平纪14号关于加强廉政文化建设的实施意见.docx

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平纪14号关于加强廉政文化建设的实施意见

平纪〔2012〕14号关于加强廉政文化建设的实施意见

中共平阳县纪律检查委员会

中共平阳县委宣传部

平阳县监察局

平阳县文化广电新闻出版局

平纪〔2012〕14号

★

关于加强廉政文化建设的实施意见

各镇（乡）党委、政府、纪委，县机关各单位：

为深入贯彻落实中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版署《关于加强廉政文化建设的意见》，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促进领导干部廉洁从政，现就加强廉政文化建设提出如下意见。

一、加强廉政文化建设的指导思想和基本原则

（一）加强廉政文化建设的指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，以党政机关和党员干部为重点，以弘扬“让勤政成为我们的自觉行为、让廉洁成为我们的生活方式”为主题，围绕惩治和预防腐败体系建设，把廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，着力培育廉洁价值理念，广泛开展廉政文化创建活动，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑。

（二）加强廉政文化建设的基本原则。

坚持服务大局、统筹协调。

把廉政文化建设融入经济社会建设各个领域，贯穿于党的建设各个方面，与反腐倡廉各项工作紧密结合，整体推进；坚持以人为本、注重教育。

尊重干部群众的主体地位，坚持用科学理论引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，不断提高干部群众的思想道德修养和廉洁从政、廉洁从业意识；坚持突出重点、面向社会。

以党政机关和领导干部为重点，面向全体社会成员，扩大覆盖面，增强影响力，形成有利于反腐倡廉建设的广泛群众基础和良好社会氛围；坚持创新载体，营造氛围。

充分挖掘、弘扬传统文化中蕴含的廉政文化资源，丰富廉政教育内涵，创新廉政文化载体，打造廉政文化精品，开展丰富多彩的廉政文化活动，在全社会营造崇尚廉洁的社会风尚。

二、大力培育和弘扬廉洁价值理念

（一）培育领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念。

扎实开展中国特色社会主义理论体系教育，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，打牢廉洁从政的思想政治基础。

以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引导领导干部正确对待和依法行使权力。

着力加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色。

把从政道德建设放到更加突出的位置，教育引导领导干部时刻牢记立党为公、执政为民的执政理念，做到为民、务实、清廉。

把培育廉洁价值理念与廉洁从政实践结合起来，引导领导干部做到学与用、知与行相统一。

（二）培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念。

以开展社会主义核心价值体系教育为重点，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把培育廉洁价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机结合起来，引导人们加强道德修养，自觉遵守公民基本道德准则。

深入开展社会主义荣辱观教育，提高公民道德素质，使廉洁、诚信、勤俭、守法等道德观念成为广大群众普遍接受的行为准则，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风气。

广泛开展行业廉洁教育，加强以公正、诚信、自律、守法为主要内容的行业廉洁文化建设。

把廉洁要求寓于市民公约、乡规民约和行业规范之中，转化为人们的自觉行动。

加强新经济组织、新社会组织从业人员职业道德教育和行为规范教育，提高自律意识和自我约束能力。

（三）增强全社会大力支持、有序参与反腐倡廉的责任意识。

广泛开展反腐倡廉形势任务、工作成效宣传，加强反腐倡廉舆论引导，进一步增强干部群众对反腐败的信心。

推动廉政理论和廉洁规范通俗化、大众化，使反对腐败、崇尚廉洁的价值理念被人们认同和接受。

积极鼓励公民检举腐败行为，提高公民监督意识，在全社会倡导和弘扬不容忍腐败和抵制腐败的良好风气。

引导人民群众以理性合法的方式表达利益诉求，有序参与反腐倡廉建设。

主动做好反腐倡廉网络信息收集研判和处置工作，及时回应群众关切，营造反腐倡廉的良好氛围。

三、广泛开展廉政文化创建活动

把廉政文化创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，推动廉政文化深入社会各领域，深化廉政文化“六进”工作，引导广大干部群众在参与中自觉增强廉洁意识。

（一）推进廉政文化进机关。

坚持以“为民、务实、清廉”为主题，结合创建学习型、服务型机关，将廉政文化融入机关文化建设，以培养廉洁、高效、为民、务实的机关作风为目的，使机关干部在文化熏陶中增强廉洁自律意识。

