智慧交通综合交通运输协调指挥中心项目建设方案.docx

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智慧交通综合交通运输协调指挥中心项目建设方案

智慧交通综合交通运输协调指挥中心

项目建设方案

一、项目概述

一.1.建设目标

到2020年，A市交通运输行业基本实现交通运输要素信息资源的在线集成和开放共享，行业大数据能力显著增强，基本建成全面覆盖、泛在互联的智能交通感知网络，“互联网+”促进行业转型升级取得新突破，行业治理能力稳步提升，综合运输服务一体化初见成效，政企合作的交通信息服务产业初具规模，范围更广、品质更高的交通信息服务实现在线交付，基本形成较为完善的行业信息化治理体系。

搭建智慧交通“1+3+1”的总体框架，通过A市综合交通运输协调指挥中心，打造具有A市特色的智慧交通管理体系，突出为民、便民、惠民的理念，推动创新交通管理和公共服务方式，努力将A市打造成粤港澳大湾区连接大西南重要交通枢纽门户城市。

此外，根据《交通强国规划纲要》，为加快我市交通运输信息向数字化、网络化、智能化发展，本项目要实现高标准、高起点建设，努力使之成为粤港澳大湾区乃至全国智慧交通的示范。

同时在项目建设过程中充分考虑交通网与能源网、车联网、智能网联交通工具（以下简称“三网一车”）的融和共建，体现三网一车的群体智能。

一.2.建设内容

本项目主要建设内容包括交通大数据资源中心、智慧行业管理平台、智慧决策支持平台、智慧出行服务平台、信息化载体配套工程、基础环境的新建与改造工程。

一.3.项目清单

序号

建设内容

单位

数量

一

交通大数据资源中心建设

1

统一交通信息资源管理平台

项

1

2

统一交通数据交换共享服务平台

项

1

3

信息资源规划及数据库设计

项

1

二

智慧出行服务平台软件开发

1

交通运行指数系统

项

1

2

综合出行服务系统

项

1

三

智慧行业管理平台软件开发

1

公交行业管理系统

项

1

2

出租车（网约车）管理系统

项

1

3

重点营运车辆监控系统

项

1

4

交通运输综合行政执法管理系统

项

1

5

道路运输市场信用信息系统

项

1

6

项目综合协同管理系统

项

1

7

电子政务协同管理系统

项

1

8

交通运输GIS一张图系统

项

1

9

交通安全生产综合监管系统

项

1

10

机动车电子健康档案系统

项

1

四

智慧决策分析平台软件开发

1

综合交通运行监测与预警系统

项

1

2

交通协同应急指挥调度系统

项

1

3

交通大数据分析决策系统

项

1

4

综合交通旅游管理与决策支持平台

项

1

五

服务支撑平台

1

视频监控管理平台

项

1

2

融合通信调度平台

项

1

3

终端防病毒软件

项

1

4

地图数据采购

项

1

5

其他数据服务采购

项

1

6

网络链路租赁

项

1

六

基础环境平台

1

基础资源配套平台

1.1

主机存储

项

1

1.2

网络安全

项

1

2

指挥中心基础配套支撑平台

2.1

大屏幕显示系统

项

1

2.2

视频处理系统

项

1

2.3

音频扩声系统

项

1

2.4

集中控制系统

项

1

2.5

办公及配套

项

1

2.6

视频会议系统

项

1

3

决策会商室基础配套支撑平台

3.1

大屏幕显示系统

项

1

3.2

音频扩声系统

项

1

3.3

办公及配套

项

1

4

