游乐园安全事故应急预案及制度.docx

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游乐园安全事故应急预案及制度

游乐园平安事故应急预案

1编制目的

依据国家法律法规、北京市平安管理条例等相关规定，加强并提高公司各部门预防和控制各类突发事件的快速反响能力，维护游客生命财产平安，保障园区顺畅运营，根据公司相关文件精神和要求，特制定本预案。

2危险性分析2.1企业概况

北京欢乐谷是一座新一代文化娱乐公园，位于北京市的朝阳区，占地面积约56万平方米，2006年的7月正式开放经营、它拥有50多项的主题景观、每天一场精品钝献：

《金面王朝》和10多场主题表演、30多项的主题游乐设施，30多万平方米的绿化面积和8万平方米的湖面；是华侨城集团目前面积最大、投资额最大的主题公园。

公园自去年开业以来，到今年暑期，共接待了250多万人，在黄金周游客高峰期，单日接待量最高近4万人，人均逗留时间超过8小时。

2.2危险性分析

欢乐谷属于人员密集、滞留时间长的主题公园，对企业的危险分析如下：

（1）举办的活动规模较大、人员相对密集。

公园属于人员密集性场所，游客高峰期主要出现在黄金周旅游旺季、节庆活动以及公园举办的大型主题文化活动时期。

这个时期游客量骤增、人员密集，一旦发生突发事件，容易导致人员拥挤、产生平安隐患。

（2）拥有大量的大型游乐设施。

d原标准第6章章标题“平安制度与措施”改为“平安管理”；

——增加了平安管理机构与人员、平安检查、食品平安、用电消防平安、园内交通安全、节庆活动平安、高度危险作业平安、应急处理等内容；

——删减了平安设施、平安及救援措施、平安作业要求，这些相关内容分别归类到设施配置、设施运营要求和平安管理等章节；

—修改的内容:

游客平安和员工平安，对重复内容进行了删减。

e删减原第7章平安作业要求，将内容归纳到第6章“平安管理”中。

原第8章“服务质量要求”改为本标准第7章“服务质量”；

——增加了总要求;增加了服务岗位要求内容冰上乐园服务、VIP服务、导游服务、停车场服务、安保服务、保洁服务、游客投诉处理；

——增加了服务质量监督等内容；

——修改的内容:

服务人员基本要求中的“职业道德‘‘、"服务态度”、“礼节礼貌”、"指示技能”,服务岗位要求中的“机台服务”改为“乘骑服务”、“问讯服务”改为“咨询服务”,广播服务、餐饮服务、购物服务等内容也进行了局部修改。

f原第9章“卫生与环境要求”改为本标准第8章“环境卫生”；

——增加了总要求和环保要求；

——修改的内容有:

水上乐园卫生要求，公共场所卫生要求。

g原第10章“服务质量保证和监督”取消；

—删减了建立服务质量保证体系建立平安操作保证体系建立平安维护保证体系、

“投诉处理”内容调整到“游客投诉服务”。

h删减了原标准附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F,原有相关内容分别归类到设施运营要求和平安管理等章节。

本标准由国家旅游局提出。

本标准由全国旅游标准化技术委员会归口。

本标准起草单位:

国家旅游局综合协调司、深圳华侨城控股股份、深圳市标准技术研究院。

本标准主要起草人:

刘小军、杨宏远、唐兵、周梅、袁璟、赵珂、王刚、王清华、罗金水、孙金岭、何风云、高振亚、杜佳。

引言

随着我国主题乐园业的蓬勃开展，科技水平和管理水平的不断进步，广大游客对游乐园（场的平安与服务质量要求越来越高。

为了适应新形势，更好地保障游客在游乐团（场的平安和合法权益，满足游客娱乐体验需求，促进游乐园（场运营管理和服务水平的提高，本标准对GB/T16767-1997进行了修订。

