全国城市文明程度指数测评体系.docx

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全国城市文明程度指数测评体系

全国城市文明程度指数测评体系

（2013年版）

说明

一、测评体系结构

共设置4个测评类别：

重点工作、公共环境、公共秩序、公共关系。

二、数据采集方法

主要采用材料审核、实地考察、问卷调查、网络媒体调查四种方法。

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

Ⅰ—1

重点工作

Ⅱ—1

学雷锋工作部

署和学雷锋志

愿服务活动

1）落实中央文明委工作安排，对学雷锋活动作出部署，有具体工作方案；

2）开展关爱他人、关爱社会、关爱自然学雷锋志愿服务活动，有正式文件，有具体工作方案；

3）继续开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人学雷锋志愿服务活动，每项活动有记录；

4）开展保护山川河流学雷锋志愿服务活动，有启动仪式①，有活动记录；

5）组织以红十字会为主体的社区应急救护学雷锋志愿者培训，有培训计划、培训情况、培训人数记录；

6）组织学雷锋文化志愿者进乡村学校少年宫，有活动记录②；

7）开展经常性的社区学雷锋志愿服务活动，有活动记录③。

1）2）4）6）材料审核

3）5）7）材料审核、实地考察、问卷调查

Ⅱ—2

“讲文明树新

风”公益广告

1）报纸、广播、电视、期刊、互联网等媒体刊播公益广告情况④；

2）在城市交通运载工具、公共场所⑤、主干道、商业大街和大型商场、宾馆、饭店显著位置⑥，用电子显示屏、楼宇电视、固定广告牌等媒介刊播公益广告情况⑦；

3）公共场所、主干道、商业大街、居民小区的醒目位置设立“遵德守礼”提示牌情况⑧。

1）材料审核、问卷调查、网络媒体调查

2）3）材料审核、实地考察、问卷调查

注：

①省、市开展的启动仪式均可。

②学雷锋文化志愿者：

民间手艺人、科普志愿者以及在文学、音乐、舞蹈、书画等方面有专长的志愿者。

③经常性社区学雷锋志愿服务活动：

关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人志愿服务，社区便民利民志愿服务，平安建设志愿服务，文化体育志愿服务，植绿护绿志愿服务，清洁环境志愿服务等。

④各级各类媒体刊播标准：

报纸类：

省会、副省级城市各党报、晚报、都市报每月刊登总量不少于6个整版，地级市不少于4个整版。

广播类：

省会、副省级城市、地级市各电台主要频率每天播出6次以上，黄金时段至少3次。

电视类：

省会、副省级城市电视台综合频道每天播出10次以上，其中黄金时段不少于3次；其他各频道每天播出不少于15次，其中黄金时段不少于4次。

地级、县级市电视台各频道每天播出15次以上，其中黄金时段不少于4次。

期刊类：

省会、副省级城市、地级市各时政类期刊每期至少刊登1个页面;其他大众生活、文摘类期刊每两期至少刊登1个页面。

互联网：

省会、副省级城市、地级市各新闻网站和商业网站在首页位置长期集中宣传展示。

⑤公共场所：

广场、公园、旅游景区、车站、码头、机场、赛场。

⑥显著位置：

顾客聚集、行走频次高的地方，如大堂、前台、电梯口等。

⑦公益广告占城市户外广告包括固定广告牌、电子显示屏、城市客运车辆的比例≥20%。

⑧醒目位置：

人流集中、出入必经的地方。

提示牌的大小、形状要与周边环境协调融合。

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

Ⅰ—1

重点工作

Ⅱ—3

道德领域突出

问题专项教育治理

1）有领导小组，有联席会议制度，有责任分工，有办公室，有实施方案；

2）党报、电台、电视台等主要新闻媒体开设专题专栏宣传专项教育治理活动的情况，宣传诚信先进典型，曝光失信行为；

3）有道德教育具体措施，“道德讲堂”有诚信教育内容，食品、药品企业和百人以上的窗口单位设有“道德讲堂”并经常开展活动；

4）有诚信信息查询网络平台，有诚信企业及个人信息，有失信企业及个人不良记录。

有失信企业“黑名单”制度并向社会公布。

有食品、药品制假售假的处罚规章、办法，有熟食品制售企业严密管理举措，有对突出问题集中查处情况；

5）开展“做谦恭有礼的中国人”活动，实施文明交通引导、文明旅游引导、网络文明引导,整治行路驾车闯红灯、旅游乱扔垃圾、上网说脏话等行为，有工作方案和情况记录①。

1）2）材料审核

3）材料审核、实地考察

4）材料审核、网络媒体调查

5）材料审核、实地考察、问卷调

查、网络媒体调查

Ⅱ—4

道德模范评选

表彰

1）入选第四届全国道德模范及提名奖人数；

2）入选2012、2013年度省、市级道德模范人数②；

3）有道德模范、“身边好人”评选办法，有帮扶礼遇道德模范、“身边好人”制度，汇总2012、2013年度评选表彰情况，有表彰决定、事迹材料和帮扶礼遇情况记录；

4）组织道德模范、“身边好人”交流互动，有活动情况记录③；

5）组织道德模范、“身边好人”进社区、机关、企业、学校、村镇、军营等基层单位巡演巡讲情况；

6）党报、电台、电视台等主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体对道德模范、“身边好人”宣传报道情况。

