每一个学生成功法初等和中等教育进展报告.docx

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每一个学生成功法初等和中等教育进展报告

每一个学生成功法：

初等和中等教育进展报告

编者按：

20xx年12月10日，美国总统奥巴马签署了《每一个学生成功法》（EveryStudentSucceedsAct，ESSA），正式取代《不让一个孩子掉队法》（NoChildLeftBehind，NCLB）。

《每一个学生成功法》的最大特点是将教育管理的权力下放给州和地方学区，终结了《不让一个孩子掉队法》所规定的联邦以测试为基础的问责制。

这项新法律将会对美国基础教育发展和改革产生重大影响。

在奥巴马签署新法律的当天，白宫总统行政办公室公布了《每一个学生成功法：

初等和中等教育进展报告》，本刊特约译者周岳峰对该文进行了编译，以飨读者。

一、概要

增强中产阶级实力的核心内容之一是建立更强的学校。

在过去7年里，美国总统奥巴马对学校建设加大了投入力度，提出免除《不让一个孩子掉队法》中“一刀切”的强制政策，支持全国各地的学校改革。

在签署《每一个学生成功法》之际，奥巴马总统公布了一份20xx年以来美国学校所取得的进展的报告，主要内容如下。

几乎每个州都采用了更高的学业标准，使得学校可与国际对手一争高下，学生如期从高中毕业，为上大学和就业做好了准备。

高中毕业率达到81%，为有记录以来最高，有色人种学生毕业率提升幅度最大。

政府向高质量的早期教育投入数十亿美元，以帮助年幼学习者获得成功。

培训10万名优秀科学、技术、工程和数学（STEM）教师的目标已提前实现过半。

使用高速互联网的学生人数超过2000万。

在此进展的基础上，国会通过了得到两党大力支持的《每一个学生成功法》，该法主要内容如下。

确保各州设定高标准，以便学生高中毕业后做好上大学和就业的准备。

维持问责制，保证各州把资源对准落后学校和学生，并帮助他们改进，尤其关注表现最差的学校、高辍学率的中学，以及学生亚群体陷入困境的学校。

授予州和地方决策者基于证据为改进学校制定各自强有力制度的权力，而不是像《不让一个孩子掉队法》“一刀切”的联邦解决方案。

保留各项年度评估，减少对于学生和教师不必要且低效的测试，确保各种标准化考试不会挤掉教与学，同时不牺牲家长和教育工作者为了知晓学生所学所需要的一年一度的、清楚的信息。

为更多孩子提供高质量的学前教育，使他们得到一个良好的受教育开端。

创建各种新资源，以检验发展前景良好的做法，并且传播将会给学生带来机会和更好结果的行之有效的策略。

二、挑战

奥巴马相信每一个学生都应该接受世界一流教育。

虽然美国拥有全球领先的高校，但是美国学生在许多时候并没有做好参与全球经济竞争的准备。

自上任以来，奥巴马总统就一直强调每一间教室都需要一位优秀教师、每一所学校都需要一位优秀校长。

此外，奥巴马政府一直强调必须确保政府正在更好地帮助所有的学生具备批判性思维、适应性、协作能力、解决问题能力和创造性，这些技能范围都超出了以往学校所提供的基础知识。

近年来，全美各地的教育工作者、学生以及家庭在提高学生学习成果方面取得了历史性进展，包括达到了历史上最高的高中毕业率和最低的辍学率，以及缩小了各种成就和毕业率差距。

已带头对积极的变化做出坚定承诺的州和学区——田纳西州、肯塔基州、哥伦比亚特区和丹佛市，正在促成学生成就方面的重大收获。

《每一个学生成功法》建立在奥巴马教育政策所取得的重大成功的基础上，并成为改进教育体制所迈出的重要一步。

它取代了《不让一个孩子掉队法》，因为在许多时候，《不让一个孩子掉队法》成为实现教育目标的负担。

正如奥巴马曾说过的：

“《不让一个孩子掉队法》提出的教育目标是正确的，包括许诺为每一个孩子提供优秀教师，采取更高的标准和问责制等，但该法未能给予教师、学校和州实现教育目标所需要的东西。