本标准在修订过程中总结了原标准在实施过程中的经验，吸收了国内外游乐园最新的管理理念和技术规范。

游乐园（场经营管理者应根据本标准的要求制定具体的工作制度和操作规程并付诸实施,以保障游乐设施平安运行，杜绝平安事故发生，为游客提供平安、舒适、快乐的服务。

游乐园（场平安和服务质量

1范围

本标准界定了游乐园（场的相关术语和定义、规定了游乐园（场的设施管理、平安管理、服务质量和环境卫生等方面的要求。

本标准适用于设有游乐设施的主题公园和各类游乐园（场。

2规范性引用文件

以下文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

但凡注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

但凡不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB2893平安色

GB2894平安标志

GB3096声环境质量标准

GB5749生活饮用水卫生标准

GB8408游乐设施平安规范

GB9664文化娱乐场所卫生标准

GB9665公共浴室卫生标准

GB9667游泳场所卫生标准

GB9670商场（店、书店卫生标准

GB/T10001.1标志用公共信息图形符号第I局部：

通用符号GB/T10001.2标志用公共信息图形符号第2局部：

旅游休闲符号GB/T11651劳动防护用品选用规那么

GB13495消防平安标志

GB15630消防平安标志设置要求

GB/T17775旅游区（点质量等级的划分与评定

GB/T18973旅游厕所质量等级的划分与评定

GB20286公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识

CJJ48-1992公园设计规范

JGJ46施工现场临时用电平安技术规范

WH0201歌舞厅照明及光污染限定标准

3术语和定义

以下术语和定义适用于本标准。

3.1

游乐园（场amusementpark

以游乐设施为主要载体，以娱乐活动为重要内容，为游客提供游乐体验的合法经营场所。

3.2

文化娱乐设施culture&EntertainmentFacilities

在游乐园（场内为增加游客娱乐体验而设置的文化配套设施,如表演场所、影院、歌舞厅等。

3.3

水上乐园waterparks

为游客提供嬉水活动的水上游乐场所或区域。

3.4

节庆活动events

在游乐园（场内举办的具有特定主题的各种节日庆典和文化活动，以及根据社会需求而举办的各种专场活动。

3.5

高度危险作业high-riskoperations

在游乐园（场内开展的行为人即使采取适当的注意和预防措施仍难免对自己、他人产生伤害，或对财产造成严重损害的作业，包括高空、高压、易燃、易爆、剧毒、高速运输作业。

3.6

乘骑服务ridesservices

为满足游客乘坐或驾骑游乐设施的娱乐需求而提供的相关服务。

4总那么

4.1游乐园（场的规划建设以及设施的配置等应符合平安、质检、旅游、消防、卫生、环保等国家和地方现行的有关法规和标准。

4.2游乐园（场应建立健全平安生产责任制和各项平安管理制度，配备专门机构及人员负责平安工作，确保园区正常运营,杜绝平安事故发生。

4.3游乐园（场应树立全员服务意识，制订详细的岗位服务守那么，通过培训和服务质量监督，提升园区服务水平，满足游客娱乐体验需求。

4.4游乐园（场应建立健全环境卫生管理制度，严格执行相关卫生标准，为游客娱乐体验营造一个生态和谐、整洁美观的园区环境。

5设施管理

5.1设施的配置要求

5.1.1基本要求

5.1.1.1游乐园（场所应根据园（场主题特征，综合考虑地形地貌现状、占地面积、投资规模、建设分期、内容布局等因素进行科学地规划、设计,合理配置游乐设施、接待设施、引导标识设施和基础设施。

有条件的可增加文化娱乐设施和水上游乐设施等。

5.1.1.2游乐园（场内特种设备应符合国家相关规定。

5.1.2游乐设施（含水上游乐设施

5.121游乐设施（含水上游乐设施的购置、安装、运行、改造、维修以及使用管理、监督管理应按GB

8408及国家有关部门制定的游乐设施（含水上游乐设施平安监督管理方法等有关规定执行。

使用这些设备设施，应取得法定技术检验部门出具的合格证书。

5.122.2对于引进的新型游乐设施（含水上游乐设施，假设无相应国家或行业标准，应采用设备引进国家或地区关于该设备的标准进行管理，制定相应的企业标准和操作规范，并报有关主管部门进行标准备案。

