美丽集镇建设实施方案.docx

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美丽集镇建设实施方案

美丽集镇建设实施方案

集镇建设实施方案根据鱼泉乡党代会、人代会提出的工作目标，以及打造鱼泉生态宜居的要求，特制定本方案。

一、工作思路

围绕全乡提出的打造生态宜居的要求，按照“一年迈出重要进展、三年取得全面突破、五年实现整体跨越”的工作要求，坚持高起点策划、高标准规划，高质量建设，以整体开发为基础，积极探索新的开发模式，推进集镇的城镇化进程，把鱼泉乡打造成全区生态旅游小集镇，生态宜居的好地方，老有所养、老有所乐的基地。

二、目标任务

主要任务：

完善一套规划、新修一条大街、一个接待中心、一批上档次的农家乐、一个山货市场、一个旅游小商品市场、一个移民安置点、一个文化广场、整治一条河、改造一条街道。

分阶段任务：

——2021年，重点推进阶段。

一是完善集镇整体规划方案、风貌设计等工作；

二是改造乡人民政府办公大楼；

三是建设鱼泉乡文化广场；

四是新修文化中心、社保所办公楼；

五是新建龙泉村村级公共服务中心；

六是移民50户到集镇；

七是新修300米的集镇街道；

八是完善其附属设施；

九是建设农贸市场（山货市场）。

——2021年—2021年全面突破阶段。

一是延伸300米大街，完善整条大街建设；

二是开发河对岸的街道建设，建设两座大桥；

三是搬迁移民200户；

四是建设老有所乐、老有所养基地各类配套设施；

五是整治河道；

六是完成各类市场的建设；

七是改造旧街。

——2021年，整体跨越阶段。

一是旅游小集镇规模基本成型；

二是各类绿化、集镇辅助设施到位；

三是拓展区开发整体推进；

四是集镇人口达到2021人左右；

五是各类市场、接待设施功能完善。

三、重点建设项目

（一）政府广场开发建设项目

项目预计总投资：

110万元

主要建设内容：

政府办公大楼的全面改造，广场基础和功能设施建设、文化中心和社保所办公楼建设、龙泉村村级公共服务中心建设。

（二）生态移民区工程建设

项目预计总投资：

2021万元

主要建设内容：

分三期进行投入，搬迁300户，1000人，房屋建设面积30000平方米，附属基础设施、街道、管网等，2021年完成50户移民搬迁，，300米街道的建设任务。

（三）集镇市场工程建设

项目预计总投资：

200余万元

主要建设内容：

小商品市场、山货市场、汽车站等工程建设。

（四）老有所乐、老有所养基地建设

项目预计总投资：

400余万元

主要建设内容：

中心建设、接待设施建设、娱乐设施建设、附属疗养中心建设。

（五）河道整治建设

项目预计总投资：

150余万元

主要建设内容：

河堤整治、河道治理、两岸绿化建设。

（六）旧街改造工程建设

项目预计总投资：

500余万元

主要建设内容：

拆迁旧房60余户，改造街道500余米，完善各类附属设施、绿化等

四、工作要求

（一）科学规划，突出特色

紧扣打造鱼泉生态牌、旅游小集镇、生态宜居的总体要求，高起点、高标准的进行科学规划，在规划的过程中，一是要突出鱼泉地方特色，特别是作为旅游集镇和生态宜居这两个方面，一定要有自己的特点；

二是建筑的格调一定要符合新的要求；

三是要与老百姓的生活习惯相适应；

四是突出建设的有用性、新颖性。

（二）分步投入，快速推进

2021年是集镇建设的开局之年，筹措资金到不到位、积极性调动得好不好，是打造集镇的关键之年。

因此，全乡上下要按照规划，分步做好工作。

一是按照整体规划，分阶段步骤做好每一个阶段的工作；

二是按照每一阶段的工作，抢抓时间，排好各类工程建设的工期；

三是积极与开发商协调，为业主创造好的投资环境。

（三）招商引资，整合资金

今年，城镇建设主要以基础设施建设为主，因此，为了进一步筹措资金，乡政府将加大招商引资的力度。

一是引进重庆有经济实力的开发商对集镇进行整体开发；

二是出台优惠政策，吸引外地打工人员回乡到集镇落户；

三是争取上级政策，引进重庆有关疗养单位落户集镇。

五、保障措施

（一）强化领导，分工负责

乡政府成立以乡长为组长的集镇建设领导小组，制定集镇建设的分年度规划，并按照规划，实施每个阶段的工作任务。

同时，国土、乡建等部门要根据乡政府的总体要求，制定好开发规划、优惠政策，拟定好房屋拆迁，征地拆迁等工作，村委会将认真做好群众工作，协调各类矛盾纠纷，在尽短时间内将土地交付使用。

