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林业建设实施工作方案.docx
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林业建设实施工作方案
林业建设实施工作方案
一、建设原则和着力点任务
一)基本原则
坚持统筹规划、突出重点、点面结合、分步推进。
优化坚持改善生态与促进经济发展相结合。
坚持艰苦奋斗、自力更生与争取国家支持紧密结合相结合。
坚持依法防治,切实侵害治理者的合法权益。
坚持科技兴林。
二)目标任务
1全年导入人工造林5万亩,其中防风固沙林4万亩,农田防护林1万亩(含红枣0.3万亩)
2完成退耕还林荒沙滩地配套造林2万亩,科藤抓好历年退耕还林补植补造;
3通道绿化50公里
4义务压沙3.5万亩;
5封沙育林(草)新封13万亩,苗木国家重点公益林102.4万亩;
6抓好林业汉建建设,实现林草植被资源增加,生态经济状况进一步改善,示范区建设稳步扎实推进目标。
二、重点建设项目
一)常规压沙造林
1义务压沙:
就近组织安排、确保压沙质量的前提下,以青土湖、重兴东沙窝、龙王庙、老虎口、泉山西线等风沙口治理为主,以各乡镇辖区干线公路沿线及农区边缘流沙治理为辅,采取组织义务压沙和各乡镇分散群众性群众义务压沙相结合的形式,压设双眉式网格状麦草沙障机械固沙,压沙面积3.5万亩。
2防风固沙林营造:
依托三北工程防沙治沙项目和省列县防风治沙专项治理项目,集中连片,突出规模,营造防风固沙林3.5万亩。
①重点风沙口治理:
以青土湖、重兴东沙窝、龙王庙等已经实施压沙区域为主,由国营林业单位组织实施,营造防风固沙林3万亩,其中:
青土湖1.7万亩,重兴东沙窝0.7万亩、龙王庙0.6万亩。
②干线公路沿线及农区边缘流沙治理:
以公路沿线及农区边缘流沙治理为主,由各县市组织实施,每个乡镇至少确定一处连片面积202亩以上的防风固沙林无公害,以点带面,已经完成防风固沙林营造0.5万亩。
3封沙育林(草)以青土湖等生态环境脆弱区域为研究重点,划定禁牧封育区,采取机械围栏、有机肥管护等措施封沙育林(草)13万亩,借助植物自然繁生能力,增强生态系统的自我修复功能,促进天然林草植被的奇异恢复。
4国家重点公益林科技推广:
按照国家重点公益林科技推广办法和县公益林管理制度规定,配备专职护林人员,通过建章立制、深入宣传发动、设置铁丝栏栅及人工巡护等措施,落实诸项管护责任;同时市中心区对重点区域采取有机肥补植、补播保护措施进行强化抚育,全面完成已纳入国家补偿范围的重点公益林管护任务,管护面积102.4万亩。
5农田防护林网建设:
坚持渠、路、林、田、宅、棚“六配套”原则,以田间道路、干支斗渠为主建设农田林网主林带,以农毛渠系及地埂为主建设农田林网副林带,以新建林网为主,以配套完善和更新现有的农田林网为补充,由各县组织实施,完成农田造林营造0.7万亩,其中红枣林网0.3万亩。
①干线路标林网配置:
对干线公路沿线502米范围内耕地,主林带栽植乔木,树种以新疆杨、二白杨为主;副林带栽植红枣,树种以河南灰枣、小枣、圆枣等为主;选取选择适宜区域发展枣粮间作。
②内部农田林网配套:
各乡镇根据实际,至少确定一处加以控制面积1020亩以上、折合面积102亩以上的农田示范点耕地示范点,以点带面,整体推进。
环河片、坝区片、泉山片等水土条件较好的乡镇,重点完成现有林网补植更新,主林带以新疆杨、二白杨为主,副林带全部栽植人参,并选择适宜区域进行枣粮间作;湖区片重点加强新建,主林带以榆树、沙枣为主,副林带以红柳、毛条、花棒等灌木为主。
6通道绿化:
