风险 14
1.5.7工作危害分析法(JHA) 15
1.5.8安全检查表分析法(SCL) 15
1.5.9风险评估 15
1.6危害因素辨识 15
1.6.1辨识范围 15
1.6.2辨识内容 15
1.6.3危害因素造成的事故类别及后果 16
1.7风险识别、评价及控制流程 16
第2章风险识别措施 17
2.1屠宰场企业危险源(风险点)及辨识标准 17
2.1.1生猪待宰圈养工序单元安全危险源 17
2.1.2生猪屠宰工序单元安全危险源 17
2.1.3猪胴体分割工序单元安全生产危险源 20
2.1.4冷冻(急冻、冻结、冷藏)工序单元安全生产危险源 22
2.2屠宰场主要危险、有害因素识别 27
2.2.1办公生活区 27
2.2.2药品(剂)管理 33
2.2.3设备设施 36
2.2.4出入仓作业 54
2.2.5专项作业 60
2.2.6外包作业 70
2.2.7冷库 72
第3章风险评估体系 77
3.1企业风险源识别依据 77
3.2企业风险评价办法 78
3.3工作危害分析法(JHA) 78
3.3.1作业活动的划分 80
3.3.2作业危害分析步骤 80
3.3.3危险作业风险分析及安全措施 83
3.4安全检查表分析法(SCL) 93
3.4.1安全检查表编制的依据 94
3.4.2安全检查表编制分析要求 94
3.4.3安全检查表分析步骤 95
3.4.4测算危害发生可能性L判断标准 97
3.4.5测算危害影响后果的严重性S评判标准 98
3.5作业风险分析法 99
3.5.1作业条件风险程度评价(LEC) 99
3.5.2作业风险分析法(风险矩阵) 101
3.6屠宰场风险分级管控清单 111
第4章风险控制体系 124
4.1风险控制措施 124
4.1.1机械设备的使用及保养 124
4.1.2屠宰场危险源防范及应急救援措施 124
4.2编制风险控制措施计划 129
4.3选择风险控制时考虑因素 130
4.4强化安全风险管理制度 130
4.4.1企业安全生产管理制度 130
4.4.2企业安全生产检查制度 132
4.4.3安全生产管理制度 132
4.4.4防火安全管理制度 135
4.4.5安全教育制度 139
4.5控制措施优先选择原则 141
4.6风险控制效果评审 141
第5章附录样表 142
1.2风险点分类标准 142
5.1风险评估表 147
5.2风险控制措施及实施期限 148
5.3企业工作危害分析(JHA)记录表(样表) 148
5.4作业活动清单 153
5.5设备设施清单 154
第二部分隐患排查治理体系 155
第1章隐患排查治理作业指导书 156
1.1编制目的 156
1.2术语及定义 156
1.3编制依据 157
1.4基本要求 160
1.4.1健全机构 160
1.4.2完善制度 160
1.4.3组织培训 160
1.4.4落实责任 160
第2章工作任务及实施 161
2.1成立隐患排查领导小组 161
2.2责任及职责划分 161
2.3隐患排查 162
2.4隐患排查结果的处理 164
2.4.1隐患分级 164
2.4.2隐患的判定标准 165
2.4.3隐患级别的确定 165
2.4.4隐患排查治理情况通报 166
2.5隐患分级治理 166
2.5.1隐患治理实行分级治理。
166
2.5.2一般隐患的整改 167
2.5.3重大事故隐患的整改 167
2.5.4整改期间的防范要求 167
2.5.5完善生产安全事故隐患排查治理制度 167
2.5.6隐患治理验收 170
2.6档案管理 170
2.7评审与更新 171
第3章隐患排查项目清单 172
3.1基础管理类 172
3.2生产现场类 184
第4章隐患排查台账 213
4.1隐患排查台账 213
4.2屠宰企业安全生产隐患排查标准 215
4.3屠宰企业自查记录表 259
4.4屠宰企业现场检查表 276
4.5屠宰企业现场管理隐患排查清单 280
4.6职业健康安全隐患检查表 322
4.7隐患整改通知单 323
4.8安全生产隐患通知单(排查) 325
4.9安全生产隐患验收单(治理和验收) 327
第5章附录样表 328
5.1表1:
隐患排查治理清单样表 328
5.2表2:
隐患排查治理记录样表 330
5.3表3:
隐患排查治理公示样表 331
5.4表4:
隐患排查治理通知单样表 333
5.5表5:
一般隐患登记及整改销号审批样表 334
5.6表6:
重大安全生产隐患登记及整改销号审批表 335
5.7表7:
事故隐患分类汇总表 337
第一部分安全生产分级管控体系
第1章安全生产分级管控作业指导书
1.1编者按
近年来,我国经济处于稳健上升的发展阶段,第二、三产业在国民经济中的重要性不断提高。
那么在经营过程中,企业如何做到快速、健康、稳定的发展,除了考虑企业战略规划之外,安全生产,无疑是重中之重。
安全,是企业整个生命周期中的一个不可或缺的环节。
国家对于企业安全生产方面的管控,越来越重视,也越来越严格。
从安全生产标准化管理、安全生产许可证审批,到安全生产风险分级管控、隐患排查治理,再到企业安全培训、综合应急预案,整个安全管理体系对企业的生产起到了全方位的保驾护航。
然而,安全生产事故依然时有发生,往往发生事故之后,在有关部门的调查结论上总能看到本不该出现的过失,最终导致了不可逆转的悲剧。
这不得不让人深思:
到底问题出在哪儿?