材料审核、问卷调查

注:

①城市主次干道、商业大街的交通路口有文明交通引导员；旅游景区出入口、游客中心、游步道旁、核心景区等位置设有文明旅游提示牌，游客中心提供文明旅游宣传材料，导游解说词中有“不乱扔垃圾”、“不随地吐痰”、“有序排队”等内容，设有文明旅游引导员；组织网络文明传播志愿者经常在重点新闻网站以及商业网站的博客、论坛等网络空间传播文明用语，抑制网络脏话。

②Ⅱ—4的1）2）项统计中，全国道德模范及提名奖、省市级道德模范获奖者中获得多项荣誉的只计算最高荣誉，不重复计算。

③承办中央文明办和省文明办组织开展全国道德模范和“身边好人”交流活动、本市开展交流活动分别计分。

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

Ⅰ—1

重点工作

Ⅱ—5

志愿服务社会

宣传、体制机

制、队伍建设等情况

1）党报、电台、电视台等主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体开设专题专栏，弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，报道志愿服务活动和优秀志愿者事迹，刊播志愿服务公益广告情况；

2）依托文明网开设志愿服务宣传频道情况；

3）市民公约、村规民约、职业规范和学生守则中有志愿服务内容；

4）市文明委制定下发组织开展志愿服务的意见，召开专项工作会议进行部署；

5）有文明委领导、文明办牵头，各有关部门组成的志愿服务工作协调小组；

6）把志愿服务活动开展情况纳入本地文明城市、文明村镇、文明单位测评；

7）把志愿服务纳入市级财政预算，提供保障关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动正常开展所需的专项经费；

8）依托中国志愿服务基金会募集基金；

9）有依托各级党组织成立的党员学雷锋志愿服务队，有依托各级文明单位成立的各级文明办直属学雷锋志愿服务队，有由党支部和居委会牵头依托物业公司成立的社区学雷锋志愿服务队，有依托各种老年服务机构成立的老年学雷锋互助志愿服务队；

10）有志愿者招募、注册、培训、服务对接系统和志愿服务数据库；

11）开展优秀志愿者网上推荐、事迹展示活动情况记录，入选2012年度全国优秀志愿者、优秀志愿服务组织的数量；

12）注册志愿者人数占城市建成区常住人口的比例≥8%；

13）有依托物业公司，由党支部、居委会、物业公司联合组建的社区志愿服务工作站，有在公共场所设立的便民利民志愿服务站点。

1）2）3）4）5）6）7）8）9）10）11）12）材料审核

13）材料审核、实地考察

Ⅱ—6

“道德讲堂”

建设使用情况

1）“道德讲堂”总数≥市级文明单位数量，百人以上的文明单位设有“道德讲堂”,有经常开展活动的情况记录；

2）有市（区）文明办直接抓的“道德讲堂”总堂，每月开展两次以上活动，有活动情况记录；

3）“道德讲堂”内有醒目标识，有道德文化氛围（道德格言、修身经典等），按现有程序规范操作。

材料审核、实地考察

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

Ⅰ—1

重点工作

Ⅱ—7

文明餐桌行动

1）有活动部署，有工作方案，有宾馆、饭店、餐馆参与活动统计数据①；

2）宾馆、饭店、餐馆普遍参与活动，在营业场所显著位置和餐桌上设有不剩饭不剩菜的温馨提示，服务员引导就餐者适度点餐、吃不完打包；

3）研究制订对宾馆、饭店、餐馆剩饭剩菜行为的处罚办法，媒体报道制订过程和实施情况；

4）文明办协调有关部门每季度对宾馆、饭店、餐馆的抽查情况。

1）3）4）材料审核

2）材料审核、实地考察、问卷调查

Ⅱ—8

“我们的节

日”主题活动

1）有具体方案，有工作部署，有新闻宣传情况汇总；

2）春节及元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等组织开展群众广泛参与的“我们的节日”主题活动②；

