网站升级改造可行性实施报告.docx
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网站升级改造可行性实施报告
X省商务厅网站升级改造项目
可行性研究报告
第一章项目概述
1.项目名称
项目名称:
商务厅网站升级改造项目
2.项目建设单位及负责人、项目责任人
项目承担单位:
项目负责人:
3.可研报告编制单位
省商务厅省豫润信息系统设计中心
4.可研报告编制依据
1)《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》,国家发展和改革委员会,2007年;
2)《中华人民共和国政府信息公开条例》,国务院,2007年;
3)《政务信息资源目录体系(GB/T21063-2007)》,国家标准化管理委员会,2007
4)《2006-2020年国家信息化发展战略》(中办发[2006]11号);
5)《国家信息化领导小组《国家电子政务总体框架》》(国信[2006]2号);
6)《国家信息化领导小组关于电子政务建设指导意见》(中办发[2002]17号);
7)《省政府关于加快信息化建设若干意见》(豫政[2009]41号);
8)《省信息化发展专项资金管理暂行办法》(豫财企[2011]42号);
9)《2013年省信息化发展专项资金项目指南》(豫工信〔2012〕809号);
10)《省电子政务工程建设项目管理暂行办法》(豫发改[2011]2号令);
11)《2012年省信息化建设专项方案》(豫政办〔2012〕23号);
12)《省国民经济与社会发展“十二五”规划》;
5.项目建设目标、规模、内容、建设期
5.1建设目标
省商务厅网站升级改造项目的建设目标是:
建设省商务公共服务平台整合我厅外资、外贸、外经、内贸、电子商务等业务,实现商务管理部门的服务和监管职能,同时建立商务系统“大数据库”,将业务系统及企业收集的数据进行整合、挖掘分析,实现相关业务系统间的数据共享,通过公共查询服务窗口免费向企业和社会公众提供综合服务。
5.2建设规模
省商务厅网站升级改造项目综合运用云计算、大数据、移动互联等新技术,高起点、高水平建设覆盖全省、功能齐全、国内一流的公益性、综合性商务公共服务平台。
5.3建设内容
省商务厅网站升级改造项目的主要建设内容是:
建立省商务厅标准化机房;建设省商务公共服务平台,实现电子政务、公务服务、电子商务、数据中心等功能;拍摄平台宣传视频,宣传平台应用,引导社会大众、企业广泛使用平台;对省商务厅局域网进行改造,提升省商务厅电子政务效率。
5.4建设周期
根据按照省商务厅网站升级改造的规划和内容,本项目计划一期完成。
项目建设周期为2014年8月至12月。
6.项目总投资及资金来源
省商务厅网站升级改造项目总投资为1404.44万元,由省财政安排专项资金解决。
7.经济与社会效益
商贸企业是我国经济建设的重要组成部分,在GDP增长、税收、财政收入、增加就业岗位等方面的贡献举足轻重。
要不断发展商贸企业,解决商贸企业共性需求,畅通信息渠道,改善经营管理,提高发展质量,增强省级竞争力,实现创新发展,现阶段最好最有效的方法就是加强商务公共服务平台的建设,提供商务公共服务能力。
建设商务公共服务平台也是落实国务院促进商贸企业发展政策和国家重点产业调整振兴规划的重要举措,对改善商贸企业发展环境,促进社会资源优化配置和专业化分工协作,推动共性关键技术的转移与应用,逐步形成社会化、市场化、专业化的公共服务体系和长效机制具有重要社会效益:
一、实现省内商务资源的整合,促进商务发展。
省商务公共服务平台建设,以非营利服务(公共服务)与市场化服务(增值服务)的角度相结合,坚持促进产业升级与服务内贸企业发展相结合,坚持资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合,将分布较散、功能单一、主客体脱节的现代商务楼宇、创业服务中心、创业园、科技园、产业园区、工业园区等联系起来,并且将各种基础设施、服务手段等现有服务资源进行有效地整合和配置。
这样一来,可以更好地利用资源服务商贸企业,提高财政投入的使用效率,达到平台建设基本工作的要求,更好地为商贸企业服务。
通过省商务公共服务平台建设,可以促进企业应用电子商务、加快模式创新,及时获取信息,开拓两个市场,实现弯道超车,同时又可以向政府重点反映电子商务行业的发展状况及其对国民经济和扩大就业的贡献度和行业特点、发展趋势,为有效开展行业管理、制定行业政策提供数据支撑和依据。
二、有利于完善市场经济诚信体系的建设。
社会诚信是一种社会机制,是市场经济体制的重要组成部分,是社会主义市场经济发展的必然结果,也是完善市场经济体系的必然条件,更是市场经济健康可持续发展的重要保障。
当前。
诚信状况差是我国社会主义市场经济发展的一个薄弱环节,已经成为影响和制约经济发展的突出原因。
通过建设省商务公共服务平台,建立起产品追溯体系,是整顿和规范市场经济秩序的治本之策,是打击失信行为,维护正常的社会经济秩序,保护群众权益,塑造政府良好形象的必然需求,对进一步扩大省内贸发展,促进省社会稳定和经济健康发展,具有重要意义。