大会议室基础配套支撑平台

项

1

4.1

大屏显示系统

项

1

4.2

音频扩声系统

项

1

4.3

集中控制系统

项

1

4.4

办公及配套

项

1

5

机房基础配套支撑平台

5.1

机房基础支撑系统

项

1

5.4

机房环境运维管理系统

项

1

七

全面感知平台

1

车载移动指挥系统整合

项

1

2

交通量调查设备

项

1

3

非现场执法监测终端

项

1

4

高空瞭望系统

项

1

5

无人机图传系统

项

1

6

移动执法终端

项

1

7

智能信息与通信终端集成接口

项

1

八

标准体系建设

1

A市智慧交通感知平台通信及协议标准

项

1

2

A市智慧交通数据共享交换标准

项

1

3

A市智慧交通应用系统建设技术规范

项

1

4

A市智慧交通信息化安全标准

项

1

九

指挥中心及机房基础环境改造

1

指挥中心基础环境改造

项

1

2

机房基础环境改造

项

1

十

系统集成

1

系统集成费

项

1

十一

其他费用

1

前期及初步设计费

项

1

2

工程建设监理费

项

1

3

招标代理服务费

项

1

4

系统测评费

项

1

5

等保测评费

项

1

十二

运维服务

1

运维服务费

项

1

二、详细技术要求

2.1交通大数据资源中心建设要求

本项目将建设交通大数据资源中心，根据本项目应用系统建设方案，分析支撑业务应用的数据需求，进行信息资源规划及数据库设计、构建统一交通信息资源管理平台、统一交通数据交换共享服务平台，可为行业管理、公众出行应用提供数据接入、转换、存储、分析、共享等服务；同时将通过交通大数据资源中心与政府其他兄弟部门、大型互联网公司的服务打通，丰富A市市交通大数据中心所支持、服务各个领域。

2.1.1信息资源规划及数据库设计

A市TOCC项目的建立会依赖多个业务源头的数据，从而导致接入的数据是零散和孤立的，为了更好的支持交通领域的上层业务，在统一交通信息资源管理平台、统一交通数据交换共享服务平台支持的同时，我们设计了交通领域数据模型和规范，形成A市市交通运输数据资源中心。

汇集整合交通行业各类数据，包括省交通厅数据资源中心已整合的数据、各相关单位业务应用系统产生的业务数据、社会单位共享的各类数据、互联网应用产生的各类数据等至大数据资源中心，并在此之上选择不同的数据库类型构建基础资源库、业务库、主题库等，完成信息服务综合资源库的数据处理。

数据资源建设除基础库的建设外，本项目还需要实现数据接口开发、数据接口采集、数据资源清理编目、数据存储设计。

2.1.2统一交通信息资源管理平台

统一交通信息资源管理平台应符合《交通运输政务信息资源目录编制指南（试行）》（交办科技【2017】123号），平台利用资源描述项记录资源结构和资源属性的数据体系。

通过信息资源目录的建立，为数据资源的采集、分类、描述、处理、展现、应用和管理提供统一的标准规范，为分散异构信息资源的管理和使用提供基础性支撑。

实现数据资源目录管理系统、可视化定制服务系统、数据资源服务门户的建设。

2.1.2.1数据资源目录管理

业务人员分别对各自相关的业务进行梳理，并对资源进行编目，最终形成信息资源目录，梳理时参照“交通运输政务信息资源目录编制指南”以及元数据标准规范、数据元标准规范等其他相关的标准规范。

市资源管理系统是实现交通开放数据对外的窗口，包括资源目录体系建设、管理和使用过程中涉及到的编目、注册、发布、维护和查询等活动节点，主要包括信息资源元数据抽取、编目、目录服务与应用、信息检索等技术。

