局关于整治干部不担当不作为突出问题实施方案.docx
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xx局关于整治干部不担当不作为突出问题实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于“发现和问责不担当不作为干部”的重要指示精神,根据《中共xx市xx区委组织部关于印发〈关于整治干部不担当不作为突出问题的工作方案〉的通知》(xx组通〔xx〕 xx号)文件精神,结合我单位实际,现就深入整治干部不担当不作为突出问题,特制定如下实施方案:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神,深入学习贯彻习近平总书记对担当作为的系列重要论述,认真落实省第十二次党代会、市第二次党代会、区第二次党代会部署,坚持党要管党、全面从严治党,大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代xx精神,强化干部激励约束和管理监督,深入查找和整治干部不担当不作为突出问题,大力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当的良好氛围,教育引导各级干部牢固树立“四个意识”,提高政治站位,积极干事创业,推动中央、省委、市委和区委决策部署落地深根。
二、整治范围
区xx局机关全体干部职工三、工作原则
一是坚持问题导向,动真碰硬。
注意聚焦不担当不作为的人和事,通过严肃查处问责,教育引导干部敢作敢为、善作善成,树立重实干、重实绩的导向。
二是坚持实事求是,客观公正。
在深入调查核实的基础上,认真分析干部不担当不作为的具体情形和原因,区分不同情节,实事求是、客观公正地给予相应的问责处理。
三是坚持分级负责,及时问责。
坚持谁管理、谁问责。
各股室按干部管理权限,及时对干部不担当不作为问题进行查处问责。
四、整治内容
根据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《推进领导干部能上能下实施细则(试行)》等党内法规以及《xx省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》《xx省脱贫攻坚问责暂行办法》《xx省维护稳定和信访工作党政职责严肃问责暂行规定》《xx市干部作风“马上就办”实施办法(试行)等问责办法,根据单位实际情况,通过排查重点整治以下4个方面不担当不作为问题。
(一)贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神,以及中央、省委、市委、区委决策部署方面1、在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导方面,立场不坚定、旗帜不鲜明,面对大是大非问题爱惜羽毛,对歪风邪气不敢亮剑、听之任之;
2、贯彻落实党中央、省委、市委和区委决策部署不力,搞“上有政策、下有对策”,合意的执行,不合意的打折扣、搞变通,阳奉阴违或者表态多调门高、行动少落实差,只做表面文章没有实际行动和措施;
3、不严格执行重要情况请示报告制度,不服从组织决定和工作安排。
(二)管党治党方面
1、落实全面从严治党责任不力,贯彻党风廉政建设责任制不到位,本单位或分管股室在较短时间内连续出现违纪违法问题;
2、抓作风建设不力,贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省、市、区有关规定不力,本单位或分管股室形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出;
3、贯彻民主集中制不到位,重大决策部署不经集体研究,搞个人说了算,或者议而不决,影响工作推进和落实,造成严重后果;
4、党的建设淡化、弱化、边缘化,党内政治生活和组织生活不严肃、不认真、不经常,导致党组织功能虚化弱化,或基层党组织软弱涣散;
5、对领导班子成员或者分管股室干部监督管理要求不严、管理不力,奉行好人主义,搞无原则的一团和气,领导班子或干部队伍建设问题突出。
(三)脱贫攻坚方面