三、有利于改善市场经济金融环境
通过省商务公共服务平台建设,整合金融产品、第三方服务机构、国家政策、金融信息服务、信用评价等综合性金融服务,针对发展型中小企业不同发展阶段(企业生命周期五个阶段系指:
种子阶段、起步阶段、成长阶段、扩张阶段和成熟阶段)的融资需求和融资条件,以政府资金为引导,发挥信息综合服务优势,整合银行、担保、保险和创投等资源,为我省内贸企业提供一站式、个性化的融资服务,以实现政府、金融服务平台、金融机构和中小企业的“四位一体”,从而改善内贸企业金融环境。
四、有利于促进政府职能转变。
省商务公共服务平台的建立,一方面合理界定了商务管理部门在商贸业管理活动中的职责范围,建立责任政府部门。
另一方面创新了政府管理方式,健全了商贸业管理部门的宏观调控职能,改变过多直接从事微观商贸业活动的局面,更加注重培育政府在商贸业社会管理和公共服务方面的职能,更好地发挥包括商贸业行业协会和中介机构在内的第三方力量的重要作用,构建以商贸企业社会化服务体系为核心的公共服务平台,为广大企业提供包括政务、商务、金融、法律、管理等多种服务。
8.结论与建议
省商务厅网站升级改造项目的建设,有利于推动政府职能转变、有利于提高政府效能、有利于提高商务公共服务能力,完善商务诚信体系建设,构建良好的商务竞争环境。
该项目建设既符合中央及省有关政策要求,又是我省商务服务的实际需要,具有突出的社会效益和经济效益。
建议有关部门加紧审批工作,落实资金,加快省商务厅网站升级改造项目建设进度。
第二章项目建设单位概况
1.单位简介
省商务厅是根据《中共省委省人民政府关于印发省人民政府机构改革实施意见的通知》(豫文〔2009〕18号)设立的省政府组成部门。
2.机构职责
2.1主要职责
(一)贯彻落实国家有关国内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策,拟订全省相应的发展规划以及规定、办法和措施,研究流通体制改革并提出建议。
(二)负责推进全省流通产业结构调整,指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
(三)拟订全省国内贸易发展规划,促进城乡市场发展,研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策,指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。
(四)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任,拟订全省规范市场运行、流通秩序的政策,推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台,按有关规定对特殊流通行业进行监督管理,参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等扰乱市场秩序的行为。
(五)承担组织实施全省重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导,按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作,按有关规定对成品油流通进行监督管理。
(六)执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录,拟订促进外贸增长方式转变的政策措施,组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,会同有关部门协调大宗进出口商品,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。
(七)执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策,推进进出口贸易标准化工作,依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作,依法颁发两用物项等与国家安全相关的进出口许可证件。
(八)执行国家服务贸易发展规划,会同有关部门制定全省促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设。
(九)负责全省商务系统涉及世界贸易组织相关事务的研究、指导和服务工作,承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任,建立进出口公平贸易预警机制,依法实施对外贸易调查和产业损害调查,指导协调产业安全应对工作,研究拟定我省反垄断相关政策,依法对经营者集中行为进行反垄断审查,承担国内外贸易和国际经济技术合作领域中的相关反垄断调查和取证工作,指导企业在国外的反垄断应诉工作。