（二）强化措施，积极引导

今年是鱼泉集镇建设开发的第一年，为了调动群众的积极性，乡政府将按照上级有关政策，出台一些优惠政策，鼓励高山农民、地质灾害户、易地扶贫搬迁户、生产生活条件较差的农户到集镇落户。

同时，积极引导，外出打工的青年到集镇创业。

其次，乡政府将引进一些产业项目，为到集镇落户的群众解决今后的生计发展问题。

南川区鱼泉乡集镇建设时间安排表

时间

主要建设内容

牵头单位

责任人

配合单位

2021年2月

宣传、摸底阶段

乡国土、城建

范兴禄、程润祥、陈平

各村委会

3月-4月

完成集镇基础数据的收集，引进公司对集镇进行规划，并完成控制性详规；

落实征地拆迁任务，土地储备工作到位；

农户落户集镇登记。

乡政府、乡国土所、城建办

杨君敏、李梦华

程润祥、陈平

龙泉村支两委及1社、4社

5月-6月

土地交付使用，启动公路基础设施建设；

规划单位完成管网、房屋的风貌设计；

乡政府办公大楼、广场设计方案出台；

工程进行招投标。

乡政府、乡国土所、城建办

杨君敏、李梦华

程润祥、陈平

龙泉村支两委及4社

7月-8月

扶贫搬迁工程启动；

乡政府办公大楼改造工程启动；

文化中心启动；

村级公共服务中心启动

乡政府、乡国

土所、城建办

杨君敏、李梦华

程润祥、陈平

龙泉村支两委及农业社

9月—12月

工程进入建设阶段，力争完成各项工程的主体工程

乡政府、乡国

土所、城建办

杨君敏、李梦华

程润祥、陈平

龙泉村支两委及农业社

2021年1月

各类房屋进行外装饰，能完工的尽力完成；

其它附属工程开始实施；

乡政府、乡国

土所、城建办

杨君敏、李梦华

程润祥、陈平

龙泉村支两委及农业社

2021年3月至4月

完善各类管网安装，广场附属设施项目建设，各类基础设施完成；

启动公路的硬化。

乡政府、乡国

土所、城建办

杨君敏、李梦华

程润祥、陈平

龙泉村支两委及农业社

2021年5月至6月

硬化完成公路，绿化建设，路灯安装，广场的其它配套设施完善。

乡政府、乡国

土所、城建办

杨君敏、李梦华

程润祥、陈平

龙泉村支两委及农业社

说明：

1.该时间表是整个集镇建设工程进度，其具体情况在工作中再作调整；

2.除以上的牵头单位、责任人、配合单位为主外，其它的乡级各部门、各村委会要积极配合整个集镇建设；

3.如果集镇实行整体开发，则以开发商的时间表为准；

其政府办公楼的建设、广场建设工程将作相应调整；

4．乡国土、城建部门的具体业务工作应加强与主管部门的衔接，争取尽量避免工程中不必要的停工。

集镇建设实施方案集镇建设实施方案

集镇建设实施方案根据鱼泉乡党代会、人代会提出的工作目标，以及打造鱼泉生态宜居的要求，特制定本方案。

一、工作思路围绕全乡提出的打造生态宜居的要求，按照“一年迈出重要进展、三年取得全面突破、五年实现整体跨越”的工作要求，坚持高起点策划、高标准规划，高质量建设，以整体开发为基础，积极探索新的开发模式，推进集镇的城镇化进程，把鱼泉乡打造成全区生态旅游小集镇，生态宜居的好地方，老有所养、老有所乐的基地。

二、目标任务主要任务:

完善一套规划、新修一条大街、一个接待中心、一批上档次的农家乐、一个山货市场、一个旅游小商品市场、一个移民安置点、一个文化广场、整治一条河、改造一条街道。

分阶段任务:

——2021年，重点推进阶段。

一是完善集镇整体规划方案、风貌设计等工作;二是改造乡人民政府办公大楼;三是建设鱼泉乡文化广场;移四是新修文化中心、社保所办公楼;五是新建龙泉村村级公共服务中心;六是民50户到集镇;七是新修300米的集镇街道;八是完善其附属设施;九是建设农贸市场（山货市场）。

——2021年—2021年全面突破阶段。

一是延伸300米大街，完善整条大街建设;二是开发河对岸的街道建设，建设两座大桥;三是搬迁移民200户;四是建设老有所乐、老有所养基地各类配套设施;五是整治河道;六是完成各类市场的建设;七是改造旧街。

——2021年，整体跨越阶段。

一是旅游小集镇规模基本成型;二是各类绿化、集镇辅助设施到位;三是拓展区开发整体推进;四是集镇人口达到2021人左右;五是各类市场、接待设施功能完善。

lOCalHosT三、重点建设项目

（一）政府广场开发建设项目项目预计总投资:

110万元主要建设内容:

政府办公大楼的全面改造，广场基础和功能设施建设、文化中心和社保所办公楼建设、龙泉村村级公共服务中心建设。

（二）生态移民区工程建设项目预计总投资:

2021万元主要建设内容:

分三期进行投入，搬迁300户，1000人，房屋建设面积30000平方米，附属基础设施、街道、管网等，2021年完成50户移民搬迁，，300米街道的建设任务。

（三）集镇市场工程建设项目预计总投资:

200余万元主要建设内容:

小商品市场、山货市场、汽车站等工程建设。

（四）老有所乐、老有所养基地建设项目预计总投资:

400余万元主要建设内容:

中心建设、接待设施建设、娱乐设施建设、附属疗养中心建设。

（五）河道整治建设项目预计总投资:

150余万元主要建设内容:

河堤整治、河道治理、两岸绿化建设。

（六）旧街改造工程建设项目预计总投资:

500余万元主要建设内容:

拆迁旧房60余户，改造街道500余米，完善各类附属设施、绿化等四、工作要求

（一）科学规划，突出特色紧扣打造鱼泉生态牌、旅游小集镇、生态宜居的总体要求，高起点、高标准的进行科学规划，在规划的过程中，

一是要突出鱼泉地方特色，特别是作为旅游集镇和生态宜居这两个方面，一定要有自己的特点;二是建筑的格调一定要符合新的要求;三是要与老百姓的生活习惯相适应;四是突出建设的有用性、新颖性。

（二）分步投入，快速推进2021年是集镇建设的开局之年，筹措资金到不到位、积极性调动得好不好，是打造集镇的关键之年。

因此，全乡上下要按照规划，分步做好工作。

一是按照整体规划，分阶段步骤做好每一个阶段的工作;二是按照每一阶段的工作，抢抓时间，排好各类工程建设的工期;三是积极与开发商协调，为业主创造好的投资环境。

（三）招商引资，整合资金今年，城镇建设主要以基础设施建设为主，因此，为了进一步筹措资金，乡政府将加大招商引资的力度。

一是引进重庆有经济实力的开发商对集镇进行整体开发;二是出台优惠政策，吸引外地打工人员回乡到集镇落户;三是争取上级政策，引进重庆有关疗养单位落户集镇。

五、保障措施

（一）强化领导，分工负责乡政府成立以乡长为组长的集镇建设领导小组，制定集镇建设的分年度规划，并按照规划，实施每个阶段的工作任务。

同时，国土、乡建等部门要根据乡政府的总体要求，制定好开发规划、优惠政策，拟定好房屋拆迁，征地拆迁等工作，村委会将认真做好群众工作，协调各类矛盾纠纷，在尽短时

间内将土地交付使用。

（二）强化措施，积极引导今年是鱼泉集镇建设开发的第一年，为了调动群众的积极性，乡政府将按照上级有关政策，出台一些优惠政策，鼓励高山农民、地质灾害户、易地扶贫搬迁户、生产生活条件较差的农户到集镇落户。