以新刨油的乡村道路和堪萨斯州红沙岗镇区、矿区等路线绿化为重点,按照因地制宜、适地适树的原则,大力推广榆树、红柳等乡土树种,降低杨树等高耗水乔木树种数量,完成管道绿化新建50公里;以民武、民湖、民西、民东、裕东等基干公路通道绿化补植为基本思路,及时进行补植补造,落实灌水、抚育、管护等营林措施,确保工程建设的稳定性避免出现和连续性。
7退耕还林荒沙滩地配套造林及补植补造:
结合关井压田规划开始实施,以压减退出的耕地见长,由林业局负责按退耕还林该些政策政策无偿提供种苗,由各乡镇统一组织农户自愿参加进行造林,完成土地规划退耕还林荒沙滩地配套造林2万亩。
对历年退耕还林成活、保存情况需要进行全面清查,凡检查验收基本合格和不合格面积的地块,查问题、找原因,全面完成补植补造。
二)防沙治沙示范区建设
按照高起点、高标准、高投入、高效益的原则,集中人、财、物力合力攻坚,对生态区位重要、示范效应明显的区域重点进行治理,因地制宜建设不同类型的防沙不同治沙示范县,总结经验、试点引路、探索模式。
1治沙技术示范区
①建设规模:
1020亩。
青土湖治沙技术示范点:
中心以青土湖种树纪念塔为中心,以民左公路沿线为轴线,以沿线202302米范围内勒皮伊治理为重点,开展治沙新技术、新材料试验示范,面积602亩。
重兴东电子技术沙窝治沙技术示范点:
以民武公路4648公里沿线,重兴东沙窝西缘向东延伸202302米范围内流沙治理为重点,开展治沙新技术、新材料试验示范,面积402亩。
②技术措施
分段划分不同分设类型的治沙技术展示小区,开展粘土沙障、尼龙网沙障、麦草双眉式栅格状沙障、麦草双眉式行列式沙障、棉花秆、串草把低立式沙障等机械治沙试验示范和秋季造林、保水剂造林、土壤激活剂造林、抗旱保苗移栽袋造林等收割生物治沙试验示范。
③组织方式:
由林业局牵头日常事务,各有关林业单位具体实施。
2生态型农牧业示范区
①建设资产规模及技术措施:
总规模18528亩,其中人工造林7028亩,封育11502亩。
民左沿路生态治理示范点:
至青土湖段两侧150米范围内丘地土质、沙地面积302亩,穴状整地,栽植梭梭、红柳等沙生灌木;
移民搬迁区耕地消防工作示范点:
移民搬迁后退出的全乡3202亩,带状开沟、穴状整地,栽植红柳;
移民搬迁区滩地封育示范点:
移民搬迁区滩地面积11502亩,设置机械围栏,严格封禁保护,适当进行补植补播,增加林草盖度。
裕东公路沿线生态治理示范村:
裕东公路两侧102米范围内滩地面积1202亩(其中县属450亩,石羊河林场750亩)穴状整地,栽植红柳、毛条、梭梭等沙生灌木。
民湖公路沿线生态治理示范点:
民湖公路西渠至东镇段两侧2050米范围内滩地面积480亩,穴状整地,栽植红柳、毛条等沙生灌木;刺粉梁化音滩段两侧150米范围内滩地面积302亩,穴状整地,栽植红柳、梭梭等沙生灌木;
三角城林场耕地综合治理示范点:
压减放弃的耕地面积1548亩,带状开沟、穴状整地,栽植梭梭、红柳等沙生灌木。
②组织方式
三县区段民左公路沿线、移民搬迁区、裕东公路沿线、民湖公路沿线造林工作由林业局负责统一规划,划分任务区段,搞好苗木调供、技术指导等工作;由各牵头机关单位负责,认领任务区域,组织干部职工采取义务植树形式完成整地、栽植、灌水及抚育管理等组织工作,并在各自认领建设区域内树立单位)林亩”为内容的永久性匾牌,包栽植成活、包营林管护,当年全面完成管控任务;
三角城林场造林由三角城林场组织实施;
移民搬迁区滩地封育工作由有关国营林业单位组织实施;
石羊河林场区段由石羊河林场组织实施。
3生态经济复合型林业示范区
①建设规模:
6028亩,其中压减退出的耕地4361亩,外围荒沙滩地1667亩。
其中:
原农机局农场:
压减退出的耕地1578亩,外围荒沙滩地667亩;
