工期延误工程造价纠纷典型案例.docx
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工期延误工程造价纠纷典型案例
工期延误工程造价纠纷典型案例
报送单位:
江苏众信工程投资项目管理咨询有限公司作者:
舒和珍
一、案例背景:
本工程为新建办公用房工程,建设规模:
地上框架三层,建筑面积3498平方米。
工程范围及内容:
施工图及招标范围内的土建安装工程。
本工程为固定单价合同,合同价3666700元;双方约定合同价款的其他调整因素:
1、图纸变更及基础隐蔽工程以现场签证单按实量结算,政策性文件按实调整;2、材料价格执行[2007]20号文。
合同总工期180日历天。
工程于2008年1月开始招标,与2008年3月签订施工合同。
具体开工时间以监理签发《开工报告》为准。
2010年1月,建设单位委托某工程造价咨询单位对该工程结算进行审核,咨询单位按照相关法律法规、规程规范及委托人的要求对该工程结算实施了三阶段审核并完成结算审核初步成果,提出初审意见报建设单位。
建设单位召集施工单位、监理单位、咨询单位等相关单位对工程初步审核结算书进行会审核对、交换意见,施工单位与建设单位、咨询单位在对合同的理解、签证等存在几个较大的分歧。
二、争议焦点:
1、签证单中应建设单位要求,室内楼梯扶手全部改用不锈钢扶手等,合同款是否可以进行调整,怎么调整。
2、原合同价其他调整因素、设计变更或甲方变更所发生的工程价款的调整问题。
3、因建设单位拖延开工时间(正式开工5月中旬),使材料价从3月份到5月份上涨了13%,2008年4月份政府性调整了人工单价,争议焦点针对材料涨价和人工调整是否能补偿。
4、因工程资金未到位,主体结束后工程被迫停工9个月,争议焦点是脚手架闲置费、门卫等现场看护费用是否补偿。
三、分析与结论
鉴于观点分歧较大,争对上述几个焦点问题,建设单位、施工单位经过几轮协商,最后达成一致意见。
1、本工程属于固定单价合同,签证单中室内楼梯扶手全部改用不锈钢扶手是应建设单位要求,也相当于是甲方变更,专用条款变更合同价款按下列方法进行:
(1)、合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合同价款
(2)、合同中只有类似于变更工程的价格,可参照类似价格变更合同价款(3)、合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人根据同期价格信息提出适当的变更价格,经工程师及发包方确认后执行。
2、因原业拖延等种种原因,工程迟迟未能开工,实际开工于2008年5月,其中恰逢江苏省建设厅于2008年4月颁布“关于调整建筑、装饰、安装、市政、修缮、仿古建筑及园林工程预算工资单价的通知”,自2008年4月1日期执行,4月1日前已签订施工合同的工程,按合同约定执行。
建设单位认为:
即然合同为固定单价合同,政策性调整已经包括在风险范围之内,该风险应当由施工单位承担。
而施工单位认为,根据专用条款23.3款约定:
政策调整文件按实调整。
23.3款还约定:
材料价格执行[2007]20号文件,文件中规定因发包人原因延期开工不应作为施工单位应该承担的风险,因此向建设单位提出正常的索赔要求,建设单位应当予以支付。
在咨询公司的调解下,双方通过协商,各退一步,建设单位愿意承担设计变更、甲方变更这部分所产生的人工费、材料费、机械费上涨的费用,来补偿施工单位的损失。
3、施工单位认为合同规定总工期为180天,现因建设单位原因,脚手架搭设周期远远超出180天的周期,建设单位应予以补偿施工单位的损失。
最后双方通过协商,本着风险共担的原则,对脚手架搭设时间超过合同规定总工期以外的天数所产生的费用,钢管、扣件等个数按原投标时经建设单位批准的脚手架搭设方案进行计算,价格按同期市场租赁费计算,另外对安全网、竹笆片也做了相应的补偿,双方各承担50%的费用。
4、因工程资金未到位,主体结束后工程被迫停工9个月,施工单位要求建设单位补偿脚手架闲置费、门卫等现场看护费用,双方通过协商,达成一致补偿施工单位49500元.