同时，积极引导，外出打工的青年到集镇创业。

其次，乡政府将引进一些产业项目，为到集镇落户的群众解决今后的生计发展问题。

南川区鱼泉乡集镇建设时间安排表时间主要建设内容牵头单位责任人配合单位2021年2月宣传、摸底阶段乡国土、城建范兴禄、程润祥、陈平各村委会3月-4月完成集镇基础数据的收集，引进公司对集镇进行规划，并完成控制性详规;落实征地拆迁任务，土地储备工作到位;农户落户集镇登记。

乡政府、乡国土所、城建办杨君敏、李梦华程润祥、陈平龙泉村支两委及1社、4社5月-6月土地交付使用，启动公路基础设施建设;规划单位完成管网、房屋的风貌设计;乡政府办公大楼、广场设计方案出台;工程进行招投标。

乡政府、乡国土所、城建办杨君敏、李梦华程润祥、陈平龙泉村支两委及4社

扶贫搬迁工程启动;乡政府办公大楼改造工程启动;文化中心启动;村级7月-8月

公共服务中心启动乡政府、乡国土所、城建办杨君敏、李梦华程润祥、陈平龙泉村支两委及农业社9月—12月工程进入建设阶段，力争完成各项工程的主体工程乡政府、乡国土所、城建办杨君敏、李梦华程润祥、陈平龙泉村支两委及农业社2021年1月各类房屋进行外装饰，能完工的尽力完成;其它附属工程开始实施;乡政府、乡国土所、城建办杨君敏、李梦华程润祥、陈平龙泉村支两委及农业社2021年3月至4月完善各类管网安装，广场附属设施项目建设，各类基础设施完成;启动公路的硬化。

乡政府、乡国土所、城建办杨君敏、李梦华程润祥、陈平龙泉村支两委及农业社2021年5月至6月硬化完成公路，绿化建设，路灯安装，广场的其它配套设施完善。

乡政府、乡国土所、城建办杨君敏、李梦华程润祥、陈平龙泉村支两委及农业社说明:

1.该时间表是整个集镇建设工程进度，其具体情况在工作中再作调整;2.除以上的牵头单位、责任人、配合单位为主外，其它的乡级各部门、各村委会要积极配合整个集镇建设;3.如果集镇实行整体开发，则以开发商的时间表为准;其政府办公楼的建设、广场建设工程将作相应调整;4（乡国土、城建部门的具体业务工作应加强与主管部门的衔接，争取尽量避免工程中不必要的停工。

文章来源

乡镇集镇建设实施方案

乡镇集镇建设实施方案

乡镇集镇建设实施方案各村（街道）乡直单位：

为加强集镇建设，改变集镇面貌，规范集镇建设和管理，改善人居环境，提升集镇品位，适应农村经济发展的需要，经研究制定本年度集镇建设实施意见。

一、指导思想以科学发展观为统领，坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展，适应阙店乡社会经济发展及规划管理的需要，指导集镇建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《阙店乡总体规划》要求，实行政府推动，市场运作的方针，大力发展小城镇建设。

二、主要任务

1、兴建杜店商贸街，做到配套设施齐全，符合生活需要，压滤机滤布标准化、高起点的新型集镇、商贸、康居为一体。

2、重点改造和扩建阙店停车场和农贸市场工程，对原阙店影剧院重新改造扩建形成新的农贸市场，范围进一步扩大，建成适应农副产品交易需要的标准化农贸市场，并实现商住为一体的多功能市场。