把反腐倡廉理论作为各级党委（党组）中心组学习的主要内容，加强廉洁从政教育，开展党纪条规专题教育，健全党政主要负责人上反腐倡廉党课制度。

积极推行廉政承诺制度，组织开展“读书思廉”活动。

大力宣传、表彰勤廉兼优的先进典型，搞好示范教育。

通过组织观看警示教育片、阅读典型案例剖析材料、参观法纪教育基地等形式，开展警示教育。

针对不同岗位特点，开展各具特色的岗位廉政风险防范教育，增强教育的针对性和有效性。

（二）推进廉政文化进社区。

坚持以“文明、和谐、崇廉”为主题，把廉政文化建设纳入社区建设的整体规划之中，结合文明社区、平安社区、和谐社区建设，充分发挥社区党组织和社区居民党员的作用，充分调动社区居民参与反腐倡廉工作的积极性。

适应社区居民的文化需要，广泛开展以廉政为主题的群众性文化艺术活动，通过编排和表演反腐倡廉文艺节目、举办反腐倡廉书画摄影展等，把廉政文化纳入社区各项活动中，寓教于乐，扩大影响。

有效整合和利用社区文化资源，充分发挥社区文化活动场所、文化设施的作用，通过创设廉政宣传栏、树立廉政提示牌、张贴廉政宣传画等，大力营造崇尚廉洁的良好社区人文环境。

（三）推进廉政文化进学校。

坚持以“知荣、明耻、爱廉”为主题，结合未成年人思想道德建设，把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，纳入学校德育教育之中，融入学校各项教学活动，使全校师生在潜移默化中受到廉政文化熏陶。

充分发挥课堂教学的主渠道作用，在中小学思想品德类课程和高校思想政治课程标准中明确廉洁教育内容，扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑。

针对青少年特点，定期开展各类青少年廉洁教育实践活动，通过举办辩论赛、演讲、征文、书法等活动，深入推进校园廉政文化建设。

大力加强师德建设，充分发挥教师在开展廉洁教育中的示范和引导作用。

（四）推进廉政文化进农村。

坚持以“创业、民主、尚廉”为主题，结合社会主义新农村建设，把廉政文化进农村与基层党风廉政建设、农村文化建设结合起来，提高农村党员干部遵纪守法、廉洁自律、公道办事的意识，引导广大村民共创清廉村风。

通过廉政谈话、廉政承诺、定期上廉政课、农村党员干部现代远程教育等形式，加强农村基层党员干部廉政教育。

开展以送廉政电影、廉政图书、廉政文艺节目下乡演出为主要内容的廉政文化下乡活动，让廉政文化占领农村文化阵地。

发挥农家书屋、文化中心等文化实体作用，利用民间艺术、地方戏曲等形式，开展富有特色的廉政文化创建活动，使廉政文化进入农村日常生活，建设文明乡风。

进一步推进村务网上公开，健全完善村级民主决策、民主管理、民主监督各项制度，规范村级各项事务管理。

（五）推进廉政文化进企业。

坚持“诚信、守法、尊廉”为主题，结合企业生产经营管理，把企业廉政文化建设纳入企业发展战略，融入企业党建工作和文化建设之中。

开展依法经营、廉洁从业教育，引导企业领导人员廉洁从业，教育企业管理人员自觉抵制商业贿赂。

将反腐倡廉制度建设纳入企业生产、经营和管理等环节之中，完善企业财务管理、物资保管、原材料采购等制度，进一步规范企业生产、经营和管理行为。

结合企业文化建设，通过廉政专题报告会、廉政知识竞赛和开展反腐倡廉书画、摄影、征文、演讲比赛等活动形式，丰富企业廉政文化内容。

建立党风廉政宣传教育场所，在企业网站、宣传橱窗上开辟廉政专栏，创办“廉政书屋”、“廉政书架”和“廉政影视角”等，加强宣传阵地建设。

推进廉政文化进重点工程，加强政府投资工程领域“廉洁工程”建设，围绕建设“施工安全、质量安全和干部安全”工程的总要求，加强对建设项目管理人员的反腐倡廉教育，建立健全工程项目的廉政建设制度。

（六）推进廉政文化进家庭。

坚持以“温馨、平安、助廉”为主题，结合创建文明家庭，积极开展家庭助廉教育，倡导清廉家风。

大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统，把廉洁教育融入家庭日常生活，为增强党员干部及其家庭成员抵御腐败的能力创造良好的家庭环境。