随着建筑市场逐渐规范,在工程建设过程中,索赔的事件经常会发生,但是从工程经济性考虑,建议建设单位应在前期合理确定方案,前期工作准备充分,不要仓促招标,从而造成不必要的损失。
对施工单位而言,施工合同是施工结算的最终依据,合同不规范容易导致合同履行过程中产生纠纷,以后在订立施工合同条款时要注意词句严谨。
四、某新建办公用房工程(仅土建)合同价变更实例
(一)工程概况
工程名称
新建办公用房(客运楼)
工程所在地
张家港塘桥
建设单位
张家港市金塘桥客运服务有限公司
设计单位
施工企业
江苏兴港建设集团有限公司第四分公司
造价咨询企业
江苏众信工程投资项目管理咨询有限公司
开工日期
2008年5月
竣工日期
2009年8月
合同工期
180天
实际工期
450天
工程用途
客运
结构类型
框架
建筑面积
3498m2
地上层数
三层
地下层数
0层
檐口高度
16.25m
计价方式
清单计价
合同类型
固定单价
投资类型
工程特征描述
土石方工程
投标单位报价按人工开挖
外墙保温节能
25厚挤塑聚苯保温
基础工程
独立基础C25商品砼
门窗工程
中空玻璃铝合金门窗
柱梁板工程
C25商品砼
电气工程
墙体工程
砼多孔砖外墙,砼小型空心砌块内墙
给排水工程
楼地面工程
水泥砂浆地面,细石砼楼面基层
弱电工程
屋盖工程
平屋面高聚物改性沥青卷材
暖通空调
内墙饰面
内墙面批腻子二遍
消防工程
外墙饰面
外墙面砖
(二)工程总造价构成及主要指标(元)
内容
合同价
结算价
差异
差异主要原因
总造价
每平方米
占总造价%
总造价
每平方米
占总造价%
总价
(±元)
每平方米
(±元)
±%
总造价
3218534.1
920.11元/㎡
3887620.07
1111.38元/㎡
400294.55
191.27
12.44
人工调整、材料涨价、脚手费补偿费、钢筋量按实调整
其中
土建工程
3218534.1
920.11元/㎡
3887620.0
1111.38元/㎡
400294.55
191.27
12.44
人工调整、材料涨价、脚手费补偿费、钢筋量按实调整
装饰工程
元/㎡
元/㎡
安装工程
元/㎡
元/㎡
其他
元/㎡
元/㎡
结算后主要材料和人工消耗量指标
钢材用量
165t
钢材消耗指标
47kg/
水泥用量
282t
水泥消耗指标
0.08kg/
木材用量
6.05m3
木材消耗指标
0.17m3/
人工工日用量
15766.86工日
人工工日
消耗指标
4.5工日/
(三)建筑工程费用组成分析表
单位工程名称
新建办公用房(客运楼)
施工企业
江苏兴港建设集团有限公司第四分公司
项目名称
合同造价
(元)
占合同
造价%
平米合同造价(元/㎡)
结算造价
(元)
占结算
造价%
平米结算造价(元/㎡)
差异
差异主要原因
结算价减合同价(±元)
±%
建筑工程
1
桩基工程
2
主体结构
3
装饰工程
4
其他
一
分部分项工程费
2595926.77
742.11
3149369.09
900.33
553442.32
21.32
人工调整、材料涨价、脚手费补偿费、钢筋量按实调整
其中
人工费
405252.28
115.85
547001.57
156.38
141749.29
34.97
人工调整、钢筋量按实调整
材料费
2041343.43
583.57
2415190.12
690.45
373846.69
18.31
材料涨价、脚手费补偿费、钢筋量按实调整
机械费
67130.99
19.19
78320.06
22.39
11189.07
16.67
人工调整、钢筋量按实调整
管理费
81244.5
23.23
107555.53
30.75
26311.03
32.38
人工调整、钢筋量按实调整
利润
937.71
0.27
1255.82
0.36
318.11
33.92
人工调整、钢筋量按实调整
二
措施项目费
385663.96
110.25
453355.33
129.60
67691.37
17.55
三
其他项目费
80473.73
23.00
95898.29
27.42
15424.56
19.17
四
规费
53892.34
15.41
65095.76
18.61
11203.42
20.79
五
税金
102577.3
29.32
123901.61
35.42
21324.31
20.79
合计
(五)分部分项工程量及主要费用增减表
序号
项目编码
项目名称
计量单位
工程数量
综合单价(元)
合价(元)
差异(结算减合同±)
差异主要原因
合同量
结算量
合同单价
结算单价
合同合价
结算合价
工程数量
综合单价
合价
1
010*********
平整场地
m2
1224.90
1198.57
2.92
3.53
3576.71
4230.95
-26.33
0.61
654.24
人工调整
2
010*********
天沟侧板*[96]
m3
6.15
448.41
2757.72
6.15
448.41
2757.72
增项
3
010*********
挖基础土方
m3
36.520
36.52
39.68
47.86
1449.11
1747.85
0.00
8.18
298.73
人工调整
4
010*********
挖基础土方
m3
82.760
82.76
39.14
47.21
3239.23
3907.10
0.00
8.07
667.87
人工调整
5
010*********
挖基础土方
m3
25.690
25.69
41.44
49.99
1064.59
1284.24
0.00
8.55
219.65
人工调整