资源目录编制时，依据元数据标准规范，纠正标准和规范不统一的问题及目录内容检查时发现的问题，以达到信息统一规范，以便于目录的创建和管理。

主要包括：

元数据定义、数据元集合目录、数据元发布、数据资源管理、数据资源目录发布、元数据完整性分析、维表管理、业务术语自助学习。

2.1.2.2

可视化定制服务

可视化定制服务系统旨在服务于各类大数据的快速多样展示，为更好的应用数据提供了一个快速低成本的手段。

授权用户可根据自身业务诉求最大范围驾驭大数据计算成果，在线设计个人分析门户、选取专题大数据、在线创作应用成果，以及成果分享交流等。

具体功能包括统计指标、查询定制、数据透视、关联分析、趋势对比、图例展示、GIS空间展示、自定义模板、专题报告生成等。

可视化定制服务系统是交通大数据资源中心的基础功能，为大数据的可视化应用提供快速开发的能力，不管是门户、页面、图表、地图展示，都可以通过配置快速完成开发。

主要包括：

数据基础建模、数据接口管理、数据源管理、访问控制及授权、门户发布管理、布局在线设计、多维报表控件管理、全文搜索控件管理等。

2.1.2.3数据资源服务门户

数据资源服务门户主要面向A市市交通运输局、区县交通局、各直属业务局、行业及其他政府部门用户，服务门户旨在建立交通信息资源的展示渠道、申请渠道和审批渠道。

服务门户基于交通数据，提供数据接口、数据下载、在线分析、可视化等的数据服务；服务门户提供对应用专题的管理，管理员可在门户上设计专题模板，为应用设计专题和样例，并对模板、专题和样例进行管理。

主要包括：

数据资源展示、数据资源查询、数据资源申请、数据资源审核查询、数据资源下载、数据接口服务、在线统计分析、分析结果可视化、分析结果导出等。

2.1.3统一交通数据交换共享服务平台

统一交通数据交换共享服务平台应符合《交通运输信息资源交换共享与开放应用平台》（交办科技【2017】124号）有关要求，并能应实现与省部级交通运输信息资源交换共享与开放平台的互联互通。

平台分为基础支撑、共享交换管理、数据安全管理、数据质量审计、运行监测、数据共享门户六个部分。

基础支撑：

将共享交换相关的技术进行封装，封装出通用的接口和组件提供给共享交换管理、数据安全管理、数据质量审计和运行监测管理调用。

如数据接入、数据共享、数据交换等功能，都可以看成是不同类型的任务，从而将任务管理组件进行封装，提供任务管理需要的常用功能，如任务列表、任务调度、任务控制等。

共享交换管理：

管理运行在共享交换服务系统中共享交换任务等，可对共享交换任务进行配置、执行、停止等操作，并统一管理产生的日志。

如要接入出租车GPS数据，由于GPS数据量较大，可以采取Kafka消息队

列形式进行接入，接入时，只需要选取的数据接入组件，配置好源和目标，形成数据接入任务，选取任务运行的目标环境，并启动任务，即可完成出租车GPS数据的接入。

数据安全管理：

所有对数据的操作都要进行安全处理，包括鉴权、脱敏、加扰解扰，数据安全管理提供对数据的安全操作功能，是隐性默认的。

数据质量审计：

基于信息资源目录里配置的元数据有效性规则，自动进行数据质量的检查，记录检查的结果，并可利用可视化支撑组件，对结果进行统计分析，生成审计报告。

运行监测管理：

对系统的运行情况都进行监测，包括资源目录完整性、运行环境的健康情况、数据库运行情况、共享交换链路、共享交换任务运行情况、告警及处理、日志查询和统计分析，并提供相关检测项的配置功能。

2.1.3.1

基础支撑管理

基础支撑是中心共享交换和分中心、各地市共享交换系统的基础支持，统一开发，复制推广。

组件向外提供使用方式和方法，接口和工具提供调用方式，其他功能直接调用返回需要的结果。

基础支撑保障数据共享交换时对复杂问题的处理；包括任务管理、交换技术手段、加密鉴权、传输安全等强有力的支撑。

主要包括：

统一日志管理、统一任务管理、接口协议管理、数据交换组件等。

2.1.3.2

共享交换管理

共享交换通过各种不同的交换方式实现省数据中心与市交通数据中心之间、市交通数据中心与市政府数据中心之间等各种形式的数据交换管理。

主要包括：

数据交换、数据处理、共享交换流程管理、共享交换日志管理。

2.1.3.3

数据安全管理

数据安全管理主要基于支撑系统的安全支撑组件，实现数据加扰、解扰、鉴权、脱敏等功能。

主要包括：

数据加扰解扰、访问鉴权、数据脱敏。

2.1.3.4

数据质量审计

数据质量审计，基于信息资源目录里配置的元数据有效性规则，自动进行数据质量的检查，记录检查的结果，并可利用可视化支撑组件，对结果进行统计分析，生成审计报告。

主要包括：

审计规则配置、审计任务管理、审计日志管理、审计结果管理、数据质量报告。

2.1.3.5

运行监测管理

对平台的运行情况以可视化界面的方式进行监测，包括资源目录完整性、运行环境的健康情况、数据库运行情况、共享交换链路、共享交换任务运行情况、告警及处理、日志查询和统计分析，并提供相关监测项的配置功能。