这就是改革《不让一个孩子掉队法》的缘由”。

三、20xx年以来取得的进展

在过去7年里，美国教育体制在一些领域取得了最迅速、最重大的改进，为世代变革奠定了基石。

具体进展如下。

高中毕业率达到有史以来最高，为81%，且目前处于再一次提高的轨道上。

此外，少数族裔、低收入和残疾学生的毕业率正在提高。

在过去2年里，高中辍学率在稳定下降之后，已处于历史新低位。

少数族裔学生高中辍学率下降最明显。

西裔学生辍学率降为2000年的一半，非裔和低收入青年辍学率的下降幅度超过1/3。

根据外部专家的研究，自20xx年以来，“辍学工厂”的数量已减少了将近一半。

在4年内，未按时完成高中学业的学生人数下降了1/4，从20xx年约100万名下降到20xx年约74万名。

自20xx年以来，非裔和西裔学生入读大学人数增加了100多万。

奥巴马政府执政时期为改进孩子从出生到就业的教育做出了巨大的努力，并取得了实质性的进展。

高质量的学前教育：

投入数十亿美元，增加接受高质量的学前教育的机会，以确保更多的孩子在幼儿园阶段就是成功的。

同时，已有30多个州增加了在学前教育方面的投入。

更高的标准：

目前，几乎所有学生都面临比几年前更高的学业标准。

48个州和哥伦比亚特区已采取了行动，允许所有学生对各种学业标准提出挑战，这将使得学生从已为他们成功地上大学和就业做好准备的高中毕业。

更少、更好的评估：

支持各州通过努力工作，放弃传统的多项选择题考试，向为学生上大学和就业做好准备的各项标准看齐，并侧重对于学生批判性思维、解决问题能力和写作水平的评估。

与此同时，奥巴马政府正在帮助一些州和学区阻挡各种不必要的或者低质量的考试和考试准备。

为每一间教室配备实力较强的教师：

虽然每一个学生都需要并且应该得到实力很强的教师的支持，但是少数族裔和低收入家庭学生与同龄人相比，拥有较少实力较强的教师。

联邦教育部已经开展了一些旨在支持优秀教师和出色教学的活动，包括拟议中的增强教师储备的各项规定，与国家专业教学标准委员会（NBPTS）共同创办的“教师领导力”倡议（TeachtoLead），帮助教师掌控专业技能以及规划职业道路。

此外，教师奖励基金、支持有效教育工作者发展补助计划，以及“全民拥有优秀教育者”计划（ExcellentEducatorsforAll）都是支持州和学区在高需求学校培训、吸引并留住有效教育工作者的举措。

旨在改进学校的竞争性计划：

奥巴马总统的“力争上游”倡议向愿意对学校教学进行系统性改革的州提供强有力的激励措施。

“力争上游”倡议是一代人里最具重要意义的公共教育改革。

凭借着40亿美元的初期投入——不足K-12教育拨款的1%，“力争上游”倡议通过全国10多个资助项目帮助超过1000万名学生和70万名教师发生了有意义的转变。

“力争上游”倡议通过设立高标准、支持优秀教师和领导者、利用数据和技术以改进教学以及扭转表现最差学校的方式帮助各州提升其改进教育结果的创新能力——这些解决方案已在全国范围内得到传播。