(十)贯彻执行国家有关对外开放、招商引资等方面的法律、法规和方针政策,拟订全省外商投资政策和改革方案并组织实施,指导全省外商投资工作,参与拟订全省利用外资的中长期规划,依法审核外商投资企业的设立及变更事项、重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项,依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章和合同章程的情况并协调解决有关问题,指导投资促进及外商投资企业审批工作,规范对外招商引资活动,指导国家级、省级经济技术开发区的有关工作。
(十一)负责全省对外经济合作工作,拟订并执行对外经济合作政策,依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等,执行国家有关中国公民出境就业管理政策,负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作,拟订境外投资的管理办法和具体政策,依法核准省内企业对外投资开办企业(金融企业除外)。
(十二)执行国家经贸政策,贯彻实施市场多元化战略,承担联合国等国际组织对我省经济技术合作的有关管理事务,管理外方对我省的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对我省赠款)等发展合作业务,执行国家对香港、澳门特别行政区以及台湾地区的经贸政策,组织全省与香港、澳门特别行政区及台湾地区开展经贸合作与交流工作。
(十三)研究对外开放相关政策和推进开放带动主战略实施的长效机制,完善外商投资企业投资及需求信息公共服务体系和运行情况预警机制,受理外商、台商、港澳商投资企业及投资各方的投诉和建议,依法处理投诉案件。
(十四)组织、申报并指导以省名义在境内外举办的各类大型经贸交易会、洽谈会、展销会等商贸活动。
(十五)负责全省驻境外商务机构的队伍建设、人员选派和管理;指导全省商贸流通行业协会、学会等社团工作。
(十六)承办省政府交办的其他事项。
2.2内设机构
根据上述职责,省商务厅设20个内设机构。
(一)办公室。
拟订机关工作制度,负责文电、会务、机要、档案等工作;承担信息、保密、新闻发布、政务公开、安全保卫、精神文明建设等工作;负责全省经贸团组出国(境)任务批件管理工作。
(二)人事处(机关党委)。
承担机关、直属单位及驻境外商务机构的人事管理、队伍建设和教育培训等工作;负责机关和直属单位出国人员审查、安全教育工作;负责机关和直属单位的党群工作。
(三)政策研究室(省招商引资研究中心)。
研究经济全球化、区域经济合作、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势并提出对策建议;研究全省内外贸易流通体制改革并就重大问题提出意见和建议;负责利用境内外资金的相关政策和课题研究工作;研究分析省内外贸易和国际经济合作形势,提出健全现代市场体系的综合政策建议。
(四)对外开放服务办公室(省人民政府外商投诉权益保护中心、省人民政府台商投诉权益保护中心)。
负责全省对外开放的宏观指导和组织协调,制定全省对外开放长远规划、相关政策和措施;研究推进开放带动主战略实施的长效机制;做好对外开放相关政策和课题研究工作;督促检查对外开放政策措施的落实情况,会同有关部门抓好外商投资环境治理工作,解决对外开放工作中出现的重大问题;受理外商、台商、港澳商投资企业及投资各方的投诉和建议,依法处理投诉案件;承担省对外开放工作领导小组的日常工作。
(五)法规处。
贯彻落实有关国内外贸易、国际经济技术合作、外商投资方面的法律、法规、条约;承办全省重大经贸协议、合同、章程和重大争议案的研究与协调工作;参与起草全省有关国内外贸易、国际经济技术合作、外商投资方面的地方性法规、规章草案;承办相关行政复议和行政诉讼工作。
(六)规划财务处。
编报全省国内外贸易和国际经济合作的发展规划;监测分析商务运行状况;研究商务运行和结构调整中的重大问题,提出相关政策建议;负责申报管理国家有关各项业务资金、专项资金、援外经费等;负责机关财务工作和直属单位内部审计监督;负责全省出口退税的稽核工作;指导厅驻外办事处管理工作;承担有关统计工作。
(七)市场秩序处(省12312商务举报投诉服务中心)。
承担牵头协调全省整顿和规范市场经济秩序的相关工作;推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;受理扰乱市场秩序行为以及侵犯知识产权行为的举报投诉,参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作;承担畜禽屠宰管理的相关工作。
(八)市场体系建设处。
组织起草健全规范市场体系的地方性法规、规章草案;推进流通标准化;牵头组织规范零售企业促销行为;指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设;推进农村市场和农产品流通体系建设;按有关规定对拍卖、典当、租赁、汽车流通和旧货流通行业等进行监督管理。
(九)商贸服务管理处。
承担全省商贸服务业(含餐饮业、住宿业)的行业管理工作;贯彻国家深化流通体制改革政策,推动流通体制改革和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展;指导社区商业发展、流通领域节能降耗工作,提出促进商贸中小企业发展的政策建议;按照有关规定对成品油流通进行监督管理;指导再生资源回收工作。