文化娱乐设施与文化主题

5.131各种文化娱乐设施及其配套装置的建设、安装应符合国家有关法律法规要求，确保性能良好，使用平安可靠。

5.132舞台、灯光、音响等演出设施设备的安装、摆放应整齐美观,充分满足表演要求。

5.133舞台内设备防坠装置应平安有效,幕帷、道具等选材和制作应符合GB20286要求。

5.134.4场内应通风良好，设置有充足的紧急疏散通道。

5.135.5文化主题的设置应遵循文化的本真性。

引导标识设施

5.1.4.1游乐园（场应在主入口附近设置导游全景图和游客须知，全景图应正确标识出主要景点及旅游服务设施的位置，游客须知应简明扼要地对园区考前须知进行说明。

5.1.4.2游乐园（场应在园区内主要通道、交叉路口设置导览图，标明现在位置及周边景点和服务设施的图示。

5.1.4.3在游乐工程的入II处，应在显著的地方设置该工程的游乐规那么介绍牌。

5.144游乐园（场中的所有引导标识应符合GB/T10001.1、GB/T10001.2要求，同时以中、英文2种以上文字表示;各类介绍牌和标识牌的外形应与景区环境和谐一致;平安色应符合GB2893要求。

接待设施

5.1.5.1停车场

5.1.5.1.1停车场应设置在游乐园（场主入口附近，其规模与游乐园（场接待规模相适应。

按GB/T10001.1设置停车场的标志。

收费明示牌应设置在停车场入口显著地方，收费价格按国家相关规定执行。

5.15L3场内应设置停车场布置图、车辆走向简图及出入标识。

应平整坚实、绿化美观，有条件的应建生态化、景观化停车场。

应有专人负责管理、疏导，车辆停靠整齐有序。

5.152售票处

1.1.1.2.1售票处应设在游乐园（场主入口显著位置，周围环境良好、开阔，设置遮阴避雨设施及排队栅栏。

售票窗口的数最应与游乐园（场能接纳的游客量相适应。

5.152.3游乐园（场内分单项购票游乐的，应设置专门的售票处，方便游客购票。

5.152.4应向游客公布门票价格及园区所有收费游乐工程价格表、购票须知、营业时间、游乐园（场简介、工程介绍等服务指南。

5.153游客中心

游客中心应设在游乐园（场主入口附近，有醒目的标志,面积与游客接待量相适应。

应配有影视介绍系统，能提供本游乐园（场导览宣传资料和游程线路图等,并应明示免费服务工程。

应设包括咨询处、咨询和广播室在内的咨询服务设施。

应设婴儿服务设施,如热奶设备、喂奶场所等。

应设有专门接受游客投诉的柜台，并有专人值班。

5.154行李保管处

5.154.1行李保管处应设在游乐园（场主入口附近,方便游客寄存行李等物品。

5.154.2配备适当数量保险箱（柜，设置贵重物品保管。

5.154.3行李保管处应向游客公布保管须知。

5.154.4餐饮服务设施

餐饮服务设施规模数量应与游乐园（场接待游客规模相适应，能满足不同层次游客的基本要求。

餐厅的设施应符合国家有关卫生标准，使用的餐具应符合已生、环保要求。

应配备必要的消毒杀蚊设备，并符合国家卫生防疫部门的要求。

5.156购物设施

1.1.1.6.1旅游购物场所的建筑造型、色彩、材质应与景观环境相协调，不破坏主要景观，不阻碍游客游览，布局合理;广告标志不影响观景效果。

5.1.562能提供与游乐园主题相关的或具有地方特色的旅游商品。

5.1.563设施

5.1.563.1要求

游乐园（场的公共基础设施应符合国家有关规定，并考虑设施运营中的平安和服务需要。

5.1.563.2标志

5.1.563.2.1必要提醒人们注意平安的场所和位置，应按GB2894规定设置平安标志。

1.1.1.1平安标志应在醒目的位置设立，清晰易辨,不应设在可移动的物体上。

1.1.1.2各种平安标志应随时检查,发现有变形、破损或变色的，应及时整修或更换。

1.1.1.3监控设施