运行监测基于基础支撑里的可视化组件实现，可以实现饼图、柱状图、趋势图、地图展示等，并可以对界面进行自定义。

主要包括：

运行环境监控、数据库运行监控、共享交换链路监控、共享交换任务监控、监测任务配置管理、告警提醒管理、运行日志统计分析。

2.2应用系统建设要求

2.2.1智慧出行服务平台

2.2.1.1

交通运行指数系统

2.2.1.1.1系统概述

交通运行指数是对路网交通总体运行状况进行量化评估的综合性指标，与传统的车速、流量等参数相比，具有直观简单的特点，指数系统的信息发布，不仅让市民一眼看懂城区道路实时交通状态，从而合理选择交通出行方式及出行路线。

同时，也可以让交通管理部门依据交通运行指数，动态跟踪和监测拥堵状态和变化趋势，识别诊断交通拥堵片区、路段和节点，及时制定和出台相关管理政策，合理安排和实施交通改善措施。

A市交通运行指数系统主要包括采集实时交通数据、交通运行情况查询、历史数据查询、交通预测分析、指数信息发布和综合分析等内容。

2.2.1.1.2系统功能

2.2.1.1.2.1

指标体系管理

本系统所建立的交通拥堵指标体系用于总体描述全市路网或者特定区域的交通拥堵程度、范围和趋势。

便于社会宏观把握年度交通系统的总体运转状况，明确全市或者区域交通拥堵的变化趋势和拥堵时空演化规律，了解道路网运行的薄弱环节，为政府部门制定长期的拥堵治理措施提供所需的基础信息评价指标选取原则。

因此，道路交通拥堵指标评价需要反映如下内容：

道路网交通拥堵的程度、道路网的总体延误、交通拥堵的时间、交通拥堵的路段的数量和分布。

根据上述范围。

2.2.1.1.2.2

运行情况查询

本系统展示了不同时间空间维度的实时交通运行状况。

主要利用浮动车数据、高速公路和国省干线路网上的货运数据和UGC数据，以及交通事件数据，监测城市道路以及部分高速公路、国省干线的路网运行状况，实现对城市路网及部分高速公路、国省干线的运行状况监测。

发布拥堵指数，一定程度上反映了城市路网运行的畅通及拥堵情况。

针对重点区域、路段、交通走廊等建立全面反映交通运行特征的指标评价体系，实现精细化、指标化的运行监测查询功能。

2.2.1.1.2.3

历史数据查询

A市实现历史数据查询，主要包括一般查询和专业查询两部分，系统按照数据类别和交通局具体需求进行选择性存储。

1、一般查询

能够按统计指标、空间条件、时间条件三个维度，对全市、片区、道路情况实现一般查询。

2、专业查询

能够提供拥堵路段分析和专用道排名专业查询。

2.2.1.1.2.4

交通预测管理

A市实现交通预测包括拥堵预测和节假日预报。

1、拥堵预测

拥堵预测用于实现对路网的短时交通预测，并支持对历史典型路况的回溯查看分析。

2、节假日预报

节假日预报用于实现对历史节假日的拥堵分析与未来节假日的拥堵预测，可以在GIS地图上展示，并支持数据下载。

。

2.2.1.1.2.5

指数发布信息

A市结合指数发布系统的全面性、实时性、开放性、可实现性，进行系统建设。

为了满足不同用户主体的功能和服务需求，并遵循系统服务功能的原则，信息发布系统的框架如上图，发布信息的主要来源是交通指数系统平台，将通过平台网页和API接口的方式实现交通指数信息的发布。

主要包括载体、发布内容、所面向对象三个层次。

2.2.1.1.2.6

综合分析展示

A市要实现普通民众展示，能够对普通民众提供交通指数，指数系统为普通市民提供的服务和分析展示结果包括实时路况、区域指数、路网指数、城区指数、交通指数与同期对比、早晚高峰指数变化。