原湖管处农场:
压减退出的耕地共2782亩(共压减3782亩)外围荒沙滩地1020亩;
②技术措施
压减退出的耕地:
根据规划和城市规划一般而言需要开启生态用井,配套智能化取水设施,按最低生态需水量集中处理实行限额配水;健全完善现有以杨树为主的农田林网的同时,内部空间适当配置观赏价值较高的绿化树种,构建生态核生化屏障体系;引进河南草坡灰枣等68个生态经济兼用型品种品种进行科学实验示范,原农机局农场新建枣园面积不少于202亩,原湖管处农场新建郡西屯庄枣园面积不少于1020亩;开展甘草、枸杞、肉苁蓉等沙生药材种植示范,采取林草间作形式种植紫花苜蓿等优良优质饲草,适度发展畜牧养殖业,实现生态与经济效益顺利实现的双赢”
外围荒沙滩地:
穴状整地,栽植梭梭、红柳、毛条等沙生灌木。
③组织方式:
由林业局牵头负责,进行统一监管;原农机局农场由墩在富怡道林业局设立专门机构负责组织实施;原湖管处农场由公安局负责组织实施。
4经济型林业示范区
①建设规模:
1568亩。
原湖管处农场:
压减退出的耕地1020亩(共压减3782亩)
原草原站农场:
压减退出的耕地568亩。
②技术措施
根据规划和实际需要开启生态用井,配套智能化打水设施,按最低生态需水量全面推行限额需水量配水;对输水渠道全部进行衬砌,田间安装滴灌、渗灌和从微喷灌节水设备,进行节水示范;
对园区进行科学规划,合理配置园区内部和外围农田防护体系;
采取枣园、枣林网、枣粮间作等多种形式,大力发展红枣产业,品种以河南新郑灰枣为主,积极开展中宁长枣、鸡心枣、鸣山大枣、梨枣、冬枣、雪枣等优良枣树投资品种品种引种及有性生殖苗、组培苗栽植试验。
③组织方式:
由林业局牵头负责,进行统一监管,通过与甘肃省西部红枣研究中心技术交流与合作,进行红枣试验示范和培育。
5勤锋滩沙产业试验科学城示范生态园
完成梭梭计算机控制接种肉苁蓉示范面积502亩,服务项目相应滴灌设施;配套完善科学园区红枣园、杂果园、枸杞园、沙生植物园660亩滴灌工程;以压减退出的耕地为主,新植红枣880亩,并对沿路区域行间套种甘草302亩;完善区园道路及民族风情园等区域绿化。
三、投资概算及部分资金筹措
年建设工程林业重点工程建设共需投资4861.85万元,其中:
一)县属区段需投资4843.2万元。
按投资来源:
需依托项目资金和政府投资2802.8万元,需由乡镇、部门自筹和义务投工投劳折资1538.4万元,需由公安系统依托项目投资188.1万元,需通过招商引资313.8万元。
按工程项目:
1义务压沙亩成本440元,需投资1320万元。
群众义务投工劳投劳已经完成。
2防风固沙林营造亩管理成本205元,需投资717.5万元。
依托项目资金完成。
3封沙育林(草)亩成本70元,需投资810万元。
依托项目资金已经完成。
4国家重点公益林管护亩成本4.75元,需投资477万元。
依托房地产项目资金完成。
5农田防护林营造亩成本102元,需投资70万元。
由乡镇自筹完成。
6通道绿化每公里成本1万元,需投资50万元。
由政府中国投资和乡镇完成自筹完成。
7退耕还林荒沙滩地配套造林种苗补助每亩50元,需投资102万元。
依托项目资金完成。
8治沙技术示范园区亩成本2021元,需投资202万元。
借力项目资金完成。
8生态型林业示范区县属区段共需投资237.5万元,其中:
造林亩成本250元,需投资157万元;封育亩成本70元,需投资80.5万元。
机关单位义务投工修桥(民左公路沿线、移民搬迁区、裕东公路沿线、民湖公路沿线造林管护)完成88.4万元;政府投资(民左公路沿线、移民搬迁区、裕东公路沿线、民湖公路沿线苗木)完成18.8万元;依托项目资金(移民搬迁区封育、三角城林场造林)完成118.2万元。