游乐园（场应按公安部门的规定在出入口、主要通道及人员密集型场所等地安装闭路电视监控设备，并应保证在开园期间工作正常、不中断。

1.1.1.4公用

1.1.1.51游乐园（场应在出入II及区内游客集中场所设置公用，公用亭及标志与环境相协调，美观醒目，数量与接待规模相适应，公用具有直拨长途功能。

1.1.1.62游乐园（场区域内应能有效接收移动信号。

1.1.1.7医疗急救设施

5.1.651游乐园（场应视情为游客准备常用药品，或设置医务室。

5.1.652设置医务室的，应备有常用救护器材和药品,并能协助处理突发事故中伤病员的急救工作。

应与当地的急救中心和医院建立联系和紧急救援机制，确保为游客提供急救服务。

5.166休憩设施

游乐园（场内应设置供游人休息的座椅，数量、布局要适当、合理。

视地区季节气候需要,座椅可带遮阳篷。

座椅和遮阳篷的色调、色彩、重量、造型应与游乐园（场主体设施相协调。

5.167无障碍设施

为方便残障人行动,游乐园（场的主出入口、游乐工程出入口、文化娱乐场所出入口、厕所等应设置无障碍通道和残障人专用设施。

园区道路

游乐园（场的交通道路应符合CJJ48-1992中第条~第条要求。

5.169照明设施

开放夜场的游乐园（场，其主要通道和公共场地应设有充足的灯光照明设备。

各游乐设备设施自身也应有灯光照明。

室内公共服务设施应有充足的灯光照明和应急照明设备，并符合WH0201的要求。

消防设施

游乐园（场内应依据国家消防的相关规定，配备足够的消防器材和火警报警设施，按GB13495和GB15630设置消防平安标志，并保证设施应急有效。

游乐园（场内适当位置设置吸烟区，文化娱乐场所内禁止吸烟。

公共厕所

5.1611.1游乐园（场内应设公共厕所，其数量、分布应与游乐园（场本身的面积和游客容量相适应，并专设残障人厕位。

5.1611.2公共厕所的标志应醒目,厕所的外观、色彩、造型应与景观环境协调，内部装修及设施配置应按GB"17775中规定的三星级以上要求执行。

5」.6.12垃圾桶（箱

5.1611.3.1游乐园（场内应设置垃圾桶（箱，数最、布局应适当、合理。

5.1612.2垃圾桶（箱应有可1口1收垃圾和不可I可收垃圾的分类。

5.1612.3垃圾桶（箱的造型应与游乐园（场气氛和谐一致。

5.2设施的运营要求

5.2.1基本要求

游乐园（场应按各类游乐设施的技术要求，分别制定有关操作运行、定期检查维护、关键零部件更换等方面的规章制度。

建立管理和维修人员的岗位责任制。

管理、操作和维修人员应经过培训考试合格后才能上岗。

522游乐设施运营要求

5.221每天运营前应做好平安检查，检查内容根据各单位相关规章制度要求进行。

5.222每天运营前空载试机运行应不少于二次，确认一切正常后，才能开机营业。

522.3每天运营中应严格按照各岗位操作规程进行作业，并注意平安。

5.224每天运营后应清洁、整理检查各承载物、附属设备及游乐场地，确保其整洁有序,无平安隐患；同时做好当天游乐设施运转情况记录,并签字确认。

523水上乐园运营要求

5.2.3.1水上乐园应设立专门的管理部门，并按规定配备足够的救生员、医护人员和急救设施。

虽然设备自身都具有高技术含量的平安保障系统，而且作为国内著名的主题公园，北京欢乐谷在平安管理上，有着严密、完善的平安检查保障制度和严格的平安操作规程。

但由于公园有大量大型设备，承载人数多，一旦如停电、设备故障导致设备停机等事故，就有可能存在危害有客人身平安的情况发生。

（3）室外活动区域广、易受恶劣天气影响。

作为人员密集性场所中的一种，欢乐谷地处北方，在遭遇恶劣天气时（如雷电、冰雹以及其他影响运营的特殊天气），也容易导致游客惊慌，公园需对这种情况采取有效的控制方法、及时疏导、合理安置游客，防止危害及其他不良影响。