A市要实现专业展示分析，为了深入分析交通拥堵的特点，重点选取TTI、PTI、延误、拥堵时间、拥堵路段数五个评价指标对全市、各个环线以及重点拥堵路段按月变化，周变化和日变化进行深入分析，从中找出交通拥堵的一些特点和规律，为制定一些缓解交通拥堵的措施提供一定的依据。

能够进行对全市拥堵评价、各环路拥堵评价、重点路段拥堵评价分析。

2.2.1.2

综合出行服务系统

2.2.1.2.1系统概述

本次新建系统通过整合货运、客运车辆、公交、出租车等地面运载工具的GPS数据、定点交通信息数据、交通事件数据，加强大交通涵盖的港口航道运营数据、铁路客运运营数据等的采集，并对上述数据进行融合、处理，得出交通信息出行服务中的城市道路、高速公路、国道省道、水路和铁路的基础信息查询、路况功能、路况播报、重大交通事件通告和预警等功能，通过出行服务APP的形式把内容展现出来，为不同对象提供实用的交通出行综合服务信息，进一步提高A市公众出行服务水平，即为民众需求侧需求提供落地工具。

此外，交通综合出行信息系统可以实时监控全市交通流状态，提前预警、及时调配资源，结合大数据分析总结常堵点，短期内可以重点治理，在道路建设规划、公共交通线路规划、运力投放等长效工作方面做到有的放矢，以在整体交通管理上，达到便民惠民、缓解拥堵、节能减排的目的。

2.2.1.2.2系统功能

2.2.1.2.2.1

交通信息采集发布

供应商开发的交通信息采集及发布系统主要负责通过货运、客运、其他合作车辆等地面交通车辆的数据、定点交通信息数据、交通事件数据等数据源的采集，并通过对多种数据源的融合、处理，形成可发布的交通信息数据。

具体包括：

交通信息采集、数据接收、浮动车数据处理、交通信息融合、交通路况信息发布。

2.2.1.2.2.2

综合交通信息服务

供应商开发的综合交通信息服务系统建立在对全市交通运输各类数据整合基础上，建立A市统一交通信息发布中心，为公众提供交通气象、实时路况、施工绕行、交通事故等全方位的交通信息服务，提高出行的快捷性、安全性和经济性，是推进本市一体化重要举措。

本系统通过与分中心发布系统对接为其提供发布内容，实现无缝对接，由各分中心来向不同的发布渠道进行信息发布。

该系统是A市TOCC对外信息发布的中心，通过统一生成和录入交通服务信息，覆盖信息发布的APP、微信、网站等多种渠道，发布全路网动态路况、地面公交、高速公路、公共自行车、机场等出行信息服务，从而实现为社会公众提供全面、准确、及时地交通服务。

主要功能模块包括：

发布信息管理、发布维护管理和信息查询统计。

2.2.1.2.2.3

公众出行移动终端

供应商开发的系统需基于综合交通信息系统所提供的交通信息服务接口，利用互联网图商的地图服务，整合发布交通运输行业各类服务信息，为公众出行的各项服务。

路况信息

实时路况主要提供城市主要交通道路的拥堵、缓行、畅通状况以及是否有发生突发事故、交通管制、恶劣天气等多种实时路况相关的动态信息服务。

根据GPS定位功能，随时随地查看附近周边的路况情况。

路况信息模块提供了道路，兴趣点周边的实时路况信息，提供了基于实时路况的出行规划方案，提供了以简单示意图方式显示道路的实时路况功能，另外还提供了实时的交通信息。

进入路况信息模块，默认显示路况简图页面。

交通指数

交通指数主要提供全市、分区域、重点区域的道路交通拥堵指数，并提供指数随时间的变化趋势，并且可以对前一天、上周同期指数做对比分析，以及对未来交通指数的预测。

实时公交

实时公交主要是查询城市公交车实时到站信息。

通过手机查询要乘坐的公交车的实时位置、进站提醒、线路收藏，根据GPS的定位功能查询周边的站点分布等信息，可合理计划出行时间，大大缩短候车时间。

出行规划

向用户提供公共交通出行及自驾出行的最优路线，可按“时间、距离以及费用最少”等不同方案进行选择最佳的出行路线，可以和短信服务结合使用，使出行者更好的规划出行时间，避免在站场的长时间的等待。