3、兴修水厂、滤布厂陈洼、大龙塘水泥路，总长达3000米，。

4、维修阙店原农贸市场和街道卫生管理，适时解决街道地下排水工程和兴建公厕等问题。

5、整理阙店街道，兴修排水工程、治理脏乱差现象。

6、投资500万元兴建阙店乡综合文化中心和阙店乡供电所。

7、投资100万元扩建阙店邮电所。

三、实施步骤做到先民生后一般、先急后缓的原则，以阙店停车场和农贸市场改扩建为重点，侧重抓好杜店商贸街建设，带动老街街改造和基础设施建设。

四、加强领导，明确责任乡成立集镇建设责任组，有专人负责，抽调相关单位负责人协调，并下设办公室。

五、要求

1、相关单位应做好协调、配合、齐抓共建实现年度集镇建设任务，应把集镇建设落入到创建工作中，杜绝推诿扯皮。

2、严格奖惩，将此项工作落入年度岗位目标，责任制考评，对工作支持、成绩显著的单位和个人，将予以表彰或奖励，对不负责任造成失误或影响的予以批评或处份。

附送：

乡镇青山绿水工程实施情况工作汇报

乡镇青山绿水工程实施情况工作汇报

地区督查组、各位领导：

这次地区青山绿水工程督查组一行不辞辛苦，莅临我乡检查指导青山绿水工程实施情况，我代表乡党委、政府对地委督查组一行的到来表示热烈的欢迎。

勐汞佤族乡的“青山绿水工程”，围绕地委、行署提出全面实施“青山绿水”工程，实现“绿色园林大区”的目标要求，按照县委、政府的总体部署，结合乡情，确立青山绿水工程的目标任务和重点，有计划、分步骤地精心组织实施，取得了明显的实效，现将工程实施情况向地区督查组、各位领导作简要汇报。

一、勐汞佤族乡基本情况勐汞佤族乡地处滇西边陲，永德县的西南部，位于东经99°14′，北纬23°58′。

东与大山乡隔河相望，南与明朗乡相连，西与镇康县的忙丙乡接壤，北与德党镇毗邻，距县城德党10公里。

勐汞乡是一个以佤族为主体，傣、布朗、傈僳、彝、白、回、纳西等10多种民族聚居的佤族乡，是全县仅有的三个民族乡之一。

乡内最高海拔2423米，最低海拔1020米，气候属南亚热带低纬季风气候。

全年平均日照在2200小时以上，年平均气温17.4℃，年降水量1200毫米。

境内盛产水稻、玉米、小麦、茶叶、畜牧产品、核桃、烤烟、白花木瓜、水果、药材。

资源丰富，蕴藏着煤、铅、锌、铜等10多种矿产资源。

全乡总面积147平方公里，山区面积占95%，总耕地面2.62万亩，其中水田1.12万亩，旱地1.5万亩，人均占有耕地1.3亩。

全乡共辖6个村民委员会，79个自然村，113个村民小组，5178户农户，21226人，其中农业人口20213人，占总人口的97.2%。

201X年全乡粮食总产量8357.9吨，农民人均生产粮食404公斤，人均占有粮食272公斤。

全乡经济的主要来源是茶叶、烤烟、泡核桃、蔬菜、建筑建材、畜牧业。

农村经济纯收入1415万元，农民人均纯收入684.6元。

二、“青山绿水工程”各项目标任务完成情况天蓝、水清、地绿、景美、民富的“青山绿水工程”是退耕还林与扶贫式开发，产业结构调整，培植财源和实现农民增收、企业增效、财政增长的一项系统工程，是保持经济社会与人口、资源环境协调发展和实现跨越式发展、实现可持续发展的有效途径。

我们紧紧抓住国家实施退耕还林和天然林保护的良好机遇，始终坚持“治水改土兴佤乡”的战略，依托鸣凤山万亩经济林果园建设，抓好“三线”（勐—忙保垭口，勐汞—

钻山洞公路，勐汞—忙丙垭口公路）、“两河”（勐汞河，红山河）的退耕和治理，全乡共完成退耕还林7717.1亩，占任务7154.9亩107.86%；

完成植树造林11217亩，占任务112%；

完成沼气池建设367口，占任务300口的122.33%；

四旁义务植树完成14.01万株，占任务13万株的107.77%；

森林火灾控制率达100%；

完成高优生态茶园建设2721亩，占任务2500亩的108.84%；

治理水土流失面积达13平方公里。

通过组织实施“青山绿水”工程建设，使全乡广大人民群众生产生活得到进一步改善，实现全乡人均1亩经济林果园，1亩基本农田地本文来自.gongwen123.、2亩以上林地，实现人均增收50元；