即便没有赢得奖项的州，也积极主动、创造性地详尽阐述一项申请并且为积极的变化创造条件。

投资创新：

通过加速提升学生成就，为每一个学生在大学和职业生涯获得成功做好准备进行干预，奥巴马政府的投资创新（i3）计划已经帮助公立学校培养出一种基于证据进行决策的文化。

一个组织支持其干预措施的证据越缜密，可能得到的潜在资助金就越多。

起初，联邦政府投资6.5亿美元i3计划基金为学区、非营利组织以及高等教育机构提供支持，用于研究、传播和推广提升教育结果的有利做法。

通过竞争的方式，49项资助项目获得联邦教育部支持，有将近1700位申请者提出申请，这是美国联邦教育部历史上申请人数最多的单项竞争。

现在，有将近150个i3计划的受颁赠者正在美国各州运作，影响到了超过200万名学生。

创建承诺社区（PromiseNeighborhoods）：

自20xx年以来，奥巴马政府的“承诺社区”计划寻求通过在50多个最贫困社区投入2.7亿美元的方式消除代际贫困，这涉及社区中的700多所学校。

通过创建全面的、环绕式的教育支持服务机构，打造浓厚的、充满活力的学校环境等方式，为需求较大的学生建造一条从早期学习直至高中及高中之外的通道。

此外，1000个全国性、州和社区组织已经签名支持并与“承诺社区”计划合作，以确保这些倡议有效且持久。

培养10万名优秀科学、技术、工程及数学教师的目标已经实现过半：

在20xx年的国情咨文演讲中，奥巴马总统号召发起一项新活动，在未来10年里准备好10万名具有较强教学技能和精深知识的科学、技术、工程及数学教师。

为响应奥巴马总统发出的号召，230多个组织成立了“十年十万联盟”（100Kin10）的团体。

这些组织已经做出了超过350项可衡量的承诺，以便增加优秀的科学、技术、工程及数学教师的数量，包括在该项倡议实施的第一个5年里招募并且准备好超过4.3万名教师。

此外，联邦教育部于20xx年宣布，根据教师质量合作伙伴资助计划（theTeacherQualityPartnershipGrantProgram），在未来5年里提供1.75亿美元专用于资助科学、技术、工程及数学教师，它将支持高需求学校超过1.1万名新的科学、技术、工程及数学教师。

奥巴马“为创新而教”运动（EducatetoInnovate）已经为科学、技术、工程及数学教育直接或间接投资10亿美元。

增加学生掌握成功所需要的技术的机会，并将学校数字鸿沟缩小一半：

自奥巴马于20xx年启动“连接教育”倡议（ConnectED）以来，美国学校的连接性鸿沟已缩小了一半。

目前，使用高速互联网的学生达到2000多万名。

如今，77%的学区达到了高速宽带最低标准，相比之下，20xx年仅为30%。

来自50个州的超过300万名学生也正在从不同私营部门所做出的总价值22.5亿美元的硬件、数字内容、软件、无线服务以及教师培训承诺中获益。

数千名学区领导人通过接受培训以支持做出的使其学校“面向未来”的承诺。

使得大学教育更加可负担得起：

我们对大学生的各种历史性资助、一份更加简单的联邦学生资助免费申请表（FAFSA）以及新的高校记分卡，正在通过为学生提供获得成功的合适工具，帮助所有的学生上大学。

四、进展的潜力和成果

虽然我们有很多工作要做，但是我们知道即便遭遇最大挑战的学校也有可能发生改变并显著提高学生成就。

教育工作者、地方和州领导人以及其他利益相关者正在携起手来，利用各项旨在帮助每一个孩子均有机会获得高质量教育的、以结果为导向的、常识性的改革以取得成功。

为了促成并加速这些改革，奥巴马政府允许各州免除《不让一个孩子掉队法》里最苛刻的规定。

通过这些努力，一些州和当地社区正在发生如下变化。

提高教学标准，以便与人们对学生在大学和就业方面获得成功的真正期望保持一致。

拒绝仅凭简单印象就给学生贴上失败标签，确定正在改进和缩小成就差距的学校，意识到随着时间的推移所取得的进展和发展并相应地做出反应，注重改进学生（尤其是落后学生）的学习结果。

支持通过显著的改变加速提升学生成就、缩小差距以及扭转没有向学生提供为其上大学和就业获得成功所需教育的学校状况。

创建支持有效教学和学校领导力的综合制度，使该制度整合职前准备、招聘、就职、多重测量评估体制、个性化发展和反馈，面向所有教育工作者的职业晋升。

基于对学校起到什么作用以及怎样才能更好地起作用的原则，识别各种创新教学方法。

在全美各地的一些州和学区，出现了以下显著的进展。

新墨西哥州成就差距不断缩小：

新墨西哥州已经运用了《不让一个孩子掉队法》授权的灵活性，将及格/不及格的问责制转向等级评分制，后者为教育工作者和家长提供有关学校表现的明确信息，识别正陷于困境的学生，并且为这些学生提供更大的支持。

这些改革将继续强调对学生表现实施问责制，包括更注重学生亚群体的表现，同时鼓励各个学校在促进学生上大学和就业准备各项指标上的成功。

20xx年，该州参加大学预修课程（AP）考试的学生人数增加了8%，而且得到3分或更高分的学生人数增加了5%。

此外，20xx-20xx年，新墨西哥州参加国家教育进展评估（NAEP）数学评估的4年级和8年级学生中，白人与西裔学生间的成就差距缩小了5分。