用户可以在输入框中输入起点终点，也可以直接在地图上点取输入起点和终点。

车票购买

该功能提供长途客运班次、票价、剩余客票、到目的地用时等信息查询，实现市域内三级以上客运站联网售票，所有数据信息均可实时更新，为用户的出行提供更多的帮助。

提供接口，能够对接轻轨、高铁到主要城市剩余票数。

出租在线

用户可以通过APP点击进入后实现实时叫车及预约用车。

在输入出行起止地址信息后，可选择由滴滴、万顺、金辉等出行服务商提供的出租车或网约车打车服务。

系统能够根据GPS定位功能在线查看周边的空车位置信息，帮助用户判断打的的难易程度，更好的规划出行时间，避免长时间打不到车。

机动车维修

机动车维修能够实现对全市各级别维修企业的信息进行查询，查询信息包括企业名称、企业地址、企业维修项目、营业执照信息、维修报价单、维修评级等。

驾培信息

驾培信息能够实现对全市驾培行业的信息查询，包括企业名称、企业地址、联系方式、驾培课程等。

并能够实现学员驾培结果的动态跟踪与在线查询。

造价发布

造价发布能够作为质监站对工程造价信息的市级政府官方发布渠道，帮助公众及时了解到工程材料的最新动态信息。

交通旅游

交通旅信息服务主要提供A市市旅游景区、酒店、饭店等旅游相关信息查询服务。

主要提供以下内容：

各旅游景区的简要介绍、交通路线、票价、景区地图及旅游局内部景点介绍等服务内容；A市及周边区县著名旅游景区相组合的景点旅游线路的基本信息、行程信息等服务内容；A市市主要酒店、宾馆、旅社等基本信息、位置、交通路线、房型、房价、订房电话等信息查询服务。

交通资讯

交通资讯内容来源于市交通主管部门，包括交通新闻、公共交通、城际出行三类实时动态信息，为用户提供交通事故、交通管制、公共交通的临时变更或停运、铁路的变更等相关信息资讯。

交通客服

提供公众服务评价的反馈渠道。

通过访问移动端方式进行投诉、求助、建议类诉求服务，在收集到这些信息后进行信息受理，能处理的问题将直接进行诉求处理，如需上级协调或上级办理的问题直接上报上级，不符合受理标准的问题将停住受理并反馈停止受理理由，正常处理完成后的问题将结果反馈给反映群众并记录归档，如暂时解决不了的诉求问题将申请缓办，同业也将情况反馈给群众。

同时用户在这里可以填写登记乘坐交通工具时丢失的物品信息，便于丢失物品的找回。

行政查询

能够查询交通运输相关行政审批的流程及当前状态，便于公众对申请的及时跟踪。

2.2.1.2.2.4

微信交通服务

A市基于现有的A市交通微信服务平台，充分利用微信平台快捷、便利、广泛的传播特点，及时发布交通管理及相关服务信息，更好地服务广大市民群众。

微信平台分为交通出行，交通信息推送，出行智慧预测与诱导，生活服务，物流查询等功能模块。

交通出行

交通出行模块，主要向用户提供客流查询，实时公交，拥堵指数查询。

客票：

主要向用户提供客车的发车时间，车票数量及剩余车辆等信息。

实时公交：

主要提供线路、站点等实时到站信息。

出租在线：

提供多种类出租在线叫车服务。

拥堵指数：

主要向用户展示某个区域的实时交通指数，指数的变化趋势，以及前一天及上周同期交通指数的变化趋势对比。

交通信息推送

根据城市道路施工、公路阻断等情况，通过智慧交通微信服务平台，向公众推送相关交通信息。

出行智慧预测与诱导

结合公交信息服务走廊，根据公众输入的始发及终到地，根据既有历史数据智能预测部分路段的拥堵情况，并结合实际区域内道路实时顺畅度、施工情况、管制情况进行智能出行路线选取。

生活服务

主要向用户提供实时公交、出租、维修企业、驾培及年票信息。

具体展示哪些信息，是由数