6
010*********
挖基础土方
m3
49.250
49.25
38.43
46.36
1892.68
2283.23
0.00
7.93
390.55
人工调整
7
010*********
挖基础土方
m3
13.850
13.85
41.04
49.50
568.40
685.58
0.00
8.46
117.17
人工调整
8
010*********
挖基础土方
m3
10.940
10.94
42.39
51.13
463.75
559.36
0.00
8.74
95.62
人工调整
9
010*********
挖基础土方
m3
18.240
18.24
43.58
52.57
794.90
958.88
0.00
8.99
163.98
人工调整
10
010*********
挖基础土方
m3
31.810
31.81
40.35
48.67
1283.53
1548.19
0.00
8.32
264.66
人工调整
11
010*********
挖基础土方
m3
206.490
206.49
42.45
51.21
8765.50
10574.35
0.00
8.76
1808.85
人工调整
12
010*********
挖基础土方
m3
95.760
95.76
43.24
52.15
4140.66
4993.88
0.00
8.91
853.22
人工调整
13
010*********
挖基础土方
m3
13.780
13.78
41.08
49.55
566.08
682.80
0.00
8.47
116.72
人工调整
14
010*********
挖基础土方
m3
11.800
11.80
41.95
50.61
495.01
597.20
0.00
8.66
102.19
人工调整
15
010*********
挖基础土方
m3
6.460
6.46
46.15
55.66
298.13
359.56
0.00
9.51
61.43
人工调整
16
010*********
挖基础土方
m3
22.800
22.80
47.32
57.08
1078.90
1301.42
0.00
9.76
222.53
人工调整
17
010*********
挖基础土方
m3
13.300
13.30
41.27
49.78
548.89
662.07
0.00
8.51
113.18
人工调整
18
010*********
挖基础土方
m3
18.730
18.73
39.60
47.77
741.71
894.73
0.00
8.17
153.02
人工调整
19
010*********
挖基础土方
m3
11.800
11.80
41.95
50.61
495.01
597.20
0.00
8.66
102.19
人工调整
20
010*********
挖基础土方
m3
400.280
426.68
41.90
50.55
16771.73
21568.67
26.40
8.65
4796.94
人工调整
21
010*********
土(石)方回填
m3
636.000
675.25
30.71
31.50
19531.56
21270.38
39.25
0.79
1738.81
人工调整
22
010*********
土(石)方回填
m3
185.300
185.30
24.03
24.64
4452.76
4565.79
0.00
0.61
113.03
人工调整
23
010*********
小型砌体*[97]
m3
11.30
373.41
4219.53
11.30
373.41
4219.05
增项
24
010*********
压顶粉刷*[99]
m2
27.26
41.63
1134.83
27.26
41.63
1134.98
增项
25
010*********
止水*[100]
m3
2.95
429.91
1268.23
2.95
429.91
1266.77
增项
26
010*********
百叶窗*[101]
m2
13.72
311.72
4276.80
13.72
311.72
4276.80
增项
27
010*********
单梁*[40]
m3
28.81
417.93
12040.56
28.81
417.93
12040.56
增项
28
010*********
外墙粉刷
m2
468.51
15.46
7243.16
468.51
15.46
7243.10
增项
29
010*********
台阶*[57]
m2
62.05
157.45
9769.77
62.05
157.45
9769.77
增项
30
010*********
楼梯粉刷*[底板]*[55]
m2
240.79
11.32
2725.74
240.79
11.32
2725.74
增项
31
010*********
外墙保温[70+71]
m2
2242.34
78.13
175194.02
2242.34
78.13
175194.02
设计变更
32
010*********
不锈钢扶手[78]
m
188.39
358.03
67449.27
188.39
358.03
67449.27
设计变更
33
010*********
签证独立费
元
49500.00
1.00
49500.00
49500.00
1.00
49500.00
补脚手费
34
010*********
签证点工
工
12.00
48.00
576.00
12.00
48.00
576.00
增零星工程
35
01020001?