3）春节、清明节、端午节、中秋节制作播出“中华长歌行”特别节目的情况。

1）3）材料审核

2）材料审核、问卷调查

Ⅱ—9

网络文明传播

1）建好用好中国文明网联盟网站，每季度考核得分纳入测评成绩；

2）市级以上文明单位设有3—5人的网络文明传播志愿者小组，全国文明单位在中国文明网设立户头，省、市级文明单位在当地文明网设立户头；

3）组织道德模范、“身边好人”作为网络文明传播志愿者开展活动；

4）组织开展网络文明传播活动，重点传播节俭理念、道德箴言、好人好事，抑制网络脏话，每季度进行考核测评。

材料审核、网络媒体调查

Ⅱ—10

市民评价

市民对上述工作的评价。

问卷调查

注:

①宾馆、饭店、餐馆参与率≥80%。

②包括组织开展中华经典诵读、走访道德模范和先进人物、节日志愿服务、环境卫生整治、传统民俗文化等主题活动。

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

Ⅰ—2

公共环境

Ⅱ—11

公共场所环

境①

1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；

2）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；

3）公共设施功能完好，无人为弄脏、无损坏；

4）有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位置设有“遵德守礼”提示牌。

实地考察

Ⅱ—12

街巷环境②

1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；

2）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌，无占道经营；

3）道路名称与道路基础设施完好，无缺失、无损坏、无侵占；

4）有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位置设有“遵德守礼”提示牌。

实地考察

Ⅱ—13

市场环境③

1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；

2）柜台、摊位摆放整齐有序，无占道经营；

3）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；

4）亮证经营，证照齐全，无出售过期、变质、伪劣食品，无强买强卖；

5）公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、无堵塞，消防安全制度健全。

实地考察

Ⅱ—14

小区环境

1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；

2）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；

3）生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾房、箱（桶）完好、整洁；

4）楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃干净无破损，照明灯完好、无缺失；

5）住宅楼有符合标准的防盗、消防设施；

6）有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位置有“遵德守礼”提示牌。

实地考察

注:

①公共场所：

广场、公园、旅游景区、车站、码头、机场、赛场。

②街巷：

主干道、非主干道、商业大街、背街小巷。

③市场：

商场、超市、集贸市场。

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

Ⅰ—2

公共环境

Ⅱ—15

餐饮店环境

1）环境整洁，门前责任制落实，无乱扔杂物、无随地吐痰；

2）店内干净整洁，达到卫生标准，有不剩饭不剩菜温馨提示牌；

3）亮证经营，有《经营许可证》、《卫生许可证》；

4）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的制度和记录；

5）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录；

6）无出售过期、变质、伪劣食品。

实地考察

Ⅱ—16

市民评价

市民对公共环境状况的评价。

问卷调查

Ⅰ—3

公共秩序

Ⅱ—17

交通秩序

1）人、车各行其道，无闯红灯、无乱穿马路、无翻越隔离栏；

2）交通路口无严重阻塞；

3）有相应的公共文明引导志愿服务人员。

实地考察

Ⅱ—18

车站码头秩序

1）乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，对老、弱、病、残、孕等需要帮助的人主动礼让，无拥挤、无争抢座位；

2）无非法营运车辆，无争抢客源；

3）室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无人吸烟；

4）有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位置设有“遵德守礼”提示牌。

实地考察

Ⅱ—19

剧场赛场秩序

1）入场、退场秩序良好；

2）剧场安静文明，秩序良好，无大声喧哗、无污言秽语、无嬉戏吵闹；

3）赛场秩序良好，无喝倒彩、无污言秽语、无投掷杂物、无寻衅滋事；

4）有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位置设有“遵德守礼”提示牌。

实地考察

Ⅱ—20

市民评价

市民对公共秩序状况的评价。

问卷调查

测评类别

测评项目

测评内容

测评方法

Ⅰ—4

公共关系

Ⅱ—21

社区人际关系

1）社区开展多种形式的邻里互助、联谊活动，友善对待外来人员；

2）社区居委会建立治保会、调委会等群防群治队伍，并较好发挥作用。

实地考察

Ⅱ—22

窗口行业服务

有明确的服务标准，服务规范，无服务质量问题①。

实地考察

Ⅱ—23

市民评价

市民对公共关系状况、窗口行业服务水平的评价。

问卷调查

注：

①每个行业服务规范的具体标准见“全国文明城市测评体系测评操作手册”，其中“医疗”、“商业零售”、“公交”、“出租汽车”、“铁路车站”为必查行业。

全国未成年人思想道德建设工作

测评体系

（2013年版）

简要说明

1、根据中央文明委2013年工作安排和全国未成年人思想道德建设工作电视电话会议精神，以2012年版测评体系为基础，贯彻立德树人根本任务，落实学习和践行社会主义核心价值观、“中国梦”学习教育，制定本测评体系。

2、测评内容设置领导体制和工作机制、学习雷锋“做一个有道德的人”主题活动、中华经典诵读、心理健康教育、乡村学校少年宫、学校教育、家庭教育、社区教育、公平教育、净化社会文化环境10个项目42条标准。