（4）常规性平安预防措施不可少。

园区由于人员密集、混杂，也应采取措施预防和防止治安事件以及园区其他各类危险事件的发生。

3应急响应紧急疏散专项应急预案

3.1.1公司组织机构

公司领导小组组长：

总经理

组员：

其他总经理室成员3.1.2应急报告

当发生夜场停电、恶劣天气以及治安案件等突发事件时，由发现部门汇报运营管理中心，运营管理中心同时汇报值班经理和总经理室，下达启动预案的指令。

由运营管理中心以短信群发的形式向各部门负责人通报。

3.1.3应急处置措施及相关部门分工

部门

主要职责

具体工作内容

责任人

各水上游乐工程均应设立监视台，有专人值勤，监视台的数量和位置应能看清水上游乐工程全部范围。

5.233应在明显的位置公布各种水上游乐工程的游乐规那么，视频或广播系统应反复宣传,提醒游客注意平安,防止意外事故发生。

5.234每天运营前，应对具有•定危险度的水上游乐设施试运行。

523.5每天运营前应对水面漂浮物和水池底杂物清除一次。

523.6每天应定时检查水质，水质标准应符合GB9667、GB5749、GB9665的要求。

文化娱乐设施运营要求

5.2.4.1各种文化娱乐设施的使用应严格遵守相应的操作规范，保证演出效果和平安。

舞台特效、特技应在专业人员指导下操作,并注意平安。

524.3应为高空道具装置设计制作人员、辅助人员和高空表演人员购买人身意外事故保险°

5.244应指定专人管理有危险性的道具及物品。

租赁设施运营要求

在园区内租赁给其他单位经营的、或向其他单位租赁的游乐设施和游乐项FI应参照自营游乐设施和游乐工程的运营要求进行管理,并接受游乐园（场的管理和监督。

6平安管理

6.1平安管理机构与人员

6.1.1平安管理机构

6.1.1.1游乐园（场应建立平安管理机构,负责平安管理工作。

6.1.1.2平安管理机构应至少履行以下职责:

——建立健全平安管理制度体系；

——制定平安操作规程；

——确定各级、各岗位平安责任人及其职责；

——落实各项平安措施，组织平安检查；

—制定突发事件的应急预案，并定期组织实施演习；

——组织员工的平安培训及对游客的平安宣传。

平安管理人员

6.1.2.1游乐园（场应设专职平安主任一人，并根据园区的规模设置足够的专职和兼职安全管理员，负责全游乐园（场的平安管理工作。

6.1.2.2游乐园（场应按管理层级设置平安责任人，并赋予相应的平安管理责任。

基层岗位的平安责任人应结合自身岗位情况落实本岗位平安规章、制度和操作规范，并应承当平安隐患巡查及上报、游客流量监控、紧急情况卜的疏散救援，以及承当对平安设施、灭火器材和平安标志的维护保养等工作。

6.2平安基本要求

6.2.1从业人员要求

6.2.1.1上岗与培训

6.2.1.1.1游乐园（场应制定平安培训计戈I对员工进行各类岗位平安培训，并对培训结果进行检查与考核.

6.2.1.1.2游乐园（场从业人员应经过相应培训,掌握本岗位专业知识，并经考试合格后才能上岗。

从业人员应熟练掌握本岗位有关应急处理方法。

62LL3特种设备作业人员应按照国家有关规定，经专门的平安作业培训，取得特种设备作业人员证书才能上岗。

621.2平安防护

劳动防护用品的配备应符合GB/T11651的要求，并有专人监督、教育从业人员按照使用规那么佩戴和使用。

62122员工上岗前应按岗位要求检查劳动防护用品的佩戴和使用情况，并确认佩戴正确，使用情况良好，才能上岗。

621.3平安操作

在游乐活动开始前，应向游客介绍平安知识、平安考前须知和游乐活动规那么,指导游客正确使用游乐设施,掌握游乐活动的平安要领;对外籍游客的平安讲解和培训应使用外语，并用图文表示在游乐过程中，应密切注视游客平安状态，关注游乐设施运行状况,及时排除平安隐患。