贯彻落实脱贫攻坚政策规定不到位,春风行动等重要工作部署落实效果不好,脱贫攻坚领域档案方面存在问题整改督导不到位;脱贫攻坚档案工作长期没有进展或进展缓慢。
(四)防范化解重大风险方面1、在维护社会稳定和信访工作方面,领导不力,研究不深,决策部署和工作安排不到位,对群众合理诉求化解办理回应不及时,造成严重后果和不良影响;
2、安全生产工作责任落实不力,安全生产责任体系不完善,管理混乱,导致发生较大安全生产责任事故,或对事故妥善处置不及时、调查处理不力,造成不良社会影响和后果。
3、未按本单位制定的制度,擅自扩大招待范围、招待标准,虚报冒领为个人或他人谋取利益。
4、违反办公用品购置规定,借机会为个人或他人谋取利益。
5、违反车辆规定,公车私用,违规借车给他人使用,或因违反交通法则造成重大责任事故。
违反制度,利用车辆修理的机会为自己或他人谋利。
6、不实事求是向领导提供用人建议,导致选拔任用不合理;不按程序做好选人用人的报批,导致选拔任用不合规。
7、随意透露干部人事档案信息,导致信息泄露。
8、专项项目经费在管理及使用环节存在不规范情况。
(五)其他方面
1、依法应当及时作出决策但久拖不决,特别是影响本单位改革发展稳定的重大事项不及时研究,导致贻误工作、错失发展良机;
2、工作部署多落实少、虚功多实功少、唱功好做功差,不讲求质量和效益,热衷于搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”;
3、面对矛盾困难和极难险重任务,畏缩不前,患得患失,不敢或不愿及时处置,出了问题不敢担责、上推下卸;
4、群众观念淡薄,对待群众态度恶劣、简单粗暴,对待群众反映强烈的问题,推诿扯皮、敷衍塞责;
5、“新官不理旧账”,该办的事情拖着不办;
6、因个人主观因素导致不能按时保质保量完成重大任务、推进重点工作,或者工作不力,成效不明显;
7、工作拈轻怕重,不肯吃苦,责任担当不够;
8、在岗位不在状态,不知责、不明责、不履责;
9、遇事互相推诿扯皮,涉及跨部门的工作,不协调配合,没有全局观念和主动作为精神;
10、工作纪律松弛,自由散漫,工作不讲原则,办事不讲程序,不认真执行请示报告制度,擅离职守,随意脱岗,工作时间玩游戏或上网购物等;
11、其他不担当不作为的情形。
五、工作措施
(一)组织领导
党组要切实履行好从严管理干部的主体责任,加强对整治干部不担当不作为问题的组织领导,统筹协调和推进落实,确保整治工作取得实效。
特成立区xx局整治干部不担当不作为领导小组:
组长:
xx(党组书记、主任)
副组长:
xx(党组成员、副主任)xx(党组成员、机关党委书记)
成员:
xx
社办公室主动担负直接责任,发挥牵头抓总作用,推动建立整治干部不担当不作为问题的长效机制。
(二)发现问题
认真对照重点整治的不担当不作为情形,深入开展不担当不作为问题的自查自纠,重点查找和分析领导班子成员和各股室负责人不担当不作为的问题。
办公室结合掌握的各方面情况,每季度定期对领导班子和领导干部不担当不作为问题进行分析研判,对发现的干部不担当不作为问题线索,及时提出工作建议。
对发现干部不担当不作为问题的,办公室在5个工作日内将有关情况和初步问责建议报送区委组织部,由区委组织部核实情况报告。
(三)问责处理
1、提出问责建议。
办公室根据调查核实情况和有关问责规定,按照干部管理权限提出对有关干部的问责建议。
问责建议包括不担当不作为具体情形、问责方式等内容。
问责方式包括批评教育、书面检查、通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分,组织调整或组织处理包括停职检查、调离现职岗位、改任非领导职务、责令辞职、降职、免职等措施。
干部不担当不作为或者乱作为问题涉嫌违纪违法的,以及应当给予纪律处分的,及时转纪委监委处理。
2、作出问责决定。
科级干部的问责建议需经单位党组研究后,报区委组织部审核同意;科员及以下干部的问责建议按干部管理权限经单位党组研究后,报区委组织部门备案。
六、宣传引导
切实加大对干部不担当不作为问题的整治力度,适时选取典型案例在单位范围内进行通报,形成威慑,使广大干部切实感受到中央、省委、市委、区委整治不担当不作为问题的坚定意志和坚强决心,倒逼广大干部自觉担当作为。
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