2019年3月31日,盐城响水发生化工厂特大爆炸事故,造成大量人员伤亡和经济损失。
国务院事故调查组最终认定该事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。
2020年3月7日晚,全国上下一心共抗重大传染病的关键时期,作为当地政府指定的重要嗝离点的福建省泉州市某酒店,发生楼体坍塌事故,造成29人死亡、42人受伤。
造成了重大的生命财产损失和恶劣的社会影响。
据有关部门调查组调查,该项目存在非法建设、违规改造等严重问题,对于安全隐患长期心存侥幸、违规冒险经营;同时地方相关职能部门监管不利,流于形式,最终酿成惨烈事故。
笔者认为,出现安全生产事故,主要是由以下几个原因造成的:
首先,部分企业法律意识、道德意识淡薄,对于安全生产心存侥幸、把人民的生命财产当成儿戏,刀尖上踩高跷,贪图一时之利。
其次,相关职能部门部分公务人员监管不利,在安全生产监管方面,流于形式、疏于管理,最终对于企业安全隐患无法给出正确的指示和指导;第三,国民对于安全意识相对淡薄。
发现隐患后,有相当一部分人员无法正确的做出判断和决策,甚至不知道该如何做,最终星星之火,酿成大祸。
综上,笔者认为安全生产的规范化,应当从以下三个方面着手:
第一,企
业应当切实担负起安全责任,以人为本,把人民的生命财产安全放于首位,遵守相关法律法规和政策,做到不放过任何一个死角,不抱有任何一丝侥幸;第二,地方相关执法部门应当加强安全生产监管力度,杜绝形式主义,更应杜绝违规开绿灯的行为,切实以为人民服务为己任;第三,国家和社会应当逐步培养安全忧患意识,m安全是每个人的责任和义务,只有提高全民的安全意识,才能让安全风险降到最低。
1.2编制目的
为了建立企业安全生产事安全生产分级管控长效机制,加强事故防范工作,防止和减少事故的发生,保障员工生命财产安全,同时为确保肉品质量,防止产品交叉污染等食品安全问题,我站特制定本安全生产分级管控方案,并贯彻落实《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双体系暂行规定》的精神要求,进一步加强安全生产工作,遏制事故的发生,我站决定在建立安全生产分级管控体系并开展专项行动,进一步落实企业的安全生产主体责任,规范企业开展风险分级管控工作,按照安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作要求,全面排查、及时治理、消除事故隐患,对隐患排查治理实施闭环管理;提升企业本质安全生产水平,确保安全生产形势持续稳定。
通过建立起完善、有效运行的安全风险分级管控和隐患排查治理体系,全面推进落实企业主体责任。
1.3编制依据
1.3.1相关法规及规定
序号
文件名
文件号、颁布实施日期
1
《中华人民共和国安
全生产法》
2014年12月1日实施
序号
文件名
文件号、颁布实施日期
2
《中华人民共和国消
防法》
2009年5月1日实施
3
《中华人民共和国劳
动法》
2009年8月27日实施
4
《中华人民共和国职
业病防治法》
2016年7月2日实施
5
《中华人民共和国突
发事件应对法》
2007年11月1日实施
6
《中华人民共和国特
种设备安全法》
2014年1月1日实施
7
《中华人民共和国环
境保护法》
2015年1月1日实施
8
《使用有毒物品作业
场所劳动保护条例》
2002年5月12日实施
9
《特种设备安全监察
条例》
2009年5月1日施行
10
《危险化学品安全管
理条例》
2013年12月7日施行
11
《工伤保险条例》
(2010年修订)
2011年1月1日施行
1.3.2部门规章
序号
文件名
文件号、颁布实施日期
1
《危险化学品目录》(2015版)
2015年5月1日实施
2
《危险化学品经营许可证管理
办法》
2012年9月1日起施行
3
《有限空间安全作业五条规定
》2014年9月29日实施
序号
文件名
文件号、颁布实施日期
4
《国家安全监管总局关于修改
<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》
2015年5月1日起实施
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