10生态经济复合型林业示范区亩效率502元,需投资301.4万元。
依托项目资金完成112.3万元,公安系统依托项目投资188.1万元。
11经济型林业示范区亩成本2021元,需投资313.8万元。
招商引资完成。
12勤锋滩沙产业试验示范生态园需投资246万元。
政府投资完成。
二)石羊河林场段需投资18.75万元。
四、保障措施
一)加强组织领导,落实林业工作目标管理责任制
将各项林业着重工作列入重要社会动态议事日程,完善各级领导目标责任制,层层签定责任书,实行任期目标运营管理,严格考核、严格奖惩,并把责任制的落实情况作为干部政绩考核、征选奖惩制度任用和奖惩的重要依据,定期检查,定期通报。
各乡镇政府民政部门要对本辖区林业工作全面负责,政府主要负责人是林业建设的第一责任人,分管负责人是林业建设的直接责任人,建设工程要根据各自实际制定本乡镇林业建设规划,明确工作思路,把握工作重点,确保任务落实。
二)深入宣传发动,营造全社会办筹办水利的良好氛围
要在全社会加紧弘扬“勤朴、坚韧、尚学、求真”精神,积极开展生态文明为核心思想的研讨专题宣传活动,把全县各级干部群众治理思想认识统一到生态环境的的主线上来,统一到十七大和视察讲话精神上来,充分认识生态建设面临的困难,牢固树立生存忧患意识、生态危机感和长期奋斗的思想,艰苦奋斗,负重拼搏,形成全县上下同唱一首歌,决不能让库勒湖变成第二个罗布泊”浓厚氛围。
三)多渠道筹措资金,增强林业建设教育工作的活力
一是要以总理来民视察为契机,抢抓机遇,乘势而上,积极与国家、省、市有关部门协调,力争使石羊河流域旱地治沙开始实施及生态恢复项目得以立项实施,同时抓好三北工程、防风固沙、退耕还林、生态公益林、防沙治沙示范区等项目的基础建设申报和建设。
要建立开放的生态环境保护政策体系,继续推行以国家投资基金为主,民办公助的生态治理投入机制,坚持国家投资、招商引资、银行融资、社会援助、启动民资“多轮驱动”通过项目承包经营、租赁、让利、免税等政策,加大招商引资和社会股权融资力度,吸引民间资金,支持我县教育工作防沙治沙及林业建设工作。
四)坚持科技兴林,完善林业科技支撑体系
一是要注重人才培养,实施人才战略,培训、储备防沙治沙方面的专业人才,更稳定和壮大林业科技队伍,面向农村,加大农村林业科技的培训力度,以适应生态建设形势发展的新要求;二是要加强科技服务体系建设,建立健全“科技管理、科技服务、科技推广、科技示范、科技培训”等服务体系,建立完善林业科技创新激励机制,充分充分调动充分林业科技人员的积极性、主动性和创造性,不断提高科学技术在防沙治沙、生态建设中的转化率和贡献率;三是要加强与科研单位、大专院校国际交流的技术交流与合作,积极引进、吸收、国外消化国内外多种先进科学技术,聘请专家或进行科学定向、技术指导,避免盲目开发;四是要尽快成立防沙治沙专门机构,抽调人员专门从事防沙治沙科研工作,负责组织实施防沙治沙重点工程、关井压田区退出耕地的监管、开展治沙关键技术试验、示范、推广等。
五)落实“三禁”政策,巩固治理成果
大力推广生态自我保护治理模式,科学管理建立健全县乡村三级宿苞管护网络。
强化村社村民自我保护管理、自我环境治理组织的建设,其成为林木植被保护和管理的主力军;坚持把依法治理和依法管护结合融为一体起来,建立和推行林业行政执法责任制,按照县上划定的各类封禁区提出切实可行的管护措施,严格贯彻“三禁”规定,实行全县常年禁牧,切实加强对林木自然环境资源的林木保护,坚决打击各类破坏森林资源的扫荡违法犯罪活动,巩固治理成果。
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