因遇突发恶劣天气或游乐设施机械故障抢修而造成设施临时停运时，应有应急、应变措施，并及时向游客公告。

游乐园（场应当向参与特种惊险游乐工程游玩的游客推荐投保人身意外伤害保险。

622游客平安

6.2.2.1对游客身体条件有要求的，或不适合某种疾病患者参加的游乐活动，应在该项活动入门处以“警告”方式予以公布。

6.222应婉拒不符合乘座条件的游客参与相应游乐活动。

员工平安

6.2.3.1未持有专业技术上岗证的，不得操作园区内电气设备设施。

员工着装、头发、佩戴的首饰应符合平安要求;高空或工程作业时应佩戴平安帽、平安绳等平安防护设备,并应严格按平安规章作业。

平安检查

6.2.4.1游乐园（场应制定游乐设施、文化娱乐设施和水上乐园等平安检查制度。

6.242游乐设施应进行日、周、月、节假日前和旺季开始前的例行检查，还应每年全面检修一次，超过平安检验有效期的游乐设施不得运营载客。

严禁设备带故障运转。

624.3游乐设施每天运营前应进行例行平安检查，并经平安检查人员签字确认后才能投入运营。

不定期的平安检查，每周不少于一次,检查发现的隐患和问题应及时做好记录,并视情节轻重签发限期整改通知或处分通知。

6.3食品平安

6.3.1游乐园（场应建立符合国家卫生部要求的食品平安管理制度。

6.3.2从事食品加工、销售的工作人员应取得健康证才能上岗。

6.3.3餐厅经营应取得卫生许可证，食品采购应建立索证制度，从正规合法渠道采购，并保持新鲜。

发现食物中毒现象，就近工作人员应在第一时间通知医务室，并将严重患者及时送医院救治，并按有关规定上报当地防疫部门。

6.4用电和消防平安

6.4.1基本要求

游乐园（场应制定用电、防火平安管理制度与操作规范，相关人员应严格遵守。

6.4.2用电平安

6.421游乐园（场所配置各类电器设施、设备及用材应是经平安认证的合格产品。

如设施、设备不属于平安认证目录内，应采用经法定检验机构检验合格后的产品。

642.2园区内所有用电线路的更改和用电设施的增设，应按国家有关电气施工验收规范验收，验收合格后才可送电。

6.423临时用电的线路敷设、电箱及开关安装均应符合JGJ46的要求。

消防平安

6.4.3.1应建立健全消防组织，定期或不定期地组织消防平安检查，及时消除隐患。

应开展全员消防教育，定期组织所属员工进行消防培训和应急演练。

应建立义务消防队伍，有条件的游乐园（场可组织专业消防队，每年至少举行一次消防演习。

游乐园（场内的重点防火区域和室内活动设施应严格按照国家消防规定进行规划、设计、建设和配备消防器材，并取得消防验收许可证。

6.434表演场、剧场、室内游乐工程等消防通道应保持畅通。

6.435交通平安

6.435.1员平安操作要求

6.435.1.1道路上行驶的游览车应按园区规定线路行驶，限速10km/小时，在交叉路II和人多情况下应缓行。

轨道行驶车辆、缆车等交通设施应按相应操作规范运行。

6.435.1.2员、操作员应认真做好车辆使用前后的口常平安检查及维护保养工作，确保车况良好，并认真填写记录。

6.435.1.3起步前，驾驶员应观察乘客的平安状况，并提醒乘客注意平安。

6.435.1.4辆发生事故，驾驶员应保护好事故现场，及时报告平安管理部门，协助调查事故原因，按有关规定妥善处理。

6.435.2平安

6.435.2.1前十分钟至闭园期间，禁止游览车以外的机动车辆在游览道路行使。

遇特殊情况，如工程抢修、紧急救护等，应有相关的管理措施。

6.435.2.2应在规定地点停放，有条件的游乐园（场应设置游览车辆专用车库。

6.523救护车消防车进园时，沿途工作人员应积极主动地疏导游客，消除路障，