3、测评方法采用材料审核、问卷调查、网络（媒体）调查、实地考察等四种。

4、测评总分为100分,其中领导体制和工作机制（5条）10分、学习雷锋“做一个有道德的人”主题活动（6条）18分、中华经典诵读（4条）8分、心理健康教育（3条）9分、乡村学校少年宫（4条）11分、学校教育（8条）14分、家庭教育（2条）3分、社区教育（3条）6分、公平教育（2条）6分、净化社会文化环境（5条）15分。

测评项目　

测评标准

测评方法　

1、领导体制和工作机制

1）召开专门会议部署，制定下发专门文件，有具体实施方案，有明确责任分工；

2）有在全国会议上介绍过的典型经验；

3）本市范围内有未成年人思想道德建设工作季度测评；

4）本市主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体有未成年人思想道德建设专题专栏，刊播面向未成年人的公益广告；

5）本市中小学校德育教师培训人数及时间。

1）2）3）5）材料审核

4）网络（媒体）调查、实地考察

2、学习雷锋“做一个有道德的人”主题活动

1）有“做一个有道德的人”主题活动实施方案，活动效果好；

2）开展洒扫应对，认星争优、做美德少年，日行一善等活动有方案、有成效。

3）清明“网上祭英烈”、六一期间“学习雷锋、做美德少年”、十一期间“向国旗敬礼”三项网上签名寄语活动有专门部署，学生参与面达到80%以上。

4）童心向党、优秀童谣传唱活动措施具体，普遍开展；

5）有组织中小学生自办“节日小报”、开展“文明小博客”的活动情况和成果汇编；

6）“做一个有道德的人”主题活动联系点数量及效果；

1）2）3）6）材料审核、问卷调查

4）5）材料审核、网络（媒体）调查

测评项目　

测评标准

测评方法　

3、中华经典诵读

1）有年度经典诵读实施方案并纳入教学计划；

2）有中小学校经典诵读活动落实情况；

3）有运用“学道德模范、诵中华经典、做有德之人”电视专题片为教案开展诵读活动安排和落实情况；

4）本市电台电视台开设经典诵读栏目。

1）2）3）材料审核

4）网络（媒体）调查

4、心理健康教育

1）有校外未成年人心理健康辅导站（点）；

2）落实“治未病”工作理念，运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导；

3）有工作队伍、有培训时间和人数。

1）材料审核、实地考察

2）3）材料审核

5、乡村学校少年宫

1）落实乡村学校少年宫年度建设任务；

2）乡村学校少年宫有管理制度、有活动项目、有运行经费保障；

3）乡村学校少年宫有专兼职辅导员队伍；

4）城市学校少年宫建设有试点、有效果。

材料审核、实地考察

测评项目　

测评标准

测评方法　

6、学校教育

1）有中小学校开展“我的中国梦”主题教育活动安排和落实情况；

2）中小学校德育课、少先队活动课落实，效果好；

3）中小学校运用各门课程德育资源，促进德育、智育、体育、美育有机融合有安排、有考评；

4）中小学校实施师德师风建设工程有具体方案、有实际效果；

5）中小学校探索建立家长委员会制度有具体措施、有活动记录。

6）中小学校“道德讲堂”建设有实施方案、有工作成效；

7）实施《国家学生体质健康标准》、加强学校体育工作成效明显；

8）落实艺术课程（含音乐、美术、艺术）设置和课时安排要求，艺术教育活动学生参与面广。

1）2）材料审核、问卷调查

3）4）5）7）、8）材料审核

6）材料审核、实地考察

7、家庭教育

1）家长学校建设落实，活动效果好；

2）“家长教子”等家庭教育宣传实践活动有具体措施，有良好效果。

材料审核

测评项目

测评标准

测评方法

8、社区教育

1）社区有未成年人开展文体活动的设施、场所；

2）社区有组织未成年人参与的学习雷锋、做“小小志愿者”活动；

3）社区有具体措施关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女。

1）实地考察、问卷调查

2）3）材料审核

9、公平教育

1）进城务工人员子女平等接受义务教育有措施、落实好；

2）关心关爱特殊群体未成年人有措施、效果实。

1）材料审核、问卷调查2）材料审核、实地考察

10、净化社会文化环境

1）加强网吧管理、取缔“黑网吧”，经营性网吧无接纳未成年人；

2）开展打击网络淫秽色情和低俗信息工作，有实际效果；

3）开展广播电视、书报刊和文化市场抵制低俗工作，责任落实，管理到位；

4）深化“扫黄打非”有工作方案，有具体措施，有明显成效，无黄赌毒案件；

5）整治中小学校周边环境力度大、常态化，效果实。

1）5）实地考察、问卷调查

2）3）4）材料审核