(十)市场运行调节处(省茧丝绸协调办公室)。
监测分析全省市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作;承担重要消费品储备(肉类、食糖、边销茶、小包装食品等)管理和市场调控的有关工作;承担酒类流通的相关工作和茧丝绸协调工作。
(十一)对外贸易处。
指导、协调全省商品进出口工作;承担国家批准的重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施工作;编报进出口商品配额、关税配额年度计划并组织实施;执行国家进出口商品配额招标政策;指导境内外对口的交易会、洽谈会等贸易促进活动和外贸促进体系建设。
(十二)服务贸易处。
执行国家有关服务贸易发展规划;拟订技术贸易政策和促进服务出口规划、政策并组织实施;承担技术进出口管理、服务贸易促进和服务贸易统计工作。
(十三)机电和科技产业处(省机电产品进出口办公室)。
拟订全省机电产品和高新技术产品进出口、成套设备出口、加工贸易管理政策和有关目录并组织实施;承担机电产品、高新技术产品贸易促进工作;拟订进口机电产品招标办法并组织实施;执行国家进出口管制政策,负责技术进出口管理,依法颁发两用物项等与国家安全相关的进出口许可证件;负责国家有关扶持高新技术产品资金和项目的申报、引进工作。
(十四)外商投资促进处。
分析、研究全省外商投资情况并上报动态和建议,参与拟订外商投资政策和改革方案并组织实施;负责全省招商引资和投资促进工作;负责组织筛选、发布吸引外商投资项目,建立招商引资库;指导全省招商网络建设;组织重大对外招商活动,指导全省行业招商、专业招商和委托代理招商活动。
(十五)外商投资管理处。
负责审核全省限额以上鼓励类(不需国家综合平衡)外商投资企业合同章程及重大变更事项,限额以内允许类、限制类外商投资企业合同章程及重大变更事项;审核法律规定的特定行业外商投资企业设立及其变更事项,依法监督检查外商投资企业执行法律、法规、规章和合同章程的情况并协调解决有关问题;指导外商投资企业审批工作;承担外商投资统计工作;指导国家级和省级经济技术开发区的有关工作;会同有关方面拟订并组织实施促进服务外包发展的规划、政策,推动服务外包平台建设。
(十六)对外投资和经济合作处。
贯彻执行国家对外经济合作政策;依法管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务;拟订省内中国公民出境就业的管理政策;承担外派劳务和境外就业人员的权益保护相关工作;审核省内企业对外投资开办企业(金融企业除外)、对外经济合作企业经营资格;承担对外直接投资、对外承包工程和劳务合作统计工作。
(十七)国际经贸关系处(台港澳处)。
执行国家经贸政策,贯彻实施市场多元化战略;承担联合国等国际组织对我省经济技术合作的有关管理事务;管理外方对我省的无偿援助和赠款(不含财政合作项下的外国政府及国际金融组织对我省赠款);贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区以及台湾地区的经贸政策,组织全省与香港、澳门特别行政区及台湾地区开展经贸合作与交流工作。
(十八)世界贸易组织与公平贸易处。
负责世界贸易组织规则的研究、通报和咨询工作;负责反倾销、反补贴、保障措施等涉及进出口公平贸易的相关工作;建立进出口公平贸易预警机制和产业损害预警机制;协调国外对全省出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及省内案件涉及产业损害的调查起诉工作;推进进出口贸易标准化工作;依法对经营者集中行为进行反垄断审查;承担国内外贸易和国际经济技术合作领域中的相关反垄断调查和取证工作;指导省内企业在国外的反垄断应诉工作。
(十九)信息化处。
拟订全省运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施并组织实施;负责进出口预警、市场运行和商品供求监测体系建设;承担有关信息发布工作,完善外商投资企业投资及需求信息公共服务体系和运行情况预警机制,规划并实施外商投资企业信息网站管理;负责机关电子政务及网站管理工作。
(二十)经济技术协作处。
研究拟订全省企业经济技术协作的有关政策、措施,编制协作规划;组织协调经济技术协作洽谈活动;指导商品展览展销市场建设;指导全省性重要展览展销活动;指导企业跨区域投资活动;指导全省企业经济技术协作工作;协调省外驻豫经贸机构的管理工作。
(二十一)离退休干部工作处。
负责机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。
3.项目实施机构与职责
省商务厅为切实搞好我省商务信息化建设工作,经厅党组研究,成立省商务厅信息化建设领导小组,统筹协调全省商务信息化建设。
组长:
李清树
副组长:
张雷明
成员:
吴源奇范培英宋龙章燕勇