01
天沟侧粉*[98]
m2
50.74
35.88
1820.55
50.74
35.88
1820.72
增项
36
010*********
砖基础
m3
147.930
142.39
319.84
332.00
47313.93
47273.48
-5.54
12.16
-40.45
计算误
37
010*********
空心砖墙、砌块墙
m3
371.300
365.52
250.61
261.70
93051.49
95656.58
-5.78
11.09
2605.09
人工调整、材料涨价
38
010*********
空心砖墙、砌块墙
m3
84.210
84.21
250.61
261.70
21103.87
22037.76
0.00
11.09
933.89
人工调整、材料涨价
39
010*********
空心砖墙、砌块墙
m3
174.110
173.30
206.52
216.22
35957.20
37470.93
-0.81
9.70
1513.73
人工调整、材料涨价
40
010*********
带形基础
m3
50.380
51.28
519.58
545.11
26176.44
27953.24
0.90
25.53
1776.80
人工调整、材料涨价
41
010*********
独立基础
m3
146.320
147.55
457.84
480.49
66991.15
70896.30
1.23
22.65
3905.15
人工调整、材料涨价
42
010*********
矩形柱
m3
16.630
16.04
401.61
424.34
6678.77
6806.41
-0.59
22.73
127.64
人工调整、材料涨价
43
010*********
矩形柱
m3
0.930
0.93
401.61
424.34
373.50
394.64
0.00
22.73
21.14
人工调整、材料涨价
44
010*********
矩形柱
m3
57.730
53.41
395.77
418.17
22847.80
22334.46
-4.32
22.40
-513.34
量误
45
010*********
矩形柱
m3
3.650
4.43
397.21
419.69
1449.82
1859.23
0.78
22.48
409.41
人工调整、材料涨价
46
010*********
矩形柱
m3
52.200
52.25
393.61
415.89
20546.44
21730.25
0.05
22.28
1291.94
人工调整、材料涨价
47
010*********
矩形柱
m3
23.240
23.30
395.22
417.58
9184.91
9729.61
0.06
22.36
544.70
人工调整、材料涨价
48
010*********
矩形柱
m3
1.980
2.63
395.53
417.91
783.15
1099.10
0.65
22.38
315.95
人工调整、材料涨价
49
010*********
矩形柱
m3
1.930
0.43
397.45
419.94
767.08
180.57
-1.50
22.49
-586.50
量误
50
010*********
矩形柱
m3
55.310
55.98
420.66
448.32
23266.70
25096.95
0.67
27.66
1830.25
人工调整、材料涨价
51
010*********
基础梁
m3
1.460
1.69
379.27
398.02
553.73
672.65
0.23
18.75
118.92
人工调整、材料涨价
52
010*********
圈梁
m3
19.210
20.41
407.32
429.91
7824.62
8774.46
1.20
22.59
949.85
人工调整、材料涨价
53
010*********
圈梁
m3
18.310
23.29
407.32
429.91
7458.03
10012.60
4
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