实现绿色通道3条25公里，治理河道2条，改善基本农田地建设1500亩，使全乡森林覆盖率提高到40%。

（一）加大退耕还林力度，全面完成了以鸣凤山万亩经济林果园为主的退耕还林工程。

乡党委、政府始终把鸣凤山万亩经济林果园作为改善生态环境，增加农民收入，培育新财源，实现可持续发展的一项重点工程来抓，按照“集中连片，统筹规划，重点扶持”的原则，切实加强领导，明确责任，落实政策，完善配套措施，搞好种苗供应，规范工程管理，强化检查监督，在鸣凤山万亩经济林果园区涉及的勐汞、大草坝两个村委会实施退耕还林。

一是认真组织工程的实施。

鸣凤山万亩经济林果园工程建设是临沧地区201X年18个项目31个工程之一，是201X年永德县七大工程之一，是县委、政府贯彻落实中央实施西部大开发的重要举措，鸣凤山万亩经济林果园勐汞片区的工程建设项目，围绕“青山绿水工程”实施，结合我乡“东烟西茶”的经济发展战略，认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈”的政策，按照“统一规划、突出重点、相

对集中、连片治理”的原则和“各方协作、密切配合、合力攻坚、共创精品、各论其功”的要求组织实施，乡党委、政府集中人力、物力、财力、办大事，合力攻坚，认真组织实施这一重点工程。

勐汞乡园区建设涉及2个村委会，26个村民小组535户。

全乡规划经营面积7154.9亩，于201X年3月14日开工建设至201X年9月20日全面结束，共完成退耕还林7717.1亩，完成任务的107.86%，其中：

荒山造林3458亩，退耕地4259.1亩。

主要实施高优生态茶园2721亩、泡核桃1570亩、高优生态茶园间种雪梨1000亩。

分年度完成情况：

（1）201X年完成封山育林1135亩；

退耕地1686.1亩，退耕还林2586亩，其中：

高优生态茶园完成1221亩，泡核桃465.1亩.freekan.，茶园间种雪梨1000亩，荒山造林865亩。

（2）201X年，鸣凤山万亩经济林果园建设任务完成5163亩，其中：

完成西南桦树种荒山造林2593亩，退耕地2570亩，主要实施泡核桃1070亩，高优生态茶园1500亩。

二是严把苗木供应和质量关。

在造林过程中，严格按作业设计要求，落实退耕农户，完善林地管护制度，配套基础设施，抓好种苗供应，把好“栽植关”，提高造林质量。

为确保退耕还林工程如期顺利进行，在苗木供应方面，遵循种苗先行的原则，确保苗木供应到位。

对2021、201X年万亩经济林果园退耕还林苗木的供应，严禁弱苗、病苗和等外苗上山造林。

三是认真落实政策兑现。

按照“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策，落实林地权属，将国家粮食补助、现金补助和种苗补助政策兑现到户。

在确保任务完成的前提下，做到“住检查、谁签字、谁负责”，为政策兑现提供科学依据。

四是严把“验收关”。

定期不定期对退耕还林区造林质量和苗木成活率进核查。

经县、乡核查组和省林业厅检查组核查，勐汞佤族乡退耕还林区苗木成活率达87%，对达不到退耕还林要求的地块，限期进行补植补造，共补植茶苗28万株，核桃1.5万株，确保了退耕还林区造林的质量。

五是切实搞好工程后续管理。

通过乡党委、政府精心组织实施，退耕还林工作已取得了明显成效，为确保工程建设的后续管理，乡上成立了退耕还林实施管理细则，村上成立了退耕还林工程建设管护小组，由村党支部书记任小组长，并制定退耕还林、封山育林管理措施，加强完善了村规民约管理制度，村委会与退耕农户签订管理责任书，抽调了15个村民代表专门管理退耕地和育林地，受益农户每年以百分比付给看护人。

使退耕还林、封山育林的后续管理工作得到保障。

（二）改善生态，切实抓好了勐汞小流域综合治理。

勐汞乡水利基础设施较薄弱，抗御自然灾害的能力很低，两年来，勐汞乡把水利建设工作重点放在小流域治理上，按全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，集中人力、财力，实施好小流域综合治理项目工程建设。

共完成总投资129万元，完成大小水利工程15件，投入劳动积累工1.2万个，完成高标台地400亩，完成退耕还林种植高原雪梨1000亩，封禁1383亩，架设管网6公里，修建6道拦沙坝，新建18个蓄水池，改善灌溉面积0.47万亩，改造中低产田地0.05万亩，