何清杰张建春牛和平王小周
第三章需求分析和项目建设的必要性
1.与政务职能相关的社会问题和政务目标分析
《国家电子政务总体框架》(国信[2006]2号)要求:
“进一步发挥电子政务对加强经济调节、市场监管的作用,更注重对改善社会管理、公共服务的作用”。
《2006-2020年国家信息化发展战略》(中办发[2006]11号)要求:
“改善公共服务。
逐步建立以公民和企业为对象、以互联网为基础、中央与地方相配合、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系。
”“加强互联网对外宣传和文化交流。
整合互联网对外宣传资源,完善互联网对外宣传体系建设,不断提高互联网对外宣传工作整体水平,持续提升对外宣传效果,扩大中华民族优秀文化的国际影响力。
”“加强全社会信息资源管理。
规范对生产、流通、金融、人口流动以及生态环境等领域的信息采集和标准制定,加强对信息资产的严格管理,促进信息资源的优化配置。
”
《国家电子政务"十二五"规划》(工信部[2011]567号)要求:
“强化政府网站应用服务。
加强政府网站建设和管理,促进政府信息公开,推动网上办事服务,加强政民互动。
加大政府网站信息公开力度,不断丰富公开信息内容,提高公开信息质量,增强信息公开的主动性、及时性和准确性。
大力提升政府网站网上办事能力,以社会公众为中心,扩大网上办事服务事项,优化办事流程,不断提高网上办事事项的办事指南、表格下载、网上咨询、网上申请、结果反馈等五项服务功能覆盖率,提高便捷性和实效性。
”
《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(国发[2014]21号)要求:
“政府推动,社会共建。
充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用。
政府负责制定实施发展规划,健全法规和标准,培育和监管信用服务市场。
注重发挥市场机制作用,协调并优化资源配置,鼓励和调动社会力量,广泛参与,共同推进,形成社会信用体系建设合力。
”
《郑州市人民政府关于加快建设智慧城市的实施意见》(郑州市人民政府〔2013〕180号)要求:
“大力推动电子商务建设。
加快推进电子商务示范城市建设。
加快信用、认证、支付、标准等电子商务支撑体系建设。
”
建设省网站升级改造项目既是国家和省相关政策的要求,也是促进商贸业可持续发展,推进商贸管理体制改革,提升企业核心竞争力,促进政府职能转变的现实需求。
2.信息量分析与预测
信息量预测包括数据存储量、网络带宽、数据处理量三部分,根据省商务厅网站升级改造项目商务公共服务平台的建设需要,以下主要从数据存储量测算、网络带宽估算、数据运算量分析三个方面进行说明。
2.1数据存储量测算
数据存储量测算主要是为了在系统设计时保证存储系统能够满足系统的正常运行。
通过规划各个子系统的主要管理对象的存储空间来进行估算。
●结构化数据存储量(数据库)
加上整理后供大数据使用的数据,省商务厅网站升级改造项目商务公共服务平台上线后的第一年数据库的存储量将达到5000万/月,以12个月计,则第一年的数据量将达到6亿。
以每条数据形成1K的存储量计,则第年所需数据存储量=5000万*12月*1K=572.2GB。
●结构化数据存储量(文件库)
省商务厅网站升级改造项目商务公共服务平台在全省上线后,每年服务存储并处理的有效房地产管理相关的文件数据量将达80万左右。
每件文档的概要信息平均为1KB,其他关联详细信息的结构化数据平均为150KB,则每年文件结构化数据存储量=80万*150KB=114.4GB。
●非结构化数据存储量
在系统中需要存储大量的非结构化数据,即文档化的数据,包括图片、视频、文本文档、压缩文档等。
根据上述规划的80万条文档数据计算,以平均每个为15MB(含视频)计,则每年需要约11.44T(1T=1024G=1048576M)的空间来存储这些数据。
●每年数据存储总量
每年数据存储总量=572G+114.4G+11.44T=12.11T。
额外考虑20%左右的冗余数据空间,则每年需要新增购买的存储空间为14.5T左右。
2.2网络带宽估算
省商务厅网站升级改造项目商务公共服务平台主要有三部分应用:
一部分面向社会公众服务,一部分商务厅内部使用,一部分面向社会公众和商务厅提供视频搜索和播放服务。
视频搜索和播放是比较消耗带宽资源的,虽然视频很大一部份可以通过CDN来解决,但是分发服务仍然会消耗很大的带宽。
省大部分地区和用户以联通宽带使用为主,因此首选联通的宽带,并且适当要求支持电信及其他带宽。
这里我们将分成一般http服务请求和视频及文件下载两部分来计算,在一般业务的http部份,我们估算全省每天约有20000注册用户和匿名用户访问。
以平均每个用户10M的业务数据流量估算,则需要10M*20000=20G的流量。
以每天8小时上班时间估算,则至少需要每秒694KB的流量。
按网络访问规律,可能出现的高峰将是平均访问流量
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