通过赠送廉政书籍、台历，发廉政短信，召开领导干部家属座谈会，签订“助廉承诺书”等，进行提醒教育。

培养、树立一批“廉洁家庭”、“廉内助”典型，充分发挥其引导和示范作用，弘扬新风正气。

四、加强廉政文化阵地建设

坚持示范引导，每两年评审命名一批廉政文化“六进”示范点。

加强中国工农红军挺进师纪念园廉政文化教育基地的建设、管理和使用，充分发挥基地的廉政教育功能。

结合实际，因地制宜，统筹各方力量，精心打造一批与城乡环境相协调、与自然环境相融合的廉政文化景观。

开发一条廉政文化旅游专线，贯穿“苏步青故居”、“浙江省一大会址”、“会文书院”等景点，弘扬历史廉政文化精神，让广大游客在润物无声中感悟到平阳独具的廉政文化魅力。

将廉政文化活动场所建设纳入公共文化设施网络布局，充分发挥图书馆、展览馆、纪念馆、群艺馆、文化站、社区文化中心等公共文化设施的作用，丰富群众精神文化生活。

五、积极推动廉政文化产品的创作和传播

（一）推动廉政文化产品的创作生产。

依托传统文化资源和现实反腐败题材，精心组织廉政文化作品创作，提高廉政文化的吸引力。

结合推动全民阅读活动，向公众推荐优秀廉政文化读物。

运用现代科学技术增强廉政文化的吸引力、感染力。

（二）加大廉政文化传播力度。

大力宣传、积极传播廉政文化，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好舆论氛围。

充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的优势，把广播、电视、报刊、网络作为廉政文化建设的重要阵地，增强廉政文化宣传的声势和效果。

进一步加强“平阳廉政网”建设，拓展廉政文化建设的空间和渠道，构建网络廉政文化宣教平台；运用形象直观的电教载体传播廉政文化，有计划地刊播反腐倡廉的文学、艺术、影视作品和廉政宣传片、廉政公益广告，扩大廉政文化的传播面和影响力。

注重发挥移动多媒体广播电视、网络广播电视、手机广播电视等新兴媒体的优势，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台。

（三）开展廉政文化创建活动。

将廉政文化融入各种节会，适时开展文艺活动，使党员干部群众在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶；开展廉政文化创建和推广活动，举办廉政文艺汇演、廉政书画大赛（展）、“百姓歌坛”大家唱廉政歌曲等，形成规模，扩大影响；抓好廉政木偶剧《知县·轿夫》的宣传推广，组织广大党员干部观看，营造浓厚廉政文化氛围。

六、加强对廉政文化建设的领导

（一）高度重视，加强组织领导。

各地各部门对加强廉政文化建设负有重要领导责任，要切实加强领导，把廉政文化建设纳入构建惩治和预防腐败体系工作的总体规划，融入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体部署，统筹安排，精心部署，认真实施。

要根据本意见精神，结合实际，制定贯彻落实的具体措施，及时了解廉政文化建设工作情况，认真研究解决重大问题，真正把加强廉政文化建设的各项工作落到实处。

要健全完善廉政文化建设协调小组会议制度，强化会议成员单位履职意识，形成抓廉政文化建设的合力。

各级纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，加强对廉政文化建设的指导和督促检查。

宣传、文化、广播电视、新闻媒体、教育机构、经贸和信息化、文明办、农办（农业局）、机关工委、妇联、共青团、文联、财政等部门在加强廉政文化建设中担负着重要责任，要结合业务工作，发挥各自优势，密切配合、通力合作，抓好廉政文化建设任务的落实。

（二）建立健全目标管理和考评激励机制。

各地各部门要把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制的考核范围，明确责任分工，进行目标管理，严格责任考核，对优秀的廉政文化项目和廉政文艺作品要进行奖励。

建立督查机制，定期检查，推动工作，确保廉政文化建设规划目标的顺利完成。

（三）加大投入，健全保障机制。

建立财政拨付、单位自筹、社会赞助的廉政文化建设经费保障机制，切实保障实施廉政文化建设精品工程、开展重大廉政文化活动所必需的资金。

各单位、各部门要加大对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障。

中共平阳县纪律检查委员会中共平阳县委宣传部

平阳县监察局平阳县文化广电新闻出版局

2012年3月14日